A G E N D A Bestuurscommissie Vervoersautoriteit woensdag 20 september 2017, tot uur

Transcriptie

1 A G E N D A Bestuurscommissie Vervoersautoriteit woensdag 20 september 2017, tot uur MRDH, Grote Marktstraat 43 te Den Haag, zaal G (5 e etage) OPENBAAR DEEL Opening en mededelingen openbaar deel 1. Mededelingen en vaststellen agenda 2. Kennismaking met de algemeen directeur RET De heer Unck, algemeen directeur van de RET, is uitgenodigd voor een kennismaking met de bestuurscommissie Vervoersautoriteit. Vaststellen verslag openbaar deel 3. Vaststellen conceptverslag d.d. 5 juli Het conceptverslag van 5 juli 2017 vast te stellen. Bespreekpunten 4. P+R-Visie - Parkeer en Reis in de metropoolregio 1. Het bijgevoegde beleidsdocument 'P+R in de metropoolregio' vast te stellen, inclusief de uitwerkingsopgaven, te weten: balans tussen vraag en aanbod, tarievenbeleid, inwinning en ontsluiting parkeerdata, marketing, diensten en voorzieningen. Het bijgevoegde document 'P+R in de metropoolregio' is aangekondigd in de Uitvoeringsagenda Bereikbaarheid als één van de beleidsuitwerkingsthema's. P+R kent een brede doelformulering. De MRDH richt zich primair op de bevordering van het OV en het faciliteren van de keuzes door reizigers. De beide centrumsteden hebben meer de verantwoordelijkheid voor de doelen die te maken hebben met attractieve steden en verdichting. P+R is een opgave van de 23 gemeenten gezamenlijk, want elke P+R-locaties wordt regionaal gebruikt. In het document wordt ingegaan op gezamenlijke beleidsuitwerking, te weten: capaciteit, tarieven, reizigersinformatie en marketing. Bij de uitwerking van het P+R-beleid wil de MRDH -als collectief van de gemeenten- samenwerken met de openbaar vervoerbedrijven, de provincie Zuid-Holland en omliggende regio's. De betrokkenheid van bedrijven, werknemers en gebruikers is eveneens gewenst. De gezamenlijke beleidsuitwerking leidt tot een vijftal uitwerkingsopgaven waar direct mee wordt gestart. Uiteraard vindt dit in samenwerking plaats met de gemeenten, de OV-bedrijven, de provincie Zuid-Holland en andere stakeholders. 1. Balans tussen vraag en aanbod: Een programma verbeteringen en uitbreidingen P+R opstellen, aan de hand van een te verrichten markt- en capaciteitsanalyse en een uitvoeringsprogramma voor het beter benutten van bestaande P+R-locaties. 2. Tarievenbeleid: Regiobrede uniforme P+R-producten in combinatie met OV ontwikkelen. 3. Inwinning en ontsluiting parkeerdata: Digitaal inwinnen en ontsluiten van statische P+R-data en besluitvorming en implementatie van inwinning van dynamische data. 4. Marketing: P+R-promotie wordt gezamenlijk opgepakt en de centrumgemeenten maken desgewenst afspraken met publiekstrekkers over P+R-arrangementen. Pagina 1 van 7

2 5. Diensten en voorzieningen: Mogelijkheden voor aanvullende (mobiliteits-) diensten worden verkend en marktpartijen worden gestimuleerd die diensten te leveren. 5. Verduurzaming Assets 1. Kennis te nemen van de Verkenning benutten railgebonden assets (bijlage 1); 2. Instemmen met het convenant 'Afspraken HTM, RET en MRDH impuls verduurzaming van de tram, lightrail en metro-infrastructuur' (bijlage 2) waarin vervoerders HTM en RET en MRDH afspraken vastleggen om een significante energiereductie te realiseren in de periode en bijbehorende opdrachtbrief (bijlage 3); 3. Een volmacht te verlenen aan portefeuillehouder OV-performance om namens de bestuurscommissie Vervoersautoriteit het convenant te tekenen. De Metropoolregio Rotterdam Den Haag (MRDH) wil bijdragen aan oplossingen voor mondiale uitdagingen op het gebied van klimaat en duurzaamheid. Daarom werkt de MRDH samen met verschillende partners aan het vernieuwen van energie (Regionaal Investeringsprogramma, Roadmap Next Economy). In dit kader hebben TNO, RET, HTM en MRDH de mogelijkheden verkend voor het verduurzamen van de railgebonden assets. De kansrijke concepten uit deze verkenning zijn opgenomen in het Convenant 'Afspraken HTM, RET en MRDH impuls verduurzaming van de tram, lightrail en metro-infrastructuur'. 6. Concept ontwerp Programma van Eisen Parkshuttle 1. Het bijgevoegde Ontwerp Programma van Eisen Parkshuttle vast te stellen; 2. Aan de hand van het Ontwerp Programma van Eisen Parkshuttle aan de consumentenorganisaties een adviesaanvraag te doen, conform artikel 27 lid 1 van de Wet personenvervoer 2000; 3. Aan de hand van het Ontwerp Programma van Eisen Parkshuttle de zienswijzeprocedure voor het Programma van Eisen Parkshuttle te starten, conform artikel 2:1, tweede lid van de Gemeenschappelijke regeling MRDH 2014; 4. Aan de hand van het Ontwerp Programma van Eisen Parkshuttle te onderzoeken of onderhandse concessieverlening aan Connexxion mogelijk is. De huidige concessie Parkshuttle is openbaar aanbesteed en eindigt in december Het ontwerp-programma van Eisen voor de nieuwe concessie Parkshuttle stelt een vergelijkbaar kwaliteitsniveau als de huidige dienstverlening als ondergrens. Daarbij is de huidige exploitatiebijdrage de financiële bovengrens. Daarnaast wordt in het Ontwerp PvE een aantal wensen geformuleerd, die in lijn zijn de ambities van de gemeente Capelle aan den IJssel. Belangrijkste daarvan is de doortrekking van de huidige route Kralingse Zoom - Rivium naar een nog te realiseren halte van de Waterbus bij de Schaardijk. De gemeente heeft voor dit extra deel een subsidieaanvraag ingediend bij en gehonoreerd gekregen van de Verkeersonderneming. Met deze subsidie kan het mogelijk worden de aanvullende wensen te realiseren. Aan deze subsidie is een aantal deadlines gekoppeld. Ook heeft de gemeente afspraken gemaakt met een mogelijke leverancier van voertuigen. Op grond van gewijzigde wetgeving is het inmiddels mogelijk om kleine OV-concessies (maximale jaaromzet C ,--, maximaal kilometer per jaar) onderhands te verlenen. Gezien de kleine omvang van de concessie, het specifieke karakter ervan en de grote rol die de huidige concessiehouder had en heeft bij de ontwikkeling van de Parkshuttle, heeft de MRDH een voorkeur om de concessie onderhands te gunnen aan concessiehouder Connexxion, met openbare aanbesteding als terugvalscenario. Aan de hand van het ontwerp Programma van Eisen wordt met de gemeente Capelle aan den IJssel en met Connexxion gesproken over de nadere uitwerking in concessievoorwaarden. MRDH is bevoegd concessieverlener en is daarmee de opdrachtgever voor het openbaar vervoer. Vanwege de rol en verantwoordelijkheden van de gemeente Capelle aan den IJssel zal tussen MRDH en de gemeente een samenwerkingsovereenkomst worden gesloten. Pagina 2 van 7

3 Hamerstukken De hamerstukken zullen ter vergadering in één keer worden afgedaan. Indien u toch wenst te spreken over een hamerstuk dient u dit voorafgaand aan de vergadering kenbaar te maken aan de voorzitter via w. dekker@mrdh. nl en t. vanmourik@mrdh.nl. 7. Lijst van subsidies 1. In te stemmen met de in de lijst van subsidies genoemde besluiten. 8. Procesafspraken Prinses Beatrixlaan te Rijswijk 1. instemmen met de procesafspraken Proces Beatrixlaan; 2. de bestuurlijke trekker (de heer M.J. Rosier) te machtigen om een brief te sturen aan het ministerie van Infrastructuur en Milieu, in afschrift aan gemeenten Den Haag en Rijswijk en provincie Zuid-Holland, waarin de inhoud van de procesafspraken over de Prinses Beatrixlaan verwoord is; 3. de bestuurlijk trekker (de heer M.J. Rosier) te machtigen om namens de bestuurscommissie Vervoersautoriteit eventuele aanpassingen in de brief goed te keuren, mist deze de strekking van de genomen besluiten niet aantasten. Op 12 november 2012 hebben het ministerie van IenM, PZH en het Stadsgewest Haaglanden (met als rechtsopvolger MRDH) het bestuursakkoord 'A4 Passage en Poorten Ã Inprikkers' getekend waarin afspraken zijn gemaakt over de realisatie en financiering van een samenhangend pakket aan infrastructuurprojecten die de bereikbaarheid van de Haagse regio moet verbeteren. Eén van de projecten betreft het gefaseerd aanpassen van de Prinses Beatrixlaan te Rijswijk. Om nadere afspraken te maken met de gemeente Rijswijk over de verdere uitwerking en financiering van de Prinses Beatrixlaan is een bilaterale bestuursakkoord opgesteld. Haaglanden heeft dit akkoord eind 2012 ondertekend, maar de gemeente Rijswijk niet. De gemeente heeft destijds aangegeven dat de in het bestuursakkoord opgenomen variant voor de Prinses Beatrixlaan niet past binnen de visie en ambitie van de gemeente op de ontwikkeling van het gebied en heeft de voorkeur voor een tunnelvariant. Begin 2016 is op initiatief van de MRDH gestart met een Mutual Gain Approach (MGA). Deelnemende partijen zijn de gemeenten Rijswijk en Den Haag en MRDH. Gedurende dit proces is een aantal nadere (verkeerskundige) analyses uitgevoerd en zijn mogelijke integrale ontwerpvarianten verkend en bestuurlijk besproken. Alhoewel dit proces heeft geleid tot een aantal nieuwe inzichten en wederzijds begrip in elkaars belangen, heeft dit nog niet geresulteerd in een gezamenlijk gedragen oplossingsrichting. Er dienen nog een aantal uitwerkingsslagen gemaakt te worden. Deze uitwerkingsslagen zijn opgenomen in de procesafspraken tussen gemeenten Den Haag en Rijswijk en MRDH. Het ministerie van IenM en PZH worden per brief geïnformeerd over de voortgang en vervolg van het proces. Aan IenM wordt tevens verzocht om haar bijdrage voor de Prinses Beatrixlaan gereserveerd te houden totdat een definitief besluit is genomen over de Prinses Beatrixlaan. 9. Bijdrage A16 Rotterdam 1. Op basis van artikel 5:1 van de Inpassingsovereenkomst A13/16 Rotterdam een bijdrage ter beschikking te stellen van C ,- (inclusief BTW, prijspeil 2017) aan de gemeente Rotterdam. Op 30 oktober 2015 is door het ministerie van Infrastructuur en Milieu (I&M), gemeenten Lansingerland en Rotterdam en de Metropoolregio Rotterdam Den Haag (MRDH) de Inpassingsovereenkomst A13/16 Rotterdam inclusief het bijbehorende addendum ondertekend. Deze inpassingsovereenkomst is een overeenkomst tussen het Rijk en de regio over de realisatie en bekostiging van de extra ('bovenwettelijke') inpassingsmaatregelen gerelateerd aan de realisatie van de nieuwe rijksweg A16 Rotterdam. Pagina 3 van 7

4 In artikel 5 (Financiële afspraken) van de overeenkomst is opgenomen dat de MRDH een bedrag van C 64,04 miljoen (inclusief BTW, prijspeil 2015) bijdraagt en dit bedrag uiterlijk 30 november 2017 ter beschikking zal stellen aan de gemeente Rotterdam, als beheerder van de regionale middelen. De gemeente Rotterdam zal dit volledige bedrag vervolgens uiterlijk 31 december 2017 beschikbaar stellen aan de Minister ten behoeve van de betaling van de meerkosten van de tunnel op maaiveld door het Lage Bergse Bos. De gemeente Rotterdam heeft op 4 september 2017 een verzoek ingediend bij de MRDH voor het ter beschikking stellen van de bijdrage van de MRDH van C ,-. Dit bedrag is opgebouwd uit de C64,04 miljoen inclusief de indexering naar het huidige prijspeil en inclusief BTW. Voorgesteld wordt deze bijdrage ter beschikking te stellen aan de gemeente Rotterdam. 10. Beschikking tot subsidieverlening concessie Haaglanden regio Het vaststellen van de beschikking tot subsidieverlening voor het kalenderjaar 2017 van de Concessie openbaar vervoer Haaglanden Regio uitgevoerd door Connexxion Haaglanden BV ( de rechtsopvolger van Veolia Transport Nederland) voor een bedrag van C ,-; 2. het intrekken van de ambtshalve vastgestelde beschikking tot subsidieverlening met kenmerk 34808, d.d. 17 mei 2017 voor de periode 1 januari tot en met 26 augustus van het jaar 2017 van de Concessie openbaar vervoer Haaglanden Regio uitgevoerd door Connexxion Haaglanden BV (de rechtsopvolger van Veolia Transport Nederland) voor een bedrag van C ,-. De concessie is per 27 augustus 2017 verlengd. Vooruitlopende op de nadere uitwerking van de verlengingsafspraken is voor de periode januari t/m april 2017 een bevoorschottingsregeling afgesproken. Daar er geen overeenstemming is bereikt over de uitwerking van de verlengingsafspraken op ambtelijk niveau en concessiehouder geen aanvraag voor subsidieverlening had ingediend is op 17 mei 2017 voor de periode januari tot en met 26 augustus 2017 een ambtshalve vastgestelde beschikking tot subsidieverlening verstrekt. Op 29 juni 2017 heeft concessiehouder een aanvraag voor subsidieverlening voor geheel 2017 ingediend. Naar aanleiding van deze aanvraag wordt de ambtshalve vastgestelde beschikking tot subsidieverlening ingetrokken en wordt er een nieuwe beschikking voor het kalenderjaar 2017 verstrekt. In de aanvraag tot subsidieverlening 2017 zijn de onderdelen met betrekking tot de verlenging niet opgenomen. In de verleende beschikking wordt de Concessiehouder de mogelijkheid geboden om voor deze verlengingsactiviteiten alsnog subsidie aan te vragen. Het bedrag van C 18,1 mln. wordt gedekt binnen de door het algemeen bestuur vastgestelde begroting voor het jaar 2017, programma Openbaar vervoer, OV Concessie Bus Regio (Veolia). 11. Herverdeling portefeuille Fiets, verkeersveiligheid en ketenmobiliteit 1. In te stemmen met de herverdeling van de portefeuille 'Fiets, verkeersveiligheid en ketenmobiliteit' binnen de huidige portefeuilles op de volgende wijze: a. Voorzitter: Fiets en Vervoer over water; b. OV-ontwikkeling: Ketenmobiliteit; c. OV-performance: First and last mile; d. Auto, netwerk en benutten: Verkeersveiligheid en P+R. In het kader van het versterken van het bestuurlijk eigenaarschap heeft de bestuurscommissie Vervoersautoriteit op 1 februari 2017 portefeuilles ingesteld en portefeuillehouders benoemd. Nu bij de Vervoersautoriteit een half jaar ervaring is opgedaan met het werken met portefeuilles heeft de vice-voorzitter aangegeven dat hij niet voldoende ruimte vrij kan maken om voldoende aandacht te geven aan de portefeuille 'Fiets, verkeersveiligheid en ketenmobiliteit'. Pagina 4 van 7

5 De herverdeling heeft geen gevolg voor het ambassadeurschap. 12. Vergaderplanning 2018 bestuurscommissie Vervoersautoriteit 1. In te stemmen met de vergaderdata van de bestuurscommissie voor De bestuurscommissie Vervoersautoriteit dient de data vast te stellen voor de reguliere vergaderingen van de bestuurscommissie. De vergaderingen van de (bestuurlijke) gremia zijn zo op elkaar afgestemd dat de doorlooptijd van besluiten zo kort mogelijk is. Ter informatie is de planning van de overige (bestuurlijke) overleggen van de Vervoersautoriteit en Economisch Vestigingsklimaat bijgevoegd. De (concept)data en tijden zijn reeds op 21 augustus jl. gecommuniceerd met u, uw secretariaten, het ambtelijk overleg en de MRDH-coördinatoren. Ter informatie Rondvraag en sluiten openbaar deel 13. Rondvraag De vergadering wordt in beslotenheid voortgezet. BESLOTEN DEEL Opening en mededelingen besloten gedeelte 14. Mededelingen en vaststellen agenda Verslag besloten deel en besluitenlijst 15. Vaststellen conceptverslag d.d. 5 juli Vaststellen van het conceptverslag. 16. Vaststellen conceptbesluitenlijst d.d. 5 juli en 30 augustus (schriftelijke ronde) De conceptbesluitenlijst van 5 juli 2017 vast te stellen. 2. De conceptbesluitenlijst van 30 augustus 2017 (schriftelijke ronde) vast te stellen. Bespreekpunten 17. Onderzoek knoppen systeemkosten OV 1. In te stemmen met de start naar een onderzoek 'knoppen systeemkosten OV', met de intentie om de uitkomsten van het onderzoek te agenderen in het eerste kwartaal van De vrije financiële ruimte van MRDH is zeer beperkt. Dit komt grotendeels doordat de BDU middelen 'als 'systeemkosten' vastzitten in het OV als exploitatiesubsidies en beheer- en onderhoudskosten. De financiële druk van de systeemkosten op de totale BDU is recent benadrukt in de 'audit BOV-kosten', waaruit blijkt dat in ) van de totale BDU vastligt in het bestaande OV. In de nieuwe bestuursperiode van de MRDH zullen scherpe (financiële) keuzes moeten worden gemaakt. Daarbij helpt het als het nieuwe bestuur inzicht heeft in de mogelijkheden om de systeemkosten van het OV te beïnvloeden. De hoofdvraag luidt derhalve: aan welke knoppen Pagina 5 van 7

6 kan het (volgend) bestuur draaien om de systeemkosten (exploitatie+onderhoud) van het OV te verlagen? 18. Voorbereiding BO-MIRT d.d en gebiedsprogramma- eerste open gesprek 1. Kennis nemen van de mondelinge toelichting op de bijgevoegde notitie. 2. Van gedachte wisselen over de opzet van het gebiedsprogramma Bereikbaarheid Rotterdam Den Haag en de inhoudelijke inzet van de MRDH/regio. Op 26 oktober vindt het jaarlijkse Bestuurlijk Overleg over het Meerjarenprogramma Infrastructuur, Ruimte en Transport (BO MIRT) plaats met, als het goed is, een nieuwe Minister en Staatssecretaris. Hierbij wordt u geïnformeerd over de voorbereiding ten behoeve van een open gesprek in de Bestuurscommissie Va op 20 september. Kabinet zet in op nieuwe basis voor samenwerking aan bereikbaarheid Het kabinet heeft in 2016 een nieuw spelregelkader vastgesteld voor het MIRT. In de regio's Amsterdam en Rotterdam-Den Haag wordt gestart met een gezamenlijke gebiedsgerichte aanpak: het gebiedsprogramma bereikbaarheid. In het BO MIRT op 26 oktober 2017 moeten de ambities en uitgangspunten van het gebiedsprogramma bereikbaarheid Rotterdam Den Haag worden vastgesteld waarbij a) regionale bereikbaarheid een middel is voor het versterken van het economisch vestigingsklimaat en geen doel op zich en b) dit doel alleen effectief en efficiënt kan worden bereikt als partijen taken, bevoegdheden en middelen onderling afgestemd inzetten gericht op het gezamenlijke doel: de economische kracht van de regio. Hamerstukken 19. Verantwoording aandeelhouderschap periode Het verlenen van decharge aan de portefeuillehouder Middelen Vervoersautoriteit voor het vertegenwoordigen van de MRDH en het namens de MRDH uitoefenen van bevoegdheden en verantwoordelijkheden als aandeelhouder van RET N.V. en HTM Personenvervoer N.V. over de periode van 6 juli 2016 tot en met 4 juli Bij het besluit tot overdracht van het aandeelhouderschap HTM en RET door de bestuurscommissie op 5 juli 2017 naar de portefeuillehouder Auto, netwerkmanagement en benutten is aangegeven dat de portefeuillehouder Middelen in de bestuurscommissie van 20 september verantwoording aflegt over de periode 6 juli 2016 tot en met 4 juli 2017 dat hij het aandeelhouderschap heeft vervuld. Zowel binnen de RET als HTM en de aandeelhouders Den Haag en Rotterdam worden aandeelhoudersbesluiten, vanwege bedrijfsgevoelige informatie, vertrouwelijk behandeld. In lijn hiermee ontvangt u ter vergadering een vertrouwelijk overzicht met de genomen aandeelhoudersbesluiten in de periode van 6 juli 2016 tot en met 4 juli Uit dit overzicht is op te maken dat het handelen van de ondergevolmachtigde in lijn met het handelen van MRDH als opdrachtgever is geweest en dat de uitgebrachte stemmen in de aandeelhoudersvergaderingen in overeenstemming zijn geweest met het MRDH-beleid. Ter informatie 20. Toelichting op second opinion bijgestelde planning Hoekse Lijn Ter vergadering wordt een toelichting gegeven op de uitgevoerde second opinion naar aanleiding van het later in gebruik nemen van de Hoekse Lijn. Rondvraag en sluiting 21. Rondvraag en sluiting Pagina 6 van 7

7 Volgende vergadering: Bestuurscommissie Vervoersautoriteit Woensdag 25 oktober van tot 12:00 uur Raadzaal, stadhuis Delft, Markt 87 Pagina 7 van 7