Gemeenschappelijke Regeling Meerstad Telefoon: 0598-425595 VOORSTEL TOT BESLUIT Agendapunt 5, bijlage 1a Voor: Algemeen Bestuur Vergadering van: 2 december 2010 Bijlage: Bijlage 1b: financiële onderbouwing brede school Bijlage1c: onderbouwing AB voorstel brede school 7 oktober 2010 Onderwerp: Keuze tijdelijk of gefaseerd permanente bouw brede school Meeroevers Besluit: Het Algemeen Bestuur besluit: I. Kennis te nemen van het voorstel en de daarbij behorende bijlagen; II. In te stemmen met de voorkeur die het Dagelijks Bestuur heeft voor het realiseren van tijdelijke huisvesting voor de brede school in Meeroevers per 1 augustus 2012, boven gefaseerd permanent bouwen; III. Bureau Meerstad te vragen met een locatievoorstel te komen voor een tijdelijke voorziening; IV. Het DB van de GR Meerstad opdracht te geven de financiering van de brede school in deelplan I, inclusief dekkingsvoorstel, te agenderen in het AB. Genomen besluit: Datum: Handtekening Voorzitter G. Huizing-Albronda Handtekening Secretaris K.H.S. van der Hoek
Pagina 2 (6) Geachte leden van het Algemeen Bestuur, Hierbij bieden wij u het voorstel aan waarin wij ingaan op de door u gestelde vragen omtrent gefaseerd permanente huisvesting en tijdelijke huisvesting voor de brede school in Meeroevers. Het voorstel bevat een samenvatting van de gevraagde nadere financiële onderbouwing gebaseerd op hetgeen uitgebreid verwoord staat in bijlage 1. Tevens voegen wij de notitie van 7 oktober jl. bij waarin alle overige argumenten zijn benoemd (zie bijlage 2). 1. Uitkomst vergadering Algemeen Bestuur 7 oktober 2010 Op 7 oktober jl. hebben wij u een voorstel over de brede school ter vaststelling aangeboden. Gevraagd werd: I. Kennis te nemen van voorliggend voorstel; II. In te stemmen met de voorkeur die het Dagelijks Bestuur heeft voor het realiseren van een tijdelijke brede school in Meeroevers per 1 augustus 2012, boven gefaseerd permanent bouwen; III. Bureau Meerstad te vragen met een locatievoorstel te komen voor deze tijdelijke voorziening; IV. Het DB van de GR Meerstad opdracht te geven de financiering van de brede school in deelplan I, inclusief dekkingsvoorstel, te agenderen in het AB. In uw beraadslagingen over ons voorstel zijn de volgende kernpunten benoemd. Dhr. De Rooij heeft voorgesteld een tweesporenbeleid te volgen. Dit betekent dat de varianten tijdelijk en gefaseerd permanente bouw nader financieel worden onderbouwd. Daarnaast moet (i.v.m. de tijdsdruk veroorzaakt door planologische zaken) nu wel worden gestart met de voorbereiding van gefaseerd permanente bouw. Indien gefaseerd permanente bouw niet mogelijk is, dan zal tijdelijke huisvesting gerealiseerd moeten worden. U heeft aangegeven dat de positie van OBS De Driebond een rol speelt bij uw afwegingen. In het voorstel is uitgegaan van tijdelijke huisvesting in de vorm van het huren van units. U heeft aangegeven het kwaliteitsniveau van units in twijfel te trekken en het niet aanvaardbaar te vinden dat kinderen de helft van hun basisschooltijd in noodlokalen moeten doorbrengen. Vervolgens hebben wij het AB voorstel van 7 oktober jl. teruggenomen, zodat in een nieuw voorstel aandacht besteed kan worden aan uw opmerkingen. Voorliggend voorstel is de uitkomst van het door dhr. De Rooij voorgestelde tweesporenbeleid. Het bevat een nadere financiële onderbouwing en de stand van zaken naar aanleiding van de resultaten voortkomend uit de gestarte voorbereidingen voor gefaseerd te bouwen permanente huisvesting.
Pagina 3 (6) 2. Tweesporenbeleid 2.1 Nadere financiële onderbouwing De door u gevraagd nadere financiële onderbouwing is opgenomen in bijlage 1. Hierin zijn de voor- en nadelen van drie varianten naast elkaar gezet. Zoals u kunt lezen kan geconcludeerd worden dat tijdelijke huisvesting (en later definitieve bouw) lagere aanvangskosten kent dan gefaseerd permanente huisvesting. Ook kent tijdelijke huisvesting, ten opzichte van gefaseerd permanente huisvesting, een langere afschrijvingsperiode en dus een later moment van opnieuw investeren. Daarnaast is er bij gefaseerd permanente huisvesting sprake van leegstand. Bij tijdelijke huisvesting is daarvan geen sprake. Tijdelijke huisvesting komt als beste variant naar voren. 2.2 Realisatie gefaseerd permanente huisvesting De opdrachtnemer (gemeente Slochteren) is, conform het op 7 oktober jl. voorgestelde tweesporenbeleid, gestart met de voorbereidingen voor het realiseren van gefaseerd permanente huisvesting. Daartoe heeft de opdrachtnemer overleg gehad met Bureau Meerstad, de beoogde participanten en de architect. Hieruit is het volgende naar voren gekomen. Locatie school Onderaan dit voorstel (op bladzijde 6) is een kaartje opgenomen met vier mogelijke locaties voor de brede school. Bij gefaseerd permanente huisvesting kan de school alleen op locatie 1 worden ontwikkeld (zijnde fase 4 Meeroevers). Alleen op deze locatie is het op dit moment technisch mogelijk en kan het planologisch mogelijk worden gemaakt om permanente huisvesting te realiseren. Deze locatie ligt aan de oostzijde van de eerste fase van Meerstad. De ontwikkelrichting van Meerstad zal de komende jaren waarschijnlijk in westelijke richting zijn. Daarmee bestaat de kans dat Meerstad zich van de school af ontwikkelt en dat de brede school decentraal in de wijk komt te liggen. Voorlopig ontwerp brede school Zoals bij u bekend, betekent de keuze voor gefaseerde permanente huisvesting dat de beeldkwaliteit van het voorlopige ontwerp (VO) van de brede school moet worden gehanteerd. Vanuit Bureau Meerstad is aangegeven dat de (eventuele) ontwikkeling/uitwerking van fase 4 stedenbouwkundig wordt beperkt (of bepaald) door de stedenbouwkundige aspecten van het VO brede school. Al eerder hebben wij u geïnformeerd dat Bureau Meerstad het huidige VO onvoldoende acht. In het AB voorstel van 7 oktober jl. hebben wij aangegeven dat de AVA een beslissende stem heeft in het gehele stedenbouwkundige proces. Op basis van de verwachtte ontwikkelrichting van Meerstad (in westelijke richting), ligt het niet voor de hand dat de AVA fase 4 de eerste aangewezen plek vindt voor de brede school in Meeroevers. Dit bemoeilijkt het realiseren van gefaseerd permanente huisvesting aldaar.
Pagina 4 (6) Toekomstige gebruikers Onze opdrachtnemer heeft overleg gehad met de participanten van de brede school 1. Uit dit overleg is naar voren gekomen dat de participanten opteren voor tijdelijke huisvesting. De reden is dat als gekozen wordt om gefaseerd permanente huisvesting te realiseren dit, zoals gezegd, alleen op locatie 1 kan (fase 4 Meeroevers). De participanten vrezen dat door het decentraal liggen van de school in de wijk, bij de bewoners van Meerstad minder belangstelling zal zijn voor kinderopvang en peuterspeelzaalwerk. De verwachting is dat de bewoners van Meerstad hun kinderen eerder op de route richting hun werk onder willen brengen. SKSG en SKS zullen zich bij het realiseren van de brede school op locatie 1, beraden op het daadwerkelijk intrek nemen per augustus 2012. Zoals bij u bekend, heeft VCOMG al eerder aangegeven op een later moment te willen gaan participeren in de school in Meeroevers (i.v.m. lager leerlingaantal door een beperktere woningbouwproductie). Daarmee bestaat de kans dat per augustus 2012 alleen openbaar onderwijs beschikbaar is en geen recht wordt gedaan aan het uitgangspunt van een brede school waar ook peuterspeelzaalwerk en kinderopvang zijn gehuisvest. Openbaar onderwijs Groningen De vraag ligt nog open of de dislocatie van OBS De Driebond in Engelbert wordt gesloten en OBS De Driebond gaat participeren in de brede school in Meeroevers. Zoals eerder door ons aangegeven is dit een besluit dat genomen moet worden door het schoolbestuur van OOGG, waaronder OBS De Driebond valt. De school in Meeroevers kan, op basis van de leerlingprognoses, worden gesticht zonder de leerlingen van OBS De Driebond. Desondanks achten wij het van belang dat, indien gewenst, leerlingen uit Engelbert naar de school in Meeroevers gaan. Daarom hechten wij aan de voorwaarde dat de brede school (tijdelijk of (gefaseerd) permanente huisvesting) op een locatie komt vlakbij Engelbert: locaties 1 en 3 (zie bladzijde 6) daarom het meest geschikt. Uit zowel bestuurlijk als ambtelijk contact met OOGG, is duidelijk geworden dat door het bestuur van OOGG de betreffende besluitvorming wordt voorbereid. Wij verwachtten dat hierover uitsluitsel is voordat de kredietaanvraag (voor realisatie van het schoolgebouw in Meeroevers) aan u wordt voorgelegd. 3. Kwaliteitsniveau tijdelijke huisvesting Tijdelijke units In het aan u aangeboden voorstel op 7 oktober jl. zijn wij uitgegaan van het huren van units, als vorm van tijdelijke huisvesting. Bij het voorstel waren referentiebeelden toegevoegd van tijdelijke huisvesting. U heeft aangegeven het kwaliteitsniveau van units in twijfel te trekken. 1 OPOS (Openbaar onderwijs Slochteren), VCOMG (christelijk onderwijs), SKSG (kinderopvang) en SKS (peuterspeelzaal).
Pagina 5 (6) Daarom hebben wij gekeken naar andere beelden van tijdelijke units, waarbij het door u beoogde kwaliteitsniveau aanwezig is. Het gaat hierbij niet alleen om de kwaliteit aan de buitenkant van het gebouw, maar ook om de technische kwaliteit, de interne opzet en beleving van een gebouw. Een voorbeeld dat hieraan voldoet, zijn de hoogwaardige tijdelijke units waarin de Theo Thijssenschool in Sappemeer (wijk Vosholen, gemeente Hoogezand-Sappemeer) is gehuisvest. Zie onderstaande afbeelding. Als wij u behulpzaam kunnen zijn door een bezichtiging te organiseren bij de school in Sappemeer, kunt u dit laten weten aan het secretariaat van de GR Meerstad. Dan zorgen wij dat dit georganiseerd wordt voor de AB vergadering van 2 december as. 4. Voorstel Op 7 oktober jl. hebben wij de voorkeur uitgesproken voor tijdelijke huisvesting, boven gefaseerd permanent bouwen. Op basis van bovengenoemde stand van zaken bij het voorbereiden van het realiseren van gefaseerd permanente huisvesting, zijn wij gesterkt in onze voorkeur voor tijdelijke huisvesting. Wij vragen u daarom ten eerste om in te stemmen met het realiseren van tijdelijke huisvesting voor de school in Meeroevers. Ten tweede vragen wij u in te stemmen met het neerleggen van het verzoek bij Bureau Meerstad om met een locatievoorstel te komen voor een tijdelijke voorziening.
Pagina 6 (6) Mogelijke locaties brede school