SAMENWERKINGSOVEREENKOMST INZAKE SLIMME MOBILITEITSOPLOSSINGEN ZUIDOOST BRABANT

Transcriptie

1 SAMENWERKINGSOVEREENKOMST INZAKE SLIMME MOBILITEITSOPLOSSINGEN ZUIDOOST BRABANT PARTIJEN De gemeente Best, te dezen ingevolge het bepaalde in artikel 11 Gemeentewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door haar burgemeester,, handelend ter uitvoering van een besluit van het college van burgemeester en wethouders van.., hierna te noemen de gemeente Best. De gemeente Eindhoven, te dezen ingevolge het bepaalde in artikel 11 Gemeentewet hierna te noemen de gemeente Eindhoven. De gemeente Geldrop-Mierlo, te dezen ingevolge het bepaalde in artikel 11 Gemeentewet hierna te noemen de gemeente Geldrop-Mierlo. De gemeente Nuenen c.a., te dezen ingevolge het bepaalde in artikel 11 Gemeentewet hierna te noemen de gemeente Nuenen c.a.. De gemeente Veldhoven, te dezen ingevolge het bepaalde in artikel 11 Gemeentewet hierna te noemen de gemeente Veldhoven. De gemeente Waalre, te dezen ingevolge het bepaalde in artikel 11 Gemeentewet hierna te noemen de gemeente Waalre.. De gemeente Asten, te dezen ingevolge het bepaalde in artikel 11 Gemeentewet hierna te noemen de gemeente Asten. De gemeente Deurne, te dezen ingevolge het bepaalde in artikel 11 Gemeentewet hierna te noemen de gemeente Deurne. De gemeente Helmond, te dezen ingevolge het bepaalde in artikel 11 Gemeentewet hierna te noemen de gemeente Helmond. 1 1 Bijlage 3 bij Nota Slimme Mobiliteitsoplossingen: samenwerkingsovereenkomst

2 Pagina 2 van De gemeente Someren, te dezen ingevolge het bepaalde in artikel 11 Gemeentewet hierna te noemen de gemeente Someren. De gemeente Cranendonck, te dezen ingevolge het bepaalde in artikel 11 Gemeentewet hierna te noemen de gemeente Cranendonck. 1 De gemeente Bladel, te dezen ingevolge het bepaalde in artikel 11 Gemeentewet hierna te noemen de gemeente Bladel. 1 De gemeente Bergeijk, te dezen ingevolge het bepaalde in artikel 11 Gemeentewet hierna te noemen de gemeente Bergeijk.. De gemeente Eersel, te dezen ingevolge het bepaalde in artikel 11 Gemeentewet hierna te noemen de gemeente Eersel. De gemeente Oirschot, te dezen ingevolge het bepaalde in artikel 11 Gemeentewet hierna te noemen de gemeente Oirschot. De gemeente Reusel-De Mierden, te dezen ingevolge het bepaalde in artikel 11 Gemeentewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door haar burgemeester,, handelend ter uitvoering van een besluit van het college van burgemeester en wethouders van.., hierna te noemen de gemeente Reusel De Mierden. De gemeente Heeze-Leende, te dezen ingevolge het bepaalde in artikel 11 Gemeentewet hierna te noemen de gemeente Heeze-Leende. De gemeente Valkenswaard, te dezen ingevolge het bepaalde in artikel 11 Gemeentewet hierna te noemen de gemeente Valkenswaard. 1 De gemeente Son en Breugel, te dezen ingevolge het bepaalde in artikel 11 Gemeentewet hierna te noemen de gemeente Son en Breugel

3 Pagina 3 van De gemeente Laarbeek, te dezen ingevolge het bepaalde in artikel 11 Gemeentewet hierna te noemen de gemeente Laarbeek. 2 De gemeente Gemert-Bakel, te dezen ingevolge het bepaalde in artikel 11 Gemeentewet hierna te noemen de gemeente Gemert-Bakel. Gezamenlijk aan te duiden als partijen. IN AANMERKING NEMENDE DAT: In het werkgebied van de Metropoolregio Eindhoven door 18 gemeenten wordt samengewerkt op het gebied van doelgroepenvervoer voor Wmo-geindiceerden; Deze 18 gemeenten een gezamenlijk vervoerscontract hebben afgesloten onder de naam Taxbus ; In 2015 binnen de Taxbus beheerorganisatie een onderzoek is gedaan naar de mogelijkheid van integratie van het Wmo-vervoer in het reguliere openbaar vervoer; Aanleiding voor dat onderzoek het uitgangspunt van zowel de Wmo als de regio is om mensen zoveel als kan te laten meedoen in de maatschappij in combinatie met een duidelijk beroep op zelfredzaamheid van de burger. Dit uitgangspunt impliceert dat doelgroepenvervoer aan de orde kan zijn in situaties waarin de burger volgens objectieve maatstaven geen gebruik kan maken van algemene voorzieningen als bus, trein, auto, fiets en dergelijke en zijn vervoer evenmin kan regelen met hulp van hun directe omgeving; Uit het onderzoek gebleken is dat er voldoende mogelijkheden zijn om mensen met een Wmo-voorziening een succesvolle overstap naar het openbaar vervoer te laten maken; Gedurende dat onderzoek gebleken is dat de integratie ook betrekking kan hebben op het vervoer voor andere doelgroepen dan Wmo-geindiceerden, zoals leerlingenvervoer; Het onderzoek geresulteerd heeft in het uitbrengen van de notitie heroriëntatie doelgroepenvervoer Zuidoost-Brabant. In de notitie een aantal aandachtspunten zijn opgenomen voor het systeem van doelgroepenvervoer. Deze kunnen als volgt worden samengevat: Er in de Metropoolregio Eindhoven geen integrale visie is op de toekomst van het doelgroepenvervoer in de regio. Er samenwerking is tussen 18 gemeenten m.b.t. het Taxbusvervoer. Samenwerking bij andere vormen van doelgroepenvervoer(bijvoorbeeld met betrekking tot het leerlingenvervoer) gebeurt slechts op beperkte schaal. Er niet of nauwelijks sprake is van samenwerking tussen gemeenten, zorginstellingen en WSW bedrijven over de aanpak en uitvoering van het doelgroepenvervoer. Coördinatie op de schaalgrootte van Metropoolregio met betrekking tot het doelgroepenvervoer ontbreekt

4 Pagina 4 van Integrale benadering van de huidige organisatie van doelgroepenvervoer noodzakelijk is om te komen tot een (beleids-)effectieve en efficiënte aansturing en uitvoering van het OV en doelgroepenvervoer. Een integrale visie op de toekomst van het doelgroepenvervoer in Metropoolregio verband gewenst is mede gelet op de door de provincie op te stellen OV visie en de experimentenlijn Op 8 juli 2016 een conferentie heeft plaatsgevonden onder de titel Samenwerken aan integrale mobiliteitsoplossingen in Zuidoost-Brabant. Aan deze conferentie hebben niet alleen vertegenwoordigers van alle 21 gemeenten van de Metropoolregio Eindhoven deelgenomen maar ook vertegenwoordigers van cliënten, vrijwilligers, zorginstellingen, vervoerders en vervoersdeskundigen; De werkconferentie aan het licht heeft gebracht dat er een breed gedragen behoefte is aan een uitgewerkte visie met betrekking tot integrale mobiliteitsoplossingen; Die visie tot stand komt aan de hand van de notitie Slimme mobiliteitsoplossingen in Zuidoost-Brabant voor doelgroepenvervoer en OV met de bijbehorende uitwerking voor de opzet van de projectorganisatie; De uitwerking van de projectorganisatie uitgaat van samenwerking tussen de 21 gemeenten die deel uit maken van de Metropoolregio Eindhoven; De samenwerking gestalte krijgt door het opzetten van een projectorganisatie; Dat het om praktische redenen een voorkeur heeft om bij het opzetten van de projectorganisatie voor slimme mobiliteitsoplossingen aan te sluiten bij de beheerorganisatie van Taxbus; Hoofdstuk 1 Artikel 1 algemeen. Definities In deze overeenkomst wordt onder de navolgende begrippen verstaan: a. Opdrachtgever: het college van burgemeester en wethouders van de deelnemende partijen; b. Projectorganisatie: de organisatie die middels deze overeenkomst wordt ingesteld. c. Slimme mobiliteitsoplossingen: oplossingen die zijn gericht op het integreren van doelgroepenvervoer en het openbaar vervoer. d. Taxbus: het vraagafhankelijk deur tot deur vervoer voor Wmo-geindiceerden in Zuidoost- Brabant waaraan de partijen 1 tot en met 18 van deze samenwerkingsovereenkomst deelnemen. e. Vervoersperceel: de opdeling van het Taxbuscontract in vier geografisch bepaalde vervoerspercelen en een afzonderlijk perceel voor de regievoering. f. Contractbeheer Taxbus: het bureau dat het dagelijks beheer van de overeenkomsten van Taxbus verzorgt

5 Pagina 5 van Artikel 2 Onderwerp en doel van de overeenkomst. Onderwerp van de overeenkomst is het doen van onderzoek naar de integratie van doelgroepenvervoer in het openbaar vervoer met het oog op de bevordering van de participatie en zelfredzaamheid van de burger. Partijen beogen met deze overeenkomst een samenwerking op te zetten met het oog op het vergroten van de mobiliteit van speciale doelgroepen door o.a. de toegankelijkheid van het openbaar vervoer voor hen te vergroten en door de ontwikkeling van andere lokale, bovenlokale en regionale vervoersdiensten voor het doelgroepenvervoer. Die oplossingen worden samengevat met de term Slimme mobiliteitsoplossingen. De met de samenwerking opgedane ervaringen worden opgenomen in een algemene beleidsvisie op slimme mobiliteitsoplossingen. Deze visie dient als uitgangspunt voor de toekomstige aanbesteding van het doelgroepenvervoer. Artikel 3 Uitgangspunten. Partijen behouden ieder voor zich de eigen beleidsverantwoordelijkheid maar houden daarbij zoveel als mogelijk rekening met het gezamenlijk belang. Zij behouden hun autonomie ten aanzien van alle zaken die onderdeel vormen van de samenwerkingsovereenkomst. De samenwerking richt zich mede op het ontwikkelen, opzetten en uitvoeren van pilots ter bevordering van slimme mobiliteitsoplossingen. Partijen dragen in voorkomende gevallen zorg voor afdoende volmacht of machtiging aan hun vertegenwoordigers in de projectorganisatie, daar waar het verrichten van (rechts)handelingen aan de orde is. Om praktische redenen wordt ernaar gestreefd zoveel mogelijk samenhang aan te brengen tussen de beheerorganisatie van Taxbus en de projectorganisatie van slimme mobiliteitsoplossingen. Zo worden bijeenkomsten bij voorkeur gecombineerd georganiseerd. Hoofdstuk 2 Artikel 4 Organisatiestructuur Bestuurlijke stuurgroep Er is een bestuurlijke stuurgroep bestaande uit een vertegenwoordiging van portefeuillehouders uit de deelnemende gemeenten. In de bestuurlijke stuurgroep nemen de portefeuillehouders met het grootste vervoersaandeel uit vervoerperceel 1 t/m 4 van Taxbus zitting en één portefeuillehouder namens de gemeenten Gemert Bakel en Laarbeek. Gelet op de geografische ligging sluit de gemeente Son en Breugel aan bij perceel 1 (Eindhoven e.o.) Een lid van het ambtelijk kernteam verzorgt in samenwerking met de contractbeheerder Taxbus en de projectleider Slimme mobiliteitsoplossingen de ambtelijke ondersteuning van de bestuurlijke stuurgroep. Beiden wonen de vergadering bij

6 Pagina 6 van De vertegenwoordigers in de bestuurlijke stuurgroep hebben volmacht respectievelijk machtiging om namens alle opdrachtgevers op te treden met betrekking tot de volgende zaken: a. Het toetsen van pilots aan de uitgangspunten van het Plan van aanpak. Besluitvorming over het implementeren van pilots als structurele voorziening blijft bij de opdrachtgevers rusten; b. Het bewaken van de voortgang van pilots alsmede van de in het plan van aanpak geformuleerde doelstellingen voor slimme mobiliteitsoplossingen; c. Urgente zaken over de nakoming van deze overeenkomst met effect op de dienstverlening voor (een gedeelte van) partijen. Urgente zaken die duidelijk financiële en juridische implicaties hebben behoren hier niet toe. Die zaken worden in beginsel teruggelegd bij de colleges. Dit is alleen anders indien de vertegenwoordigers beslissen dat de kwestie in samenspraak met hen kan worden afgedaan; d. Stroomlijning en afstemming van communicatie over Taxbus en Slimme mobiliteitsoplossingen; e. Het beheren van de door de opdrachtgevers toegekende budgetten voor het inrichten en in stand houden van een projectorganisatie; een stemming in de bestuurlijke stuurgroep over de onderwerpen genoemd in het vierde lid, is alleen geldig indien alle leden daaraan hebben deelgenomen. Voor zover een lid niet in de gelegenheid is de bijeenkomst van de bestuurlijke stuurgroep bij te wonen, kan hij zijn stem schriftelijk uitbrengen of via een volmacht aan een ander lid. Aan het uitbrengen van een schriftelijke stem kan de bestuurlijke stuurgroep een termijn verbinden. In ieder geval dient een schriftelijke stem uiterlijk twee dagen voor de datum van de bijeenkomst van de bestuurlijke stuurgroep te zijn ontvangen door de organisator. Met een schriftelijke stem wordt gelijkgesteld een stem per aan het opgegeven adres. De bestuurlijke stuurgroep beslist op basis van unanimiteit. Bij het ontbreken van unanimiteit wordt het desbetreffende voorstel op de agenda gezet van het breed bestuurlijk overleg. De bestuurlijke stuurgroep kiest uit zijn midden een lid die als technisch voorzitter fungeert en in die hoedanigheid rechtshandelingen naar burgerlijk recht namens de stuurgroep kan verrichten. Deze rechtshandelingen kunnen enkel en alleen betrekking hebben op het inrichten en in stand houden van de projectorganisatie.. De bestuurlijke stuurgroep vergadert zo vaak als nodig is. Artikel 5 Breed bestuurlijk overleg Er is een het breed bestuurlijk overleg waarin zitting nemen de afgevaardigde portefeuillehouders van alle partijen. Het breed bestuurlijk overleg wordt minimaal eenmaal per jaar georganiseerd door de projectleiding namens de bestuurlijke stuurgroep

7 Pagina van De vertegenwoordigers in het breed bestuurlijk overleg hebben van hun colleges de bevoegdheid om in de vergadering de begroting van de projectorganisatie vast te stellen en het jaarverslag goed te keuren. Het breed bestuurlijk overleg besluit verder over voorstellen aan de colleges aangaande beleidswijzigingen die van invloed kunnen zijn op de opdrachten van partijen en zo nodig op basis van een volmacht of machtiging over zaken waarover in de bestuurlijke stuurgroep of het breed ambtelijk overleg geen consensus is bereikt, of die geen urgent karakter hebben als bedoeld in artikel 4, vierde lid, onder b. Een stemming in het breed bestuurlijk overleg is alleen geldig indien alle leden hun stem hebben uitgebracht of op zijn minst in de gelegenheid zijn gesteld een stem uit te brengen. Voor zover een lid niet in de gelegenheid is de bijeenkomst van het breed bestuurlijk overleg bij te wonen, kan hij zijn stem schriftelijk uitbrengen of via een volmacht aan een ander lid. Het bepaalde in artikel 3, vijfde lid, derde, vierde en vijfde volzin is van overeenkomstige toepassing. Het breed bestuurlijk overleg streeft naar besluitvorming op basis van unanimiteit van hen die een stem hebben uitgebracht.. Indien geen unanimiteit kan worden bereikt besluit het breed bestuurlijk overleg op basis van de stemverhouding gerelateerd aan het inwoneraantal van elk jaar zoals opgenomen in artikel Het breed ambtelijk overleg kan desgewenst aansluiten bij dit overleg. Artikel 6 Ambtelijke projectorganisatie Onder de bestuurlijke stuurgroep fungeert een ambtelijk projectleider die een ambtelijk projectteam aanstuurt. De projectleider wordt aangestuurd door de bestuurlijke stuurgroep of een daartoe aangewezen lid van de bestuurlijke stuurgroep. De projectleider wordt bij zijn werkzaamheden ondersteunt door een projectsecretariaat. In het ambtelijk projectteam is ten minste de volgende expertise ondergebracht: Beleid sociaal domein; Beleid verkeer en vervoer; Monitoring en data analyse; Communicatie. Het ambtelijk projectteam jaagt de samenwerking aan en zorgt ervoor dat nieuwe initiatieven voor pilots tot uitvoering kunnen worden gebracht door partijen. De projectleider heeft de bevoegdheid ambtelijke werkgroepen in te stellen die specifieke thema s uitwerken.. Ten behoeve van een adequate afstemming met de reguliere ambtelijke Taxbus organisatie, vindt zo veel mogelijk bespreking van agendapunten over slimme mobiliteitsoplossingen plaats in het Breed ambtelijk overleg en het Ambtelijk kernteam

8 Pagina 8 van De projectleider heeft een eigenstandige bevoegdheid om onderwerpen over slimme mobiliteitsoplossingen te agenderen voor de bestuurlijke stuurgroep. De projectleider draagt zorg voor het opstellen van een concept-begroting en jaarverslag ten behoeve van besluitvorming door het Breed ambtelijk overleg (na tussenkomst van de bestuurlijke stuurgroep). Artikel Klankbordgroep. Ingesteld wordt een maatschappelijke klankbordgroep die wordt samengesteld uit vertegenwoordigers van de betrokken reizigersgroepen. De samenstelling van de klankbordgroep is zodanig dat die groep een representatieve afvaardiging vormt van maatschappelijke organisaties die betrokken zijn bij het doelgroepen vervoer en het regulier stad en streekvervoer. In ieder geval zijn vertegenwoordigd reizigers en cliëntenorganisaties, adviesraden leerlingenvervoer en Wmo-raden. Volstaan wordt met één vertegenwoordiger van de belangenorganisaties. In een bijeenkomst van de klankbordgroep kunnen vertegenwoordigers van vervoerders en/of kennisinstellingen worden uitgenodigd. Die vertegenwoordigers hebben in de bijeenkomst een adviserende rol. De projectleider draagt er zorg voor dat de klankbordgroep tijdig wordt geconsulteerd over aangelegenheden slimme mobiliteitsoplossingen betreffende en waarover in de bestuurlijke stuurgroep en/of het Breed bestuurlijk overleg beraadslaagd wordt. De projectleider voorziet zijn advies of voorstel aan de bestuurlijke werkgroep van de zienswijze van de klankbordgroep. Afgevaardigden van de klankbordgroep kunnen participeren in een door de bestuurlijke stuurgroep goedgekeurd project. Hoofdstuk 3 Artikel 8 Financiën Kostenverdeling projectorganisatie Slimme mobiliteitsoplossingen Zuidoost Brabant De verdeling van de apparaatskosten van de projectorganisatie geschiedt op basis van het aantal inwoners op 1 januari van elk jaar. Omdat deze overeenkomst wordt aangegaan terwijl het project al in gang is gezet, worden de kosten van de aanloopfase tot 1 mei 201 betaald uit de reguliere begroting 201 van Taxbus. Naast de liquide bijdrage levert elke partij capaciteit in natura voor het ontwikkelen en uitvoeren van pilots. Kosten gemaakt voor de uitvoering van pilots worden niet gefinancierd uit het budget voor de apparaatskosten. De pilots volgen een aparte projectfinanciering door de deelnemende partners en/of belanghebbenden

9 Pagina 9 van Artikel 9 Begroting en verantwoording. De bestuurlijke stuurgroep neemt in de jaarlijkse begroting een overzicht op van de geraamde apparaatskosten voor het daarop volgende jaar. Alle partijen dragen zorg voor voldoende dekking. In het jaarlijks door de stuurgroep aan het breed bestuurlijk overleg toe te sturen jaarverslag wordt een financiële verantwoording opgenomen. Artikel 10 Faciliteiten Faciliteiten zoals voor vergaderingen, worden geleverd door een van de partijen en de daarmee samenhangende kosten worden niet onderling verrekend. Hoofdstuk 5 Artikel 11 Overige- en slotbepalingen Archivering De gemeente Eindhoven zorgt voor (digitale) archivering van de stukken voor de projectorganisatie. De kosten voor de archivering van de stukken van het eerste lid worden opgenomen in de projectbegroting. De gemeente Eindhoven past de Archiefwet toe. Artikel 12 Wijziging omstandigheden Indien de omstandigheden waaronder de overeenkomst is gesloten zodanig wijzigen dat in redelijkheid niet meer van één van de partijen kan worden gevergd dat de overeenkomst ongewijzigd in stand blijft, treden partijen in overleg om nadere afspraken te maken. De nadere afspraken blijven zo dicht mogelijk bij de bedoeling van de overeenkomst, zoals deze blijkt uit de overwegingen. Indien partijen overeenkomen de overeenkomst te ontbinden wordt in de ontbindingsovereenkomst in elk geval bepaald op welke manier de financiële en de concrete afwikkeling van het project gedaan wordt. Indien partijen niet tot overeenstemming komen binnen 3 weken nadat dit onderwerp is aangekaart in de bestuurlijke stuurgroep heeft de meest gerede partij het recht de geschillenregeling in te roepen overeenkomstig het bepaalde in artikel Artikel Duur van de overeenkomst 1 1 2

10 Pagina 10 van De overeenkomst wordt aangegaan voor bepaalde tijd en geldt tot en met 31 december 20 Na het verstrijken van de duur wordt de overeenkomst niet verlengd, tenzij partijen anders overeenkomen. Artikel Geschillenregeling Partijen proberen eerst in gezamenlijk overleg dan wel met behulp van mediation door een NMI mediator tot een oplossing van het geschil te komen. Indien mediation niet tot een oplossing leidt kan het geschil worden voorgelegd aan de Rechtbank te s-hertogenbosch. Artikel 15 Bijlagen De notitie Slimme mobiliteitsoplossingen in Zuidoost-Brabant voor doelgroepenvervoer en OV en de daarop gebaseerde uitwerking van de projectorganisatie, maakt integraal onderdeel uit van deze overeenkomst. Deze overeenkomst is afgesloten in Eindhoven en in 21-voud ondertekend

11 Pagina 11 van 1 1 2

12 Pagina 12 van 1 1 2

13 Pagina van 1 1 2