IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIHIIIIIIIIIIIII

Transcriptie

1 iá Gemeente jñ Bergen op Zoom Gemeenteraadsfractie Lijst Linssen T.a.v. de heer M. de Bekker en de heer M. Dam p/a Moerstraatsebaan AN Halsteren IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIHIIIIIIIIIIIII Uw kenmerk Ons kenmerk U Datum 2 2 HAAKT I Uw brief Beh.door P.A. Havermans Doorkiesnr Onderwerp: - Reactie op betoog Commissie Stad en Ruimte d.d. 21 februari 2018 inzake brandmelding parkeergarage De Parade Afdeling Stedelijke Ontwikkeling, Ruimtelijke Ordening Bijlage(n) 2 Beste heren De Bekker en Dam, In navolging op onze reactie van 22 januari 2018 op uw brief over de brandveiligheid van parkeergarage De Parade heeft u op 21 februari 2018 een betoog gehouden tijdens de commissievergadering Stad en Ruimte. Tijdens de commissievergadering is toegezegd de brandweer Midden- en West-Brabant om advies te vragen. Het advies treft u als bijlage aan. Graag beantwoorden wij uw vragen als volgt. Vragen: 1. Is het wettelijk voorgeschreven niveau veilig genoeg? Antwoord: In uw betoog beschrijft u dat de gemeente over het algemeen schermt met weten regelgeving. Deze weten regelgeving is ook het instrumentarium waaraan wij onze bevoegdheid ontlenen om enerzijds een omgevingsvergunning te kunnen verlenen of anderzijds handhavend op te treden indien niet aan deze weten regelgeving wordt voldaan. Op de vraag of met de huidige weten regelgeving een gebouw voldoende veilig is, kunnen wij alleen antwoorden dat de wetgever vindt van wel. Op het moment dat een object aan weten regelgeving voldoet kunnen wij niet anders dan vaststellen dat het gebouw technisch voldoet aan de minimale landelijke eisen uit het Bouwbesluit Het woord minimaal wordt hierin benadrukt. Het staat de gebouweigenaren immers vrij om voorzieningen te treffen die Bouwbesluit overstijgend zijn teneinde de veiligheid te vergroten. Uiteraard zijn wij bereid om samen met de brandweer Middenen West-Brabant hierover met de eigenaren van gedachten te wisselen. Hiertoe zullen wij het advies van de brandweer Midden- en West-Brabant bij de Vereniging van Eigenaren onder de aandacht brengen. De brief treft u als bijlage aan. Indien de VvE niet bereid is tot het treffen van extra maatregelen hebben wij niet de bevoegdheid om hiertegen handhavend op te treden. 2. Is het college het er mee eens dat door misschien een kleine investering of organisatorische wijziging dit in de toekomst voorkomen kan worden? Antwoord: Dat zijn wij met u eens. Zoals uit het brandweeradvies blijkt kan een verbetering worden gevonden op het organisatorische vlak. De verantwoordelijkheid hiertoe ligt echter bij de VvE. Jacob Obrechtlaan AR Bergen op Zoom Contact: Postbus AA Bergen op Zoom I T F (0164) KvK B nvbngrek. nr B IBAN: NL41BNGH B BIC: BNGHNL2G

2 3. Is het college het er mee eens dat deze casus, waar gelukkig uiteindelijk niets aan de hand was, een goed voorbeeld is om te kijken waar de gemeente in samenwerking met de brandweer protocollen en organisatie bij calamiteiten zoals BHV e.d. zou kunnen verbeteren in openbare parkeergarages? Antwoord: Bergen op Zoom kent slechts twee openbare parkeergarages, te weten de Grote Markt en de Parade. De Parade is in die zin een bijzonder object omdat daar meerdere gebruiksfuncties samenkomen en gebruik maken van eenzelfde installatie en vluchtroutes en omdat dit in eigendom is van een VvE. In deze situatie is het zeker raadzaam om aandacht te vragen voor het organisatorische aspect. Zoals reeds aangegeven wordt hier bij de VvE aandacht voor gevraagd. De situatie van parkeergarage Grote Markt is in mindere mate vergelijkbaar met de Parade. Zoals bij u bekend maakt deze parkeergarage onderdeel uit van het grootschalige project brandveiligheid parkeergarages. De gemeente is reeds enige tijd geleden een traject gestart om in samenspraak met de aangrenzende particuliere parkeergarage een brandveiligheidsconcept te ontwikkelen teneinde het brandveiligheidsniveau op het wettelijke maar ook het gewenste niveau te brengen. Het exacte brandveiligheidsconcept is op dit moment nog niet bekend. Wij zijn het met u eens dat voor eventuele vergelijkbare objecten het zeker raadzaam zou zijn om de veiligheid op het organisatorische vlak op eenzelfde manier te benaderen. Wij zien echter binnen onze gemeentegrenzen geen vergelijkbare objecten die op eenzelfde manier deze aandacht dienen te verkrijgen. Wij vertrouwen erop hiermee uw aanvullende vragen uit uw betoog voldoende te hebben beantwoord. Als u nog vragen of opmerkingen heeft dan kunt u contact opnemen met de heer L.A.R. Rijk , teammanager van het team Ruimtelijke Ordening. Met vriendelijke groet, Het college van burgemeester en wethouders, Namens het college, ir.'p.a.m. van der Velden

3 BRANDWEER Midden- en West-Brabant Gemeente Bergen op Zoom t.a.v. de heer P.A. Havermans Postbus AA BERGEN OP ZOOM Sector Risicobeheersing Havenplein 1, Bergen op Zoom Postbus DE Tilburg Datum 28 februari 2018 Behandeld door Zeb Braai Onze referentie U T elefoonnummer Uw referentie Uw brief van Onderwerp zeb.braal@brandweermwb.nl Incident 7 januari 2018 winkelcentrum De Parade (blok 6) Geachte heer Havermans, Op 23 februari 2018 ontvingen wij van u het verzoek een advies uit te brengen ten aanzien van het incident dat op 7 januari 2018 heeft plaats gevonden bij winkelcentrum De Parade (blok 6). Naar aanleiding van dit incident zijn enkele vragen gesteld door Lijst Linssen. De gemeente heeft als portefeuillehouder in een eerdere reactie (brief U d.d 22 januari 2018) de werking van de diverse sturingen in het gebouw toegelicht. Kortweg houdt dit in dat de activatie van de sprinklerinstallatie zorgt voor een totaal ontruiming van het winkelcentrum (ontruimingsalarm overal te horen en alle sturingen treden inwerking) en bij het indrukken van een handmelder zal enkel in de bedreigde zone het ontruimingsalarm te horen zijn en sturingen in die zone inwerking treden (zoals liften, roltrappen etc). De parkeergarage is een andere zone dan bijvoorbeeld de Mediamarkt/Jumbo. Bij het ontstaan van het incident op 7 januari 2018 is de sprinklerinstallatie niet geactiveerd en heeft niemand (geen bezoekers of personeel) een handmelder ingedrukt. Zodoende hebben er geen sturingen vanuit de brandmeldinstallatie plaats gevonden. Bij aankomst van onze repressieve dienst is er geconstateerd dat het personeel van de winkels wel hun verantwoordelijkheid namen en mensen tegen hielden om gebruik te maken van onder andere de liften. De oorzaak (rookbom in een trappenhuis) is naar onze mening een incidentele gebeurtenis (moedwillige baldadigheid) in een ruimte die is uitgevoerd in moeilijk dan wel onbrandbare materialen en waar tevens geen brandbare inventaris aanwezig is/mag zijn. Branduitbreiding is vanuit deze locatie zeer onwaarschijnlijk. Gezien het een incidentele gebeurtenis was, heeft het automatisch detecteren van de trappenhuizen (in de vorm van rookmelders) ons inzien weinig toegevoegde waarde en zal eerder tot overlast zorgen (ongewenste/onechte brandmeldingen, te denken aan stof, vocht en roken). Het staat de eigenaar/gebruikers vrij hier toch voor te kiezen (echter is dit een bovenwettelijke voorziening). Op het organisatorisch vlak adviseren we de Vereniging van Eigenaren (WE) om 2 à 3 personen per winkel aan te stellen die naast een BHV-training ook in de basis bekend zijn met de brandveiligheidsinstallaties en het brandmeldpaneel in het gebouw, bij een brandmelding/incident de oorzaak lokaliseren, de ontruiming in gang zetten/begeleiden en de hulpdiensten opvangen. Wellicht ten overvloede maar de veiligheid is in basis de verantwoordelijkheid van de WE en niet van de Gemeente/Brandweer. info@brandweermwb nl ļ *U *

4 BRANDWEER Midden- en West-Brabant Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende geïnformeerd te hebben. Voor nadere informatie kunt u contact opnemen met de heer Z. (Zeb) Braai, bereikbaar op bovenstaand telefoonnummer. Hoogachtend, Namens het Dagelijks Bestuur van de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant, Afdelingshoofd Risicobeheersing West M.A.K. van der Kaap Pagina 2 van 2

5 Gemeente ř Bergen op Zoom VvE gebouw St. Josephplein p/a. Colliers international MOA Postbus DP Den Bosch IIIIIIIIHIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII Uw kenmerk Ons kenmerk U Datum Uw brief Beh. door P.A. Havermans Doorkiesnr Onderwerp: GN Calamiteit rookontwikkeling trappenhuis Burgemeester van Hasselstraat 1 te Bergen op Zoom Afdeling Stedelijke Ontwikkeling, Ruimtelijke Ordening Bijlage(n) 1 Beste heer, mevrouw, Op 7 januari 2018 heeft er een incident plaatsgevonden in het object aan de Burgemeester Hasselstraat 1 te Bergen op Zoom. In het trappenhuis is vuurwerk afgestoken. De hiermee gepaarde rookontwikkeling was de oorzaak voor het daaropvolgende incident. Middels het bellen van de alarmlijn 112 zijn de hulpdiensten ingeschakeld en is de calamiteit uiteindelijk met hulp van de hulpdiensten beëindigd. Vanuit de gemeenteraad zijn kritische vragen gesteld over de brandveiligheid van het object en de organisatorische aanpak van destijds. Middels dit schrijven brengen wij het volgende bij u onder de aandacht. Technische brandveiligheid Het totale gebouw is opgedeeld in diverse brandcompartimenten om een brand beheersbaar te houden en is ontworpen met een sprinklerinstallatie in combinatie met een brandmeld- en ontruimingsalarminstallatie. Op het moment dat de sprinklerinstallatie actief wordt, vanwege het detecteren van een brand, zal in het gehele gebouw een ontruimingsalarm afgaan waardoor een totale ontruiming in gang kan worden gezet. Verder zullen onder andere de liften naar de begane grond worden gestuurd waar deze met geopende deuren onbruikbaar worden. Naast de sprinklerbeveiliging beschikt het gebouw over automatische melders (rookmelders) en handbrandbrandmelders. Deze zijn echter zonegericht. Dit houdt in dat, wanneer er bij rookdetectie een automatische melder in alarm gaat, of een bezoeker/medewerker een handbrandmelder actief maakt, in die specifieke zone een ontruimingsalarm afgaat. Die zone zal dan ook gealarmeerd worden zonder dat het gehele gebouw direct ontruimd wordt. De aanwezige BHV-organisatie zal in het geval dat de melding terecht is actief moeten sturen op een totale ontruiming van het pand. Dit brandveiligheidsconcept voldoet aan weten regelgeving. Desondanks zijn wij, net als de gemeenteraad en de brandweer Midden- en West-Brabant van mening dat er meer aandacht dient te zijn voor het organisatorisch handelen tijdens een calamiteit. Doordat het incident telefonisch is gemeld, en de aanwezige handbrandmelder niet is ingedrukt, heeft de aanwezige brandmeldinstallatie niet zijn werk kunnen doen waardoor bijvoorbeeld de liften actief zijn gebleven. Organisatorisch aspect Gezien het verloop van het incident verzoeken wij u dan ook als eigenaren uw verantwoordelijkheid te nemen en dit aspect opnieuw tegen het licht te houden en maatregelen te treffen teneinde dit voor de toekomst te voorkomen. Wij hebben de brandweer Midden- en West-Brabant verzocht om een advies uit te brengen waar u wellicht uw voordeel mee kunt doen. Het advies treft u als bijlage aan. Jacob Obrechtfaan 4 Postbus 35 T B nv BNG rek. nr AR Bergen op Zoom 4600 AA Bergen op Zoom F (0164) B IBAN: NL41BNGH Contactwww.bergenopzoom.nl lwww.bergenopzoom.nl KvK B BIC. BNGHNL2G

6 Nadere informatie Mocht u nog nadere informatie wensen dan kunt u contact opnemen met de behandelend ambtenaar, de heer P.A. Havermans van het team Ruimtelijke Ordening. Hij is telefonisch bereikbaar op , of per P.A.Havermans@berqenopzoom.nl. Met vriendelijke groet, het college van burgemeester en wethouders van Bergen op Zoom, namens het college, L.A.R. Rijk, teammanagèrruìrntelijke Ordening: