Bij antwoord datum, kenmerk en onderwerp vermelden

Transcriptie

1 Postadres Postbus 16200, 3500 CE Utrecht Telefoon Fax Aan: de Commissie Stad en Ruimte Behandeld door C.A. Verbokkem Doorkiesnummer Ons kenmerk Onderwerp Collegebesluit Busbaan Bijlage(n) Reactienota Vleuterweide Uw kenmerk Verzonden Uw brief van Bij antwoord datum, kenmerk en onderwerp vermelden Geachte heer, mevrouw, Aanleiding De verkeersveiligheid op en rondom de busbaan in Vleuterweide staat onder druk. In de dagelijkse praktijk worden er verschillende problemen gesignaleerd: - Op de kruispunten met de Stroomrugbaan en Landschapsbaan is de oversteek van de busbaan en parallelle autoverbinding niet direct begrijpelijk en overzichtelijk. Oorzaak hiervoor is de korte onderlinge afstand tussen de oversteken en het aantal verkeerslichten en waarschuwingsborden. - Op de oversteken ter hoogte van het winkelcentrum zorgen de korte afstand tussen busbaan en autorijbaan en de vele signaleringen voor onduidelijkheid. De vele indrukken en beslissingen die kort achter elkaar bij het oversteken moeten worden verwerkt, kunnen in combinatie met de geringe overzichtelijkheid gemakkelijk leiden tot foute inschattingen met potentieel gevaarlijke situaties als gevolg. - De lange periode dat op de busbaan geen bus in de buurt is lokt bewust overtredend gedrag uit (roodlichtnegatie), met name bij fietsers. De ingewikkelde oversteeksituatie op een kleine ruimte is voor veel verkeersdeelnemers (te) complex, terwijl de verkeersomgeving niet de mogelijkheid biedt om fouten direct te herstellen (is niet vergevingsgezind ). Om die reden is er sprake van een verhoogd veiligheidsrisico, hoewel dat nu nog niet heeft geleid tot veel ongevallen. De ongevallen waartoe dit tot nu toe heeft geleid waren weliswaar beperkt in aantal, maar wel ernstig (met dodelijke afloop en ernstig gewonden).' Besluitvorming De aanpak van deze knelpunten is verder uitgewerkt in twee voorlopige ontwerpen (VO): 1. Het noordelijke deel tussen Stroomrugbaan en busstation/ns Station Vleuten; 2. Het zuidelijke deel ter hoogte van het Winkelcentrum Vleuterweide tussen de Landschapsbaan en het gezondheidscentrum. Wij hebben het voorlopig ontwerp voor het noordelijke deel (gedeelte Stroomrugbaan busstation/ns Station Vleuten vastgesteld. Daarnaast hebben wij het voorlopig ontwerp, incl. de wijzingen op basis van de inspraak van het zuidelijk deel bij het winkelcentrum Vleuterweide en de Landschapsbaan en de

2 Reactienota over de inspraak vastgesteld. Wij hebben ingestemd met het starten van een planologische procedure voor de ontsluiting van het noordelijke parkeerterrein (ter hoogte van het gezondheidscentrum). Hieronder worden de besluiten toegelicht. Eerst gaan we in op het VO van het noordelijke deel en daarna gaan we in op het VO van het zuidelijk deel. 1. Het noordelijke deel tussen Stroomrugbaan en busstation/ns Station Vleuten De busbaan tussen de Stroomrugbaan en busstation/ns Station Vleuten wordt gereconstrueerd en verlegd (op het tracé van de huidige Sporesingel) en geschikt gemaakt voor autoverkeer. Ook wordt een apart fietspad aan de westkant aangelegd. De fietsoversteek over de Sporesingel aan de noordzijde van de Stroomrugbaan wordt door de gewijzigde vormgeving veiliger, omdat het aantal noodzakelijke oversteekbewegingen voor fietsverkeer hier (sterk) afneemt. Aan de westkant van de busbaan kunnen fietsers blijven fietsen over het nieuwe fietspad. Dit sluit aan op de verwachte VMBO-school voor ca. 800 leerlingen langs dit tracé. Uit de inspraak op dit deel zijn geen bezwaren tegen dit voorstel gekomen. Het college heeft daarom het voorlopig ontwerp vastgesteld. De realisatie van dit voorstel start in voorjaar Het zuidelijke deel ter hoogte van het Winkelcentrum Vleuterweide en de Landschapsbaan. De meeste inspraakreactie gingen over het zuidelijk deel. Hieronder wordt hier op ingegaan. Achtereenvolgens komen de verkeersstructuur, het ontwerptraject, de participatie en de resultaten van de inspraak aan bod. Verkeersstructuur Een deel van de problemen die zich in de huidige situatie op en rond de busbaan bij het winkelcentrum Vleuterweide voordoen, is het gevolg van het afwijken van de oorspronkelijke ontsluitingsprincipes van Leidsche Rijn. De parallelle autoverbinding langs de busbaan is niet bedoeld als kortsluiting tussen de beide stadsassen. De verbinding is in beginsel verblijfsgebied, waar langzaam en gemotoriseerd verkeer gebruik maken van dezelfde verkeersruimte. Hierdoor ontstaat een hoge verkeersdruk veroorzaakt door een drietal doelgroepen: 1. Bestemmingsverkeer van en naar de aanliggende woonwijken. 2. Bestemmingsverkeer voor het winkelcentrum. 3. Doorgaand verkeer over de Landschapsbaan en Stroomrugbaan en vice versa. Zowel het bestemmingsverkeer voor het winkelcentrum als het doorgaande verkeer zouden volgens de ontsluitingsprincipes van het Masterplan langs andere verbindingen moeten worden afgewikkeld. Tijdens de planvorming voor het winkelcentrum zijn hier in overleg met de projectontwikkelaar andere keuzes in gemaakt. Omdat het in de huidige situatie voor doorgaand autoverkeer mogelijk is om langs het winkelcentrum te rijden is er sprake van relatief hoge verkeersaantallen op de wegen die daar niet geschikt voor zijn. Waar de verbindingen langs het winkelcentrum in beginsel bedoeld zijn voor de bus, bestemmingsverkeer en de fiets, leidt de huidige bereikbaarheid van het winkelcentrum voor alle verkeer tot de verkeersonveilige en onoverzichtelijke situaties die in de praktijk worden ervaren. Voortraject Vanaf 2012 zijn er meerdere onderzoeken uitgevoerd naar mogelijke maatregelen. Tijdens een Raadsinformatieavond in december 2014 zijn er in totaal 18 oplossingsrichtingen gepresenteerd. Op basis van de voor- en nadelen van de verschillende varianten heeft een trechtering plaatsgevonden naar enkele kansrijke bouwstenen: 2/5

3 1. Een nieuwe aansluiting van P-Noord op de Landschapsbaan, in combinatie met afsluiting halverwege de parkeerplaats (ontsluiting dan deels op de Landschapsbaan, deels op de Utrechtse Heuvelrug); 2. Een nieuwe aansluiting van P-Noord op de Landschapsbaan, in combinatie met het vervallen van de oversteek bij het Gezondheidscentrum (volledige ontsluiting op de Landschapsbaan); 3. Een nieuwe aansluiting van P-Zuid op de Landschapsbaan via de nieuw te bouwen woonwijk, in combinatie met het doortrekken van de parallelweg Moersbergen naar de Utrechtse Heuvelrug en het instellen van een éénrichtingscircuit op de parallelwegen nabij het winkelcentrum; 4. Een nieuwe aansluiting van P-Zuid op de Landschapsbaan via de nieuw te bouwen woonwijk; 5. Aanpassen van het zuidelijk deel van de busbaan tussen de Zuiderbucht/Hardenbroek en de Landschapsbaan, auto met de bus op de busbaan. Participatie en Voorlopig Ontwerp In 2015 is een klankbordgroep ingesteld, met daarin vertegenwoordigd: het Amadeus Lyceum, ASR (eigenaar winkelcentrum), bewoners (Moersbergen, Utrechtse Heuvelrug, Voor de Burchten, VVE Stadshoven Noord, VVE de Hofdame, Sparrendaal, Beemdgrassingel, Hardenbroek, Pleinesbos), de Fietsersbond, Portaal, de Stichting Natuurlijk! Vleuterweide, Veilig Verkeer Nederland (afdeling Utrecht), de winkeliersvereniging Vleuterweide en de Wijkraad Vleuten-De Meern. Op verzoek van de belanghebbenden zijn de eerder genoemde bouwstenen samengebracht tot een tweetal vereenvoudigde (principe)varianten. Op uitdrukkelijk verzoek van de klankbordgroep is een derde variant aan de lijst toegevoegd (variant X: opheffen busbaan). De te kiezen variant moet qua verkeersveiligheid wel minimaal beter scoren dan een opgeheven busbaan en moet realistisch en uitvoerbaar zijn. In de klankbordgroep zijn daarmee de volgende varianten behandeld: 1. Nieuwe zuidelijke ontsluitingen van het winkelcentrum op de Landschapsbaan; 2. Circuit met éénrichtingsverkeer op parallelbanen langs de busbaan ter hoogte van het winkelcentrum; X. Gebruik van de busbaan door autoverkeer tussen de Landschapsbaan en de Stroomrugbaan. De volgende figuren geven een schematische weergave van deze varianten. Tijdens een bijeenkomst in april 2015 heeft de klankbordgroep de voorkeur uitgesproken voor een nieuwe zuidelijke ontsluiting van het winkelcentrum op de Landschapsbaan (variant 1). Er zijn door de klankbordgroep wel aandachtspunten benoemd, die verder zijn onderzocht en uitgewerkt. Dat heeft geleid tot het Voorlopig Ontwerp (VO), dat op 24 augustus 2015 is vrijgegeven voor inspraak. Binnen de groep van bewoners en stakeholders is op onderdelen sprake van uiteenlopende standpunten. Zo is de bewonersorganisatie Natuurlijk! Vleuterweide van mening dat het door hen 3/5

4 ingebrachte alternatief te snel is afgevallen en zijn bewoners van het winkelcentrum van mening dat de maatregelen leiden tot een verslechterde bereikbaarheid. De gehele groep erkent wel in meerderheid de voorkeur en positieve punten van het gehele, nu voorliggende, plan. Inspraak en reactienota In de inspraak zijn er vele zienswijzen op het VO voor het zuidelijke deel gekomen, waarop wij in de Reactienota een reactie geven. Alhoewel er binnen de klankbordgroep overeenstemming was om variant 1 vrij te geven voor inspraak heeft met name de Stichting Natuurlijk! Vleuterweide intensief gebruik gemaakt van de inspraak om opnieuw diverse alternatieven voor te stellen. Daarnaast heeft ook de ondernemersvereniging gebruik gemaakt van de inspraak om opnieuw de variant opheffen busbaan voor te stellen. De belangrijkste in inspraak ingebrachte alternatieven zijn: 1. Namens Stichting Natuurlijk! Vleuterweide de variant waarbij er doorgaand autoverkeer mogelijk blijft en waarbij de auto zich hoofdzakelijk aan de noordoostzijde van de busbaan concentreert (op de Moersbergen en de Utrechtse Heuvelrug) en het fietsverkeer zich hoofdzakelijk aan de zuidwestzijde van de busbaan concentreert (Voor de Burchten). 2. Namens de winkeliersvereniging de variant van het opheffen van de vrijliggende busbaan. De kracht van deze variant is volgens de winkeliersvereniging enerzijds het verminderen van kruisingen tussen fiets en auto, en anderzijds het verlagen van de auto intensiteit op de kwetsbare route door beter aan te sluiten bij de verkeerkundige uitgangspunten van Leidsche Rijn. De variant van de Stichting Natuurlijk! Vleuterweide houdt het doorgaand verkeer in stand en dit wordt zelfs beter gefaciliteerd, waardoor de intensiteit van het verkeer te hoog blijft. Tevens zal de verkeersoverlast voor de bewoners aan de Moersbergen en de Utrechtse Heuvelrug toenemen. De bewoners wonen in de huidige situatie aan een woonstraat met parkeren voor de woningen, waar alleen bestemmingsverkeer rijdt voor een beperkt aantal woningen. Ook blijft er sprake van oversteken over de busbanen voor bestemmingsverkeer van het winkelcentrum. Voor de variant van de winkeliers, het opheffen van de busbaan, geldt ook dat het in dat geval relatief eenvoudig is voor doorgaand autoverkeer (o.a. tussen de A2 en A12) om langs het winkelcentrum te blijven rijden en dat daarom de verkeersintensiteiten te hoog blijven. Het belangrijkste nadeel is het laten vervallen van het bovenwijkse belang van een hoogwaardig openbaar vervoernetwerk voor de hele stad, waarvoor inmiddels kostbare investeringen zijn gedaan. Alhoewel deze alternatieve varianten positieve onderdelen bevatten zijn ze in de integrale afweging toch afgevallen. In de Reactienota gaan we uitgebreid in op al de (deels opnieuw) ingebrachte alternatieven. De alternatieven worden in hoofdstuk 5.3 van de Reactienota in een overzicht met elkaar vergeleken. Voorkeursvariant Op basis van de hierboven genoemde afwegingen blijven wij van oordeel, dat de in de inspraak ingebrachte voorkeursvariant nog steeds het beste scoort. 4/5

5 Het Voorlopig Ontwerp kent een aantal hoofdkeuzes: 1. Het opheffen van de auto-oversteken over de busbaan ter hoogte van het noordelijke parkeerterrein, de parkeergarages en het zuidelijke parkeerterrein. 2. Ter compensatie het realiseren van een nieuwe aansluiting van het noordelijke parkeerterrein op de Landschapsbaan. 3. De busbaan tussen de Landschapsbaan en het zuidelijke parkeerterrein wordt gereconstrueerd, waarbij sprake is van gemengd auto- en busverkeer (als opstelstroken voor de kruising). 4. Het expeditie-verkeer rijdt vanuit de expeditiehof via de busbaan terug naar de Landschapsbaan. 5. Het doorgaand verkeer tussen de Landschapsbaan en de Stroomrugbaan gaat niet meer via Moersbergen, Voor de Burchten en de Utrechtse Heuvelrug, maar via de daar eigenlijk voor bedoelde ontsluitingswegen Landschapsbaan en Stroomrugbaan. Aanpassingen op voorkeursvariant naar aanleiding van de inspraak Op basis van de inspraak hebben we een aantal aanpassingen doorgevoerd en suggesties voor het Voorlopig Ontwerp overgenomen. Dit zijn: - Bij het noordelijk deel het aanpassen van het niveau van het belgeluid op de kruising met de Stroomrugbaan bij overstekende bussen. - De aansluiting van het parkeerterrein bij het Gezondheidscentrum op de Utrechtse Heuvelrug verplaatsen richting het oosten. - Het verbeteren van het plateau bij de oversteek van de fietsroute door het park (Burchtpromenade) en de signalering op de oversteek van de busbaan. - De route Voor de Burchten uitvoeren als fietsstraat. - Meer ruimte creëren in de route Voor de Burchten door parkeervakken op te heffen en afvalcontainers te verplaatsen. - Het verleggen van de aansluiting van P-Noord op de Landschapsbaan zodat deze niet recht voor de woningen aan de Kruidentuin aansluit en het aanbrengen van een natuurlijk scherm om het zicht op auto s weg te nemen. - De Utrechtse Heuvelrug inrichten als 30 km/u. Voor het zuidelijke deel (ter hoogte van het winkelcentrum Vleuterweide en de Landschapsbaan) geldt dat het voorlopig ontwerp verder uitgewerkt wordt in een definitief ontwerp en bestek. Een onderdeel van het zuidelijke deel is de aanleg van een nieuwe ontsluiting op de Landschapsbaan. Omdat deze niet binnen het vigerende bestemmingsplan past, hebben wij hier een planologische procedure voor gestart. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Utrecht, de secretaris, de burgemeester, 5/5