Bestuurscommissie Vervoersautoriteit

Transcriptie

1 AGENDA Bestuurscommissie Vervoersautoriteit Vergadering woensdag 10 juli 2019 MRDH, Westersingel 12 te Rotterdam uur reguliere vergadering (vergaderzaal A, begane grond) aansluitend lunch OPENBAAR DEEL uur Spreekrecht 1. Spreekrecht Belangstellenden die gebruik willen maken van het spreekrecht dienen dit tenminste 24 uur voor de aanvang van de vergadering kenbaar te maken (via onder vermelding van hun naam en het onderwerp waarover gesproken zal worden en het belang dat daarbij aan de orde is. Het spreekrecht heeft uitsluitend betrekking op de in de agenda vermelde onderwerpen. Bij opening van de vergadering, wordt aan belanghebbende het recht verleend in te spreken. Iedere spreker krijgt maximaal vijf minuten spreektijd. Indien er meerdere sprekers zijn bepaalt de voorzitter in overleg met de commissie de totale voor belanghebbende beschikbare spreektijd en de volgorde van sprekers. Opening, mededelingen en vaststellen agenda 2. Mededelingen en vaststellen agenda uur Vaststellen verslag openbaar deel vorige vergadering 3. Verslag openbaar deel vergadering 12 juni 2019 Het conceptverslag van het niet besloten deel van de vergadering van 12 juni 2019 vast te stellen. Bespreekpunten uur 4.1 Bestuurlijk Positionpaper 'Zuidelijke Randstad Blijvend Bereikbaar' (portefeuillehouder dhr. S. Fortuyn) 1. De ambitie uit te spreken om de zuidelijke Randstad blijvend bereikbaar te houden ondanks de enorme renovatie- en onderhoudsopgaven op weg en spoor in het gebied in de aankomende 10 jaar. 2. Vast te stellen dat een intensievere wijze van samenwerking met betrokken (weg)beheerders daarvoor noodzakelijk is. 3. Te besluiten om met de betrokken (weg)beheerders en alle andere betrokken relevante stakeholders een bereikbaarheidsaanpak uit te werken die in najaar 2019 aan de besturen wordt aangeboden. De heer Sieben Poel, HID RWS, is aanwezig bij dit agendapunt. In de BcVa van 21 november 2018 heeft Rijkswaterstaat een presentatie gegeven over de grote onderhoudsopgave in de aankomende 10 jaar. Daarnaast zijn er werkzaamheden aan het regionale wegennet en aan het OV-net gepland. In combinatie met groeiende mobiliteit geeft dit forse hinder op het netwerk in het komende decennium. Het is een enorme uitdaging om die hinder gezamenlijk met alle wegbeheerders te beperken, de impact op de bereikbaarheid van het MRDH gebied is groot. Dit vergt intensieve afstemming en samenwerking. Er zijn ook kansen. Er bestaan bijvoorbeeld mogelijkheden om de maatregelen te bezien in relatie tot de studies en onderzoeken die we doen in het kader van MIRT (werk met werk maken) en de werkzaamheden kunnen aanleiding zijn om te Pagina 1 van 6

2 komen tot duurzame gedragsveranderingen. Om die kansen tijdig te identificeren en te kunnen verzilveren is eveneens nauwe samenwerking tussen wegbeheerders noodzakelijk. De MRDH, Provincie Zuid-Holland, Havenbedrijf, Rijkswaterstaat en de gemeenten Rotterdam en Den Haag zijn ervan overtuigd dat de huidige wijze van samenwerking en afstemming niet meer voldoende is om de problematiek het hoofd te bieden. Intensivering van de samenwerking is noodzakelijk. Om aan die intensivering richting en impuls te geven is het gewenst op bestuurlijk niveau probleemstelling, ambitie en wens tot gezamenlijke aanpak uit te spreken. Het gaat in dit stadium nadrukkelijk om een eerste toetsmoment, als start van een gesprek tussen betrokken bestuurders over hoe deze grote opgaven gezamenlijk op te pakken. Naast de MRDH zullen de andere partijen, waaronder Rijkswaterstaat en provincie Zuid-Holland worden gevraagd zich over deze ambitie uit te spreken. Daarna kan het positionpaper in de komende maanden op ambtelijk niveau verder uitgewerkt worden tot voorstellen voor een concrete bereikbaarheidsaanpak, die ter besluitvorming aan de besturen wordt voorgelegd dit najaar. 4.2 Vervoerplannen 2020 (portefeuillehouder dhr. I. Bal) Gevraagd besluit BCVa: 1. in te stemmen met de Nota van Reactie Vervoerplannen 2020; 2. kennis te nemen van en te constateren dat de bijgevoegde voorstellen van de vervoerbedrijven in de vervoerplannen en de wijzigingen van de vervoerplannen, zoals opgenomen in de Nota van Reactie, voldoen aan de concessie-eisen en (financiële) MRDH-kaders; 3. in te stemmen met de invoering van de vervoerplannen 2020 (in combinatie met de Nota van Reactie) per 15 december 2019; 4. een evaluatie van de aangepaste vervoerplanprocedure uit te voeren, hierbij de gemeenten, de vervoerders en de Adviescommissie Va te betrekken en hierover in het najaar 2019 de resultaten te presenteren in de BcVa. In de concessievoorwaarden ligt vast dat vervoerders van de MRDH jaarlijks wordt gevraagd de vervoerplannen voor het volgende jaar in te dienen bij de MRDH. Daarna worden de vervoerplannen ter consultering aan de inliggende gemeenten, Metrocov, aangrenzende concessieverleners en aangrenzende vervoerders voorgelegd. In de vervoerplannen staat de bereikbaarheidsopgave van de metropoolregio centraal. De vervoerder wordt gevraagd binnen de uitgangspunten van de Kadernota OV en het concessie-eisenpakket te komen tot een zo effectief en efficiënt mogelijk lijnennet en bijbehorende frequenties. Hierbij moet zij maximaal aansluiten op de groeiende vervoersvraag, met gelijkblijvende middelen. Op 15 maart 2019 zijn de ontwerpvervoerplannen voor 2020 door de vervoerders van de MRDH (Connexxion,HTM/HTM Buzz, RET/RET Bus en EBS) ingediend en is beoordeeld of deze aan de gestelde beleidskaders, zoals de Kadernota OV en concessie-eisen, voldoen. Daarna zijn de ontwerpvervoerplannen in de periode 27 maart 17 mei ter reactie voorgelegd aan de 23 gemeentebesturen, provincie Zuid-Holland, Arriva en METROCOV. De reacties en adviezen zijn beoordeeld en van commentaar voorzien door vervoerders en MRDH in de Nota van Reactie. Eventuele wijzigingen ten opzichte van de voorstellen in de vervoerplannen worden in de Nota van Reactie in de rechterkolom duidelijk aangegeven. In de toelichting op deze agendapost (bijlage 1) is een samenvatting opgenomen van de vervoerplannen en is, op basis van de Nota van Reactie (bijlage 2), aangegeven welke voorstellen uit de vervoerplannen naar aanleiding van de binnengekomen reacties zijn aangepast. Na besluitvorming door de Bestuurscommissie Vervoersautoriteit, krijgen de vervoerders de opdracht om de vervoerplannen en wijzigingen daarop vanuit de Nota van Reactie uit te werken, ten behoeve van de komende dienstregeling Deze dienstregeling gaat in op 15 december Position paper Tarievenkader (portefeuillehouder dhr. M. Rosier) 1. Vaststellen van de bijgevoegde position paper als voorlopige denkrichting van een Tarievenkader OV voor de MRDH. 2. Nader onderzoek te doen naar de vijf maatregelen en de uitkomsten hiervan aan te bieden aan de bestuurscommissie Vervoersautoriteit. De vijf maatregelen zijn: dal korting, plustarief, harmonisatie kilometer tarief, minima arrangement en gezinspropositie. Pagina 2 van 6

3 3. Voorstellen aan de adviescommissie Va, voordat besluitvorming plaatsvindt de resultaten van de onderzoeken met de leden te bespreken en ook andere geïnteresseerde raadsleden uit te nodigen voor deze themabijeenkomst. De afgelopen jaren is het gebruik van het openbaar vervoer (OV) in de Metropoolregio Rotterdam Den Haag sterk gegroeid met gemiddeld meer dan 3% per jaar. Op sommige knooppunten zijn er zelf uitschieters van meer dan 10% per jaar. Naar verwachting zet deze groei ook de komende jaren door. Het faciliteren van de groei voldoet aan de toenemende vraag van de reiziger en is van belang om met name de binnensteden goed bereikbaar en leefbaar te houden. De BDU geeft echter onvoldoende financiële ruimte om deze groei van het OV te kunnen faciliteren. De waardering van de reiziger van het OV is nu hoog (rapportcijfer 7,8). De groei van het gebruik van het OV leidt er ook toe dat er steeds meer knelpunten ontstaan in het OV systeem. Tram, bus en metro zitten (op sommige momenten van de dag) steeds voller. In een aantal gevallen is er zelfs al sprake van dat reizigers niet meer meekunnen. Om die reden zijn zowel op de korte als middellange termijn maatregelen en investeringen noodzakelijk, om een kwalitatief goed en toegankelijk OV product aan te kunnen blijven bieden voor de reiziger van vandaag en die van de toekomst. Het tarief (en product) van het OV kan een passend middel/instrument zijn om bij te dragen aan een toekomstbestendig, kwalitatief goed en toegankelijk OV. In de Metropoolregio Rotterdam Den Haag is dit tot nog toe echter niet zo (actief en expliciet) benaderd. Het ontbreekt dan ook aan een beleidsmatig afwegingskader hiervoor. Het position paper Tarievenkader OV schetst de beleidsmatige contouren en randvoorwaarden van een toekomstig tarievenkader OV en concretiseert dit in een vijftal mogelijke maatregelen (dal korting, plustarief, harmonisatie km-tarief, minima arrangement en gezinspropositie). De haalbaarheid van deze maatregelen wordt de komende maanden nader onderzocht. Hierbij worden de effecten in brede zin en integraal in beeld gebracht. In hoeverre draagt een maatregel bij aan de doelstelling van kwalitatief goed en toegankelijk OV en wat zijn de financiële effecten? De uitkomsten van deze onderzoeken worden eind 2019 aangeboden aan de bestuurscommissie Vervoersautoriteit van de Metropoolregio Rotterdam Den Haag. 4.4 Slim en schoon naar stad en strand (portefeuillehouder dhr. M. Rosier) 1. Een maximumbijdrage vast te stellen in de vorm van subsidies op grond van de subsidieverordening V&V van de MRDH van 5,0 mln. voor een periode van maximaal zes jaar voor projecten in het programma Slim en Schoon naar Strand en Stad (hierna SSnSS). 2. Een reservering te treffen in het Investeringsprogramma Vervoerautoriteit van 2.5 mln. bij het eerstvolgende wijzigingsvoorstel begroting 2020 en van nogmaals 2,5 mln. in de begroting van In te stemmen met de concept-samenwerkingsovereenkomst SSnSS conform bijlage 1, tussen gemeente Den Haag, HTM, NS en MRDH, die tot doel heeft een gezamenlijk investeringsprogramma in het leven te roepen, gericht op diverse duurzame bereikbaarheidsmaatregelen, met totaal 30 mln. en een looptijd tot De portefeuillehouder OV-ontwikkeling te machtigen om de laatste wijzigingen, met inachtneming van de voorgaande beslispunten, waarbij de rol van MRDH als subsidieverlener goed wordt ingebed, door te voeren in de conceptovereenkomst (bijlage 1) en deze vervolgens namens de bestuurscommissie te tekenen. Na het terugtrekken van de NS als aandeelhouder uit de HTM in 2016, is de NS bereid gebleven om samen te werken met de gemeente Den Haag en de HTM om gezamenlijk duurzame mobiliteit te bevorderen. Daar heeft de NS in totaal 15 mln. voor beschikbaar onder de voorwaarde dat andere partijen een gelijk bedrag beschikbaar stellen. Sinds 2017 werken de gemeente Den Haag, NS en de HTM, onder regie van eerstgenoemde aan een programma dat tot doel heeft om duurzame mobiliteit, vooral OV en fiets, te verbeteren tussen Scheveningen en het Central Innovation District/ De Binckhorst. Dit programma is op hoofdlijnen gereed. Pagina 3 van 6

4 De argumenten voor de MRDH om aan dit programma deel te nemen zijn: Met het programma worden bestaande doelen van MRDH, de gemeente en de HTM gerealiseerd. Doelen en maatregelen die zijn opgenomen in zowel de Uitvoeringsagenda Bereikbaarheid (UAB), als in de OV-visie Schaalsprong 2040 Den Haag. Typische maatregelen in het programma zijn dan fietsvoorzieningen/ deelfietsen bij tramhaltes, versnellingsmaatregelen tramlijnen, verbetermaatregelen op en rond de drie grote treinstations/knooppunten (Centraal, HS en NOI). Met de MRDH-bijdrage en de gemeentelijke bijdrage van 10 mln. samen wordt voldaan aan de NS-voorwaarde van cofinanciering, waarmee in totaal 30 mln. beschikbaar komt voor duurzame mobiliteit in het beschreven gebied. De MRDH-bijdrage werkt op deze wijze als een multiplier. Voorkomen wordt dat de beoogde NS bijdrage niet beschikbaar wordt gesteld. De gemeente heeft in het lopende begrotingsjaar geen ruimte om haar eigen beoogde bijdrage van 10 mln. te verplichten. Echter de wethouder Mobiliteit verwacht dat door de verkoop van de aandelen Eneco voldoende ruimte zal ontstaan om deze bijdrage alsnog te leveren. Het Haagse college moet hier nog wel een besluit over nemen (een harde toezegging inzake de gemeentelijke bijdrage is vanzelfsprekend een randvoorwaarde voor de doorgang van de samenwerkingsovereenkomst en de bijdragen van zowel NS als MRDH) De samenwerkingsovereenkomst voorziet in de opzet van een investeringsfonds waar NS en de gemeente Den Haag gezamenlijk 25 mln. in storten voor zes jaar. Vanuit de MRDH wordt aanvullend hierop 5 mln. beschikbaar gesteld in de vorm van subsidies die verstrekt worden volgens de vigerende subsidieverordening. Vanuit MRDH-perspectief sluit de samenwerkingsovereenkomst aan op de doelen in de UAB, waarin dit programma SSnSS reeds werd aangekondigd. Door als MRDH deze overeenkomst aan te gaan, bindt MRDH nieuwe middelen en een nieuwe partner (NS) aan bestaande regionale en lokale doelen, wat de uitvoeringskracht van de hele regio ten goede komt. Hamerstukken uur De hamerstukken zullen ter vergadering in één keer worden afgedaan. Indien u toch wenst te spreken over een hamerstuk dient u dit uiterlijk 24 uur voorafgaand aan de vergadering kenbaar te maken aan de voorzitter via het volgende adres: bestuurlijkezakenva@mrdh.nl 5.1 AanvullendeTarieven 2019 EBS Haaglanden Streek (portefeuillehouder dhr. I. Bal) Op grond van de Wet Personenvervoer (Wp 2000), artikel 32, lid 2 sub d: 1. conform het tarief- en productvoorstel van EBS (zie bijlage 1) de tarieven en producten voor periode 25 augustus 31 december 2019 vast te stellen; 2. mandaat te verlenen aan de voorzitter van BcVa om de tariefbesluiten te ondertekenen. Toelichting De BcVa is op grond van de Wp 2000 bevoegd om jaarlijks de OV-tarieven van haar concessiehouders vast te stellen. De tarieven 2019 zijn op 21 november 2018 vastgesteld door de BcVa. Vanwege de ingang van de nieuwe concessie Haaglanden Streek per 25 augustus 2019 ligt er nu een tarief- en productenvoorstel voor de periode tot eind van het jaar van de nieuwe concessiehouder EBS ter besluitvorming voor. Het voorstel is in lijn met de tarieven uit het besluit van 21 november 2018, maar wijkt op een aantal punten af: - De prijzen van de ritkaarten worden, vanwege de extra reismogelijkheden, verhoogd in prijs. De nieuwe prijzen zijn gelijk aan de prijzen die in de concessie VPR worden gehanteerd, van 2,20 en 4,45 voor resp. de OV-ritkaart Stad en de OV-ritkaart Streek naar 3,44 en 5,55. De ritkaarten zijn een alternatief voor reizigers zonder OV-chipkaart. - EBS wil de dagkaart ook gaan verkopen op de bus en geldig maken in haar beide conconcessies binnnen de MRDH. Samenhangend met de prijsverhoging van de ritkaarten wordt de dagkaart in prijs verhoogd van 9,00 naar 10,00. Voor het reizen met groepen voert EBS, vergelijkbaar met de tarieven en producten op Voorne- Putten en Rozenburg en elders in haar concessie, de (kinder)dagkaart in. Deze kunnen vanaf 25 Pagina 4 van 6

5 stuks besteld en per factuur betaald worden. De kaarten kosten 7,50 voor volwassenen en voor kinderen 3, Subsidieverlening Haaglanden Streek 2019 EBS (portefeuillehouder dhr. I. Bal) Naar aanleiding van de aanvraag van EBS, op grond van de Subsidieverordening Vervoersautoriteit (Va) MRDH 2018 en conform bijgevoegde beschikking: 1. Een subsidie te verlenen voor de concessie Haaglanden Streek aan EBS Public Transportation B.V. voor de periode van 25 augustus 2019 tot en met 31 december 2019 van maximaal ,- (voorlopig prijspeil 2019) voor de exploitatie. 2. Een mandaat te verlenen aan de manager OV: a.om het sociaal veiligheidsplan te beoordelen; b.om, indien het sociaal veiligheidsplan wordt goedgekeurd, een subsidie van maximaal ,- te verlenen voor uitvoering van het sociaal veiligheidsplan en c. ten behoeve daarvan de beschikking op te stellen en te ondertekenen. Op 11 juli 2018 heeft de BcVa besloten de concessie Haaglanden Streek te verlenen aan EBS Public Transportation B.V.. Sinds die tijd is er door EBS en MRDH gewerkt aan de implementatie van de concessie. De startdatum van de uitvoering van deze concessie door EBS is 25 augustus Op 20 mei 2019 heeft EBS een subsidieaanvraag ingediend voor de periode 25 augustus 2019 tot en met 31 december Bij de subsidieverlening is rekening gehouden met de definitieve indexatie naar prijspeil 2018 en een voorlopige indexatie naar prijspeil Bij de berekening van de indexatie is vooralsnog rekening gehouden met de ratio van de geplande dienstregeling kilometers per type brandstof(gasbussen/elektrische bussen), om de weging van de LBI index Gas en LBI index Elektrisch te bepalen. Deze beschikking bevat de Exploitatiesubsidie van ,-. Op het moment van schrijven is de bussenlening (kredietovereenkomst) van EBS nog niet definitief, maar dat maakt voor beoordeling nu van de subsidieaanvraag niet uit. In de concessie is al duidelijk beschreven hoe met een dergelijke lening en de rente wordt omgegaan (dit is bekend bij EBS). MRDH gaat komende periode werken aan de kredietovereenkomst, nadat de aanvraag van EBS voor een bussenlening in de BcVa van 15 mei 2019 is goedgekeurd. MRDH zal ook, net als bij de concessie Voorne-Putten Rozenburg, de aflossing en rentebetalingen van de bussenlening inhouden op de bevoorschotting van de subsidie. Normaal gesproken wordt sociale veiligheid meteen mee beschikt. Echter EBS heeft een plan aangeleverd dat nog niet alle definitieve gegevens bevat. Dit heeft te maken met het feit dat het de start van een nieuwe concessie is. Zo worden de nieuwe tarieven van het sociale veiligheidspersoneel pas later dit jaar bekend. Daarom wordt nu voorgesteld om het sociale veiligheidsplan pas te beoordelen als alle gegevens definitief zijn en dan na goedkeuring te beschikken in een aparte beschikking. Voorgesteld wordt om daarvoor de manager OV te mandateren. 5.3 Vaststellen (exploitatie) subsidies 2016 RET N.V. (portefeuillehouder dhr. I. Bal) 1. Op grond van het vaststellingsverzoek van de RET d.d. 30 november 2017 en de subsidieverordening Verkeer en Vervoer 2012 van stadsregio Rotterdam die van toepassing is op basis van artikel 1 van de Tijdelijke Subsidieverordening Verkeer en Vervoer MRDH 2015 de (exploitatie)subsidies behorende bij de RET N.V. voor het jaar 2016 vast te stellen op ,- (alle bedragen bij elkaar opgeteld en inclusief boete rituitval, verrekening van niet gereden dienstregeling uren tram en bonus klanttevredenheid) conform bijgevoegde ontwerpbeschikking (bijlage 3). 2. Conform de bijgevoegde ontwerpbeschikking (bijlage 3) na verrekening van de reeds verleende bevoorschotting en eerdere gemaakte afspraken over inzet van onderschrijdingen, een bedrag van ,- van RET N.V. terug te vorderen. Ingevolge artikel 23 (en artikel 30 voor Sociale Veiligheid) van de Subsidieverordening Verkeer en Vervoer 2012 van de stadsregio Rotterdam die van toepassing is op basis van artikel 1 van de Pagina 5 van 6

6 Tijdelijke Subsidieverordening Verkeer en Vervoer MRDH 2015, wordt de subsidie voor openbaar vervoer met een concessie na afloop van de activiteiten (het verrichten van OV) vastgesteld. Voor het vaststellen van de (exploitatie-)subsidies van RET N.V. over 2016 vormen de eerdere besluiten door de bestuurscommissie van de Vervoersautoriteit MRDH en de verantwoording van de exploitatiesubsidies door de concessiehouder RET N.V. (zie bijlage 2) de basis. De verantwoording voor de concessie is gebaseerd op financiële gegevens en op de prestaties zoals de klanttevredenheid. Na het indienen van de verantwoording op 30 november 2017 waaruit een te betalen bedrag bleek aan RET van ,- heeft op een aantal punten overleg plaatsgevonden en is de verantwoording bijgesteld. Deze sluit nu op een terug te ontvangen bedrag van RET N.V. van ,-. De voorliggende vaststellingsbeschikking is in overleg met RET N.V. opgesteld. 5.4 Goedkeuring Subsidielijst (portefeuillehouder dhr. P. Varekamp) Conform de onderstaande lijst de genoemde besluiten te nemen. De bijgevoegde lijst met voorgestelde subsidieverleningen is samengesteld op basis van een aantal uitgangspunten, waaronder het feit dat deze subsidieverleningen ten behoeve van Verkeer en Vervoer betreffen, de verleningen conform de ingediende aanvraag geschieden en passen binnen de vastgestelde begroting (IPVa jaarschijf 2018), maar vallen buiten het verleende (onder)mandaat omdat zij de hoogte van het te verlenen bedrag overschrijden. Ter Informatie 6.1 Memo/Infographic OV monitor Memo Innovatieprogramma HTM-RET-MRDH 6.3 Definitieve jaarverslag van het KpVV-programma: kpvv-programma Rondvraag en sluiting van het openbaar deel uur 7. Rondvraag Volgende vergadering: woensdag 25 september 2019 MRDH, Westersingel 12 te Rotterdam 09.00* uur reguliere vergadering (vergaderzaal A, begane grond) *Na de zomer wordt voortaan 9 uur gestart met thema-presentaties voor bestuurders. Aansluitend vindt eerst het besloten deel plaats, daarna het openbare deel. Pagina 6 van 6