Agendapunt: 12. Aan de gemeenteraad

Transcriptie

1 Bijlagen november 015 nr. 41/8[Vul hier nr. in] reg.nr.intb Bijlagen: -- Agendapunt: 1 Voorstel tot het vaststellen van de Verordening cliëntenparticipatie sociaal domein 016 Aan de gemeenteraad Inleiding In de Participatiewet en in de Wmo is een verplichting opgenomen waarin staat dat de burgers betrokken moeten worden bij de uitvoering van deze wetten. De wijze waarop moet worden vastgelegd in een verordening. De gemeente Oldenzaal wil de burger op verschiliende manieren meer verantwoordelijkheid geven en laten nemen voor de inrichting van zijn leven. Burgerparticipatie en beïnvloeding van overheidsbeleid vormen daar een onderdeel van. De gemeente Oldenzaal wil dat de burger nadrukkelijk een rol krijgt om mee te denken en te beslissen. De adviescommissies en platforms zijn onderdeel van burgerparticipatie. Het college heeft in 014 de opdracht gegeven om een inventarisatie te maken van het functioneren van de adviescommissies en de ontwikkelingen binnen burgerparticipatie en te komen tot een veranderende opzet van de adviescommissies in de gemeente Oldenzaal. Op basis van deze inventarisatie en de adviezen van de adviescommissies hebben wij op 3 maart 015 (INTB ) het besluit genomen om: De huidige zeven adviescommissies terug te brengen tot twee adviesorganen: de Participatiecommissie en de Monumentenraad De overige adviescommissies om te vormen naar maatschappelijke actieve platforms. De huidige Wmo-Raad, de Integratiecommissie en de Sociale Adviesraad worden ontbonden en hun taken en verantwoordelijkheden gaan op in de Participatiecommissie Oldenzaal. Deze adviescommissie heeft een adviserende rol en bestaat uit vertegenwoordigers vanuit het brede spectrum van het sociale domein. De gemeente Oldenzaal geeft hiermee invulling aan haar wettelijke taak van de Wmo en de Participatiewet om inwoners en/of vertegenwoordigers te betrekken bij het beleid. De andere adviescommissie die blijft is de Monumentenraad. De Sportraad, de adviescommissie Kunst en Cultuur en de adviescommissie MKB zijn met ingang van 1 januari 016 geen formeie adviescommissie. Zij worden omgevormd tot een platform. Deze platforms blijven een aanspreekpunt voor de gemeente Oldenzaal. Zij behouden de mogelijkheid om gevraagd en ongevraagd advies te geven en uitvoerende taken op te pakken. Met dit besluit wil het college de burger- en overheidsparticipatie verbeteren en versterken. Proces Er is een werkgroep gevormd met vertegenwoordigers van de Integratiecommissie, het Sociaal Adviesorgaan Oldenzaal en de Wmo-Raad met de opdracht om een advies te geven over doel, rol en taak voor de nieuwe adviescommissie Participatie. Deze werkgroep heeft een advies opgesteld met uitgangspunten, een profielschets en randvoorwaarden voor het college om een adviescommissie participatie in te stellen. Het advies kan tevens gebruikt worden door de toekomstige adviescommissie Participatie als invulling om de werkzaamheden vorm en inhoud te geven. In het afgelopen kwartaal heeft een wervings- en selectieprocedure plaatsgevonden ten behoeve van de adviescommissie participatie.

2 De verordening Met het vast stellen van de Verordening cliëntenparticipatie sociale domein, met ingang van 1 januari 016, geeft u invulling aan de verplichting opgenomen in de Wmo (artikel.1.3 lid 3), de Jeugdwet (artikel.10) en de Participatiewet (artikel 47) waarin staat dat de gemeente door middel van een verordening aan moet geven op welke wijze de burgers in Oldenzaal betrokken worden bij de uitvoering van de Wmo en de Participatiewet. Door de ontwikkelingen op het terrein van het sociale domein (de samenhang daar binnen) en aanverwante terreinen als integratie, sport, kunst en cultuur wil het college deze onderwerpen met betrekking tot advisering bundelen, zodat er een integrale afweging gemaakt kan worden. Een adviescommissie die deskundig en breed van samenstelling is, kan hier een belangrijke bijdrage in leveren. De adviescommissie Participatie is breed samengesteid en werkt niet op basis van vertegenwoordiging. Leden van de adviescommissie zitten er zonder last of ruggenspraak. Niet alle doelgroepen hoeven vertegenwoordigd te zijn, echter kennis over de Wmo, de Participatiewet en de Jeugdwet wordt geborgd bij de samenstelling van de adviescommissie. Daarnaast is de commissie door haar samenstelling in staat am het belang van thema's als kunst, cultuur, sport en welzijn te onderkennen bij het participeren in de samenleving. In de vergadering van het politiek forum van 30 november 015 is besloten uw raad te adviseren tot behandeling en besluitvorming over te gaan. Oldenzaal, 4 december 015 Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, K.N.H. Dekker T.J. Schouten

3 Nr.59 De raad van de gemeente Oldenzaal; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 17 november 015, nr. 41/8, reg.nr. INTB ; geiet op artikel.1.3, derde lid van de Wet maatschappelijke ondersteuning 015, artikel.10 van de Jeugdwet en artikel 47 van de Participatiewet; besluit: vast te stellen de Verordening cliëntenparticipatie sociaal domein 016 Hoofdstuk 1 Begripsbepalingen Artikel 1 Begripsbepalingen In deze verordening wordt verstaan onder: College: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Oldenzaal; Sociaal domein: het overheidsbeleid gericht op het verbeteren van de sociale positie van de gemeente en haar inwoners en alle netwerken, instellingen, scholen ondernemers en individuele inwoners die daaraan een bijdrage leveren. Het gaat daarbij om de uitvoering van de Wmo 015, Jeugdwet, Participatiewet, WSW, IOAW, IOAZ. Alle begrippen die in deze verordening worden gebruikt en die niet nader worden omschreven hebben dezelfde betekenis als in de Wmo 015, Jeugdwet, Participatiewet, WSW, IOAW, IOAZ en de Algemene wet bestuursrecht. Hoofdstuk Instelling commissie, taak en doel Artikel Taken 1. Het college stelt de Adviescommissie Participatie in.. De adviescommissie heeft als taak gevraagd advies uit te brengen aan het college over beieidskaders en het beleid die door de gemeente worden vastgesteld binnen het sociale domein in de gemeente Oldenzaal. Daarnaast kan de adviescommissie ongevraagd adviseren over signalen uit de samenleving. 3. Het college kan het ontvangen advies van de adviescommissie overnemen, gedeeltelijk overnemen of gemotiveerd naast zich neerleggen. Als het college het advies niet of gedeeltelijk overneemt wordt de adviescommissie hiervan gemotiveerd in kennis gesteid. Artikel 3 Doel Het doel van de Adviescommissie Participatie is: 1. Het toetsen of het beleid voldoende aansluit bij de behoeften en kneipunten die burgers/cliënten/ gebruikers ervaren in hun dagelijks leven.. Het toetsen of beleid bijdraagt aan het versterken van de zelfredzaamheid en vergroten van participatie, met voldoende aandacht voor de ondersteuning van kwetsbare burgers. 3. Het toetsen of het participatiebeleid integraal en breed over het sociale domein wordt vorm gegeven en uitgevoerd.

4 4. De kloof tussen burger en gemeente te verkleinen door de gemeente en het gemeentelijk beleid zichtbaar en toegankelijk te maken. 5. De inbreng van een brede groep burgers te garanderen. Burgers en maatschappelijke organisaties moeten zieh vertegenwoordigd en gehoord voelen door de adviescommissie. 6. Een effectieve samenwerkingsrelatie met het college en de gemeente te realiseren. Artikel 4 Samenstelling 1. De adviescommissie telt minimaal 7 en maximaal 11 leden, bestaande uit vertegenwoordigers vanuit het brede spectrum van het sociale domein, die inzicht hebben in en/of ervaring hebben met de Wmo, Participatiewet en de Jeugdwet en woonachtig zijn in Oldenzaal.. De leden van de adviescommissie worden door het college benoemd voor een periode van vier jaar, met de mogelijkheid deze periode eenmalig met vier jaar te verlengen. 3. De adviescommissie stelt hiertoe een rooster van aftreden op, met dien verstande dat nooit meer dan tweederde van de zittende leden gelijktijdig kan aftreden. 4. De adviescommissie is als geheel in staat de complexiteit van de materie te hanteren en beschikt over beleids- en ervaringsdeskundigheid. 5. Een lid van de adviescommissie is niet tevens: a. ambtenaar in dienst van de gemeente of een gemeenschappelijke regeling waar de gemeente in deelneemt; b. lid van de gemeenteraad van Oldenzaal. 6. De adviescommissie benoemt uit haar midden een secretaris. 7. De secretaris stelt de adviezen op en houdt de uitgaven bij van de commissie. Artikel 5 De voorzitter 1. De voorzitter is onafhankelijk en wordt door het college benoemd.. De voorzitter is geen lid van de commissie en is belast met de volgende taken: a. Het leiden van de vergadering; b. Het doen naleven van deze verordening; c. Hetgeen deze verordening aan de voorzitter opdraagt. Artikel6 Ondersteuning 1. Het college zorgt voor adequate ondersteuning van de adviescommissie. Hiertoe: a. stelt het vergaderruimte ter beschikking; b. verstrekt het een vergoeding voor het bijwonen van een vergadering van de adviescommissie op basis van de vigerende verordening inzake vergoeding raadscommissies; c. stelt het jaarlijks een werkbudget beschikbaar dat niet bedoeld is voor beloning van de commissieleden; d. zorgt het voor ambtelijke ondersteuning; e. verstrekt het de benodigde informatie op een zodanig tijdstip dat daadwerkelijk invloed mogelijk is op de beleids- en besluitvorming;. De betrokken portefeuillehouder neemt deel aan vergaderingen om voorstellen of onderwerpen toe te lichten en om afgegeven adviezen van de commissie te bespreken. Artikel7 Vergaderingen 1. In de regel vinden de vergaderingen van de adviescommissie eens per twee à drie maanden plaats. De voorzitter stelt daartoe een vergaderrooster op.. De adviescommissie vergadert voorts indien de voorzitter het nodig oordeelt of indien ten minste de helft van het aantal leden dit nodig achten. 3. De voorzitter en secretaris van de adviescommissie stellen de agenda samen op en vast en wordt op voorhand afgestemd met de ambtelijk ondersteuner. 4. De vergaderingen zijn openbaar. 5. Een advies van de adviescommissie aan het college wordt schriftelijk opgesteld door de secretaris.

5 6. Binnen drie maanden na elk kalenderjaar brengt de adviescommissie schriftelijk verslag uit aan het college over de in dat kalenderjaar verrichte werkzaamheden. Artikel8 Citeertitel en inwerkingtreding 1. Deze verordening wordt aangehaald als Verordening cliëntenparticipatie sociaal domein De Verordening cliëntenparticipatie WWB c.a. gemeente Oldenzaal en de Regeling Adviescommissie Wmo worden ingetrokken 3. Deze verordening treedt in werking op 1 januari 016. Vas,esteld in de openbare vergadering van 14 december 015,! J. H. Brokers