PUNTEN VAN BEHANDELING - OPENBAAR

Transcriptie

1 METROPOOLREGIO ROTTERDAM DEN HAAG ZITTING AGENDA 22 e vergadering bestuurscommissie Vervoersautoriteit op woensdag 7 december 2016, van tot uur, vergaderzaal G van de MRDH, Grote Marktstraat 43 te Den Haag PUNTEN VAN BEHANDELING - OPENBAAR Opening en mededelingen openbaar gedeelte 1. Vaststellen van de agenda van het openbare deel Vaststellen verslag 2. Verslag van het openbare gedeelte van de 21 e vergadering van de bestuurscommissie Vervoersautoriteit d.d. 16 november 2016 Het verslag van het openbare gedeelte van de 21 e Vervoersautoriteit vast te stellen. Ter bespreking 3. Visie bewust reisgedrag MRDH 1. De visie Bewust Reisgedrag MRDH vast te stellen. vergadering van de bestuurscommissie 2. In te stemmen met de voorgestelde verdere uitwerking van de visie zoals beschreven in de bijgevoegde procesnotitie.» Met het samengaan van het Stadsgewest Haaglanden en stadsregio Rotterdam is behoefte ontstaan aan een eenduidige visie en aanpak op het gebied van Mobiliteitsmanagement/Bewust Reisgedrag. In de Uitvoeringsagenda Bereikbaarheid is het bepalen van deze visie opgenomen als een van de uitwerkingsopgaven. De bijgevoegde visie op Bewust Reisgedrag geeft hier invulling aan en is tot stand gekomen na diverse gesprekken met de regiogemeenten en overige stakeholders. De visie richt zich primair op de periode na 2017, omdat tot die tijd de samenwerkingsprogramma's Beter Benutten Vervolg regio Haaglanden en Rotterdam worden uitgevoerd. Voorts wordt ingegaan op het transitieproces dat nodig is om met de regiogemeenten en publieke en private stakeholders binnen de Zuidelijke Randstad tot een concrete aanpak te komen. Hiervoor wordt tot medio 2017 de tijd genomen, echter daar waar mogelijk kan dit al eerder tot concrete maatregelen of projecten leiden. Hamerstukken De hamerstukken zullen ter vergadering in één keer worden afgedaan. Indien u toch wenst te spreken over een hamerstuk dient u dit voorafgaand aan de vergadering kenbaar te maken aan de voorzitter via w.dekker@mrdh.nl en t.vanmourik@mrdh.nl. 4. Aanpak Goederenvervoer MRDH 1. De bijgevoegde rapportage 'Aanpak Goederenvervoer MRDH' vast te stellen. 2. De aanpak goederenvervoer die is ingezet met Beter Benutten te continueren volgens de sporen: a. Verdieping; b. Communicatie en kennisdeling; c. Vorming regio brede aanpak. Pagina 1 van 6

2 » In de Uitvoeringsagenda Bereikbaarheid (UAB) zijn de opgaven op het gebied van Goederenvervoer in de MRDH benoemd en zijn algemene uitwerkingsvraagstukken aangegeven. Op basis van de UAB, aanvullende interviews en een analyse van de bestaande situatie inclusief toekomstige ontwikkelingen is bijgaande rapportage 'Aanpak Goederenvervoer MRDH - Regio breed faciliteren en coördineren' opgesteld. De aanpak bestaat uit drie sporen en richt zich op de periode 2017 tot en met Het spoor 'verdieping' richt zich op het SMART maken van de kansen en mogelijke rol(len) voor de MRDH voor de verschillende onderwerpen die opgenomen zijn in de UAB. Het spoor 'communicatie en kennisdeling' richt zich op de taken uit de UAB die ingevuld kunnen worden door voort te bouwen aan het netwerk goederenvervoer en verworven kennis te delen. Het laatste spoor 'vorming regio brede aanpak' heeft betrekking op de Beter Benutten Vervolg programma's van de voormalige regio's Stadsgewest Haaglanden en stadsregio Rotterdam. De meest succesvolle onderdelen van beide programma's zullen door de MRDH regio breed worden voortgezet. 5. Subsidielijst Vervoersautoriteit MRDH De lijst van subsidies en gunningen vast te stellen.» De bijgevoegde lijst bevat alle voorgestelde subsidieverleningen ten behoeve van Verkeer en Vervoer verzameld in één tabel. De subsidieverleningen passen binnen de vastgestelde begroting, maar vallen buiten het verleende ondermandaat. 6. Gunningsbesluit concessie Rail Haaglanden In te stemmen met de Roadmap strategische assets HTM, welke tot doel heeft het onderhoudsniveau van de railinfrastructuur te verbeteren en de HTM-onderhoudsorganisatie op een hoger niveau te brengen; 2. Te constateren dat is voldaan aan alle voorwaarden om de concessie Rail Haaglanden te kunnen gunnen aan HTM Personenvervoer N.V.; 3. De portefeuillehouder Middelen Vervoersautoriteit conform bijgevoegde volmacht te machtigen om de zeggenschap (één aandeel) HTM Personenvervoer N.V. te verwerven; 4. De concessie Rail Haaglanden te verlenen conform het bijgevoegde concessiebesluit aan HTM Personenvervoer N.V.; 5. De vice-voorzitter van de bestuurscommissie Vervoersautoriteit te machtigen het bijgevoegde gunningsbesluit en concessiebesluit te ondertekenen; 6. De portefeuillehouder Middelen Vervoersautoriteit conform bijgevoegde volmacht te machtigen alle aan het aandeelhouderschap verbonden bevoegdheden en verantwoordelijkheden uit te voeren; 7. De gemeenteraden van de MRDH-gemeenten te informeren over bovengenoemde besluiten.» Met het besluit tot verwerven van het aandeel HTM Personenvervoer N.V (HTM) wordt voldaan aan de wettelijke vereisten om te kunnen inbesteden. HTM heeft op 4 mei 2016 een bieding ingediend. Op grond van de bieding en de reeds eerder door de bestuurscommissie vastgestelde concessiedocumenten kan nu de concessie Rail Haaglanden 2016 worden verleend aan de HTM. Het verwerven van het aandeel HTM, het tekenen van de samenwerkingsverklaring en het nemen van het concessiebesluit zijn het sluitstuk van de inbestedingsprocedure voor de concessie Rail Haaglanden Op grond van de verleende concessie kan de HTM tussen december 2016 en december 2026 het tramvervoer in de Haaglandse regio uitvoeren. Met het verlenen van de concessie Rail Haaglanden neemt de MRDH de verplichting op zich om een jaarlijkse exploitatiebijdrage aan de concessiehouder (HTM) te betalen. De exploitatiebijdrage die HTM vraagt, past binnen de vooraf vastgestelde bovengrens. Daarmee is er voldoende financiële ruimte om deze bieding te accepteren. Pagina 2 van 6

3 7. Tienjarenplan beheer en onderhoud voertuigen en infrastructuur RET en HTM Aan HTM en RET uitstel te verlenen tot 1 april 2017 om een definitief tienjarenplan beheer en onderhoud railinfrastructuur en railvoertuigen in te dienen binnen de kaders van de railconcessie » In het kader van de railconcessie dienen HTM en RET nog dit jaar een tienjarenplan beheer en onderhoud voor zowel de railinfrastructuur als de railvoertuigen, ter vaststelling aan de bestuurscommissie aan te bieden. In de plannen dienen de HTM en RET aan te geven hoe zij met het beheer en onderhoud gaan voldoen aan de railconcessie, waarin balans zit tussen de door MRDH geëiste prestatie-indicatoren, het beschikbare budget en het beheersen van de risico's. De concessie schrijft voor dat de HTM en RET voor het eerst een tienjarenplan ter vaststelling aanbieden aan MRDH voor de railvoertuigen, bij de railinfrastructuur was dit onder de voorgaande concessies al gebruikelijk. Geconstateerd wordt dat de tienjarenplannen nog niet gereed zijn, het tijdpad naar de start van de concessies is te kort gebleken. Derhalve wordt voorgesteld aan HTM en RET tot 1 april 2017 uitstel te verlenen om de tienjarenplannen aan te scherpen. Besluitvorming in de bestuurscommissie vindt dan voorjaar 2017 plaats. De kortere termijn onderhoudswerken bij HTM en RET ondervinden van dit uitstel geen hinder, omdat de jaarplannen 2017 onderhoud nog dit jaar worden goedgekeurd. 8. Subsidieverlening RET inzake railinfrastructuur remise Kleiweg Conform bijgevoegde beschikking subsidie te verlenen aan RET op grond van de aanvraag en de subsidieverordening verkeer en vervoer Rotterdam 2012, die van toepassing is op basis van artikel 2 van de tijdelijke subsidieverordening verkeer en vervoer MRDH 2015, voor maximaal C ,- ter realisatie van de railinfrastructuur op het terrein remise Kleiweg.» De RET heeft op verschillende locaties in Rotterdam remises waar het tram- en metro materieel (railvoertuigen) worden beheerd en onderhouden. Uit onderzoek is gebleken dat een levensduurverlenging van de remise 's-gravenweg en de nieuwbouw van remise Kleiweg noodzakelijk is. Dit vanwege de matige conditie van de remises, de bereikbaarheid van de werkplaatsen ten opzichte van het tramnet alsmede de noodzakelijke aanpassingen voor de langere metro railvoertuigen in kader van het project Hoekse Lijn. Door het realiseren van een levensduurverlening aan de remise 's-gravenweg en de nieuwbouw van de remise de Kleiweg wordt toekomstgericht voldaan aan de functionele eisen alsmede aan de huidige wet- en regelgeving. Voor de levensduurverlengende maatregelen voor de remise 's- Gravenweg is door MRDH reeds een subsidie beschikbaar gesteld als onderdeel van het jaarplan beheer en onderhoud infrastructuur Goedkeuring investering HTM inzake railinfrastructuur remise Zichtenburg II Op grond van de subsidieverordening mobiliteitsfonds Haaglanden 2005, die van toepassing is op basis van artikel 2 van de tijdelijke subsidieverordening verkeer en vervoer MRDH 2015, HTM goedkeuring te verlenen voor de realisatie van railinfrastructuur op het terrein remise Zichtenburg II conform ingediende aanvraag voor maximaal C ,-.» In het kader van het programma Netwerk Randstad Rail (NRR) wordt het tramnet in Den Haag en omgeving aangepast aan breed trammaterieel. Het stallen en remiseren van de nieuwe brede Avenio railvoertuigen maakt hier deel van uit. Onder de huidige railconcessie is de realisatie van remises nog een (financiële) verantwoordelijkheid van de HTM. De rol van MRDH is hierbij beperkt tot het faciliteren van de overgang naar de Avenio railvoertuigen. Hiertoe heeft de bestuurscommissie op 15 juni 2016 reeds ingestemd met het verlenen van een subsidie aan HTM Pagina 3 van 6

4 van max. C 2,75 miljoen voor de realisatie van 12 nieuwe 'universele' opstelplaatsen op de remise locatie Zichtenburg II, waarmee de stalling van alle 60 nieuwe Avenio railvoertuigen is gefaciliteerd. Met ingang van de nieuwe concessie Rail is MRDH verantwoordelijk voor de realisatie en financiering van spoorweginfrastructuur, waaronder remises en opstelplaatsen (exclusief exploitatievoorzieningen en gebouwen). Met HTM is afgesproken dat, onder voorwaarde van een positief concessiebesluit in 2016, MRDH in de verdere realisatie van de 36 nieuwe stallingsplekken en de benodigde technische en operationele functies ter locatie van de remise Zichtenburg II zal voorzien. De totale investeringsomvang betreft 18,6 miljoen euro, waarvan door de BC Va van 15 juni jl. reeds 2,75 miljoen subsidie is verleend. De bestuurscommissie wordt voorgesteld in te stemmen met de aanvullende investeringsbijdrage van C ,- voor de realisatie van railinfrastructuur op het terrein remise Zichtenburg II (excl. exploitatie en gebouwen) overeenkomstig de bijlage. 10. Subsidieverlening concessies openbaar vervoer Het verlenen van subsidie Openbaar Vervoer 2017 voor de concessie Hoekse Lijn Voor de periode 11 december maart 2017 prijspeil 2016 (NS Reizigers BV) voor een bedrag van C ,-. 2. Het verlenen van subsidie Openbaar Vervoer 2017 voor de concessie Voorne Putten Rozenburg voor de periode 11 december december 2017 prijspeil 2016 (Connexxion) voor een bedrag van C ,-. 3. Het verlenen van subsidie Openbaar Vervoer 2017 voor de concessie Bus Rotterdam e.o. voor de periode 11 december december 2017 voorlopig prijspeil 2017 (RET Bus BV) C ,-. 4. Het verlenen van subsidie Openbaar Vervoer 2017 voor de concessie Bus Haaglanden Stad voor de periode 1 januari december 2017 op voorlopig prijspeil 2017 (HTMbuzz BV) C De verlening van de beschikkingen tot subsidieverlening Openbaar Vervoer 2017 voor de bijgevoegde perioden en concessies op te schorten tot uiterlijk april 2017 en voorlopige voorschotten te verstrekken voor deze periode.» Voor genoemde concessies bij de onderdelen 1 tot en met 4 zijn concessiebesluiten genomen dan wel (exploitatie)overeenkomsten gesloten. Conform de in deze besluiten en overeenkomsten opgenomen voorwaarden dienen de concessiehouders jaarlijks een aanvraag voor een subsidie in. Deze aanvraag is voor wat betreft de kwantiteiten een nadere uitwerking van de op 6 juli 2016 door de MRDH goedgekeurde vervoerplannen. In dit gevraagde besluit zijn alleen de subsidieverleningen opgenomen die het mandaat van de directeur van de Vervoersautoriteit MRDH overstijgen. De directeur van de Vervoersautoriteit MRDH heeft binnen zijn mandaat voor vijf concessies met een totaal maximum bedrag van C ,- subsidie verleend. In de bijlage is een totaal overzicht van de verleende subsidies OV opgenomen. Voor de concessies bij onderdeel 5 is nog niet aan alle vereisten/voorwaarden voldaan om de subsidies te kunnen verlenen. Om de uitvoering van deze concessies vanaf de start van het nieuwe dienstregelingsjaar/kalenderjaar ongehinderd te kunnen laten plaatsvinden, ontvangen de concessiehouders vooruitlopend op de te verlenen subsidie tot en met april 2017 per maand een voorschot. Pagina 4 van 6

5 Ter informatie 11. Terugkoppeling adviescommissie Vervoersautoriteit d.d. 16 november 2016 De adviescommissies Economisch Vestigingsklimaat en de Vervoersautoriteit hebben in gezamenlijkheid gesproken over het Regionaal Investeringsprogramma teneinde het algemeen bestuur hierover te adviseren. Na dit gezamenlijke punt is in eigen kring verder gegaan en is onder andere gesproken over het Treasurystatuut, Kadernota OV en het ontwerp-pve. De heer Rosier is namens het presidium/bestuurscommissie aanwezig geweest en verzorgt ter vergadering een korte terugkoppeling. 12. Bestuurlijke planning MRDH Bijgevoegd is de inhoudelijke jaarplanning MRDH Tevens is een eerste doorkijk toegevoegd tot aan de zomer van Per kwartaal is aangegeven welke (grote) onderwerpen voor behandeling gepland staan in de bestuurscommissie(s), adviescommissie(s), dagelijks bestuur en algemeen bestuur. In het overzicht is aangegeven voor welke onderwerpen er een zienswijzeprocedure voorzien is. De planning is opgesteld met de stand van zaken per begin november Rondvraag en sluiting openbare gedeelte 13. Rondvraag De vergadering zal in beslotenheid worden voortgezet. PUNTEN VAN BEHANDELING - BESLOTEN Opening en mededelingen besloten gedeelte 14. Vaststellen van de agenda van het besloten deel Besluitenlijst en verslag - besloten gedeelte 15. Verslag van het besloten gedeelte van de 21 e vergadering van de bestuurscommissie Vervoersautoriteit d.d. 16 november 2016 Het verslag van het besloten gedeelte van de 21 e vergadering van de bestuurscommissie Vervoersautoriteit vast te stellen. 16. Besluitenlijst van de 21 e vergadering van de bestuurscommissie Vervoersautoriteit d.d. 16 november 2016 De besluitenlijst van de 21 e vergadering van de bestuurscommissie Vervoersautoriteit vast te stellen. Ter bespreking 17. Inwonersbijdrage Mobiliteitsfonds Haaglanden De Inwonersbijdrage Verkeer en Vervoer Haaglanden na 2017 op te heffen.» Tot en met 2017 storten de gemeenten uit de regio Haaglanden jaarlijks een inwonersbijdrage van C 9,148 per inwoner (prijspeil 2014) in het Mobiliteitsfonds ten behoeve van Verkeer en Vervoer opgaven. Met ruim één miljoen inwoners is dit een jaarlijkse toevoeging van C 9,7 miljoen aan het mobiliteitsfonds. Deze inwonersbijdrage komt uitsluitend en volledig ten goede aan de voormalige Haaglanden-gemeenten. De gemeenten uit de regio Rotterdam leveren geen financiële bijdrage aan de Vervoersautoriteit. Pagina 5 van 6

6 Na 1 januari 2018 zijn er twee scenario's met betrekking tot de inwonersbijdrage, waarbij de constellatie zich dan uitstrekt tot een Subsidieverordening voor de 23 gemeenten van de MRDH: 1. opheffen van de inwonersbijdrage Haaglanden; 2. een inwonersbijdrage instellen voor 23 gemeenten. Omdat een besluit over het uitbreiden van een inwonersbijdrage naar de gehele MRDH unaniem dient te zijn en dit politiek niet haalbaar lijkt, wordt voorgesteld de inwonersbijdrage niet voort te zetten. Een besluit is op dit moment noodzakelijk omdat de consequenties van het besluit verwerkt moeten worden in de begroting MRDH Daarnaast dient het besluit als input voor de nieuwe Subsidieverordening Vervoersautoriteit die per 1 januari 2018 in werking zal treden. 18. Terugblik bestuurlijke workshop MIRT-onderzoek Bereikbaarheid Rotterdam - Den Haag d.d. 16 november 2016 [mondeling]» Ter vergadering wordt kort stilgestaan bij de resultaten van de bestuurlijke workshop. Hamerstukken 19. Beslissing op bezwaar vaststelling exploitatiesubsidies 2014 Connexxion Het advies van de Algemene Bezwaarschriften Commissie inzake "bezwaar vaststelling exploitatiesubsidies 2014 Connexxion" in zijn geheel over te nemen en: - de bezwaren ongegrond te verklaren; - het bestreden besluit te handhaven; - Connexxion middels bijgevoegde beslissing op bezwaar te informeren.» Op 14 januari 2016 heeft Connexxion bezwaar ingediend tegen het besluit van de Bestuurscommissie Vervoersautoriteit van 7 december 2015 om de exploitatiesubsidie voor de concessie Voorne Putten Rozenburg en de concessie parkshuttle Rivium over het jaar 2014 vast te stellen op respectievelijk C ,- en C ,-. MRDH heeft bij het aanpassen van de subsidies van prijspeil 2013 naar prijspeil 2014 een percentage van 2,300) toegepast. Connexxion vindt dat dit percentage 2,800) zou moeten zijn. Op 15 september 2016 heeft een hoorzitting plaatsgevonden van de Algemene Bezwaarschriften Commissie (ABC). De ABC heeft op 9 november geadviseerd om de bezwaren ongegrond te verklaren. Geadviseerd wordt om het advies van de ABC in zijn geheel over te nemen. Dit houdt in dat het besluit van de Bestuurscommissie van 7 december 2015 in stand kan blijven. Ter informatie 20. Invulling portefeuilles Vervoersautoriteit» De bestuurscommissie Vervoersautoriteit heeft op 16 november 2016 besloten te gaan werken met portefeuillehouders om het bestuurlijk eigenaarschap te versterken. Mede omdat er dan bestuurlijke aanspreekpunten zijn voor bestuurders en het ambtelijk apparaat. Daarmee wordt ook invulling gegeven aan de wens het gesprek/de discussie bestuurlijk te voeren; bestuurders aan het stuur. Er komt bovendien meer ruimte voor strategische verdieping in de bestuurscommissie. Rondvraag en sluiting van het besloten deel 21. Rondvraag en sluiting Volgende vergadering: woensdag 1 februari 2017, tot uur bij de MRDH, zaal G Pagina 6 van 6