Gemeente Utrecht. Verkeersontsluiting. Nieuw Engeland

Transcriptie

1 Gemeente Utrecht Verkeersontsluiting Nieuw Engeland

2 Gemeente Utrecht Verkeersontsluiting Nieuw Engeland Datum 28 juni 2018 Kenmerk UTT628/Mqt/ Eerste versie

3 Documentatiepagina Opdrachtgever(s) Gemeente Utrecht Titel rapport Verkeersontsluiting Nieuw Engeland Kenmerk UTT628/Mqt/ Datum publicatie 28 juni

4 Inhoud Pagina Samenvatting I 1 Huidige situatie Nieuw Engeland 1 2 Onderzoek in IPvE/FO fase ( ) 3 3 Onderzoek naar aanleiding van consultatie en raadsbehandeling (2017) 9 4 Varianten rijrichtingen tijdens VO-fase 12 5 Onderzoek naar aanleiding van participatie in VO fase 14 6 Nader uit te werken zaken 19 7 Samenvatting en conclusie 20

5 Samenvatting De herinrichting van de Majellaknoop als onderdeel van de Westelijke Stadsboulevard heeft gevolgen voor de verkeerscirculatie voor het autoverkeer van en naar Nieuw Engeland. De door de gemeenteraad gekozen variant (variant 1 ingebracht door bewonersgroep FRIS alternatief) zorgt voor veranderingen in de infrastructuur in de aangrenzende buurt. In deze rapportage wordt ingegaan op zowel de eerder onderzochte varianten als de aanvullende vragen en circulatievarianten. De analyse richt zich uitsluitend op het westelijk deel van de Nieuw Engeland (zie figuur 1.1). Ten oosten van de aansluiting Majellapark oost zullen nauwelijks veranderingen zijn in routering of verkeersintensiteit als gevolg van de realisatie van de Westelijke Stadsboulevard. Voor deze analyse is gebruik gemaakt van bestaande verkeersonderzoeken en - berekeningen. Achtereenvolgens wordt ingegaan op de volgende onderdelen: 1. Huidige situatie Nieuw Engeland. 2. Onderzoek in IPvE/FO fase ( ). 3. Onderzoek naar aanleiding van consultatie en raadsbehandeling (2017). 4. Varianten rijrichtingen tijdens VO-fase. 5. Onderzoek naar aanleiding van participatie in VO fase. 6. Nader uit te werken zaken. 7. Samenvatting en conclusie. Verkeersontsluiting Nieuw Engeland I

6 1 Huidige situatie Nieuw Engeland Figuur 1.1 geeft de huidige verkeerscirculatie weer. De meeste straten zijn eenrichtingsverkeer, behalve de Frederik van Eedenstraat, Majellapark (oostzijde/deel van de noordzijde). Verkeer naar de wijk kan gebruik maken van: De kruising Vleutenseweg - Majellapark (oost). Deze wordt door middel van verkeerslichten geregeld. De parallelweg van de Thomas à Kempisweg. Uitgaand verkeer kan gebruik maken van: De kruising Vleutenseweg - Majellapark (oost). Deze wordt door middel van verkeerslichten geregeld. Majellapark west (uitsluitend rechtsaf uit). Verschillende doelgroepen maken gebruik van de in- en uitritten: Bewoners en bezoekers (ongeveer 300 huishoudens). Haal- en brengverkeer van basisschool De Catharijnepoort en de Asch van Wijckschool. Bezoekers van de Majellakerk. Andere voorzieningen in de wijk (zoals de School voor Reïncarnatietherapie, Islamitische Stichting Lombok). Momenteel zorgt dit voor zo n verkeersbewegingen per dag de wijk in en uit. De verwachting is dat dit in de toekomst ongeveer gelijk zal blijven, omdat het om bestemmingsverkeer gaat. Hoewel de hoofdontsluiting van de wijk de aansluiting van Majellapark-west op de Vleutenseweg is, wordt momenteel behalve door bewoners ook door bezoekers van De Catharijnepoort, de Majellakerk maar ook de andere voorzieningen gebruik gemaakt van de parallelweg Thomas à Kempisweg. De genoemde verkeersintensiteiten maken deze in- en uitritten in de praktijk tot rustige woonstraten. Verkeersontsluiting Nieuw Engeland 1

7 Majellapark west Majellapark oost Figuur 1.1: Verkeerscirculatie Nieuw Engeland, huidige situatie Verkeersontsluiting Nieuw Engeland 2

8 2 Onderzoek in IPvE/FO fase ( ) 2.1 Twee varianten ontwerp Majellaknoop In het kader van het onderzoek Westelijke Stadsboulevard zijn voor de Majellaknoop twee varianten onderzocht voor de Westelijke Stadsboulevard en de daarbij behorende verkeerscirculatie: In variant 1 (ingebracht door de bewonersgroep Fris Alternatief) wordt de Thomas à Kempisweg volledig vrijgemaakt van doorgaand gemotoriseerd verkeer. Het gemotoriseerd verkeer rijdt via de Vleutenseweg (west) en het Thomas à Kempisplantsoen. Hiervoor wordt het aantal rijstroken uitgebreid (ten opzichte van de huidige situatie) en de busbaan op de Vleutenseweg (west) wordt verlegd. Op de kruispunten worden alle richtingen gefaciliteerd. Op de Thomas à Kempisweg wordt alleen langzaam verkeer gefaciliteerd, o.a. met een tweerichtingen fietspad aan de westzijde. De ventweg wordt heringericht tot fietsstraat, waarbij het huidige éénrichtingsverkeer voor auto s gehandhaafd blijft. De huidige toegang naar de buurt Majellapark via de inrit voor de Majellakerk komt te vervallen. Om de Broerestraat en kerk bereikbaar te maken wordt het éénrichtingsverkeer in de Broerestraat en Poelhekkestraat omgedraaid. Verkeersontsluiting Nieuw Engeland 3

9 Vleutenseweg-westzijde Thomas à Kempisplantsoen Thomas à Kempisweg Vleutenseweg-centrumzijde Figuur 2.1: Verkeersstructuur Westelijke Stadsboulevard Variant 1 In variant 2 wordt het principe van de stadsboulevard doorgezet over de Thomas à Kempisweg. Het keuzemoment voor verkeer komend vanuit Leidsche Rijn om in noordelijke of zuidelijke richting verder te reizen op de stadsboulevard wordt verlegd naar het kruispunt Thomas à Kempisplantsoen - Vleutenseweg (west) (deze richtingen worden op het kruispunt Vleutenseweg - Spinozweg niet meer gefaciliteerd). De huidige circulatie in de buurt blijft gehandhaafd. Op 21 december 2017 heeft de gemeenteraad gekozen voor alternatief 1. Deze variant wordt nu verder uitgewerkt naar een Voorlopig Ontwerp (VO). 2.2 Onderzochte mogelijkheden ontsluiting variant 1 In de afweging tussen variant 1 en 2 is de bereikbaarheid van de buurt voor het bestemmingsverkeer per auto onderzocht. Het bestemmingsverkeer naar de Majellakerk en Nieuw-Engeland verandert in variant 2 nagenoeg niet. Het autoverkeer kan blijven rijden zoals in de huidige situatie: via een directe toegang vanaf de Thomas à Kempisweg of via Majellapark west. Verkeersontsluiting Nieuw Engeland 4

10 Bij variant 1 vervalt de directe toegang en is de route via Majellapark west de enige ontsluiting voor het westelijk deel van Nieuw Engeland. Bij het opstellen van het IPvE/FO zijn verschillende varianten onderzocht om een extra ontsluiting te realiseren: Variant A: Ontsluiting via de huidige inrit bij de Majellakerk Figuur 2.2 Inpassing van een ondergeschikte verkeersstroom op dit drukke kruispunt is niet mogelijk. Ruimtelijk is het maken van extra opstelvakken op de Spinozaweg en de Vleutenseweg niet mogelijk. Het maken van gecombineerde opstelvakken (met de hoofdrichting) leidt tot een sterk verminderde afwikkeling voor busverkeer en fietsverkeer en is daardoor eveneens niet mogelijk. In de verkeersregeling zorgt een aansluiting voor een verminderde afwikkeling voor het overig verkeer. Zowel de afwikkeling van het busverkeer op de (zware) HOV-as Vleutenseweg als de afwikkeling van fietsverkeer vermindert. Om de hoeveelheid (auto)verkeer af te kunnen wikkelen, uitgaande van een autovrij Thomas à Kempisweg, is een zo eenvoudig mogelijke kruising nodig. Met een extra, ondergeschikte aansluiting wordt dit teniet gedaan/voordelen sterk verminderd Conclusie: verkeerstechnisch ongewenst Verkeersontsluiting Nieuw Engeland 5

11 Variant B: Ontsluiting via de Cremerstraat-Thomas à Kempisweg Figuur 2.3 Inpassing: alleen rechts ingaand mogelijk vanwege de hoge verkeersintensiteit, de middenberm en de ligging in een haakse bocht. Extra kruising met doorgaande fietsroute. Levert geen verbeterde bereikbaarheid op voor de kerk. Doorfietsroute Cremersstraat wordt extra belast met wijkverkeer. Conclusie: slechts beperkt toegevoegde waarde. Weegt niet op tegen nadelen voor fietsverkeer Verkeersontsluiting Nieuw Engeland 6

12 Variant C: Ontsluiting via Thomas à Kempisplantsoen, oversteken Thomas à Kempisweg Via zuidzijde zuidelijke woonblok of halverwege tussen twee woonblokken door. Figuur 2.4 Negatief effect op de leefbaarheid en veiligheid in het Thomas à Kempisplantsoen vanwege een toename van het autoverkeer. Variant 1 heeft voor woonbuurt Thomas à Kempisplantsoen grotere negatieve gevolgen dan variant 2. In deze variant worden ook de woonstraten extra belast met autoverkeer dat geen relatie heeft met de aanliggende woningen ( doorgaand verkeer ). Beide mogelijkheden kunnen niet zonder aanzienlijke aanpassing aan de infrastructuur en misschien zelfs slopen van woningen (doorsteek tussen woonblokken). Dit beperkt de mogelijkheden van een toekomstige gebiedsontwikkeling in het Thomas à Kempisplantsoen. De aansluiting Thomas à Kempisplantsoen Thomas à Kempisplantsoen (de uitgang van de buurt ter hoogte van de Westelijke Stadsboulevard) wordt extra belast. Deze aansluiting wordt nu maar ook in het nieuwe plan niet geregeld met verkeerslichten. Conclusie: de route is omslachtig en biedt weinig voordeel ten opzichte van een ontsluiting Majellapark En nog veel meer varianten In de onderzoeksfase van het IPvE/FO is naast de bovenbeschreven varianten nog een groot aantal andere varianten besproken. In onderstaande figuur is dit inzichtelijk gemaakt. Uit deze figuur blijkt dat veel mogelijkheden verkend zijn, die uiteindelijke geleid hebben tot een aantal realistische varianten die hierboven beschreven zijn. Verkeersontsluiting Nieuw Engeland 7

13 Figuur 2.5: Een aantal onderzochte varianten (niet uitgewerkt in deze rapportage) Verkeersontsluiting Nieuw Engeland 8

14 3 Onderzoek naar aanleiding van consultatie en raadsbehandeling (2017) Naar aanleiding van de consultatie over het IPvE/FO, de bewonersbijeenkomst begin 2017 met de beoordeling van de twee varianten en de behandeling door de gemeenteraad op 21 december 2017 is aanvullend onderzoek uitgevoerd naar de ontsluiting van Nieuw Engeland. Dit nader onderzoek is gericht op een aanvullende inrijmogelijkheid voor verkeer uit het centrum ter hoogte van de Majellapark vanaf de Vleutenseweg (oost). Variant D: Inrit vanaf centrum op Vleutenseweg om de kerk heen Figuur Verkeersontsluiting Nieuw Engeland 9

15 Kansrijk omdat het een relatief kleine aanpassing is in het ontwerp. Er is geen ruimte voor een extra opstelstrook op de Vleutenseweg komend vanuit het centrum. De rijrichting mogelijk maken via een uitrit op de rechtdoorgaande rijstrook (zie foto hierboven) wordt vanuit verkeersveiligheidsoverwegingen hier afgeraden. Achteropkomend autoverkeer, verwacht op deze locatie geen afslaand autoverkeer en heeft de blik op het (groene) verkeerslicht gericht. Verkeer gaat gebruik maken van het fietspad (om te bouwen naar fietsstraat) en samen met fietsverkeer de bocht om. Dit vraagt om een zorgvuldig ontwerp. Alleen verkeer vanaf de Vleutenseweg oost kan gebruik maken van deze verbinding, verkeer uit andere richtingen moet omrijden via het kruispunt Vleutenseweg - Groeneweg. Dit verkeer kan echter ook via Majellapark oost inrijden. Vooral voor verkeer Majellakerk handig Conclusie: klein voordeel ten opzichte van een vergroot veiligheidsrisico en daarom niet wenselijk. Variant E: Tweerichtingsverkeer op straat Majellapark westzijde (bij de school) waardoor er een extra inrit vanaf de Vleutenseweg mogelijk is Alleen verkeer vanaf de Vleutenseweg oost kan gebruik maken van deze verbinding. Verkeer uit andere richtingen moet omrijden via het kruispunt Vleutenseweg - Groeneweg. Dit verkeer kan echter ook via Majellapark oost inrijden. Figuur Verkeersontsluiting Nieuw Engeland 10

16 Een nadeel van het tweerichting verkeer is gerelateerd aan de verkeersveiligheid van de basisschool. In de huidige situatie is een kiss and ride strook aanwezig. Kinderen kunnen zonder de weg over te steken naar school lopen. In deze variant zal ook aan de rechterzijde van de weg gehalteerd worden om kinderen uit te laten stappen. Deze moeten dan oversteken om bij de school te komen. De kiss and ride parkeerplaatsen verdwijnen omdat Majellapark west verbreed moet worden Conclusie: klein voordeel ten opzichte van een vergroot veiligheidsrisico voor schoolgaande kinderen. Verkeersontsluiting Nieuw Engeland 11

17 4 Varianten rijrichtingen tijdens VO-fase Tijdens de uitwerking van het ontwerp naar een Voorlopig Ontwerp (VO) zijn er nog varianten onderzocht met aanpassingen aan rijrichtingen in enkele straten grenzend aan de Thomas à Kempisweg. Naast de variant uit het IPvE/FO waarbij de rijrichtingen op de Poelhekkestraat en Broerestraat zijn omgedraaid ten opzichte van de huidige situatie zijn de volgende varianten onderzocht. Variant F: Omdraaien eenrichtingsverkeer zuidkant Thomas à Kempisweg De wijziging is beperkt. Ten opzichte van de huidige situatie wijzigt, behalve het vervallen van de inrit ter hoogte van de Majellakerk, alleen het eenrichtingverkeer op de fietsstraat. Figuur Verkeersontsluiting Nieuw Engeland 12

18 Verkeer vanaf de kerk kan nog steeds de wijk verlaten via de Broerestraat en Majellapark (west). Verkeer naar de Cremersstraat west en Van Meursstraat kan gebruik maken van de huidige route via de Poelhekkestraat; er rijdt daardoor minder verkeer door de Broerestraat (ten opzichte van het ontwerp uit het IPvE). Autoverkeer heeft geen toegang meer vanaf de Thomas à Kempisweg. Op de fietsstraat Thomas à Kempisweg is sprake van tegengesteld eenrichtingverkeer voor auto s. Dit kan voor verwarring zorgen bij fietsers. Conclusie: prima variant, met minimale wijziging en voldoende bereikbaarheid. Variant G: Omdraaien eenrichtingsverkeer Broerestraat Een eenvoudige maatregel, alleen de rijrichting op de Broerestraat wijzigt (naast het vervallen) van de inrit ter hoogte van de Majellakerk. Figuur 4.2 De rijrichting van het autoverkeer op de fietsstraat blijft gelijk aan de huidig rijrichting. Al het verkeer uit de Broerestraat (kerk en school) dient de buurt via de Van Meursstraat en Cremerstraat te verlaten. Conclusie: prima variant, met minimale wijziging voldoende bereikbaarheid. In hoofdstuk 5 wordt ingegaan op de reacties op de varianten zoals verzameld tijdens de inloopbijeenkomst en per . Verkeersontsluiting Nieuw Engeland 13

19 5 Onderzoek naar aanleiding van participatie in VO fase Half mei is een wijkbericht huis-aan-huis verspreid over de gevolgen voor autoverkeer van variant. In dit wijkbericht zijn bewoners van Nieuw Engeland uitgenodigd voor een inloopbijeenkomst (29 mei) om de in het vorige hoofdstuk beschreven varianten voor rijrichtingen te komen bekijken en beoordelen. Zowel tijdens de bijeenkomst als per e- mail zijn vragen gesteld en (nieuwe) varianten voorgesteld. 1. Ingebrachte oplossingen door bewoner Variant H: Behoud van huidige inrit door middel van een uitvoegstrook vanaf de Spinozaweg Figuur 5.1 Zie bespreking variant A. Verkeersontsluiting Nieuw Engeland 14

20 Variant I: Inrit naar de Cremerstraat, via u-turn en ventweg voor verkeer vanaf Cartesiusweg Figuur 5.2 Deze variant is niet mogelijk vanwege het keren bij de verkeerslichten. Hierbij spelen zowel argumenten vanwege de verkeersveiligheid (u-turn voor de kruising) als vanuit de verkeerslichtenregeling (beperking van de afwikkelingscapaciteit) een rol in de afweging. Meerijden met fietsers/fietsstraat is in principe mogelijk. Er moet dan aandacht worden besteed aan het kruisen van de twee fietspaden aan de Thomas à Kempisweg. Voor de fietsroute is dit een vermindering van kwaliteit. Conclusie: Niet mogelijk. Verkeersontsluiting Nieuw Engeland 15

21 Variant J: Aanleg rotondeverkeersplein, ingebracht door Fietsersbond (voorbeeld Delflandplein te Delft) De Fietsersbond heeft voorgesteld om het kruispunt Vleutenseweg - Spinozaweg om te bouwen naar een rotonde. Feitelijk is dat het terugbrengen van een situatie uit het verleden, zoals in nevenstaande historische foto van ditzelfde kruispunt te zien is. De Fietsersbond verwijst als voorbeeld naar het Delflandplein in de gemeente Delft. De intensiteit op de toeleidende wegen (Vleutenseweg en Spinozaweg) is zo hoog dat een rotonde het verkeer niet kan verwerken. De hoge intensiteit van de HOV-baan leidt tot extra conflicten, tenzij deze vrijliggend wordt aangelegd. De verkeersstroom Gele Brug Spinozaweg bijvoorbeeld, is al zo groot (900 pae/h) dat een enkelstrooksrotonde geen optie is. Meerstrooksrotondes (met meer rijstroken op de rotonde) zijn nadelig voor het langzaam verkeer. Dubbele toeritten en met name dubbele afritten zijn voor fietsers moeilijk te nemen en bovendien gevaarlijk. Het risico op afdekongevallen (aanrijdingen met voertuigen die door andere voertuigen aan het zicht worden onttrokken) is daar groot evenals de oversteeklengte. Op verschillende locaties in Utrecht zijn of worden de grote rotondes vervangen door kruisingen die met verkeerslichten worden geregeld (bijv. Anne Frankplein, het 24 oktoberplein, de NRU). Indicatief zijn de intensiteiten van de kruising Spinozawege Vleutenseweg vergeleken met het Delflandplein in Delft. Maar de intensiteiten zijn daar aanzienlijk lager waardoor een vergelijking met Utrecht in deze niet opgaat. Verkeersontsluiting Nieuw Engeland 16

22 Variant K: Omdraaien van de rijrichting Meursstraat De rijrichtingen op de Van Meursstraat, Poelhekkestraat en Broerestraat wijzigen (naast het vervallen van de inrit ter hoogte van de Majellakerk). Figuur 5.3 De rijrichting van het autoverkeer op fietsstraat blijft gelijk aan de huidig rijrichting. Al het verkeer uit de Broerestraat (kerk en school) dient de buurt via de Poelhekkestraat en Cremerstraat te verlaten. Er worden twee circulatierondjes gemaakt (Broerestraat - Poelhekkestraat en Van Meursstraat - Cremerstraat) waardoor het verkeer verdeeld wordt in de buurt. In de Poelhekkestraat is er vanwege de korte wegvaklengte en de doorgaande route vanuit Majellapark de kans aanwezig op het negeren van de rijrichting. Het aantal overtreders zal beperkt zijn (overwegend bewoners). Conclusie: prima variant, goede verdeling van het ingaande en uitgaande verkeer met voldoende bereikbaarheid. Variant L: Verlengen fietsstraat op de Vleutenseweg In deze variant wordt het fietspad langs de Vleutenseweg (tussen Majellapark west en de Thomas à Kempisweg) verbreed tot fietsstraat. Deze variant is bedoeld om speciaal verkeer voor de Majellakerk, zoals trouw- of begrafenisstoeten, beter te faciliteren. Deze toegang kan beperkt toegankelijk worden gemaakt voor deze specifieke doelgroep die dichtbij de hoofdingang van de kerk wil komen. Dit kan bijvoorbeeld mogelijk worden gemaakt door middel van een verzinkbare of verwijderbare afsluiting. Verkeersontsluiting Nieuw Engeland 17

23 Het projectteam is met vertegenwoordigers van de Majellakerk in gesprek over deze variant. ROLO kruising Op de inloopbijeenkomst is een innovatief idee ingebracht om fietsers vroegtijdig te informeren wat de snelste route is bij een aantal kruispunten. Omdat op enkele kruispunten rondom tweerichtingenfietspaden liggen heeft een fietser meerdere keuzen in zijn route. Door middel van een speciaal verkeerslicht kan de fietser bij die keuze geholpen worden. Dit idee is door de inbrenger ROLO genoemd (RechtsOm LinksOm). Dit is geen variant voor de ontsluitingsstructuur van Nieuw Engeland. Maar het idee is zeer kansrijk op enkele locaties van de WSB. Denk bijvoorbeeld aan de fietsroute Gele Brug Binnenstad: die is mogelijk via de Cremerstraat en via de Vleutenseweg. Het idee wordt in de verdere uitwerking meegenomen. Hiernaast een voorbeeld van de toepassing van ROLO in Den Bosch. Resumé VO-fase De ingebrachte ontsluitingsvarianten door bewoners zijn al eerder onderzocht en om verschillende redenen niet gekozen. Er is een nieuwe, kansrijke variant voor het omdraaien van rijrichtingen in Nieuw Engeland ingebracht. Door de bewoners is tot dusver geen duidelijke voorkeur aangegeven voor een variant in rijrichtingen. Het projectteam WSB heeft een lichte voorkeur voor: Omdraaien rijrichting Van Meursstraat, of Omdraaien rijrichting Broerestraat. Verkeersontsluiting Nieuw Engeland 18

24 6 Nader uit te werken zaken Het projectteam WSB is momenteel bezig met de uitwerking van het IPvE naar het VO. De informatie uit de inloopbijeenkomst wordt mede gebruikt bij de detaillering van het ontwerp. Naast de circulatie in de buurt wordt specifiek aandacht besteed aan: De bereikbaarheid van de kerk voor rouw- en trouwstoeten (in overleg met de Majellakerk). De ontsluitingsroute Majellapark-oost. Door het vervallen van de inrit ter hoogte van de Majellakerk neemt het wijkingaande verkeer op Majellapark oost toe. Onderzocht zal worden of een aanpassing van het huidige profiel noodzakelijk is om het inrijden en passeren van tegenliggers te verbeteren. Verkeersontsluiting Nieuw Engeland 19

25 7 Samenvatting en conclusie Een huidige inrit naar de parallelweg van de Thomas à Kempisweg ter hoogte van de Majellakerk is in de, door de gemeenteraad gekozen, variant 1 niet te handhaven op de huidige plaats. Andere mogelijkheden voor een extra toegang van de buurt Nieuw Engeland (via Cremerstraat, westkant Thomas à Kempisweg of Vleutenseweg bij de kerk) kunnen onveilige situaties veroorzaken of zijn vanwege de verkeersdrukte op de hoofdroute niet in te passen. In variant 1 is het noodzakelijk om het eenrichtingsverkeer aan te passen, anders zijn de woningen aan de Broerestraat en de Majellakerk niet meer bereikbaar De voorkeur van het projectteam WSB gaat uit naar het omdraaien van de rijrichting Broerestraat (variant G) of aanvullend het omdraaien van de rijrichtingen op de Poelhekkestraat en Van Meursstraat (variant K). Verkeersontsluiting Nieuw Engeland 20

26 Vestiging Deventer Snipperlingsdijk BJ Deventer T +31 (0570) F +31 (0570) Postbus AD Deventer goudappel@goudappel.nl