Stand van zaken Dorpensingel light

Transcriptie

1 Openbaar Onderwerp Stand van zaken Dorpensingel light Programma Mobiliteit BW-nummer Portefeuillehouder H. Tiemens Samenvatting Recentelijk hebben de gemeenteraden van Lingewaard en Nijmegen moties aangenomen die als doel hebben dat er nog dit jaar consensus ontstaat over een totaaloplossing voor de Dorpensingel. De uitgangspunten van de moties van de raden lopen wezenlijk uiteen, waardoor het onzeker is of er consensus bereikt kan worden. Daarom willen wij met de gemeenteraad van gedachten wisselen over de opties en verzoeken wij de raad om hierover overleg te voeren met de raad van Lingewaard. Voor de voortgang van de woningbouw in De Stelt Zuid kunnen wij hier echter niet op wachten. Daartoe zullen wij de tijdelijke verbindingsweg door De Stelt Zuid afsluiten. Tegelijk zullen wij de (verlengde) Turennesingel openstellen en nabij Plantjevlag tijdelijke 30kmmaatregelen treffen op de Laauwikstraat - Vossenpelssestraat. Ter besluitvorming door het college 1. De volgende verkeersmaatregelen in De Stelt en rond Plantjevlag uit te voeren: a. Het afsluiten van de tijdelijke ontsluitingsweg door De Stelt. b. Het openstellen van de (verlengde) Turennesingel door De Stelt. c. Het treffen van tijdelijke 30km-maatregelen op het wegvak Laauwikstraat Vossenpelssestraat tussen de Turennesingel en de Vossenpelssestraat ter hoogte van Bekkersland. 2. De brief aan de raad over de voortgang Dorpensingel light vast te stellen. Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr. RO10, Paul van den Anker, 9050 Datum ambtelijk voorstel 2 oktober 2017 Registratienummer Steller Paul van den Anker Paraaf akkoord Datum Alleen ter besluitvorming door het College Actief informeren van de Raad Besluit B&W d.d. 10 oktober 2017 Conform advies Aanhouden Anders, nl. nummer: 3.3 Bestuursagenda Paraaf akkoord Datum Portefeuillehouder Collegevoorstel svz Dorpensingel

2 1 Probleemstelling In vergadering van 5 juli jongstleden heeft de raad de motie Nijmegen en Lingewaard kiezen samen voor een optimale Dorpensingel aangenomen. Daarin heeft de Raad ons verzocht samen met het college van Lingewaard tot een consensus te komen over een oplossing voor de verkeersproblematiek in de oostflank van de Waalsprong. Daarvoor zal in de motie van de raad de groene Dorpensingel light als vertrekpunt gebruikt moeten worden. Uit het overleg met Lingewaard is ons gebleken dat de in de raad van Lingewaard aangenomen motie over de Dorpensingel wezenlijk afwijkt van de richting waarin de in onze raad vastgestelde motie gaat. In de Nijmeegse motie wordt voorgesteld de Dorpensingel uit te voeren met een lagere snelheid dan oorspronkelijk was voorzien en daarnaast op bestaande routes zoals de Vossenpelssestraat - Laauwikstraat de snelheid te verlagen. De Lingewaardse motie leunt op het document Doorbreek de impasse. Daarin wordt voor de Dorpensingel de oorspronkelijk voorgestelde snelheid (80km/uur) gehandhaafd en wordt daarnaast het verkeer gespreid over de Ressensestraat, Vossenpelsseroute, incl. de Bemmelsedijk. Ook wordt voorgesteld een nieuwe verbinding door het plangebied Vossenpels Noord te onderzoeken door de route via Pelseland geschikt te maken voor autoverkeer. Daarbij zou de snelheid op de Vossenpelssestraat Laauwikstraat 50km/uur blijven. Dit is strijdig met ons voornemen om (al op korte termijn) de snelheid op deze route te verlagen naar 30km/uur. De visies op het totaalpakket voor de Dorpensingel in beide raadsmoties lopen dus uiteen. Op basis van de uitgangspunten van de moties hebben wij besloten om voor de verkeerskundige prognoses meerdere varianten te laten doorrekenen, waarin wij zowel het Nijmeegse als het Lingewaardse totaalpakket hebben opgenomen. De resultaten van deze berekeningen zijn inmiddels binnen. Daarnaast bereiden wij samen met de gemeente Lingewaard een gebiedsvisie voor waarin de Dorpensingel wordt ingekaderd in de gewenste ruimtelijke en verkeerskundige ontwikkeling voor het gebied tussen Nijmegen en Bemmel. Dit zal op zijn vroegst aan het eind van dit jaar tot consensus kunnen leiden. De voor de voortgang van de woningbouw in De Stelt Zuid benodigde maatregelen kunnen hier echter niet op wachten. De planvoorbereiding hiervoor dient nog dit najaar te starten. Daartoe zullen wij de volgende maatregelen treffen: Het afsluiten van de tijdelijke ontsluitingsweg door De Stelt. Het openstellen van de (verlengde) Turennesingel door De Stelt. Het treffen van tijdelijke 30km-maatregelen op het wegvak Laauwikstraat Vossenpelssestraat tussen de Turennesingel en de Vossenpelssestraat ter hoogte van Bekkersland. De locaties van de maatregelen zijn weergegeven op de afbeelding in het vervolg van dit voorstel. 2 Juridische aspecten Voor de verkeersmaatregelen op het traject Turennesingel Laauwikstraat Vossenpelssestraat zijn op basis van de Wegenverkeerswet verkeersbesluiten nodig. Om op de (verlengde) Turennesingel de snelheid terug te brengen naar 50 km/uur dient de grens van de bebouwde kom te worden gewijzigd. Dit is een bevoegdheid van de raad. Hiertoe zullen wij separaat een voorstel aan de raad voorleggen. Tot die tijd zullen wij op basis van de verantwoordelijkheid die wij als wegbeheerder hebben voor de verkeersveiligheid een tijdelijk verkeersbesluit nemen om de snelheid nu al terug te brengen naar 50 km/uur.

3 2 3 Doelstelling Dit voorstel dient meerdere doelen: De raad te informeren over de voortgang van de uitvoering van de motie. Voortgang te bevorderen in de vaststelling van de visie op de wegenstructuur in de oostflank van de Waalsprong. De verkeersveiligheid op de route Laauwikstraat Vossenpelssestraat te verbeteren. De geplande woningbouwontwikkeling in De Stelt Zuid veilig te stellen. 4 Argumenten Wij hebben geconstateerd dat de uitgangspunten van de moties van beide raden uiteenlopen. Om tot consensus te komen tussen beide gemeenten is het nodig te verkennen óf en wélke ruimte de moties bieden tot het verkennen van varianten/compromissen. Dit kan aan de hand van de eerste verkeerskundige verkenningen. In de brief aan de raad bieden wij daarom aan hierover van gedachten te wisselen en verzoeken wij de raad om te overleggen met de raad van Lingewaard. De uitwerking van de varianten en de gebiedsverkenning vindt de komende maanden plaats. Dit zal op zijn vroegst aan het eind van dit jaar tot consensus kunnen leiden. De voor de voortgang van de woningbouw in De Stelt Zuid benodigde maatregelen kunnen hier niet op wachten. De planvoorbereiding hiervoor dient nog dit najaar te starten. Voor de voortgang van de planvoorbereiding is het noodzakelijk de tijdelijke verbindingsweg door het gebied af te sluiten. Wij zullen tegelijk de (verlengde) Turennesingel door De Stelt openstellen om te voorkomen dat het verkeer dat nu nog van de tijdelijke weg gebruik maakt vervolgens de Laauwikstraat tussen Turennesingel en Prins Mauritssingel overbelast. De Turennesingel kan de te verwachten verkeersintensiteit op een veilige wijze verwerken en voor het aspect geluidhinder is er wettelijk geen noodzaak tot het nemen van aanvullende maatregelen. Op de onderstaande afbeelding zijn de tijdelijke ontsluitingsweg en de te openen Turennesingel weergegeven. Al geruime tijd dringen de omwonenden aan op het nemen van maatregelen op het traject rond Plantjevlag. In juni hebben wij daarom toegezegd op korte termijn de snelheid op het traject omlaag te brengen. Wij willen voor de hele Laauwikstraat Vossenpelssestraat de snelheid verlagen, maar dat moet passen in de uiteindelijke totaaloplossing voor de Dorpensingel. Bovendien willen wij dit integreren in de aanpak van de inrichting van de weg bij de aanleg van het nieuwe riool dat hier wordt aangelegd vanaf Vooruitlopend hierop zullen wij vanwege de noodzaak om op korte termijn de snelheid te verlagen tijdelijke 30km-maatregelen op de Laauwikstraat Vossenpelssestraat rond Plantjevlag treffen. Het betreft het plaatsen van busvriendelijke drempels die eenvoudig weer te verwijderen zijn. Met deze maatregel lopen wij vooruit op de maatregelen die onderdeel zijn van het totaalpakket waarover wij met Lingewaard in gesprek zijn. Omdat deze maatregelen als tijdelijk worden uitgevoerd, staan ze toekomstige oplossingen niet in de weg. Op onderstaande afbeelding is aangegeven waar de maatregelen plaatsvinden.

4 3 5 Klimaat Het voorstel heeft geen invloed op de klimaatdoelstellingen van de gemeente. 6 Financiën Indien de tijdelijke ontsluitingsweg in De Stelt Zuid niet wordt afgesloten, leidt dat tot vertraging in de geplande woningbouwontwikkeling in dat plangebied, Deze vertraging zal een aanmerkelijk negatief effect hebben op de grondexploitatie Waalsprong. De kosten van de tijdelijke maatregelen op de Laauwikstraat Vossenpelssestraat worden geraamd op maximaal Deze zullen gedekt worden uit het exploitatiebudget voor verkeersveiligheidsmaatregelen. 7 Participatie en Communicatie De bewoners van De Stelt Noord en van Plantjevlag hebben recentelijk (maar ook in het verleden) hun ongerustheid laten blijken over de huidige en te verwachten verkeersintensiteiten op de route Vossenpelssestraat Laauwikstraat Turennesingel Waalbrug.

5 4 De bewoners van De Stelt Noord hebben ons (opnieuw) verzocht om deze openstelling pas daadwerkelijk uit te voeren als er ook zekerheid is over de Dorpensingel en de knip in de Vossenpelssestraat. Zij geven daarbij aan dat de verkeersintensiteiten op de Turennesingel zónder de andere maatregelen (Dorpensingel en knip) te hoog zullen zijn. Zoals wij in onze brief aan de raad van 23 mei 2017 aangaven, begrijpen wij dat de bewoners van De Stelt teleurgesteld zijn over de ontwikkelingen. De voor de toekomst te verwachten verkeersintensiteiten zijn hoger dan in 2011 geprognotiseerd. Omdat de Turennesingel is ontworpen als 50km-weg kan de weg de intensiteiten op een verkeersveilige manier verwerken. Ook voor het aspect geluidhinder is er wettelijk geen noodzaak tot het nemen van aanvullende maatregelen. Gelet op de gewenste planontwikkelingen in De Stelt Zuid is het niet verantwoord te wachten op een hopelijk te bereiken consensus met Lingewaard en zullen wij de (verlengde) Turennesingel openstellen. Ook bewoners van Plantjevlag pleiten er voor om al op korte termijn maatregelen te nemen op de route Laauwikstraat Vossenpelssestraat om de hinder van het verkeer te beperken. De Laauwikstraat voldoet niet aan de eisen die volgens landelijke richtlijnen gesteld worden aan een 50km-weg: de fietspaden zijn te smal, er ontbreken trottoirs en er zijn (te) veel zijwegen en in- en uitritten. Door tijdelijke maatregelen te treffen en te starten met de verkenning van de definitieve inrichting van de weg zullen wij de hinder van het verkeer op de route beperken. Wij zullen de bewoners over ons besluit informeren. De briefschrijvers krijgen antwoord per brief; daarnaast berichten wij op de website van de Waalsprong. Met het college van Lingewaard zetten wij het overleg over de varianten voort en werken wij aan de uitwerking van de vragen zoals gesteld in de moties van de raden. Met de tijdelijke 30km-maatregel op de Laauwikstraat Vossenpelssestraat lopen wij vooruit op de maatregelen die onderdeel zijn van het totaalpakket waarover wij met Lingewaard in gesprek zijn. Omdat deze maatregelen als tijdelijk worden uitgevoerd, staan ze toekomstige oplossingen niet in de weg. 8 Uitvoering en evaluatie Het besluit zal worden uitgevoerd door de verkeersmaatregelen te treffen zoals in dit voorstel beschreven. Turennesingel Voor het instellen van een maximum snelheid van 50 km/uur op de (verlengde) Turennesingel moet een verkeersbesluit worden genomen. Formeel dient daartoe de grens van de bebouwde kom te worden gewijzigd. De bedoeling is de grens op te schuiven naar de Bemmelsedijk, zodat de (verlengde) Turennesingel binnen de bebouwde kom komt te liggen. Het aanpassen van de grens van de bebouwde kom behoort tot de bevoegdheid van de gemeenteraad. Hiertoe zal separaat een voorstel aan de raad worden voorgelegd. Vooruitlopend daarop is het, rekening houdend met de voortgang van de woningbouw in De Stelt (zuid) ons voornemen om zo spoedig mogelijk een maximum snelheid van 50 km/uur in te stellen op de (verlengde) Turennesingel. Wij zullen daarvoor een tijdelijk verkeersbesluit nemen tot het moment dat de aanpassing van de bebouwde kom een feit is. Laauwikstraat - Vossenpelssestraat Voor het terugbrengen van de maximum snelheid naar 30 km/uur op de Laauwikstraat Vossenpelssestraat bij Plantjevlag is een verkeersbesluit nodig. Zoals wij in onze brief aan de

6 5 raad van 23 mei hebben aangegeven willen wij hier vooruitlopend op de rioleringsmaatregelen die vanaf 2018 gepland staan in 2017 tijdelijke 30km-maatregelen treffen. Wij willen een aantal busvriendelijke drempels aanbrengen en de maximum snelheid tussen de Turennesingel en de grens met de gemeente Lingewaard verlagen naar 30km/uur. Conform de wettelijke procedure wordt een verkeersbesluit gepubliceerd in de Staatscourant en staat er bezwaar/beroep tegen open. Tijdens behandeling van het voorstel in het gemeentelijk verkeersoverleg is door de politie aangegeven dat het wegbeeld en de verkeersintensiteit op het betreffende deel van de Vossenpelssestraat Laauwikstraat niet passen bij de inrichting van een 30 km/uur weg. Wettelijk ligt vast dat verkeersbesluiten pas worden genomen na overleg met de politie. Gelet op het standpunt van de politie in het verkeersoverleg is de kans groot dat zij negatief over dit verkeersbesluit zullen adviseren. Van dit advies kan afgeweken worden als daar gegronde redenen voor zijn. In onze ogen leidt de huidige inrichting van de weg tot te veel snelheidsovertredingen en is het niet verantwoord te wachten met maatregelen tot er consensus is bereikt met Lingewaard. Vandaar het voorstel om een tijdelijk verkeersbesluit te nemen en tijdelijke drempels aan te brengen. De politie zal naar verwachting niet/nauwelijks handhaven. Omdat de maatregel tijdelijk is, vooruitlopend op de reconstructie van de Vossenpelssestraat, en er door aanwonenden om snelheidsverlaging is verzocht, lijkt het risico van het ontbreken van politietoezicht te overzien. Wij volgen de ontwikkeling van de verkeersintensiteiten en verkeersveiligheid in en rond de Waalsprong op basis van meerdere informatiebronnen en zullen dat blijven doen. 9 Risico Het uitstellen van dit besluit over de Turennesingel leidt tot risico s op het vlak van de voortgang van de woningbouw en op de exploitatie van het plangebied. De oplevering van de nieuwbouwwoningen blijft nu al achter op de in de Grex geprognotiseerde aantallen. Bijlage(n): Brief aan de raad over voortgang Dorpensingel light

7 Ruimtelijke Ontwikkeling Aan de gemeenteraad van Nijmegen Korte Nieuwstraat PP Nijmegen Telefoon Telefax (024) gemeente@nijmegen.nl Postbus HG Nijmegen Datum 10 oktober 2017 Ons kenmerk RO10/ Contactpersoon Paul van den Anker Onderwerp Voortgang Dorpensingel light Geachte leden van de raad, Datum uw brief Doorkiesnummer (024) In uw vergadering van 5 juli jongstleden heeft u de motie Nijmegen en Lingewaard kiezen samen voor een optimale dorpensingel aangenomen. In de motie heeft u ons college opgeroepen, dat de colleges van beide gemeenten zich zo spoedig mogelijk uitspreken over de meest optimale oplossing en daarvoor de groene Dorpensingel light als vertrekpunt te gebruiken. Voorts heeft u verzocht om een doorrekening van de varianten in september en in geval van consensus tussen de gemeenten om het indienen van een aanvraag voor cofinanciering bij de provincie voor het eind van het jaar. Het gereserveerde budget moet bestemd blijven voor het totaalpakket van de Dorpensingel. In deze brief informeren wij u over de voortgang van de uitvoering van de motie en de ontwikkelingen die hiermee verband houden. Ons college heeft voor de uitvoering van de motie het overleg gestart met de provincie en de gemeente Lingewaard. De provincie heeft zich welwillend opgesteld over een mogelijke beperkte cofinanciering als beide gemeenten het eens zijn over de totaaloplossing en dit wordt geïncorporeerd in een bredere visie op de ontwikkelingen in het gebied. Uit het overleg met Lingewaard is ons gebleken dat de in de raad van Lingewaard aangenomen motie over de Dorpensingel wezenlijk afwijkt van de richting waarin de in onze raad vastgestelde motie gaat. In de Nijmeegse motie wordt voorgesteld de Dorpensingel uit te voeren met een lagere snelheid dan oorspronkelijk was voorzien en daarnaast op bestaande routes zoals de Vossenpelssestraat - Laauwikstraat de snelheid te verlagen. De Lingewaardse motie leunt op het document Doorbreek de impasse. Daarin wordt voor de Dorpensingel niet uitgegaan van een snelheidsverlaging naar 50km/uur zoals in de Nijmeegse motie, maar wordt de oorspronkelijk voorgestelde snelheid (80km/uur) gehandhaafd. Daarnaast beoogt de Lingewaardse motie juist het verkeer te spreiden over de Ressensestraat, Vossenpelsseroute, incl. de Bemmelsedijk. Ook wordt voorgesteld een nieuwe verbinding door het plangebied Vossenpels Noord te onderzoeken door de route via Pelseland geschikt te maken voor autoverkeer. Daarbij zou de snelheid op de Vossenpelssestraat Laauwikstraat 50km/uur blijven. Dit is strijdig met ons voornemen om (al op korte termijn) de snelheid op deze route te verlagen naar 30km/uur. Wij zijn verheugd dat beide raden in dit al lang lopende dossier een poging doen om tot een oplossing te komen. De visies op het totaalpakket voor de Dorpensingel in beide raadsmoties lopen echter wel uiteen. Brief aan raad over Dorpensingel light

8 Gemeente Nijmegen Ruimtelijke Ontwikkeling 1 Op basis van de uitgangspunten van de moties hebben wij besloten om voor de verkeerskundige prognoses meerdere varianten te laten doorrekenen, waarin wij zowel het Nijmeegse als het Lingewaardse totaalpakket hebben opgenomen. De resultaten van deze berekeningen zijn inmiddels binnen. Daarnaast bereiden wij samen met de gemeente Lingewaard een gebiedsvisie voor waarin de Dorpensingel wordt ingekaderd in de gewenste ruimtelijke en verkeerskundige ontwikkeling voor het gebied tussen Nijmegen en Bemmel. Ons streven blijft erop gericht bij consensus voor het eind van het jaar een verzoek bij de provincie in te dienen om cofinanciering. Voorwaarde is dan wel dat beide gemeenten overeenstemming hebben over het totaal pakket. Wij zijn hierover in goed bestuurlijk overleg met het college van Lingewaard. Graag willen wij met uw raad in gesprek om de verkeersprognoses te bespreken en van gedachten te wisselen over de opties in het gewenste totaalpakket. Wij willen u dringend verzoeken op een zo kort mogelijke termijn een bijeenkomst tussen beide gemeenteraden te organiseren en de mogelijkheden van een consensus te verkennen. Gelet op de voortgang van de gewenste woningbouw in De Stelt Zuid en de daaraan voorafgaande planvoorbereiding hebben wij inmiddels besloten om de tijdens de burgerronde van 28 juni toegezegde verkeersmaatregelen in en rond De Stelt uit te voeren. Deze maatregelen omvatten het afsluiten van de tijdelijke weg door De Stelt Zuid, het openstellen van de (verlengde) Turennesingel door De Stelt en het treffen van tijdelijke 30km-maatregelen op de Laauwikstraat Vossenpelssestraat rond Plantjevlag. Met deze laatste maatregel lopen wij vooruit op de maatregelen die onderdeel zijn van het totaalpakket waarover wij met Lingewaard in gesprek zijn. Wij willen het proces tussen de raden niet frustreren en treffen daarom deze tijdelijke maatregelen. Daarmee staan we een toekomstige definitieve oplossing niet in de weg en komen we tevens tegemoet aan de wens om op korte termijn snelheidsremmende maatregelen te nemen. In verband met de benodigde werkzaamheden hebben wij de omwonenden van de Turennesingel hierover bij brief geïnformeerd. Inmiddels hebben bewoners van De Stelt en Plantjevlag aangegeven dat zij bezwaar maken tegen het openstellen van de Turennesingel. Hierbij verwijzen zij naar het feit dat de voor 2025 te verwachten verkeersintensiteiten hoger zijn dan in 2011 op basis van een knip in de route verwacht. Omdat de Turennesingel is ontworpen als 50km-weg kan de weg de intensiteiten op een verkeersveilige manier verwerken, zeker nu de voor 2025 te verwachten intensiteiten nog niet bereikt zijn. Wij willen de gewenste en geprognotiseerde planontwikkelingen in De Stelt Zuid niet vertragen en zullen daarom de (verlengde) Turennesingel openstellen. Hoogachtend, college van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester, De Gemeentesecretaris, drs. H.M.F. Bruls mr. drs. A.H. van Hout Brief aan raad over Dorpensingel light

9 Verkeersmaatregelen De Stelt In en rond Plantjevlag en De Stelt in Nijmegen-Noord worden in deze maand enkele verkeersmaatregelen uitgevoerd. Het betreft tijdelijke snelheidsremmende maatregelen op de Laauwikstraat en Vossenpelssestraat, nabij Plantjevlag. Deze maatregelen moeten hinder van doorgaand verkeer op de route alvast beperken voordat er op langere termijn aanpassingen gedaan worden in de wegenstructuur van de oostzijde van de Waalsprong. Tevens sluit de gemeente Nijmegen de tijdelijke weg door De Stelt Zuid af en wordt de (verlengde) Turennesingel door De Stelt opengesteld voor verkeer. De gemeenteraden van Lingewaard en Nijmegen willen dat er nog dit jaar een definitieve oplossing komt voor het reguleren van het verkeer in de oostflank van de Waalsprong. Over het eerdere plan voor een aanleg van een Dorpensingel en vervolgens enkele varianten hierop, is nog geen consensus. De situatie vraagt inmiddels al wel om een aantal maatregelen op korte termijn. Het Nijmeegse college van B&W heeft daarom besloten om busvriendelijke, tijdelijke drempels te plaatsen op het wegvak Laauwikstraat Vossenpelssestraat, ter hoogte van Bekkersland. Dit gebeurt eind oktober, mits het weer het toelaat. De drempels moeten verkeershinder voor bewoners beperken. Het is een 30-km maatregel die een toekomstige definitieve oplossing niet in de weg staat en dus het proces van beide raden niet frustreert. Hiermee komt de gemeente Nijmegen tegemoet aan de zorgen van bewoners en maakt zij de toezegging waar om op korte termijn maatregelen te treffen. De gewenste woningbouw in De Stelt Zuid kan niet meer wachten en dat heeft ook gevolgen voor de verkeerssituatie. Vanwege de bouw is het noodzakelijk de tijdelijke verbindingsweg door De Stelt Zuid af te sluiten. Tegelijk wordt dan de (verlengde) Turennesingel door De Stelt opengesteld om te voorkomen dat het verkeer, dat nu nog van de tijdelijke weg gebruikmaakt, de Laauwikstraat overbelast. De Turennesingel kan het verwachte verkeer op een veilige manier verwerken.