Parkeren in het centrum van Drachten Maatregelenplan 2009 2015 Oktober 2009
Inhoud 1. Inleiding... 3 2. Parkeerregime centrum Drachten... 4 2.1 Instrumenten... 4 2.2 Regulering Centrum... 5 2.3 Regulering Centrum-plus... 6 2.4 Regulering Schil... 7 2.5 Parkeerduur... 9 2.6 Venstertijden... 9 2.7 Parkeren voor gehandicapten... 10 3 Uitgifte vergunningen, abonnementen en ontheffingen... 11 3.1 Begripsbepaling... 11 3.2 Centrum... 11 3.3 Centrum-plus... 12 3.4 Schil (vergunninghouderszones)... 13 3.5 Vergunningen op kenteken... 14 3.6 Prioritering uitgifte vergunningen en abonnementen... 14 3.7 Tijdelijke vergunningen/ontheffingen inrijdverbod... 15 4 Tarieven... 16 4.1 Tarieven betaald parkeren centrum... 16 4.2 Tarieven vergunningen en ontheffingen... 17 5. Bebording... 18 Parkeren in het centrum van Drachten 2
1. Inleiding De basis van het parkeerbeleid voor de komende jaren is in de vorm van de parkeervisie afgelopen voorjaar voor kennisgeving aangenomen door het college. De vastgestelde visie geeft in grote lijnen aan hoe het parkeren in en na 2015, zou moeten functioneren. Onderstaande afbeeldingen geven een schematische weergave van de visie op het parkeren in het centrum van Drachten. In voorliggende notitie is de visie verder geconcretiseerd en zijn de vervolgacties en maatregelen uitgezet in de tijd. In grote lijnen biedt het toekomstige parkeermodel een uitkomst voor de onbalans die is ontstaan tussen vraag en aanbod van parkeerplaatsen rondom het centrum. Het voorgestelde pakket aan maatregelen zorgt voor een betere benutting van de parkeercapaciteit in het centrum en een beperking van de overlast in de schil. Voor alle doelgroepen wordt een passende parkeeroplossing geboden. Parkeren in het centrum van Drachten 3
2. Parkeerregime centrum Drachten 2.1 Instrumenten Om sturing te geven aan het parkeren in en rondom het centrum en om te zorgen dat overlast wordt beperkt en de ruimte optimaal wordt benut heeft de gemeente verschillende instrumenten voorhanden. Betaald parkeren, vergunninghouderzones, blauwe zones en parkeerverboden vormen het belangrijkste deel van het instrumentarium. Hoe en wanneer welk instrument in te zetten is afhankelijk van veel factoren. In de volgende paragrafen worden eerst de instrumenten toegelicht en daarna wordt per gebied aangegeven welke instrumenten ingezet worden (en al zijn) om de doelstellingen van de parkeervisie te verwezenlijken. Op de bijgevoegde afbeelding is de begrenzing aangegeven van het centrum, centrum-plus en de schil. Deze primaire indeling geeft de grenzen weer tussen de gebieden waarvoor elk beleidsmatig een andere insteek is gekozen. Openbare en particuliere parkeerruimte In het centrumgebied bevindt zich naast de openbare terreinen een aantal particuliere parkeerterreinen. De meeste van deze terreinen zijn niet openbaar toegankelijk. De gemeente heeft geen instrumenten om sturing te geven aan de regulering op deze terreinen. De in deze notitie genoemde maatregelen beperken zich dan ook tot het openbare gebied. In de praktijk is sturing op private terreinen ook niet nodig en vormen de terreinen een welkome capaciteit voor bewoners of werkers. Een aantal van de private terreinen heeft echter een openbaar toegankelijk karakter (Terrein Aldi op de Kaden). Een dergelijk terrein wordt in de praktijk niet alleen gebruikt door klanten van de Aldi maar ook door centrumbezoekers of werkers. Hoe en of het parkeren op een dergelijk terrein in de toekomst gereguleerd gaat worden (door Aldi) is onduidelijk. Regulering op een dergelijk terrein betekent in veel gevallen wel een extra druk op de openbare gemeentelijke terreinen. De ontwikkelingen worden nauwlettend gevolgd. Betaald parkeren Met het instellen van betaald parkeren kan gestuurd worden op parkeerduur. Het faciliteren van kortparkerende bezoekers dicht bij de centrumvoorzieningen en het op deze plaatsen ontmoedigen van langparkeerders is het primaire doel. De opbrengsten van betaald parkeren maken het beheer van de openbare parkeerplaatsen en de handhaving van de regulering exploitabel. Vergunninghouderszone Met het instellen van een vergunninghouderszone kan een terrein of straat uitsluitend toegankelijk worden gemaakt voor de houders van een vergunning. Er kan hiermee dus gestuurd wordt op doelgroep. Het weren van centrumbezoekers en andere groepen en het faciliteren van het parkeren voor bewoners is het primaire doel. Parkeren in het centrum van Drachten 4
Gratis parkeren In de toekomst vallen bijna alle parkeerplaatsen in het centrum en haar invloedsgebied binnen het betaald parkeerregime of binnen een vergunninghouderszone. Een aantal openbare terreinen in het gebied wordt echter niet gereguleerd en blijft gratis. Dit voor de mensen die niet willen betalen of voor mensen die in het centrum werken. Uiteraard betreft dit terreinen die op een wat grotere loopafstand tot de centrumvoorzieningen liggen. Afsluitbare huurplaatsen Een aantal plaatsen in het centrum, welke minder geschikt zijn voor wisselend openbaar gebruik, worden door de gemeente verhuurd. De plaatsen zijn afsluitbaar. 2.2 Regulering Centrum Betaald parkeren De openbare parkeergelegenheden in het centrum zijn primair bedoeld voor de bezoekers. Het toekomstige areaal wordt met de realisatie van de garages Raadhuisplein en Vogelzang afgestemd op de toekomstige vraag op de piekmomenten. Het grootste deel van het aanbod aan parkeerplaatsen in het centrum is in de huidige situatie al betaald parkeren. Om eenheid en duidelijkheid te scheppen en om oneigenlijk gebruik te voorkomen worden de nu nog ongereguleerde openbare parkeerplaatsen in het centrum opgenomen in het regime betaald parkeren. Concreet betekent dit voor het centrum dat de Houtlaan en het oostelijke deel van de Kaden betaald parkeren worden. Vergunninghoudersparkeren In het centrum bevindt zich naast de betaalde plaatsen een aantal vergunninghouderszones; De Oudeweg en een deel van de de J.G. Blomstraat. Deze vergunninghouderszones worden gehandhaafd. De zones hebben een sterk eenduidige (woon)functie of zijn gezien de ligging of inrichting niet geschikt voor bezoekers. Voor de Eibertsbek geldt in de huidige situatie formeel een parkeerverbod. Langs de weg ligt een gemeentestrook waar veelvuldig geparkeerd wordt. De strook heeft de uitstraling van een parkeerstrook ondanks dat deze wellicht niet als zodanig is bedoeld. Voorstel is om de Eibertsbek op te nemen in de vergunninghouderszone en de parkeerstrook op den duur her in te richten waardoor het duidelijker wordt waar wel en niet geparkeerd mag worden. De bewoners van de Noordkade kunnen op basis van beschikbaarheid een vergunning kopen voor deze zone. Bedrijven en of particulieren kunnen een (af te sluiten) plek huren tegen het hiervoor geldende tarief. Verhuurde plaatsen De gemeente heeft een aantal plekken in het centrum in eigendom die worden verhuurd. Deze plekken liggen parallel achter de Zuiderbuurt (J.G. van Blomstraat), op het Sander Israëlplein, achter het rode bankgebouw aan de Gauke Boelensstraat en tegenover de oostvleugel van het gemeentehuis bij de ABN/AMRO bank. Deze plekken zijn in principe voor iedereen te huur tegen hetzelfde tarief als de vergunning betaald parkeren. Met een gehuurde plek is er een gegarandeerde plek op een vaste plek, met een jaarvergunning betaald parkeren is de houder niet verzekerd van een (vaste) plek. De plekken zijn op de één of andere manier afsluitbaar (met een ketting, met Parkeren in het centrum van Drachten 5
een afsluitbaar hek). Voor de (gemeentelijke) plekken achter de Fortis bank geldt dat een ontheffing afgegeven moet zijn voor kantooruren op werkdagen. Voorstel is het areaal aan verhuurde plekken uit te breiden op de locatie Eibertsbek. Situaties waar de grens tussen particulier eigendom en gemeentelijke grond problemen met zich meebrengen verdienen nadere uitwerking met de belanghebbenden. 2.3 Regulering Centrum-plus De gebieden die gezamenlijk het gebied Centrum-plus vormen kennen een gemengde opbouw qua functies en zijn te karakteriseren als aanloopgebieden van het centrum. De gebieden kennen in de huidige situatie een gemengd regime. Deels gratis en deels betaald parkeren. Ook naar de toekomst toe wordt dit gemengde regime gehandhaafd. Wel wordt een aantal wijzigingen doorgevoerd om aan te sluiten bij het uitgangspunt: Betaald parkeren op de plekken waar de aanliggende functies hierom vragen en gratis daar waar mogelijk. Gebied Moleneind/Leerlooierstraat Het westelijke deel van het Moleneind, tussen Oude Nering en Tjalling Wagennaarstraat is nu nog ongereguleerd maar wordt betaald parkeren. Het instellen van het betaald parkeren op het Moleneind is gekoppeld aan de herinrichting van dit wegvak in het kader van de Drachtstervaart. De Leerlooierstraat blijft gratis parkeren om werkers in dit deel van het centrum te faciliteren. Gebied Stationsweg Het zuidelijke deel van de Stationsweg, tussen Vogelzang en Van Haersmasingel, is in de huidige situatie nog ongereguleerd. Om het bezoek van de aanliggende bedrijven te kunnen accomoderen en ongewenst gebruik te voorkomen wordt hier betaald parkeren ingesteld. Het instellen van betaald parkeren op de Stationsweg wordt gekoppeld aan de in 2010 geplande herinrichting. Het terreintje aan de HBSstraat blijft gratis parkeren. Gebied rondom de Lawei Het gebied ten zuiden van het centrum, rondom de Lawei en Opgang kent in de huidige situatie een gemengde regulering. Deels betaald en deels gratis parkeren. Het regime blijft hier gehandhaafd met uitzondering van het noordelijke deel van de Wuiteweg. Hier wordt betaald parkeren ingevoerd om de bezoekers van de aanliggende bedrijven te faciliteren. Het Kiryat Onoplein en het terreintje aan de Opgang blijven gratis parkeren. Voor wat betreft het parkeren bij de supermarkt aan het Kiryat Onoplein wordt in overleg bekeken of en hoe door middel van regulering verbeteringen kunnen worden gerealiseerd. Indien uit de uit te voeren inventarisatie voor vergunninghoudersparkeren blijkt dat de schil te weinig capaciteit heeft voor bewoners van schil en centrum dan kan een deel van de gratis capaciteit hiervoor worden benut. De gratis terreinen in het gebied centrum-plus komen hier als eerste voor in aanmerking. Parkeren in het centrum van Drachten 6
2.4 Regulering Schil In de parkeervisie is uitgesproken dat de vergunninghouderzones in de schil verder worden uitgebreid om de problemen met betrekking tot de overloop vanuit het centrum op te lossen en te voorkomen. Voorstel is om te kiezen voor een strategie waarbij in één keer een relatief grote uitbreiding plaatsvindt en niet straat voor straat, afhankelijk van daadwerkelijke klachten. De gebieden waarvoor vergunninghoudersparkeren zal gelden zijn weergegeven op de afbeelding. Binnen de vergunninghouderszones zijn de secties aangegeven waar geparkeerd kan worden. De begrenzing van de gehele vergunninghouderszone zegt iets over voor wie de regeling vergunninghouders geldt. De begrenzing van de secties zegt iets over de beschikbare parkeercapaciteit. Iemand die woont binnen de vergunninghouderszone kan een vergunning aanvragen voor 1 van de secties binnen deze zone. Het terreintje Groene Zoom is in de huidige situatie formeel al vergunninghouderszone. Het wordt echter in de praktijk niet als zodanig gebruikt en gehandhaafd. Met de uitbreiding van de vergunninghouderszones zal dit terrein de huidige formele status behouden en ook weer als zodanig worden gehandhaafd. Het terrein zal een functie vervullen voor centrumbewoners. Opgemerkt dient te worden dat de regulering (blauwe zone) op het Moleneind gehandhaafd wordt. De regulering hier heeft te maken met de aanliggende bedrijven en is niet centrum gerelateerd. Parkeren in het centrum van Drachten 7
Tabel 2; Overzicht wijzigingen parkeerregulering Centrum, Centrum-plus en schil Gebied Straat Huidige regime Toekomstige regime Centrum Oostelijke deel Kaden Geen regime (gratis) Betaald parkeren Houtlaan Geen regime Betaald parkeren Eibertsbek Geen regime Vergunninghouderszone Centrum-plus Stationsweg, tussen van Haersmasingel en Vogelzang Geen regime Betaald parkeren (na herinrichting) Burgemeester Wuiteweg, tussen KO-plein en Berglaan Geen regime Betaald parkeren Moleneind, tussen Oude Nering en Wagenaarstraat Geen regime Betaald parkeren (na realisatie Drachtstervaart) Schil Gauke Boelensstraat, tussen Tjalling Wagenaarstraat en Lawei (inclusief parallelweg) Geen regime Vergunninghouderszone J.M. Houwenstraat, Eize Bosstraat en Tjaaling Wagenaarstraat Geen regime Vergunninghouderszone Pier Panderstraat, tussen J.M. Houwenstraat en Tjalling Wagenaarstraat Geen Regime Vergunninghouderszone Bruins Slotstraat, tussen J.M. Houwenstraat en Tjalling Wagenaarstraat Geen regime Vergunninghouderszone Handwerkerszijde, tussen De Lange West en Kuiperssingel Geen regime Vergunninghouderszone Oudeweg, tussen Lange West en Stationsweg (zijstraat) Geen regime Vergunninghouderszone Schoolstraat Geen Regime Vergunninghouderszone HBS Straat Geen regime Vergunninghouderszone Torenstraat, tussen Vogelzang en Van Haersmasingel Geen regime Vergunninghouderszone Vogelzang, tussen Lijsterstraat en Torenstraat Geen regime Vergunninghouderszone Lijsterstraat, tussen Vogelzang en Houtlaan Geen Regime Vergunninghouderszone De Meent, De Kamp, Groene Zoom (deel wat nu nog geen regime kent) Geen regime Vergunninghouderszone De Singel, tussen Wilpersterend en De Kaden Geen regime Vergunninghouderszone Vallaatsterend Geen regime Vergunninghouderszone Burefen, tussen Berglaan en Fabriekslaan Geen Regime Vergunninghouderszone Hornleger Geen regime Vergunninghouderszone Terrein Berglaanflat Geen regime Vergunninghouderszone Parkeren in het centrum van Drachten 8
2.5 Parkeerduur De huidige maximale parkeerduur voor het betaald parkeren in het centrum is gedifferentieerd naar locatie. Onderscheid wordt gemaakt in een maximale parkeerduur van 30, 90 en 120 minuten. De parkeergarage kent een parkeerduurrestrictie van maximaal 2 dagen. De differentiatie in parkeerduur is voor de gebruiker erg onduidelijk en gebruiksonvriendelijk. Er is behoefte aan plaatsen met een ruimere parkeerduur. Gedurende de bouwwerkzaamheden Om gedurende de bouwwerkzaamheden tegemoet te komen aan de wensen van de centrumbezoekers en de parkeermogelijkheden helder en duidelijk te houden wordt de tariefstructuur voor het maaiveld parkeren gewijzigd. Op straat wordt de parkeerduur verlengd naar maximaal 4 uur. Uitzondering vormen enkele specifieke runshopplaatsen waar een maximale parkeerduur zal blijven gelden van een half uur (plaatsen ABN) en het Driftplein, waar in verband met de aanwezigheid van een supermarkt een maximale parkeerduur zal gelden van 1 uur. Na de bouwwerkzaamheden (2015) Na realisatie van de garages Raadhuisplein en Vogelzang wordt de gewenste maximale parkeerduur opnieuw bekeken en vastgesteld, basis voor de differentiatie in parkeerduur is: Maximale parkeerduur op het maaiveld bedraagt 2 uur, uitgezonderd specifieke runshop locaties waarvoor een maximale parkeerduur van 0,5 uur geldt. In de garages is de parkeerduur onbeperkt. 2.6 Venstertijden Reguleringsmaatregelen hebben tot doel bepaalde problemen op te lossen of te beperken. De geconstateerde problemen manifesteren zich met name gedurende de perioden dat de winkels in het centrum geopend zijn. Vanuit deze optiek is het dan ook logisch de reguleringsmaatregelen toe te spitsen op deze perioden. Dit geldt nu al voor het betaald parkeren. Er hoeft (in grote lijnen) alleen betaald te worden gedurende de winkeltijden. Dit systeem wordt in de toekomst gehandhaafd, ook voor de nieuwe betaalde terreinen. Voor de garages geldt uiteraard dat deze buiten de winkeltijden niet gratis zijn. Buiten de winkeltijden zijn de garages slechts selectief toegankelijk. Ook aan de uitrijdtijden worden beperkingen gesteld. Voor de bestaande vergunninghouderzones gelden geen venstertijden. Dit betekent dat gedurende de gehele week alleen met vergunning mag worden geparkeerd in deze gebieden. Aangezien de regeling (en uitbreiding hiervan) is ingevoerd om de problemen te voorkomen tijdens de uren dat betaald moet worden in het centrum is het logisch om voor het vergunninghoudersparkeren dezelfde venstertijden in te voeren. Dit betekent dat alleen met een vergunning wordt geparkeerd gedurende maandag tot en met zaterdag van 9.00 tot 18.00 uur en op koopavond tot 21.00 uur. Gedurende de overige perioden mag in de betreffende gebieden vrij worden geparkeerd. Dit biedt meer vrijheden voor de bewoners (en hun bezoekers). Daar waar mogelijk problemen gaan ontstaan buiten de venstertijden, in bijvoorbeeld de horeca gebieden, wordt de situatie nauwlettend in de gaten gehouden. Parkeren in het centrum van Drachten 9
2.7 Parkeren voor gehandicapten Het beleid ten aanzien van het parkeren voor gehandicapten verandert nauwelijks ten opzichte van de huidige situatie. Mensen met een gehandicaptenparkeerkaart mogen gratis onbeperkt parkeren op de betaalde plekken op het maaiveld in het centrum (zowel algemene plaatsen als gehandicapten parkeerplaatsen). In de garages ligt dit moeilijker omdat het betaalsysteem anders is (achteraf betalen). Bekeken wordt of een regeling met uitrijdkaarten voor deze doelgroep mogelijk kan worden gemaakt. Om de loopafstanden voor deze groep zoveel mogelijk te beperken en de situatie te optimaliseren zullen de bestaande algemene gehandicapten parkeerplaatsen worden geïnventariseerd en waar nodig uitgebreid (is nadere uitwerking). Er worden, mede gezien de vele mogelijkheden die er al zijn en eventueel nog bijkomen in het centrum (betaald parkeren) geen plekken op kenteken uitgegeven. Buiten de gebieden waarvoor betaald parkeren geldt, bijvoorbeeld in de vergunninghouderszone, kan onder de nu al geldende voorwaarden een plaats op kenteken worden aangevraagd. Parkeren in het centrum van Drachten 10
3 Uitgifte vergunningen, abonnementen en ontheffingen 3.1 Begripsbepaling Het beleid ten aanzien van de uitgifte van vergunningen, abonnementen en ontheffingen is gedifferentieerd naar gebied en doelgroep. De regels van uitgifte en de tarieven verschillen per gebied en doelgroep. We onderscheiden de gebieden Centrum, Centrum-plus en schil en de doelgroepen Bewoners, Werkers en Bezoekers. In de volgende paragrafen zijn de uitgifteregels per gebied toegelicht. Voor de duidelijkheid: Vergunning: Hiermee kan geparkeerd worden binnen een vergunninghouderszone Abonnement: Hiermee kan geparkeerd worden op (bepaalde) betaalde parkeerplaatsen Ontheffing blauwe zone: Hiermee mag onbeperkt geparkeerd worden binnen een blauwe zone Ontheffing X: Hiermee wordt ontheffing verleend voor gebod of verbod X (bijvoorbeeld inrijdverbod) 3.2 Centrum Bewoners Centrum Bewoners van het centrumgebied, voor zover woonachtig binnen de zones betaald parkeren, krijgen indien zij geen mogelijkheid hebben op eigen terrein te parkeren, de mogelijkheid een parkeervergunning te kopen. Het betreft in eerste instantie een vergunning voor een aangewezen sectie in 1 van de vergunninghouderszones in de schil. Voor de bewoners van de vergunninghouderszones binnen het centrumgebied (Oudeweg, J.G. van Blomstraat en Eibertsbek) geldt dat een vergunning kan worden verkregen voor de eigen zone. Voor de nieuwe ontwikkelingen (Raadhuisplein en Vogelzang) geldt dat de toekomstige bewoners van de nieuwe appartementen kunnen beschikken over een ontheffing betaald parkeren om 1 auto in de parkeergarage te parkeren. In het kader van het parkeerbeleid wordt deze mogelijkheid aangemerkt als een mogelijkheid om op eigen terrein te parkeren. Voor een tweede of derde auto geld voor alle centrumbewoners dat vergunningen worden verleend op basis van beschikbaarheid van plaatsen. Hiervoor geldt een prioritering zoals aangegeven in paragraaf 3.6. Bewoners van het centrum hebben naast de genoemde mogelijk een vergunning te kopen ook de mogelijkheid een abonnement betaald parkeren te kopen voor de van Knobelsdorffsgarage (onbeperkt) of voor alle betaalde parkeerplaatsen op maaiveld. Het abonnement voor bewoners voor de garage of voor het maaiveld parkeren is onbeperkt geldig (dus ook op zaterdag). Parkeren in het centrum van Drachten 11
Bezoekers centrum Voor bezoekers van het centrum (winkelend publiek) geldt dat voldoende capaciteit beschikbaar is op de openbare betaalde plaatsen in het centrum of de gratis parkeerplaatsen in het gebied rondom het centrum. Voor mensen die een bezoek brengen aan een bewoner van het centrumgebied geldt dus geen specifieke regeling. Ook niet voor de vergunninghouderszones in het centrum zoals de Oudeweg. Werkers centrum Mensen die in het centrum werken of daar een bedrijf runnen hebben in de huidige situatie de mogelijkheid om een abonnement betaald parkeren te kopen. Er is een abonnement voor alle betaald parkeerplaatsen, uitgezonderd de parkeergarage. Daarnaast is er een abonnement voor de parkeergarage van Knobelsdorff. Ten slotte bestaat de mogelijkheid om op bepaalde locaties een vaste plek te huren. De genoemde mogelijkheden blijven in de toekomst ook mogelijk. Het abonnement maaiveld parkeren vormt een stuk service voor bedrijven die voor de bedrijfsvoering een auto bij de deur moeten hebben. Het abonnement voor de parkeergarage Van Knobelsdorffplein is bestemd voor mensen die in het centrum werken. Aangezien in de daluren door de week de parkeerdruk in het centrum laag is en er voldoende restcapaciteit is heeft het alleen maar voordelen als werkers de mogelijkheid krijgen een abonnement te kopen voor deze lege plaatsen. De capaciteit wordt beter benut en aan werkers wordt een stukje service verleend. Wijziging ten opzichte van de huidige situatie is dat het abonnement alleen geldt voor maandag tot en met vrijdag van 9.00 18.00 uur. Op zaterdag en donderdagavond is de capaciteit nodig om de centrumbezoekers te faciliteren. In eerste instantie wordt alleen de garage Van Knobelsdorffplein als zodanig benut. Indien de vraag hier aanleiding toe geeft kan worden bekeken in hoeverre een dergelijk regeling ook voor de garage Raadhuisplein en/of Vogelzang zou kunnen gelden. 3.3 Centrum-plus Bewoners centrum-plus De bewoners van het gebied centrum-plus dienen hun voertuig(en) in eerste instantie op eigen terrein te parkeren. Voor bewoners van de zones betaald parkeren in het gebied centrum-plus geldt dat zij indien zij geen mogelijkheid hebben op eigen terrein een vergunning voor een sectie in de schil kunnen kopen (laag tarief). Dit geldt bijvoorbeeld voor de bewoners van de Wuiteweg en Stationsweg. Voor de ongereguleerde zones in het gebied centrum-plus geldt dat de bewoners niet in aanmerking komen voor een vergunning. Hier is voldoende gratis parkeergelegenheid. Bezoekers Centrum-plus Voor bezoekers van het gebied centrum-plus geldt dat voldoende capaciteit beschikbaar is op de openbare betaalde of gratis parkeerplaatsen. Voor mensen die een bezoek brengen aan een bewoner van het gebied centrum-plus geldt dus geen specifieke regeling. Parkeren in het centrum van Drachten 12
Werkers Centrum-plus Ondernemers of werknemers van bedrijven in de betaalde zones in het gebied centrum-plus kunnen het eerder genoemde abonnement voor alle betaalde plekken (uitgezonderd garage) kopen. Daarnaast geldt de mogelijk het abonnement voor de parkeergarage te kopen. 3.4 Schil (vergunninghouderszones) Bewoners schilgebieden Voor de bewoners van de vergunninghouderszones in de schil geldt dat zij in aanmerking komen voor een vergunning voor een 1 e auto indien zij geen parkeergelegenheid hebben op eigen terrein. In de huidige situatie heeft iedereen zondermeer recht op 1 vergunning ongeacht of er parkeergelegenheid aanwezig is op eigen terrein. Voorbeelden uit andere gemeenten laten zien dat het voorgestelde systeem geen juridische beperkingen heeft. Ook voor een 2 e of 3 e auto kan een vergunning worden aangevraagd. Uitgifte is op basis van beschikbaarheid. De uitgegeven vergunningen gelden net als in de huidige situatie voor een specifiek op de vergunning vermelde sectie (Dit hoeft in specifieke gevallen niet de eigen sectie te zijn > Hornleger). De sectie-indeling is aangegeven op de afbeelding. In beginsel wordt maximaal 80% van de beschikbare capaciteit in een sectie uitgegeven. Deze marge wordt in acht genomen om de leefbaarheid te bewaken, een marge in acht te nemen voor bezoekers en om eventuele nieuwe bewoners/nieuwe 1 e auto's te kunnen faciliteren. Bezoekers schilgebieden Voor de bezoekers van de (bewoners van de) vergunninghouderszones in de schil geldt dat een regeling wordt uitgewerkt. Nu is er niks geregeld voor deze groep. De zones zijn echter nog dusdanig klein dat op loopafstand wel een plek te vinden is. In de toekomst worden de zones groter en is een bezoekersregeling meer noodzakelijk. Denk hierbij bijvoorbeeld aan diensten als de thuiszorg. Elke regeling is een compromis tussen fraudegevoeligheid en gebruikersgemak. Beginnen met een systeem wat fraudegevoelig is maar wel gebruiksvriendelijk en daarna indien nodig naar een minder gebruiksvriendelijk en minder fraudegevoelig systeem is makkelijk dan andersom. Voorkeur is in eerste instantie dan ook een gebruiksvriendelijk, eenvoudig en goedkoop systeem. Voorstel is een bezoekersschijf aan te bieden aan de bewoners van de vergunninghouderszones (onbeperkt). Met deze bezoekersschijf (een parkeervergunning met parkeerschijf) kan maximaal 2 uur achtereen geparkeerd worden binnen de aangegeven sectie. Werkers schil Voor bedrijven in de schil geldt, net als in de huidige situatie, dat zij indien aangetoond kan worden dat het voor de bedrijfsvoering noodzakelijk is, een vergunning voor een bepaalde sectie kan worden verkregen. Ook een 2 e of 3 e vergunning is mogelijk (op basis van beschikbaarheid). Parkeren in het centrum van Drachten 13
3.5 Vergunningen op kenteken Om het systeem van uitgifte van vergunningen duidelijker te maken en minder fraudegevoelig worden de vergunningen op kenteken gezet in plaats van op woonadres. Voor specifieke situaties wordt een aparte regeling uitegwerlt. Te denken valt aan mensen die in verschillende auto's rijden (voor het werk) of incidenteel een leenauto hebben. 3.6 Prioritering uitgifte vergunningen en abonnementen Vergunningen Om te voorkomen dat in bepaalde secties in de vergunninghouderszones het aantal uitgegeven vergunningen de parkeercapaciteit overstijgt vind uitgifte plaats op basis van een aantal criteria. Per sectie wordt een maximaal 80% van de aanwezige capaciteit uitgegeven (10 plaatsen > 8 vergunningen). De overige 20% wordt (voorlopig) aangehouden als restcapaciteit voor bijvoorbeeld bezoekers en incidenteel een geparkeerde caravans of kar. De uitgifte van vergunningen voor de vergunninghoudersgebieden verloopt per sectie en op basis van de volgende prioriteit: 1. 1 e vergunning bewoners/bedrijven betreffende sectie 2. 1e vergunning bewoners/bedrijven aanliggende sectie 3. 2 e vergunning bewoners/bedrijven betreffende sectie 4. 2 e vergunning bewoners/bedrijven aanliggende sectie 5. 1 e vergunning bewoners centrum en centrum-plus (zones betaald parkeren) 6. 3 e vergunning bewoners/bedrijven betreffende sectie 7. 3 e vergunning bewoners/bedrijven aanliggende sectie 8. 2 e vergunning bewoners centrum en centrum-plus (zones betaald parkeren) Op basis van voorgaande prioritering kan het voorkomen dat een wachtlijst ontstaat voor een bepaalde sectie. De mensen op de wachtlijst krijgen indien mogelijk een plek aangeboden in een aanliggend sectie of andere zone. Abonnementen Voor de uitgifte van abonnementen geldt het volgende: - Het aantal uit te geven abonnementen voor de garage is gebonden aan een maximum, Uitgifte op basis van jaarlijkse loting - Het aantal uit te geven abonnementen voor maaiveld parkeren is gebonden aan een maximum, uitgifte op basis van jaarlijkse loting Huurplekken De uitgifte van huurplekken geschiedt, indien de vraag het aanbod overstijgt, op basis van loting Parkeren in het centrum van Drachten 14
De uitgifte van vergunningen en abonnementen wordt elk kalenderjaar geactualiseerd. Een de duidelijke lijn in prioritering vast te houden betekent dit ook dat niemand een vergunning 'voor het leven' heeft. Dit kan betekenen dat iemand dit jaar bijvoorbeeld een abonnement heeft voor de garage maar volgend jaar, bijvoorbeeld in verband met een afname van het aanbod in plaatsen, volgend jaar geen abonnement meer kan kopen. 3.7 Tijdelijke vergunningen/ontheffingen inrijdverbod Voor de afgesloten delen van het voetgangersgebied in het centrumgebied wordt in geval van werkzaamheden (in een enkel geval gaat het om bevoorrading) aan panden, ontheffingen afgegeven van het inrijdverbod. Dat gebeurt alleen als bedrijven een voertuig (met materiaal of gereedschap) bij het pand in dit gebied nodig hebben. Als dat niet noodzakelijk is, wordt verwezen naar de dag-, week- of maandkaarten betaald parkeren. De ontheffing wordt voor de afgesloten centrumdelen afgegeven in combinatie met een sleutel voor afsluitende palen die een bepaalde periode geldig is en waarvoor borg wordt betaald. Een ontheffing inrijdverbod wordt op kenteken afgegeven en is gedurende het hele lopende kalenderjaar geldig, ongeacht de datum van aanvraag. Met deze praktische handelwijze willen we voorkomen dat bedrijven voor iedere klus naar de gemeente moeten voor weer een ontheffing van een paar weken. De praktijk wijst uit dat het vaak om dezelfde bedrijven gaat. Zeker als het gaat om het inrijden van het voetgangersgebied dat niet (automatisch) met palen wordt afgesloten, is deze werkwijze niet waterdicht. Het komt voor dat aannemers of opdrachtgevers verzuimen een aanvraag te doen bij de gemeente. Het gaat hier om gebieden waar bevoorraden of onmiddellijk in- en uitstappen is toegestaan maar het parkeren van voertuigen niet (denk aan Moleneind, Kaden, Oudeweg, Houtlaan, Oosterstraat, Westerstraat, omgeving Holdert/Bilbiotheek, omgeving Museumplein). Parkeren in het centrum van Drachten 15
4 Tarieven 4.1 Tarieven betaald parkeren centrum De huidige tarieven voor het betaald parkeren in het centrum zijn gedifferentieerd naar locatie. Het tarief voor maaiveldparkeren is overal gelijk: 0,10 per 6 minuten ( 1,- per uur, prijspeil 2009). Voor de garage geldt een tarief van 0,80 per uur (prijspeil 2009). Gedurende de bouwwerkzaamheden De tarieven zullen gedurende de bouwwerkzaamheden niet verder stijgen dan 1,00 per uur voor het parkeren in de garage en 1,20 voor maaiveld parkeren, zo is vastgesteld. Na de bouwwerkzaamheden (circa 2013) Na realisatie van het Raadhuisplein en Vogelzang is dienen de tarieven herijkt te worden. Basis is ook dan nog de gewenste differentiatie in tarieven voor wat betreft parkeren op maaiveld en parkeren in garages. Tarieven voor maaiveld parkeren liggen hoger dan tarieven in garages om het gewenste gebruik van de plaatsen (maaiveld primair voor kortparkeerders/runshoppers en garages voor langparkeerders/funshoppers) te stimuleren. Parkeren in het centrum van Drachten 16
4.2 Tarieven vergunningen en ontheffingen In onderstaande tabel zijn de huidige en toekomstige tarieven van de verschillende vergunningen en ontheffingen weergegeven. Type Voor welk gebied Voor wie Voorwaarden Huidige tarief (2009) Nieuwe tarief Vergunning Bewoners Vergunning Bedrijven Vergunning op kenteken om te parkeren in een aangewezen sectie binnen de vergunninghoudersgebieden Vergunning op kenteken voor bedrijven om te parkeren in een aangewezen sectie binnen de vergunninghoudersgebieden Bewoners centrum, centrum-plus (binnen betaalde zones) en Bewoners vergunninghoudersgebieden Bedrijven gelegen binnen de vergunninghouderszones Geen pp op eigen terrein 30,- per jaar 1 e vergunning 30,- pj 2 e vergunning 60,- pj 3 e vergunning 90,- pj Geen pp op eigen terrein en noodzakelijk voor de bedrijfsvoering 30,- per jaar 1 e vergunning 30,- pj 2 e vergunning 60,- pj 3 e vergunning 90,- pj Huurplek Afsluitbare huurplaatsen Iedereen Op basis beschikbaarheid 1377,- per jaar 1377,- per jaar (ongewijzigd) Abonnement Abonnement parkeergarage van Iedereen, specifiek Op basis van 830,40 per jaar 530,40 per jaar * Garage werk. Knobelsdorff (ma. vr., 8.00 19.00u) werknemers centrumgebied beschikbaarheid Abonnement Abonnement parkeergarage van Alleen bewoners centrum Op basis van 530,40 per jaar 530,40 per jaar Garage bew. Knobbelsdorff (altijd geldig) beschikbaarheid Abonnement Algemeen Abonnement voor alle betaalde parkeerplaatsen, behalve de garage(s) Iedereen Geen 1377,- per jaar 1377,- per jaar (ongewijzigd) Bezoekersschijf Vergunning met beperking parkeerduur Voor bezoekers (aan te Geen voorwaarden nvt 30,- per jaar (max. 2 uur) voor specifieke sectie binnen een vergunninghouderszone vragen door bewoners of bedrijven) * wordt lager om het aantrekkelijk te maken en zodoende de garages in daluren te vullen. Regulering in het centrum is primair nodig om te voorkomen dat bezoekers van het centrum geen goede parkeerplek dicht bij de winkels kunnen vinden. Neveneffect van deze regulering is dat er verdrijvingseffecten optreden, met het instellen van vergunninghouderszones als een logische gevolg. Met name de bewoners van het centrumgebied en de omliggende schil hebben weinig voordeel van de regulering maar ondervinden er wel nadelen van. Vergunning die er voor zorgen dat de nadelen voor deze groep enigszins beperkt blijven vallen logischerwijs in een lage tariefklasse. Daar waar de vergunningen een stuk service bieden naar de betreffende doelgroepen en geen noodzakelijkheid zijn gelden, afhankelijk van het serviceniveau het midden of hoge tarief. Het genoemde basisprincipe, wat ook in de huidige situatie al grotendeels is geïmplementeerd, leidt tot een driedeling in tarieven voor vergunningen: - Laag tarief 30,-, 60,- en 90,- per jaar - Midden tarief 530,40 per jaar (prijspeil 2008) - Hoog tarief 1377,- per jaar (prijspeil 2008) Parkeren in het centrum van Drachten 17
5. Bebording De komende jaren dient de bebording met betrekking tot het parkeren in het centrum te worden aangepast. Enerzijds komt deze wens voort uit de knelpunten in de bestaande bebording en anderzijds zijn door de ontwikkelingen wijzigingen noodzakelijk. Bebording betaald parkeren. In de huidige situatie is op elke afzonderlijk locatie betaald parkeren bebording geplaatst. Door zonale bebording toe te passen kan worden volstaan met minder borden. De zonale bebording wordt landelijk veelvuldig toegepast en is voor de gebruiker duidelijk en herkenbaar. De bebording betaald parkeren kan worden aangepast met de uitbreiding van het betaald parkeren en hoeft niet te wachten op de realisatie van de parkeergarages. Parkeerverbodszone Een groot deel van het centrum valt in de huidige situatie al binnen de parkeerverbodszone. Met de uitbreiding van het betaald parkeren Is aanpassing van de zone nodig. Aanpassing wordt gekoppeld aan het uitbreiden van het betaald parkeren begin 2010. Daar waar mogelijk kan de parkeerverbodszone worden gecombineerd met de zone betaald parkeren (op 1 bord). Parkeerverwijzing Nadat de garages Vogelzang en Raadhuisplein gereed zijn dient de verwijzing naar de parkeervoorzieningen te worden aangepast aan de nieuwe situatie. Op dat moment dient te worden afgewogen of de huidige statische verwijzing voldoende is of dat een dynamische verwijzing duidelijk meerwaarde heeft. Vergunninghoudersgebieden Met het uitbreiden van de vergunninghouderszones en het instellen van venstertijden moet de bebording worden aangepast. Parkeren in het centrum van Drachten 18