1 oktober 2013 RV/13/00356

Datum vergadering Gemeenteraad 1 Voorstelnummer Agendapunt 1 oktober 2013 RV/13/00356 Datum vergadering Voorbereidende Voorstelnummer gemeenteraad 17 september 2013 RV/13/00356 Agendapunt Voorstel ingebracht door Begrotingsprogramma Portefeuillehouder Onderwerp J.W.H. Christiaans & M.A. Ruiter 6 Maatschappelijke voorzieningen S. van Alfen Nota Jeugdbeleid 'Een nieuwe blik op jeugd' Geacht raadslid, Voorstel 1.1. De nota jeugdbeleid Een nieuwe blik op jeugd vast te stellen; 1.2. De module nieuwe invulling contactpunt Centrum Jeugd en Gezin (CJG) vast te stellen; 2.1. Het budget voor het CJG met ingang van 2013 te verlagen met 12.700,-. Inleiding De komende jaren hevelt het Rijk een aantal taken over naar de gemeenten. Eén van deze taken is de Jeugdzorg. De nieuwe nota jeugdbeleid moet lopen van 2014 tot en met 2017. Midden in deze periode nemen de werkzaamheden van de gemeente met betrekking tot deze doelgroep sterk toe. Dat betekent dat de gemeente behoefte heeft aan een nota die flexibel genoeg is om deze omvangrijke wijziging aan te kunnen. Daarnaast moet deze nota voldoende houvast geven voor de komende periode. Wmo-kadernota is de kapstok Deze nota sluit aan op de Wmo-kadernota. Dat is de kapstok. De belangrijkste uitgangspunten van de Wmo-kadernota zijn: Verbinden: we weten elkaar te vinden; Daadkracht: verbinden en wat daar voor nodig is; Respectvol: luisteren, serieus nemen, in waarde laten. Leefdomeinen zijn de haken Aan die kapstok komen haken. Deze haken zijn de leefdomeinen van de jeugd: Thuis School Vrije tijd Op deze leefdomeinen beschrijft de gemeente de belangrijkste spelers en hun rollen. Ook beschrijft de gemeente de eigen rol en het budget dat de gemeente vanuit andere beleidsterreinen inzet op het betreffende leefdomein. Ten slotte staan er per leefdomein een aantal activiteiten die de gemeente op 1 Besluit gemeenteraad: * BARCODE *, griffier Voorstel raad nr RV/13/00356 1

dit moment al uitvoert. Deze activiteiten zijn instrumenten om de doelen die de gemeente stelt met het jeugdbeleid te halen. Modules zijn de kledingstukken Om in de beeldspraak te blijven: de activiteiten zijn de kledingstukken aan de haken. Deze activiteiten noemen we modules. Een paar voorbeelden van die modules zijn: Contactpunt CJG. Dit is een andere invulling van de inloopfunctie van het CJG. Met het aannemen van dit voorstel besluit de raad om deze module uit te laten voeren. VIP-bus Lienden. Dit is een voorschot op het jeugdbeleid, waarbij de gemeente nadrukkelijk inwoners van verschillende generaties met elkaar in contact brengt. Een voorbeeld van positief jeugdbeleid. Voor wie meer wil weten over wat de VIP-bus inhoudt staat hier interessante informatie De Vreedzame school. Dit initiatief komt uit het onderwijs. Kinderen leren een methode om zelf conflicten op te lossen. In het groot doet de gemeente iets soortgelijks met buurtbemiddeling. Een module kan zijn om deze twee initiatieven op elkaar af te stemmen, zodat ze elkaars effect kunnen versterken. Halen van een startkwalificatie. Het halen van een startkwalificatie is een belangrijke voorwaarde om goed mee te kunnen doen op de arbeidsmarkt. De gemeente trekt in regionaal verband op om schooluitval terug te dringen. Deze module geeft de huidige stand van zaken weer. Het college vraagt de raad om met voorstellen te komen voor aanvullende modules. De komende jaren werkt het college zelf ook modules uit om ervoor te zorgen dat de volgende doelen gehaald worden: Doel / meetbaar effect 1 Kinderen zijn gezond en in staat om gezonde keuzes te maken; 2 Kinderen hebben een veilige thuissituatie om zich goed te kunnen ontwikkelen; 3 Ouders zijn in staat om hun kinderen te helpen/coachen/ondersteunen/stimuleren; 4 Kinderen zijn weerbaar en leren om te gaan met tegenslagen; 5 De jeugd ervaart invloed én verantwoordelijkheid; 6 De school is ook een oefenplaats voor burgerschap; 7 De jeugd doet mee aan de samenleving; 8 Jongeren halen een startkwalificatie voor de arbeidsmarkt. De gemeente is niet alléén aan zet voor het halen van deze doelen. Voor het realiseren van de doelen is de gemeente in alle gevallen afhankelijk van de inzet van inwoners en/of maatschappelijke partners. Argumenten 1.1.1 Deze nota geeft richting voor de komende jaren Het jeugdbeleid moet voorsorteren op de transitie van de Jeugdzorg. Het jeugdbeleid wil nadrukkelijk de kracht van ouders aanspreken en de positieve, beschermende factoren in onze lokale samenleving stimuleren. Deze inspanningen moeten het gebruik van Jeugdzorg beperken. 1.1.2. Deze nota geeft voldoende ruimte om in te spelen op de ontwikkelingen De doelen en rollen zijn bepaald in de nota. De inzet van de modules kan wisselen. Dat geeft de gemeente de ruimte om zich snel aan te passen aan ontwikkelingen. 1.1.3. Deze nota sluit goed aan bij het bestaande kader Het jeugdbeleid zet in op eigen verantwoordelijkheid en eigen inbreng van burgers. Jeugd wordt niet als een probleem gezien, maar als een bijdrage aan de oplossing. Daarmee sluit dit beleid aan bij het Wmo-beleid, wat uitgaat van eigen kracht en wat als doel heeft om iedereen mee te laten doen. 1.2.1 De module Contactpunt CJG is een goed voorbeeld van flexibiliteit: aansluiten bij wat goed gaat. De professional bepaalt de kwaliteit van de functie contactpunt CJG. In de nieuwe opzet krijgt deze professional de ruimte om aan de sluiten bij de vraag en behoefte van de doelgroep. Om dat te bereiken schrijven we de professional niet voor hoe hij het moet doen. We rekenen de professional af op het behaalde resultaat. Voorstel raad nr. RV/13/00356 2

Kanttekeningen 1.1.1 Stel eerst het beleidskader voor de transitie van de Jeugdzorg vast. Sluit daarna het jeugdbeleid hier op aan. Een belangrijke manier om de kosten van de Jeugdzorg te beperken is door in te zetten op preventie. Dat betekent dat de gemeente vandaag aan de slag moet om te voorkomen dat er morgen kinderen in de Jeugdzorg terecht komen. Daarom is het verstandig om wel nu al het nieuwe jeugdbeleid vast te stellen. 1.2.1 Door geen vaste locatie te hebben die op vaste tijden open is, is het contactpunt CJG minder zichtbaar. In de huidige opzet maakten inwoners heel weinig gebruik van het contactpunt. Het kan zelfs dat niemand het door heeft wanneer het contactpunt zonder bericht sluit. Mensen hebben contact met een bekende professional. Iemand die ze in vertrouwen kunnen nemen. De mens bindt, niet de locatie. Dat is iemand die bereikbaar is en iemand die maatwerk levert. Financiën Er is geen budget voor het uitvoeren van de nota jeugdbeleid. Financiële dekking voor de modules is te vinden in reeds toegekend budgetten op andere beheerproducten. Voor het contactpunt CJG stelde de raad eerder al 36.000,- beschikbaar. Als de raad dit voorstel aanneemt is van dit budget 23.300,- nodig. Het restant van 12.700,- vloeit terug naar de algemene middelen. Uitvoering - Planning 2013: Module: invoeren nieuwe vorm van contactpunt CJG Module: Wmo-raad voert een onderwerp uit het jeugdbeleid uit Beleid: beleidsnota Jeugdzorg. 2014: Module: invullen coachproject voor jongeren Module: uitbreiden oudernetwerken Module: uitbreiden groepsconsulten (uitbreiden bestaand beleid) Module: uitvoeren B-fit op scholen (uitvoeren bestaand gezondheidsbeleid) Voor 2015 en verder staat in ieder geval gepland: Module: verbeteren van de doorgaande leerlijn (uitvoeren onderwijsnota) Module: evaluatie aanpak ontwikkelingsachterstanden (bestaand beleid) Beleid: aanbieden integrale beleidsnota leesstimulering (nieuw beleid vanaf 2016) Daarnaast kan de raad onderwerpen voor modules aandragen. - Communicatie De betrokken uitvoerders krijgen een brief met een afschrift van de nieuwe nota; De gemeente zoekt samen met het onderwijs naar manieren om het samenwerken met ouders te verbeteren. Communicatie is onderdeel van dat gesprek; Met betrekking tot de jeugdzorg: In de regio is de Communicatie een dwarsverband tussen de drie transities in het sociale domein. - Evaluatie In 2016 informeert het college de raad per brief over de voortgang van het jeugdbeleid; In verschillende modules van het jeugdbeleid staan de activiteiten beschreven die de gemeente uitvoert of laat uitvoeren. Daar staat ook hoe de evaluatie gaat; In 2017 evalueert de gemeente het jeugdbeleid. Deze evaluatie geeft inbreng voor de volgende cyclus jeugdbeleid. Burgerparticipatie Als voorbereiding van de nieuwe nota jeugdbeleid deed de gemeente het volgende: Bespreken opzet nota jeugdbeleid met de denktank burgerparticipatie; Bespreken opzet nota jeugdbeleid met de Wmo-raad; Opdoen van inspiratie voor modules jeugd tijdens de Wmo-avond; Culturele raad Buren gaf suggesties voor modules; Voorstel raad nr. RV/13/00356 3

Expert-meeting met een klein gezelschap van professionals, een ouder en een jongere; Behoeften onderzoek onder ouders en jongeren naar CJG-contactpunt; Om inwoners aan zet te krijgen bij de uitvoering van het jeugdbeleid doet de gemeente in ieder geval het volgende: Inwoners van Lienden is gevraagd om in actie te komen rond het onderwerp Dialoog tussen de generaties. Daarvoor stond de VIP-bus op 13 juni 2013 in Lienden; Aan de Wmo-raad vroeg de gemeente om zelf een module in te vullen. Een suggestie die de gemeente deed was het aanpakken van pestgedrag in onze gemeente. Deregulering Het nieuwe jeugdbeleid komt in de plaats van het oude jeugdbeleid; Met de jeugdzorg komen er wel meer regels. Dit is een wettelijke verplichting. Wanneer de raad beslist over de jeugdzorg komt in dat voorstel ook een overzicht van wat dat betekent voor de (de)regulering; De functie contactpunt vervangt het oude contactpunt. De bestaande partners voeren het nieuwe contactpunt uit. De bestaande opdrachten past de gemeente daarop aan. Achtergrondinformatie In de leesmap zitten: Verslag van de expert-meeting; Verslag van het behoeftenonderzoek onder ouders en jongeren naar CJG-contactpunt; Suggesties van de Culturele Raad Buren. Burgemeester en wethouders van Buren, de secretaris, de burgemeester, mr. R.P. van der Starre J.A. de Boer Bijlage: raadsbesluit Voorstel raad nr. RV/13/00356 4

Datum vergadering Gemeenteraad Voorstelnummer Agendapunt 1 oktober 2013 RV/13/00356 Datum vergadering Voorbereidende Voorstelnummer gemeenteraad 17 september 2013 RV/13/00356 Agendapunt Onderwerp Nota Jeugdbeleid 'Een nieuwe blik op jeugd' De Gemeenteraad van Buren; Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 20 augustus 2013; besluit: 1.1. De nota jeugdbeleid Een nieuwe blik op jeugd vast te stellen; 1.2. De module nieuwe invulling contactpunt Centrum Jeugd en Gezin (CJG) vast te stellen; 2.1. Het budget voor het CJG met ingang van 2013 te verlagen met 12.700,-. Vastgesteld in de openbare vergadering van 1 oktober 2013 De griffier, De voorzitter, G. van Droffelaar J.A. de Boer Voorstel raad nr. RV/13/00356 5