Notulen (concept) Omschrijving

Transcriptie

1 Notulen (concept) Vergadering: Algemeen Bestuur GGD Brabant-Zuidoost Plaats: GGD-gebouw, Clausplein 10, Eindhoven Notulist: Pim Lamers, ambtelijk bestuurssecretaris Vergaderruimte: Het Leenderbos Aanwezig: Margreet de Leeuw, gemeente Helmond, voorzitter Marco van Dorst, gemeente Eindhoven Frank v.d. Meijden, gemeente Bergeijk Ria van der Hamsvoord, gemeente Eersel Joan Veldhuizen, gemeente Bladel Raf Daenen, gemeente Oirschot Bert van Drunen, gemeente Best Hetty Tindemans, gemeente Valkenswaard Ton Steenbakkers, gemeente Geldrop-Mierlo Wilma v.d. Rijt, gemeente Heeze-Leende John Frenken, gemeente Son en Breugel Theo Maas, gemeente Someren Jacques Huijsmans, gemeente Asten Paul Weijmans, gemeente Nuenen Jan Bevers, gemeente Gemert-Bakel Annelie Stevens, directeur GGD Peter van Son, controller GGD Afwezig: Marnix Schlösser, gemeente Deurne Toon Antonis, gemeente Reusel- De Mierden Joan Briels, gemeente Laarbeek Wilfried Gradus, gemeente Veldhoven Hanneke Balk, gemeente Waalre Jan van Tulden, gemeente Cranendonck Nr. Omschrijving 1. Opening. De voorzitter opent de vergadering en heet iedereen welkom. Jan Bevers geeft te kennen dat hij Marnix Schlösser in deze vergadering waarneemt.

2 2. Verslag van de AB-vergadering van 11 juni Op blz. 6 is de zin De stichting huurt chauffeurs van de ambulancedienst vervangen door De stichting C4M levert chauffeursdiensten aan de ambulancezorg. Met inachtneming van deze wijziging is het verslag vastgesteld. Naar aanleiding van het verslag is meegedeeld dat H. Tindemans namens de A2-gemeenten deelneemt in het Dagelijks Bestuur van de GGD. J. Huijsmans blijft lid van de Financiële Commissie (i.p.v. Marnix Schlösser). 3. Mededelingen. - Het DB heeft de portefeuilles in het DB als volgt verdeeld: M. de Leeuw voorzitter, H. Balk vicevoorzitter, H. Tindemans secretaris, M. van Dorst penningmeester en voorzitter van de Financiële Commissie, R. Daenen personeelszaken, J. Bevers lid DB, J. van Veldhuijzen lid DB. - Op 15 oktober ( uur) vindt de najaarsconferentie plaats voor het GGDbestuur. T. Maas meldt dat dit gedeeltelijk samenvalt met het regionaal platform van de SRE. Hiervoor wordt een oplossing gezocht. - De procesaanpak om te komen tot integrale JGZ is besproken in het DB. Er bleek geen eenduidige opvatting te zijn over de richting. Er is behoefte aan antwoorden op de volgende vragen: 1. Waarom integrale JGZ? 2. Waarom is een snel besluit nodig om te komen tot integrale JGZ? en 3. Waarom JGZ als publiek voorziening? Er moet nu eerst een bestuurlijk antwoord komen op deze vragen. De voorzitter vraagt het AB om aan het DB het mandaat te geven om met antwoorden te komen op deze vragen. Deze komen terug in de najaarsconferentie op 15 oktober aanstaande. J. Frenken onderstreept het belang van een snelle besluitvorming rondom integrale JGZ. Hij is van mening dat ook de consequenties van de keuze die gemaakt wordt in beeld worden gebracht. Hij doet een oproep aan alle AB-leden om kennis te nemen van de notities van de GGD en Zuidzorg/Zorgboog over dit onderwerp die in het voorjaar gemaakt zijn op verzoek van het vorige GGD-bestuur. T. Maas deelt mee dat de Peelgemeenten recent een meerjarencontract met de Zorgboog hebben afgesloten over JGZ 0-4 jaar en verzoekt hiermee rekening te houden bij de afwegingen. Voorts is besloten dat Jan Bevers en Paul Weijmans worden toegevoegd aan de bestuurlijke werkgroep die e.e.a. voorbereidt (H. Balk en J. Frenken blijven ook in deze werkgroep participeren). - De koper van het pand de Callenburgh heeft een vergunning aangevraagd bij de gemeente Helmond. Er ligt nog een knelpunt rondom 2 parkeerplaatsen. Het AB vraagt de voorzitter of Helmond enige soepelheid kan betrachten. - De GGD heeft onlangs een tevredenheidsonderzoek gehouden onder haar medewerkers. De resultaten laten een positief beeld zien en een verbetering t.o.v. de vorige meting. Het onderzoek wordt jaarlijks gehouden en bevat ook vragen over de samenwerking met ketenpartners (positief beeld) en de werkdruk (in het team automatisering is de werkdruk hoog, in de overige teams is de werkdruk acceptabel). 2

3 - Een jeugdarts van de GGD is bezig met een promotieonderzoek en in dat kader is zij gevraagd een artikel te schrijven in een internationaal wetenschappelijk tijdschrift en een presentatie te houden tijdens een wetenschappelijke conferentie in Glasgow. Het onderzoek gaat over de relatie tussen alcoholgebruik onder jongeren en schoolverzuim. - Het Summa College heeft aan de GGD de Hep B vaccinatie van leerlingen van 5 opleidingen gegund (na een openbare aanbesteding). 4. Jaarrekening M. de Leeuw: het AB moet nu een besluit nemen over vaststelling van de jaarrekening 2013 van de GGD en een bestemming geven aan het positieve resultaat. Het DB heeft voorgesteld om de jaarrekening vast te stellen en het resultaat toe te voegen aan de algemene reserve van de GGD. M. van Dorst geeft aan dat de Financiële Commissie het eens is met het voorstel van het DB. De GGD kan de toevoeging aan de algemene reserve goed gebruiken. W. v.d. Rijt pleit ervoor om het positieve resultaat terug te geven aan gemeenten. Dat zou een goed gebaar zijn en bovendien een compensatie voor de eenmalige bijdrage die gemeenten in 2013 hebben gegeven aan het boekwaardeverlies van het pand Callenburgh. J. Bevers geeft aan dat het positief resultaat klein is en dan verdeeld wordt over 21 gemeenten en dan niet veel meer voorstelt. Bovendien is het weerstandsvermogen van de GGD laag. W. v.d. Rijt: het gaat me niet om de hoogte van het bedrag, maar om het principe. Het zou een goed signaal zijn richting gemeenteraden als het positieve resultaat teruggaat naar gemeenten. F. v.d. Meijden is ook voorstander van het teruggeven van het positief resultaat aan gemeenten. Het zou een goed signaal zijn en bovendien in de lijn passen die Bergeijk heeft gesteld t.a.v. andere verbonden partijen. M. van Dorst: een extra argument om het positieve resultaat aan de reserve van de GGD toe te voegen is dat de GGD aan de vooravond staat van veranderingen. Dan is het verstandig om enig vlees op de botten te hebben om de gevolgen van veranderingen te kunnen opvangen. J. Huijsmans: voldoende weerstandsvermogen bij de GGD is gewenst om financiële risico s binnen de eigen begroting te kunnen opvangen en niet voor elke tegenvaller terug te moeten naar gemeenten. Compensatie van het boekwaardeverlies van de Callenburgh door gemeenten is zo n voorbeeld uit het verleden. Als de GGD meer weerstandsvermogen had gehad dan hadden we hiervoor niet terug gehoeven naar gemeenten. R. Daenen: de GGD is van ons. Wij zijn verantwoordelijk voor een deugdelijke organisatie en door hoort ook een verantwoorde algemene reserve bij. Er zijn gemeenten die willen bezuinigen op de GGD. Als je dat wilt dan moet je ook middelen beschikbaar stellen om dat te realiseren. 3

4 R. v.d. Hamsvoord: ik begrijp de argumenten die genoemd zijn vanuit een GGD-standpunt, maar verschillende gemeenteraden staan kritisch tegenover de GGD-begroting. Het zou goed zijn een psychologisch gebaar te maken richting de gemeenteraden. De voorzitter brengt het voorstel om het resultaat toe te voegen aan de algemene reserve in stemming. 12 bestuurders zijn voor dit voorstel en het is daarmee aangenomen. Vervolgens stelt de voorzitter voor om de jaarrekening vast te stellen. Hiermee zijn de aanwezige AB-leden het unaniem eens. A. Stevens geeft aan dat de jaarrekening van de GGD voldoet aan alle eisen die daaraan gesteld worden en dat de GGD streeft naar transparantie. Zij verzoekt de bestuursleden om met suggesties te komen die de transparantie van de jaarrekening verder kunnen vergroten. 5. Programmabegroting Voorzitter: het DB stelt voor om de programmabegroting vast te stellen en vat de argumenten samen zoals die in het voorblad staan. J. Huijsmans vraagt of de bezuinigingstaakstelling, zoals die in het verleden aan de GGD is gesteld, is gerealiseerd. P. van Son bevestigt dat de eerder gestelde bezuinigingstaakstelling van 10% in 2013 volledig is gerealiseerd. Verder merkt hij op dat de afgelopen jaren een stuk overheaddekking is weggevallen, omdat de inkomsten uit contracttaken zijn gedaald. P. Weijmans vraagt aandacht voor de post onvoorzien die in de begroting is opgenomen. Verschillende gemeenteraden hebben de voorwaarde gesteld dat deze post in de begroting geschrapt wordt. A. Stevens deelt mee dat de GGD volop bezig is om overheadkosten te besparen. In 2012 is door het vorige GGD-bestuur besloten om de post onvoorzien op te nemen in de begroting. De post is bestemd om niet geraamde en onvermijdbare personele kosten te dekken, zoals dekking van de kosten van onvermijdbare ziektevervanging (deze zijn nl. niet opgenomen in de geraamde personele kosten) en van hogere (salaris)kosten boven de opgenomen index. P. Weijmans: de post onvoorzien is een fout label als het geoormerkt is voor dit soort personele uitgaven. P. v. Son: de post onvoorzien is (in deze omvang) destijds op nadrukkelijk verzoek van het vorige bestuur opgenomen in de GGD-begroting. Er zijn afspraken gemaakt voor een 4-jarige budgetperiode, waarin ook is afgesproken dat nacalculatie op indexering vervalt. Dit brengt extra risico voor de GGD mee. De post onvoorzien is toen verhoogd van een ½% naar 1%. T. Maas geeft aan dat het bestuur kritisch moet zijn op de hoogte van deze post, maar de post niet moet schrappen. De GGD moet enige flexibiliteit hebben om risico s te kunnen opvangen. 4

5 De hoogte van de post onvoorzien moeten we betrekken bij de discussie in het najaar over de basistaken van de GGD en de financiële consequenties. M. van Dorst geeft aan dat het opnemen van een post onvoorzien een principekeuze is. Posten in de begroting moeten realistisch zijn en de post onvoorzien is niet bedoeld om onrealistische bedragen in andere posten op te vangen. F. v.d. Meijden stelt voor om in de Financiële Commissie te bekijken hoe je hiermee omgaat. T. Steenbakkers stelt voor om deze middelen dan toe te voegen aan onverwachte personele kosten. M. de Leeuw: het bedrag dat nu als onvoorzien is opgenomen zou gekoppeld kunnen worden aan de personele budgetten. Als er een beroep op wordt gedaan, kan dat gemeld worden aan het bestuur. J. Huijsmans: de 4-jarige budgetafspraken lopen na 2015 af. De najaarsconferentie is het moment om hierover nieuwe afspraken te maken. J. Bevers: de post onvoorzien ligt gevoelig bij gemeenten. In absolute zin is euro op een totaalbedrag van 18 miljoen euro voor het programma Publieke Gezondheid acceptabel. W. v.d. Rijt: enkele gemeenten hebben een bezuiniging op de GGD van 5 a 10% ingeboekt in hun begroting. Als we de begroting ongewijzigd vaststellen dan wordt er niets gedaan met de zienswijzen die bepaalde gemeenteraden hebben ingebracht. Daarmee zou je grotere problemen op je af kunnen roepen. R. v.d. Hamsvoord sluit zich bij de opmerking aan. M. de Leeuw: met het schrappen van de post onvoorzien haal je de bezuinigingsopdracht van bepaalde gemeenten niet weg. W. v.d. Rijt: je kunt wel een positief gebaar maken richting gemeenteraden. R. Daenen: ik bespeur een bereidheid om iets met de zienswijzen van raden te gaan doen. In het najaar gaan we een discussie voeren over de basistaken van de GGD. Dat is het moment om te bepalen of er op de GGD bezuinigd moet worden en zo ja hoeveel. De discussie over bezuinigingen moet langs de weg van de inhoud gevoerd worden. W. v.d. Rijt: dat heeft pas effect op de begroting Nu ligt de begroting 2015 voor. T. Maas: het is verstandig om de lijst met bezuinigingen die de GGD in het verleden gerealiseerd heeft aan de gemeenteraden voor te houden. We hebben als GGD-bestuurder ook een ambassadeursrol richting de gemeenteraden. J. Bevers: gemeenteraden kunnen de GGD uitnodigen om toelichting te komen geven. P. Weijmans: de post onvoorzien wordt kennelijk gebruikt voor personele uitgaven. Leg richting gemeenteraden uit hoe de post onvoorzien hier bedoeld is. J. Huijsmans: je zou op die manier naar de gemeenteraden kunnen reageren. De voorzitter stelt tenslotte voor om de post onvoorzien in de begroting te schrappen, het bedrag wel in de begroting te houden maar het bedrag een specifieker label te geven. De raden krijgen een brief met een toelichting. In het najaar discussieert het bestuur over de basistaken van de GGD. De GGD is bereid om e.e.a. toe te lichten in de raadscommissies. 5

6 J. Frenken doet de suggestie om de post onvoorzien te vervangen door risico s personele uitgaven. R. v.d. Hamsvoord: nemen we met het vaststellen van de begroting ook een expliciet besluit over de verdeling van de kostenbesparing op huisvesting a.g.v. de verkoop van de Callenburgh? P. van Son: in de begroting is de 50/50 verdeling verwerkt. M. de Leeuw: we nemen dit punt ook mee in de najaarsconferentie. Volgend jaar nemen we bij de beslissing over de begroting 2016 weer expliciet het besluit mee hoe we met deze verdeling omgaan. Kan het AB met inachtneming van de gemaakt opmerkingen akkoord gaan met het vaststellen van de programmabegroting 2015? Het AB gaat hiermee unaniem akkoord. 6. Begrotingswijziging 2014 a.g.v. het convenant tussen de GGD en de Veiligheidsregio. A. Stevens licht toe dat de begrotingswijziging het gevolg is van overdracht van taken van de GHOR (Veiligheidsregio) naar de GGD als gevolg van wijzigingen in de Wet Publieke Gezondheid. Voor gemeenten is de begrotingswijziging budgettair neutraal. De overdracht geeft voor de GGD een klein BTW-voordeel. Dit voordeel wordt benut om de extra taken als gevolg van de wetswijziging te dekken. Het Algemeen Bestuur gaat unaniem akkoord met de begrotingswijziging. 7. Wijziging van de gemeenschappelijke regeling GGD Brabant-Zuidoost. P. Lamers: de tekst van de gemeenschappelijke regeling is aangepast, omdat het AB een andere samenstelling van het DB wenst (artikel 11). Daarnaast zijn twee artikelen (36 en 37) geschrapt die betrekking hadden op de fusie in 2008 tussen GGD Eindhoven en GGD Z.O. Brabant, maar die nu niet meer actueel zijn. Wijziging van de gemeenschappelijke regeling vereist de instemming van een meerderheid van de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten. Momenteel loopt er landelijk een voorstel tot wijziging van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen. Dat kan t.z.t. gevolgen hebben voor de gemeenschappelijke regeling GGD Brabant-Zuidoost. Hiervoor komt later een voorstel richting AB en gemeenteraden. Na deze toelichting legt de voorzitter de wijziging ter besluitvorming aan het AB voor. Het AB gaat unaniem akkoord met de wijziging. 8. Wet Markt en Overheid. P. van Son: het voorstel dat nu voorligt voldoet aan de eisen die de accountant daaraan stelt. 6

7 B. van Drunen brengt in dat ambtelijk is geadviseerd om de argumentatie, waarom de markttaken van de GGD het algemeen belang dienen, aan te scherpen. J. Frenken zal hieromtrent nog nadere informatie sturen. Het AB bevestigt dat de marktactiviteiten van de GGD het algemeen belang dienen, dat bij deze activiteiten een integrale kostprijs word gehanteerd en dat een nadere inventarisatie en analyse van deze activiteiten volgens de Wet Markt en Overheid niet noodzakelijk is. 9. Rondvraag. Hiervan wordt geen gebruik gemaakt. 7