Motie vreemd aan de orde van de dag. 'Motie Adviesraad Sociaal Domein 2019'

Transcriptie

1 RM Motie vreemd aan de orde van de dag 'Motie Adviesraad Sociaal Domein 2019' De gemeenteraad van Bergen op Zoom in vergadering bijeen op 31 januari Constaterende dat: er geen uitvoering is gegeven aan de Motie Sociaal Domein Adviesraad ingebracht door de WD d.d. 21 september 2017 (bijlage 1); in uw brief d.d. 18 oktober 2017 kenmerk U (bijlage 2) is aangegeven dat er wordt gezocht naar een constructieve en innovatieve adviesraad, die in overleg met de belanghebbenden wordt vormgegeven, maar dat hier tot nu toe geen invulling aan is gegeven; art WMO lid 3 (bijlage 3), van kracht 1 januari 2015, nog niet is geregeld door de gemeente Bergen op Zoom; cliënten en hun vertegenwoordigers meer dan 4 jaar in afwachting zijn om constructief te worden betrokken bij de uitvoering van het sociaal domein en de beleidsontwikkeling daaromtrent. Overwegende dat: de overwegingen van de WD-motie d.d. 21 september (bijlage 1) nog steeds actueel zijn ; uw brief U d.d (bijlage 4) tot de nodige discussie heeft geleid; het van belang is om nu te regelen dat de gemeente Bergen op Zoom gaat voldoen aan de wettelijke eisen gesteld vanuit de WMO 2015, specifiek art lid 3. Roept het college om : over te gaan tot het instellen van een Adviesraad Sociaal Domein conform de uitgangspunten van de WMO met een juiste vertegenwoordiging uit de betreffende doelgroepen die de gemeente kan voorzien van gevraagd en ongevraagd advies; cliënten, cliëntvertegenwoordigers, vrijwilligers en ervaringsdeskundigen hierbij vooraf te betrekken; de wensen van de raad vóór het zomerreces te peilen ; de raad jaarlijks te informeren over de uitgebrachte adviezen en de wijze waarop het College daar mee om is gegaan. \i En gaat over tot de orde van de vergadering, v Steunpunt Bergen op Zoom,

2 BIJLAGE 1 Motie Sociaal Domein Adviesraad De gemeenteraad van Bergen op Zoom in vergadering bijeen op 21september2017, sprekend over raadsvoorstel RVBl Eindrapportage Rekenkamer West-Brabant: Langer zelfstandig wonen van ouderen; Overwegende dat: Inspraak van ervaringsdeskundigen - vrijwilligers, beroepsmatig en cliënten van de WMO, de Jeugdwet en de Participatiewet - van belang is bij de verdere transformatie van het Sociaal Domein. Inspraak en het meedenken over gemeentelijk beleid op dit moment georganiseerd wordt door middel van het burgerpanelen er behalve de Jeugdraad geen andere adviesraden in het Sociaal Domein bestaan. Samenwerking en het zoeken en vinden van synergie een belangrijke (succes)factor is in het Sociaal Domein. Het daarom van belang is om bovengenoemde ervaringsdeskundigen samen te brengen in één Sociaal Domein Adviesraad. Onze Sociaal Domein Adviesraad op een later moment ook samen met de andere Brabantse Wal gemeenten georganiseerd kan worden. Roept het College op om: 1. Te onderzoeken hoe een Sociaal Domein Adviesraad in onze gemeente het beste georganiseerd kan worden. 2. Ervaringsdeskundigen - vrijwilligers, beroepsmatig en cliënten - vanuit het Sociaal Domein bij dit onderzoek te betrekken. 3. Voor maart 2018 met een raadsvoorstel te komen waarin het instellen van een Sociaal Domein Adviesraad mogelijk wordt gemaakt. En gaat over tot de orde van de vergadering. VVD

3 Gemeente r Bergen op Zoom Aan de leden en duoburgerleden van de gemeenteraad van Bergen op Zoom iniiiiiniiiiiiiiiiniunii Uw kenmerk Uw brief Onderwerp: adviesraad Sociaal Domein Ons kenmerk U Beh. door M. van Toledo Afdeling Maatschappelijke Ontwikkeling, Maatschappij Datum Doorkiesnr. Bijlage(n) 1 8 OKT Beste leden van de gemeenteraad en duoburgerleden, Sinds de gemeente verantwoordelijk is voor het gehele sociaal domein, is er door u al meermaals gesproken over het instellen van een adviesraad sociaal domein ('werknaam ). U doelde daarmee op het belang van inspraak van ervaringsdeskundigen en belanghebbenden op het gebied van Wmo, jeugd en participatie. Op deze wijze wordt informatie vanuit de samenleving (georganiseerde en ongeorganiseerde groepen) opgehaald. Tijdens de raadsbehandeling van het rekenkameronderzoek: Langer zelfstandig wonen voorouderen op 21 september 2017 heeft het college n.a.v. de motie "adviesraad sociaal domein toegezegd dit te willen onderzoeken. In de update/ herijking van de nota Sociaal Domein: Samen leven, samen doen, die in januari 2018 aan uw raad zal worden voorgelegd, wordt een inspraakparagraaf opgenomen. Inmiddels stellen wij een procesvoorstel op, waarbij we uitgaan van het instellen van een adviesraad uiterlijk in april Dit voorstel ontvangt u medio november ter kennisname. Uitgangspunt is dat er wordt gezocht naar een constructieve en innovatieve adviesraad, die in overleg met de belanghebbenden wordt vormgegeven. Wij gaan er vanuit u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Mocht u over deze brief nog vragen of opmerkingen hebben, dan kunt u contact opnemen met dhr. J.J. van Schaik, bereikbaar via telefoonnummer (0164) Met vriendelijke groet, het college van burgemeester en wethouders van Bergen op Zoom, loco-secretaris, burgemeester, Dhr. Th. J.M. Wingens MPA r. dr. F.A. Petter Jacob Obrechtlaan AR Bergen op Zoom Contact Postbus AA Bergen op Zoom I T F (0164) KvK B nvbng rek. nr B IBAN: NL41BNGH B BIC: BNGHNL2G

4 Gemeente jfj Bergen op Zoom t Aan de leden en burgerleden van de gemeenteraad van Bergen op Zoom ihiinniiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiii Uw kenmerk Uw brief Ons kenmerk U Beh. door M.M.F. van Toledo 2 7 ra Datum k* " * L Doorkiesnr Onderwerp: adviesraad sociaal domein Afdeling Maatschappelijke Ontwikkeling, Maatschappij Biįlage(n) Beste leden en burgerleden van de gemeenteraad, Tijdens de commissie Mens en Maatschappij van 19 februari jl. is de motie: Adviesraad sociaal domein 2019' aan de orde geweest. Met dit schrijven willen wij u er van op de hoogte brengen dat u binnen twee maanden een procesvoorstel zult ontvangen voor het instellen van een adviesraad sociaal domein. Uitgangspunt is daarbij dat er wordt gezocht naar een constructieve en innovatieve adviesraad, die in overleg met u en belanghebbenden wordt vormgegeven. Wij gaan er vanuit u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Mocht u over deze brief nog vragen of opmerkingen hebben, dan kunt u contact opnemen met dhr. J.J. van Schaik, bereikbaar via telefoonnummer (0164) Met vriendelijke groet, Het college van burgemeester en wethouders van Bergen op Zoom, namens het college, Dhr. A. Harijgens Wethouder. y Jacob Obrechtlaan AR Bergen op Zoom Contact: Postbus AA Bergen op Zoom I T F (0164) KvK B nvbng rek. nr B IBAN: NL41BNGH B BIC: BNGHNL2G

5 BIJLAGE 3 'MOTIE SOCIAAL DOMEIN 2.0' W MO Artikel De gemeenteraad stelt bij verordening de regels vast die noodzakelijk zijn voor de uitvoering van het in artikel bedoelde plan en de door het college ter uitvoering daarvan te nemen besluiten of te verrichten handelingen. 2. In de verordening wordt in ieder geval bepaald: a. op welke wijze en op basis van welke criteria wordt vastgesteld of een cliënt voor een maatwerkvoorziening voor zelfredzaamheid, participatie, beschermd wonen of opvang in aanmerking komt; b. op welke wijze de hoogte van een persoonsgebonden budget wordt vastgesteld waarbij geldt dat de hoogte toereikend moet zijn; c. welke eisen worden gesteld aan de kwaliteit van voorzieningen, eisen met betrekking tot de deskundigheid van beroepskrachten daaronder begrepen; d. ten aanzien van welke voorzieningen een regeling voor de afhandeling van klachten van cliënten vereist is; e. ten aanzien van welke voorzieningen een regeling voor medezeggenschap van cliënten over voorgenomen besluiten van de aanbieder die voor de gebruikers van belang zijn, vereist is. 3 In de verordening wordt bepaald op welke wijze ingezetenen, waaronder in ieder geval cliënten of hun vertegenwoordigers, worden betrokken bij de uitvoering van deze wet, waarbij in ieder geval wordt geregeld de wijze waarop zij: a. in de gelegenheid worden gesteld voorstellen voor het beleid te doen; b. vroegtijdig in staat worden gesteld gevraagd en ongevraagd advies uit te brengen bij de besluitvorming over verordeningen en beleidsvoorstellen; c. worden voorzien van ondersteuning om hun rol effectief te kunnen vervullen; d. deel kunnen nemen aan periodiek overleg; e. onderwerpen voor de agenda van dit overleg kunnen aanmelden; f. worden voorzien van de voor een adequate deelname aan het overleg benodigde informatie. 4 In de verordening worden regels gesteld voor de bestrijding van het ten onrechte ontvangen van een maatwerkvoorziening of een persoonsgebonden budget, alsmede van misbruik of oneigenlijk gebruik van de wet.

6 Gemeente jfj Bergen op Zoom Aan de leden en burgerleden van de gemeenteraad van Bergen op Zoom Uw kenmerk Ons kenmerk U Datum 2 0 SEP Uw brief Beh. door M.M.F. van Toledo Doorkiesnr /728 Onderwerp: adviesraad sociaal domein Afdeling Maatschappelijke Ontwikkeling, Maatschappij Bíjlage(n) Beste leden en burgerleden van de gemeenteraad, In de afgelopen periode bent u een aantal keer geïnformeerd over het oprichten van een adviesraad sociaal domein. Het proces om te komen tot een adviesraad is gestart in de vorige collegeperiode. In de brief van 18 juni jl. (U ) is aangegeven dat het college aan de hand van het coalitieakkoord opnieuw het voorstel bekijkt van de adviesraad sociaal domein. In het coalitieakkoord kunt u lezen dat een belangrijk doel is om actief burgerschap te bevorderen door verschillende vormen van advisering bij inwoners en partners. Aan de hand van de burgerparticipatieladder (zie bijlage) hebben wij de balans opgemaakt en een besluit genomen hoe wij advisering van inwoners en organisaties I professionals vormgeven als onderdeel van actief burgerschap. Stand van zaken in Bergen op Zoom In de burgerparticipatieladder worden de verschillende mogelijkheden (6 treden) van actief burgerschap in beeld gebracht. Het gaat er dan om in hoeverre burgers/cliënten zijn betrokken bij en invloed hebben op het beleid en de actiteiten van de gemeente. De burgerparticipatieladder biedt zes mogelijkheden: informeren, raadplegen, adviseren, coproduceren, meebeslissen en zelfbeheer. Trede 1 informeren: dit gebeurt via bewonersbrieven, nieuwsbrieven, artikelen in de Gazet, social media berichten etc. Trede 2 raadplegen: dit gebeurt op verschillende niveaus. Individuele raadpleging bij bijvoorbeeld klanten van de Wmo of klanttevredenheid. Groepsraadpleging door bijvoorbeeld het uitzetten van een enquête. Trede 3 adviseren: dit gebeurt o.a. via het burgerpanel of overlegtafels. Trede 4 coproduceren: dit gebeurt bijvoorbeeld bij de wijkgesprekken leefbaarheid (waarderend vernieuwen), is gebeurd bij de toekomstvisie en het proces wat is doorlopen met Ontmoeten in de wijk (wijkcentra) waarbij gemeente samen met partners en inwoners tot bijvoorbeeld een visie of concrete acties komt. Trede 5 en 6 (meeslissen en zelfbeheer) zijn benoemd in het coalitieprogramma als speerpunten van beleid. Een belangrijk onderdeel hiervan is houding en gedrag, zowel bij de inwoners als de gemeentelijke organisatie en bestuur. Het gaat dan om loslaten, lettonen en risico durven nemen. Bij de trede 5 en 6 zit bijvoorbeeld een raadgevend/correctief referendum en right to challenge. Conclusie: In de gemeente Bergen op Zoom bewegen wij ons voornamelijk op de 1ste 4 treden en is de uitdaging om te kijken naar mogelijkheden bij de treden 5 en 6. Overigens is het geen ladder waarbij alle treden per definitie doorlopen moeten worden om stapjes hoger te komen. Per onderwerp kan bewust een bepaalde trede van de ladder gekozen worden. Jacob Obrechtlaan AR Bergen op Zoom Contact: Postbus AA Bergen op Zoom I T F (0164) KvK B nvbng rek. nr B IBAN: NL41BNGH B BIC: BNGHNL2G

7 Naar aanleiding van de burgerparticipatieladder en het coalitieprogramma heeft het college het volgende geconstateerd: Reeds beschikbare informatie De gemeente beschikt binnen het sociaal domein over informatie onder de verschillende gebruikers van de Wmo, Jeugd en ISD (sociaal domein). Onder andere via de cliëntenraad ISD Brabantse Wal, overleggen met verschillende partijen vanuit de zorg en ondersteuning, het Wmo-platform, informatie vanuit de klantgesprekken (gebruikers Wmo), evaluatiegesprekken met de gebruikers van de Wmo, de inspectie GGD, het cliëntenonderzoek onder de gebruikers van de Wmo. Verder wordt er input gehaald vanuit verschillende uitvoerende organisaties, zoals WijZijn Traversegroep, die contacten onderhouden met inwoners en met georganiseerde bewoners. Betrekken inwoners gemeentelijk beleid Advies van inwoners organiseren we via het burgerpanel, de jeugdraad en een nog in te stellen seniorenraad. De jeugdraad is ondergebracht als adviesorgaan van de gemeenteraad met als doel de jeugd (zowel gevraagd als ongevraagd) te betrekken bij voorbereiding, verrijking en vernieuwing van beleid en actuele onderwerpen en het benutten van eikaars deskundigheid. Bij de georganiseerde ouderenorganisaties leeft een sterke wens om een eigen seniorenraad. Gezien de overeenkomsten met de doelstellingen van de jeugdraad is vanuit ons de vraag aan u om de seniorenraad net zo te organiseren als de jeugdraad. Betrekken organisaties I professionals I georganiseerde inwoners gemeentelijk beleid Advies van experts en professionals organiseren we via het nog op te richten platform sociaal domein. Dit platform krijgt vorm door diverse soorten bijeenkomsten zoals (inspiratiebijeenkomsten, dialoogtafels, adviesbijeenkomsten, netwerkbijeenkomsten, kennismarkten o.i.d.) te organiseren vanuit de gemeente met aanwezigheid van organisaties, maatschappelijke partners en georganiseerde inwoners met als doel: Adviseren van de gemeente; Toetsen, herijken, evalueren van beleid; Monitoren voortgang; Bevorderen van nieuwe initiatieven, innovatie en samenwerking. Het platform kent geen vaste structuur met vaste deelnemers, maar de soort bijeenkomst en de uit te nodigen deelnemers zijn afhankelijk van het onderwerp op de agenda en het beoogde doei. Het is de intentie om het platform zo 'regelarm' en zo min mogelijk bureaucratisch te maken. Zo wordt voorkomen dat het platform sociaal domein geen instituut op zich gaat worden. Op deze manier wordt iedere organisatie de mogelijkheid gegeven om mee te denken over bestaand I nieuw beleid en mee te doen met de gemeente. Tot slot Graag vernemen wij van u of u bereid bent om de seniorenraad op een vergelijkbare wijze al de jeugdraad in te richten? Wij adviseren om hierover in contact te treden met Overleg Ouderenorganisaties Bergen op Zoom (OOBOZ). Zij hebben aangegeven graag de rol te willen vervullen van seniorenraad. Wij zullen een platform sociaal domein oprichten en u op de hoogte houden over bijeenkomsten. Wij gaan ervan uit u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Mocht u over deze brief nog vragen of opmerkingen hebben dan kunt u contact opnemen met dhr. J.J. van Schaik, bereikbaar via telefoonnummer (0164) Met vriendelijke groet, het college van burgemeester en wethouders van Bergen op Zoom, seeretatjs, burgemeester, DhrfTh.J.M. Wingéns MPA Dhr. dr. FA Petter