Gemeente ñ Bergen op Zoom Vereniging Binnenstad Bergen op Zoom De heera.c. Blom Dubbelstraat 20 46 GK BERGEN OP ZOOM lllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllll Uw kenmerk Ons kenmerk U5-00325 -5-007322 Datum Uw brief 3--205 Beh. door K. Flore Doorkiesnr. 064-27759 Onderwerp: GN302527 - Openbare Afdeling OBR, Projecten Bijlage(n) Verlichting Geachte heer Blom, 0 HAM 205 In uw brief d.d. 3 januari 205 verzoekt u ons een definitief standpunt in te nemen over de openbare verlichting in de Hoogstraat. Wij blijven bij het eerder genomen besluit over het vervangen van de verlichting in de Hoogstraat door de Bergse Gaslamp. Aanvankelijk was er zowel voor de bestrating als voor de verlichting geen budget voor een opwaardering en kwam de Hoogstraat alleen in aanmerking voor onderhoud conform de beheerplannen waarbij oude materialen worden vervangen door dezelfde soort nieuwe materialen. Vanuit dat perspectief gezien zijn wij van mening dat er de maximaal mogelijke kwaliteit - een gehele natuurstenen bestrating waarbij de parkeerplaatsen mede op uw verzoek op de bestaande plaats zijn gehandhaafd en het toepassen van de historische Bergse Gaslamp - is gerealiseerd met de beschikbare middelen. Over de beperkte financiële ruimte die we hadden, hebben we altijd open gecommuniceerd. Wij blijven dan ook bij de eerdere communicatie over de openbare verlichting, (zie toegevoegde notitie 'Openbare Verlichting Hoogstraat' d.d. 24 november 204) De ruimte die we hadden om tot een oplossing te komen was beperkt en dat was van te voren bekend. Toch hebben wij de moeite genomen om alle oplossingen te onderzoeken en hebben we diverse gesprekken met uw vereniging over de verlichting van de Hoogstraat gevoerd. Waar kon, zijn we u tegemoet gekomen. Uiteindelijk blijkt het verschil nog te groot om uw wensen in te willigen. Het is spijtig om te lezen dat u dit als onwil vanuit onze kant ziet. We herkennen ons dan ook niet in het door u geschetste beeld over de rol van de gemeente op zowel ambtelijk als bestuurlijk vlak. Hoogachtend, het college van burgemeester en wethouders van Bergen op Zoom, se an Spindler Jacob Obrechtlaan 4 46 AR Bergen op Zoom E stadskantoor@bergenopzoom.nl Postbus 35 4600 AA Bergen op Zoom www.bergenopzoom.nl T4064 F (064) 2453 56 KvK 206909 B nvbngrek.nr 28.50.00.942 B IBAN: NL4BNGH 0285000942 B BIC: BNGHNL2G
Notitie Openbare Verlichting Hoogstraat Afdeling Openbare Ruimte Versie: 24 november 204. INLEIDING Na een uitgebreid communicatietraject rondom het project 'Herinrichting Hoogstraat' heeft het college op 0 december 203 ingestemd met het inrichtingsvoorstel van de Hoogstraat. In dit voorstel is opgenomen de keuze voor de Bergse Gaslamp als verlichtingsarmatuur voor de openbare verlichting. De D66-fractie had schriftelijk voor agendering gevraagd van dit onderwerp voor de Commissie Stad S Ruimte van 9 november. Echter, bij het vaststellen van de agenda heeft de commissie (middels ordevoorstel) besloten het onderwerp niet te agenderen. Wethouder Van der Velden heeft tijdens de commissievergadering een notitie toegezegd waarin een en ander nader wordt toegelicht. 2. ALGEMEEN Op 26 april 202 heeft de raad RVB -00 vastgesteld waarin is opgenomen dat het project Herinrichting Openbare Ruimte Binnenstad - verder aangeduid met 'HORB' - (op nadrukkelijk verzoek van de raad) is afgesloten. Hierbij is expliciet aangegeven dat voor (onder andere) de Hoogstraat geen HORB budget beschikbaar is. "Hier blijft de bestaande situatie het uitgangspunt en wordt alleen onderhoud gepleegd conform de beheerplannen". Resterende Horb proiecten. De laatste straten die nog ingericht worden conform Horb, zijn opgenomen in het PleinenPlan Het betreft hier de Korenmarkt, Bleekveld. Goudenbloemstraat, Dumontsdreef,.Minderbroederstraat, Geweldigerstraat, Klaverstraat en de Van der Rijtstraat tussen de Stationsstraat en het Korenbeursplein j Voor de resterende straten in het centrum is geen budget meer beschikbaar. Hier blijft de bestaande situatie het : uitgangspunt en wordt alleen onderhoud gepleegd conform de beheerplannen Hier is dus geen sprake van : herinrichting : : De straten waarvoor geen Horb budget beschikbaar is, zijn: ; Hoogstraat, Kloosterstraat (resterend deel), Schoolstraat (resterend deel), Koningstraat, Moeregrebstraat i (resterend deel) en Morganstraat : "" " " ^" " " " ^ Bron: RVB -00 vastgesteld 26 april 202 Į Dit betekent dat uitgangspunt is dat de bestaande openbare verlichting in de Hoogstraat in principe zou worden vervangen door soortgelijke armaturen. Het college heeft evenwel de mogelijkheid gezien om binnen de randvoorwaarden van het budget voor openbare verlichting voor de Hoogstraat te kiezen voor de Bergse Gaslamp.
3 VERLICHTINGPLAN 3.. Verlichting technisch 3... Kwaliteit De openbare verlichting die thans in de Hoogstraat aanwezig is voldoet niet aan de landelijke richtlijnen. Voor elk project - zo ook voor het project project 'Herinrichting Hoogstraat' - wordt op basis van de landelijke Richtlijn Openbare Verlichting (ROVL) een verlichtingplan opgesteld. Dit plan houdt onder andere rekening met de inrichting van de straat, het straatprofiel alsmede met de gewenste verlichtingssterkte, -lichtspreiding, gelijkmatigheid etc.. ( Voor de volledigheid moet worden opgemerkt dat bij de toepassing van LED-techniek de onderlinge afstand van de armaturen kleiner is vanwege onder andere de lichtspreiding.) Op basis hiervan is het verlichtingplan opgesteld. Voorliggend plan voldoet dus aan al deze eisen. Het verlichtingplan is als bijlage bij deze notitie gevoegd. 3..2. Ophanghoogte verlichtingarmaturen De 'historische' hoogte van de verlichting bedroeg 3,25 meter. In eerste aanvang van het project HORB is deze hoogte als ophanghoogte gehanteerd voor gevelarmaturen. In de binnenstad hebben wij echter veelvuldig te maken gehad met aanrijdschades aan particuliere panden en winkelpanden. Om deze reden is de verlichting in de binnenstad in straten met een smal profiel omhoog gebracht naar 4,20 meter. Ook voor de Hoogstraat is vanwege het smalle profiel gekozen voor een ophanghoogte van 4,20 meter. Hier is bij het ontwerpen van het verlichtingplan mee gerekend. 3.2. Vergunning technisch De aanvraag voor zowel het welstandsadvies als voor de omgevingsvergunning gaat uit van het integraal verlichtingplan dat bevat: het type armatuur (Bergse Gaslamp), de indeling (spreiding) en de hoogte van de armaturen (4,20 meter). Op basis hiervan is de omgevingsvergunning verleend. De op de omgevingsvergunning ingediende bezwaren zijn door de bezwarencommissie ongegrond verklaard. 4. FINANCIËLE UITGANGSPUNTEN 4.. Projectbudget openbare verlichting Het totaal beschikbare budget voor openbare verlichting voor het project 'Herinrichting Hoogstraat' bedraagt C 68.000. Het bedrag is gebaseerd op 'nieuw voor oud' op basis van de uitgangspunten zoals weergegeven onder punt 2. Binnen het projectbudget is voorzien: het vervangen de elektrotechnische installatie (ondergrondse infrastructuur en nieuwe aansluitingen) en het plaatsen van nieuwe armaturen. De totale projectraming voor deze werkzaamheden bedroegen bij start van het project C 64.000, waarvan C 26.600 was gereserveerd voor armaturen. Binnen dit totaal heeft het college dus kans gezien om te kiezen voor de Bergse Gaslamp (op basis van LEDverlichtingstechniek). De kosten van de Bergse Gaslamp (LED-techniek) bedragen per armatuur C.900. Hiermee is gerekend bij de projectraming. Op basis van het verlichtingsplan (4 armaturen) betekent dit een projectraming van C 26.600 (4 x C.900) voor de armaturen.
Het budget bedroeg oorspronkelijk derhalve C 68.000 en de projectraming sloot in eerste instantie op C 64.000. Echter, als gevolg van enkele aanpassing en het niet in één keer uit kunnen voeren van het werk - vanwege onder andere bezwaarprocedures (o.a. van de Vereniging Binnenstad)- is het restant budget (i.e. C 4.000) niet meer beschikbaar. 4.2. Hogere kosten bij toepassing armatuur 'Alkmaar' De kosten van de Bergse Gaslamp (LED-techniek) bedragen per armatuur C.900. De kosten van het type 'Alkmaar' bedragen C 3.000 (LED-techniek). Het verschil in kosten per armatuur bedraagt derhalve C.00. In het verlichtingsplan zijn 4 armaturen voorzien hetgeen betekent dat de kosten bij toepassing van het type 'Alkmaar' C 5.400 ( 4 x C.00) hoger uitvallen. 5. COMMUNICATIE 5.. Algemeen Over de casuïstiek van de openbare verlichting is (reeds vanaf 2 september 203) uitgebreid gecommuniceerd zowel met de bewoners van de Hoogstraat als met de Vereniging Binnenstad. Hierbij is altijd gesproken over toepassing van de Bergse Gaslamp als verlichtingarmatuur. Met de Vereniging Binnenstad (VB) is uitgebreid gecommuniceerd zowel mondeling in (extra) gesprekken met de wethouder als schriftelijk naar aanleiding van de gesprekken of als antwoord op door de VB gestelde vragen. De Vereniging Binnenstad heeft meerdere malen ambtelijk én met de wethouder en ambtelijke ondersteuning gesproken over deze casus. Deze gesprekken vinden plaats in een open en constructieve dialoog. Hierna worden in het kort enkele punten uit de gesprekken verwoord. De gesprekken zijn gestart op basis van het collegebesluit waarin de keuze voor de Bergse Gaslamp is opgenomen. 5.2. Keuze verlichtingsarmatuur Van gemeentezijde is toegelicht hoe de keuze voor het verlichtingplan (overeenkomstig bovenstaande) tot stand is gekomen en dat het college hiermee kans heeft gezien niet een nieuw armatuur conform de bestaande situatie te plaatsen maar de Bergse Gaslamp. De VB heeft evenwel de wens geuit voor het toepassen van het type 'Alkmaar' vanwege het, naar haar mening, meer historisch karakter. In de dialoog hieromtrent is door de VB geopperd dat zij zelf met de bewoners in overleg wilde gaan om te kijken of het via participatie mogelijk was het verschil van C 5.400 (vanwege het ontbreken van budgettaire ruimte) bijeen te brengen. Dit was de VB immers ook in een eerdere soortgelijke casus (Lievevrouwestraat) gelukt. Hierbij is afgesproken dat indien het volledige bedrag bijeen zou kunnen worden gebracht overgegaan zou kunnen worden tot aanschaf van het type 'Alkmaar'. Aanvankelijk is van gemeentezijde aangegeven dat randvoorwaardelijk is dat de reeds in productie zijnde 4 Bergse Gaslampen zouden kunnen worden herbestemd. Dit bleek inderdaad het geval. Middels een schrijven heeft de VB aangegeven dat het bedrag niet bijeen kon worden gebracht.
5.3. Plaatsen minder armaturen De VB heeft verzocht of er minder armaturen kunnen worden geplaatst om zo de kosten te drukken waardoor het door de VB gewenste type armatuur zou kunnen worden toegepast. De VB refereert hiermee naar de huidige situatie waarin sprake is van armaturen en in de nieuwe situatie van 4 armaturen. Van gemeentezijde is aangegeven dat het aantal van 4 armaturen is gebaseerd op een verlichtingplan dat voldoet aan de landelijk normering. Het aantal staat hiermee niet ter discussie. Wel is bezien of bestaande 'historische' armaturen kunnen worden gehandhaafd. Voor wat betreft het gevelarmatuur aan pand Hoogstraat 3 is door de gemeente aangegeven dat dit kan worden gehandhaafd omdat het hier om een 'eindsituatie' gaat die aansluit op de Grote Markt met soortgelijke armaturen als van Hoogstraat 3. Voor de panden Hoogstraat 4 en 2 is dit niet van toepassing. De hier aanwezige armaturen moeten indien deze defect zijn uit technisch oogpunt en uit oogpunt van kosteneffectiviteit worden vervangen. Per saldo betekent dit dat één armatuur minder zou kunnen worden geplaatst, hetgeen C 3.000 minder vraagt aan extra budget dat vervolgens C 2.400 bedraagt (in plaats van C 5.400). 5.4. Kosten per armatuur De VB hanteert per armatuur een 'minder-prijs' van C 4.57 (C 64.000 : 4) waar de gemeente een bedrag rekent van C 3.000. Het is niet zo dat de gemeente een all-in prijs betaalt per armatuur. De technische installatie en aansluitingen vormen één onderdeel van het werk. Een ander deel is het aanbrengen van de armaturen. Het is niet zo dat met het plaatsen van minder armaturen de prijs van de installatie naar beneden gaat. Daarbij moet worden opgemerkt dat de installatie (ondergrondse infrastructuur en aansluitpunten) in combinatie met de civieltechnische werkzaamheden (bestrating en riolering) inmiddels is gerealiseerd en hiermee alle kosten voor de installatie ook daadwerkelijk zijn gemaakt. De 'minder-prijs' bedraagt dus de totale prijs per armatuur zijnde het bedrag van C 3.000. 5.5. Uitwisseling armaturen met Korenbeursplein In de berichtgeving van de VB is sprake geweest van het uitwisselen van armaturen van het Korenbeursplein met de Hoogstraat. De Provincie zou hier geen problemen mee hebben. In haar reactie heeft het college aangegeven dat de Hoogstraat geen deel uitmaakt van het Pleinenplan waarbinnen het deelproject Korenbeursplein is gerealiseerd. Van uitwisseling van materialen vanuit een gesubsidieerd project naar een project dat buiten de scope van de subsidie valt kan daarom geen sprake zijn. In de subsidievoorwaarden van de Provincie (artikel 0 lid 5) is dit ook expliciet vastgelegd. Navraag bij de Provincie heeft geleerd dat het college dit standpunt terecht heeft ingenomen.
6. RESUMEREND Met deze notitie is zo veel als mogelijk op basis van de feitelijke situatie een beeld geschetst van de casuïstiek rondom de openbare verlichting binnen het project 'Herinrichting Hoogstraat'. De communicatie die reeds in september 203 is ingezet draagt een open karakter waarbij van begin af aan is gecommuniceerd over toepassing van de Bergse Gaslamp. Ook de raad heeft eerder kennis genomen van dit dossier en van de bijbehorende informatie onder andere doorvragen van raadsfracties. De informatie zoals in deze notitie is vastgelegd is gedurende het proces in een open en constructieve dialoog gedeeld met de Vereniging Binnenstad. Hierin staat derhalve geen informatie die niet eerder bekend was. 7. VERVOLGTRAJECT De Vereniging Binnenstad heeft aangegeven dat zij - indachtig de eerder gemaakte afspraken - niet in de gelegenheid is om het extra budget van C 2.400 (was aanvankelijk C 5.400) bij elkaar te brengen. Dit betekent dat - conform dezelfde afspraak - zal worden overgegaan tot het plaatsen van de Bergse Gaslamp. De werkzaamheden aan de Hoogstraat worden (conform planning) op korte termijn tijdelijk stopgezet om er voor te zorgen dat de Hoogstraat tijdens de periode rondom de feestdagen open is en het verkeer van en naar de binnenstad zijn normale verloop kent. De werkzaamheden worden hervat na de Vastenavend c.q. na de winterperiode. Omdat voor het plaatsen van de gevelarmaturen de Hoogstraat dient te worden afgesloten, wordt het plaatsen van de gevelarmaturen gecombineerd met de laatste fase van het werk waarvoor de Hoogstraat sowieso moet worden afgesloten. Dat betekent in concreto dat de nieuwe openbare verlichting na de Vastenavend c.q. winterperiode wordt gerealiseerd.
I r * i Jf\ J ^ A r;;;. ĽL-*"" "So i '~ a ŵ s \ \ \ ' S Ä, Sits/ ŵ 4 i Ar Ar ^^Oè^/*/ * Z z f 7. ^ ff' * I ~ - \\- uu4.ic IU u 9 Iv n ļi i i ij ii r ii * * I J ' n i i " VI» r 35* * 'r.s» -xr 7.- Z ^ ľ - - I F - -. ì Z 7 /İŴ Z.O^VŴ^ I ;.O-v z 7. -y..-? - z ^W---v' : - '"'7-. z IJ I : ' L i- J z -è fl-j ú s Rc^M.i-tJr Tijsīrurriîîiii.ir i* ľn/of.jŗ-i.iiuü- vrrwijdrrcn Q s "üe Nood" type Bei^se Gisbnip I op ruiuruithc der (n t b } c D mi - irnflam,2c nrctcr Rcn-iontccrd asn (ţcwl INFRA LltîHT Lichtplan Hoogstraat Wţlţf. hifi* = "ũe Nood' type Bergse Gaslamp 02 de Nood Haagse "ïast 3,2 me:er ŕ-^l» tl Mt,. 0Ï~ "ÓT