VERSLAG van de openbare vergadering van de raadscommissie Samenlevingszaken op maandag 24 januari 2011 Aanwezig: De dames Van der Ven (PvdA), De Beer (PvdA, vervangt Duiker), Haarsma (CDA), Knol (CDA), Van Leeuwen (D66) en de heren Duiker (voorzitter), Ertugrul (PvdA), De Wit (VVD), Van Dijk (GBH), Hooijsma (FNP) en Van der Mei (GL) Mevrouw Jansen (secretaris) (verslag mevrouw Ritsma, niet aanwezig) Aanwezig van het college: wethouder Hartsuiker Afwezig: mevrouw Dijkstra (CU) en de heren Mulder (voorzitter) en Tillema (VVD) Opening De heer Duiker (plaatsvervangend voorzitter) opent de vergadering en heet de aanwezigen welkom. De heer Mulder, regulier voorzitter van de commissie Samenlevingszaken, is ziek. 2. Vaststelling van de agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 3. Verslag van de openbare vergadering van 29 november 2010 Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld. 4. Mededelingen Wethouder Hartsuiker bedankt burgemeester De Jonge voor de beantwoording van de vragen rond De Burcht in de raadsvergadering van 17 januari 2011 (Hartsuiker was toen ziek). Acties die Hartsuiker onderneemt richting Den Haag: Allereerst moet het schoolbestuur in beroep gaan bij de Raad van State, hiervan is nog geen bericht ontvangen. Vorige week heeft de wethouder alle raadsfracties van de Tweede Kamer benaderd (telefonisch en per mail). Hij heeft contact met de heer Çelik (PvdA, Tweede Kamer) die met de heer Offringa (PvdA) op de school is geweest, maar ook Çelik wacht het beroep van het schoolbestuur af. De heren Çelik en De Rouwe (CDA, Tweede Kamer) hebben alle informatie van de heer Hartsuiker ontvangen, zij zijn tot nog toe de enigen die zich bereid hebben verklaard in actie te komen. Mevrouw Jansen (griffier): kent niet alle mensen/namen, graag even een voorstelrondje. Dit wordt na de presentatie gedaan. Mevrouw Knol (CDA) vraagt of er contact is geweest met de VNG om op die manier de zaak van De Burcht te beïnvloeden. Wethouder Hartsuiker gaat hiernaar kijken. 5. Rondvraag Mevrouw Haarsma (CDA): - Naar aanleiding van nieuws (bezuiniging) over Empatec, loopt Caparis op dit nieuws vooruit en wat voor actie zal die ondernemen? Wethouder Buwalda wordt gevraagd om hier schriftelijk op te antwoorden. - Collegebesluit 14 december 2010 over omtinker Jubbega, uitbreiding gebied naar Oude- en Nieuwehorne. Nu vervult Aardema Thuiszorg voor Oude- en Nieuwehorne, Katlijk, Mildam en Bontebok de rol van omtinker. Wordt dat goed opgelost? Wethouder Hartsuiker: het is de bedoeling dat de omtinkers worden gekoppeld aan de zorgzones in Heerenveen, Oude- en Nieuwehorne vallen daaronder. Aardema Thuiszorg is een particuliere/commerciële organisatie. Er moet worden gekeken hoe er kan worden overlegd en hoe dit kan worden opgepakt. Hartsuiker geeft dit punt door aan college/portefeuillehouder. De heer Hooijsma (FNP);
- het bedrijf Aardema is heel breed bezig, daar is al veel expertise. - In Achtkarspelen is een motie raadsbreed aangenomen betreffende overleg met gemeenten over wat de gemeenten afnemen bij de sociale werkvoorziening en daar afspraken over te maken. Heerenveen zal daarmee geconfronteerd worden. 6. Startnotitie integraal jeugdbeleid 2011-2015 Wethouder Hartsuiker voorafgaande aan de presentatie: er is veel werk verzet om de startnotitie zover op papier te krijgen. De raad heeft alle vrijheid hierop te reageren, wel graag wensen zo snel mogelijk kenbaar maken, zodat men ermee aan de slag kan. Bemoeienis van de raad wordt op prijs gesteld. Presentatie over de startnotitie door Mieke Hoekstra, beleidsadviseur Jeugd en Onderwijs en Wim de Jong, Sociale Infra. De voorzitter bedankt voor de waardevolle en verhelderende presentatie. Voor vragen kunnen de beide ambtenaren worden benaderd. Mevrouw Van Leeuwen (D66) vraagt naar de procedure. De startnotitie ligt voor, daarmee moet de raad instemmen, maar er wordt ook gevraagd naar input? Wethouder Hartsuiker: het is een normale standaardprocedure, bedoeling is wel het vrij snel af te handelen, zodat van de zomer de (gedetailleerde) kadernota er is. Op 9 februari starten de gesprekken met het veld (raadsleden kunnen daar als toehoorder bij zijn), dat is vlak na de raadsvergadering waarin de startnotitie wordt behandeld. Opmerkingen e.d. liefst nog voor de raadsvergadering zodat ze nog kunnen worden verwerkt of er in de raad een goed antwoord op gegeven kan worden. De raad kan zo zijn kaderstellende functie goed neerzetten. Mevrouw Knol (CDA): - Duidelijk stuk, bedankt. - Wat is het verschil tussen integrale kindcentra en brede scholen? - Is zo n centrum een fysieke plek of de logistiek eromheen? - Bladzijde 4: een na laatste bullet, wat is dé integrale belevingswereld? - Welke aandacht is er voor kinderen die voorop lopen? - Bladzijde 7: resultaten beleidsdoel 2, dat fysieke inlooppunt is toch al bereikt? - Is er naast een onderzoek onder de jeugd ook een onderzoek onder de ouders? Mevrouw Hoekstra: het CJG (Centrum voor Jeugd en Gezin) gaat in februari open, dat is er voor vragen van ouders en jongeren, daar kan een combi in worden gemaakt. Wethouder Hartsuiker: via het CJG vinden de eerste contactmomenten plaats en kunnen de behoeften/hulpvragen van ouders worden gepeild. Mevrouw Knol (CDA): wat zijn de genoemde dagarrangementen? Wethouder Hartsuiker: dat is het integrale kindcentrum - stokpaardje van de heer Dekker de gemeente vindt dat ook heel spannend. Dat gaat verder dan het brede schoolconcept. Hierbij moet ook veel op vrijwillige basis gebeuren, bijvoorbeeld vervoer naar zwemles. Het is nog niet helemaal uitgewerkt, het klinkt veelbelovend, maar ook veeleisend. De heer De Wit (VVD): - Wat wordt bedoeld bij de missie met een inspirerende bijdrage? - Waarom geen smart geformuleerde beleidsdoelen? - Bladzijde 12: uitgangspunt voor startnotitie is om binnen de bestaande budgetten en formatie te blijven, is dat niet strijdig met de heroverwegingen en bezuinigingen? - Mist de evaluatie van het vorige beleid. - Waarom wordt een jeugdraad niet in dit beleid meegenomen? - Bij resultaat wordt gezegd: geen kinderen met verslaving. Hoe ga je dat aanpakken (bijvoorbeeld gameverslaving)? Wethouder Hartsuiker: wat betreft smart (is voor velerlei uitleg vatbaar); de inspirerende bijdrage is, je moet een behoorlijk hoog doel stellen om iets goeds neer te zetten. Dit is ambitieus, maar dat moeten we zijn. Het gaat om jeugd en onderwijs, daar
moet je ambitie hebben, we hopen dat dat inspirerend is. Budget en formatie is conform de afspraken (taakstelling collegeprogramma). Evaluatie vorig beleid (Jeugd- en onderwijsnota), dat is al regelmatig op tafel geweest. Jeugdraad, dat wordt nog steeds geprobeerd, maar is hier meer een detail. Mevrouw Hoekstra: voor een nota Integraal Jeugdbeleid moet je ook jeugdigen bevragen. De gemeente wil dat gaan vormgeven vanuit verschillende groepen, een doorsnee van de jeugd, er wordt nog gezocht naar een vorm daarvoor. Wethouder Hartsuiker: probeert onder andere via leerlingenraden van scholen mensen binnen te halen. Daarnaast via sociale media (pilot website ondertussen.nl ). Geprobeerd wordt zo langzamerhand een jeugdraad te krijgen. Je moet er daarbij rekening mee houden dat een jeugdraad vaak ook zo weer weg is, dat heeft met jeugd en leeftijd te maken. Mevrouw Hoekstra: smart staat voor: specifiek meetbaar, acceptabel, realistisch en tijdgebonden, er is geprobeerd zoveel mogelijk smartdoelen te formuleren. Ook is gekeken waar de gemeente wel en niet invloed op heeft, en gekozen voor waar de invloed zo groot mogelijk kan zijn. Daarom is er met name in de resultaten naar de smartformulering gekeken. De heer De Wit (VVD): wat te denken bij geen verslaafde jongeren in Heerenveen? Met de gouden tip zou ook de rest van Nederland blij zijn! Wethouder Hartsuiker: naast realistisch, moet er wel een doel zijn om naar te streven. Als de commissie/raad het te hoog gegrepen vindt kan het worden bijgesteld. Mevrouw Van Leeuwen (D66): - Bedankt voor de notitie. - Soms moeilijk dat het alleen over het gemeentelijke deel gaat, het is daardoor zoeken wat er aan de andere kant naast zit. - Het toetsingskader is hetzelfde als in de perspectiefnota (groen, oranje, rood), maar dat was een heel ander doel. Is dat toetsingskader voor dit doel wel geschikt? - Mist de vraag; hebben anderen in het veld er last van als de gemeente minder doet? - Werd er al iets gedaan met prioriteiten of zijn dat nieuwe zaken? - Doorgaande leerlijn opsplitsen in 12- en 12+ komt tegenstrijdig over. De heer Van der Mei (GL): - Denkt bij startnotitie aan een aantal pagina s, niet zo uitgebreid als dit. - De commissie kreeg het stuk pas heel kort van te voren. - Met veel jongeren gaat het heel goed, met een aantal minder en met een aantal helemaal niet goed. Is daar aandacht voor geweest in de startnotitie? Mevrouw Van der Ven (PvdA): - Een mooie notitie. - Bladzijde 6; is alleen taalachterstand gemeten of ook breder, want er zijn meer achterstanden. - Bladzijde 7, beleidsdoel 3; graag nadruk op roken ook bij 12-, want dat begint al op heel jonge leeftijd. - Bladzijde 8, beleidsdoel 2; ziet graag resultaten van maatschappelijke stages. - Vandaag in het nieuws, minister van onderwijs Van Bijleveldt, er komt een pilot voor kleuters met een leerachterstand, wordt dat meegenomen in deze notitie? Wethouder Hartsuiker: dit zijn hele technische vragen, die kunnen het beste en snelste door de ambtenaren worden beantwoord. Het toetsingskader met de kleuren: alles wat wit is moet wettelijk gebeuren, oranje is going concern, dat is volop in gang. Mevrouw Hoekstra: in de bijlage is te volgen hoe gekomen is tot de puntenwaardering. Was niet op de hoogte van gebruik hiervan (kleuren) in de perspectiefnota, Er is gezocht naar een goed werkbare vorm om te kijken waar prioriteiten moeten worden gesteld en keuzes moeten worden gemaakt. Mevrouw Van Leeuwen (D66): haalde het juist uit de bijlage, bladzijde 16, punt 2, juni/juli. De voorzitter geeft aan dat de vergadering vanwege de tijd moet worden afgerond. Besloten wordt om nog een kwartier door te gaan.
Wethouder Hartsuiker: het gemeentelijk deel laat nu zien en het gaat er ook om; hoe denkt de raad over jeugd- en onderwijsbeleid en hoe moeten we daarmee naar het veld toe. Daarbij vinden wethouder en college het belangrijk om helder te laten zien hoe zij erover denken en dan onderhandelen en kijken met het veld hoe het op de juiste manier bij elkaar te brengen is. Niet eenzijdig, maar gemandateerd en gecommitteerd door de raad om daarmee aan de slag te gaan. Mevrouw Van Leeuwen (D66): kan uit het stuk (kleuren en/of woorden) niet opmaken welke dingen we al doen en waar mogelijk iets verandert, wat er nieuw bij komt. Wethouder Hartsuiker: verduidelijkt het aan de hand van een voorbeeld. De heer De Jong: alles wat oranje is, is going concern. Er is nu naar gekeken of in sommige dingen wat extra moet worden geïnvesteerd of dat we op de goede weg zijn. De inhoudelijke doorlopende leerlijn wordt veel genoemd, een heel belangrijk punt en dat zie je in het integraal kindcentrum terug. Van 2 tot 12 met dezelfde thema s werken, hoe kijk je tegen een kind aan, makkelijk de overstappen kunnen maken binnen het onderwijs. De knip 12-, 12+: voor de overgangen in de leeftijd van 2 tot 12, maar ook van basis naar voortgezet onderwijs zijn instrumenten om die makkelijker te maken voor kinderen waar wat mee aan de hand is. Er zijn overdrachtsdocumenten waardoor men op de nieuwe school weet wat voor kind men binnen krijgt. Mevrouw Knol (CDA): wordt er zo ook wat gedaan voor kinderen die voorop lopen? Mevrouw Hoekstra: doorlopende leerlijnen wil zeggen; aansluiten bij het niveau wat het kind heeft om het beste eruit te halen, ook aan de bovenkant moet daarop gestuurd worden. De ontwikkelingen voor passend onderwijs zijn ook voor kinderen aan de bovenkant. De heer Van Dijk (GBH): wat gebeurt er met de groep van 23 tot 27 jaar? Mevrouw Hoekstra: er is gekeken naar wettelijke taken, het jeugdbeleid stopt bij 23 jaar. Vorig jaar is de Wet investeren in jongeren (WIJ) vastgesteld, deze heeft een verplichting voor jongeren tot 27 jaar. Wethouder Hartsuiker: het is een uitgebreide notitie, veel pagina s. Ziet dat liever niet, maar het geeft aan hoe breed dit is en hoeveel zaken hier samen komen. Er kan geprobeerd worden het nog korter en beknopter neer te zetten. De commissie kreeg de nota pas kort van te voren, de wethouder ziet dat als vrij normaal, maar hoopt wel dat het de volgende keer wat eerder kan. Taalachterstand: In Oudeschoot en Jubbega wordt meer energie gestopt in achterstandswijken en dorpen, breder dan alleen qua taalachterstand. Wel binnen de beschikbare budgetten. De heer De Jong: taalachterstand heeft meer te maken met de voorschoolse educatie en de vve was eerst vooral op taal gericht. Er wordt nu geprobeerd problemen al aan het begin te filteren (spraak, sociaal), zodat kinderen niet tussen wal en schip vallen. Mevrouw Van der Ven (PvdA): merkt op dat taal steeds wordt genoemd, misschien moet dat ook breder worden aangegeven. Wethouder Hartsuiker: neemt deze opmerking mee. Met de maatschappelijke stages is nog maar net begonnen, van eventuele resultaten krijgt de commissie schriftelijk bericht. Er zijn wel hoge verwachtingen van. Gehoopt wordt dat de maatschappelijke stages jongeren kunnen betrekken bij het beleid van de gemeente, waar zijzelf weer door geraakt worden of bij betrokken zijn. De heer De Jong: de pilot van Van Bijleveldt gaat over peuters (met achterstanden) die eerder naar de basisschool gaan, het is een pilot voor de 20 grootste gemeenten en het is afwachten wat het vervolg is. Het past wel bij het integraal kindcentrum. Wethouder Hartsuiker: biedt raadsleden aan om met hen dit onderwerp door te nemen om onduidelijkheden of misverstanden weg te nemen. De heer Ertugrul (PvdA) (zonder microfoon): - Vraag over doelgroepen - Achterstandswijken, waarom niet alle wijken van Heerenveen; - Wie neemt het voortouw in de coördinatie tussen de gemeente en het veld? Wie betrekt de ouders? Wethouder Hartsuiker: -9 maanden is het preventieve deel, vanaf de zwangerschap.
Mevrouw Hoekstra: het CJG is voor -9 maanden tot 23 jaar. Het jeugdbeleid loopt ook tot 23 jaar. De WIJ zegt dat jongeren niet zomaar meer in aanmerking komen voor een uitkering maar dat hen een leerwerktraject aangeboden moet worden, deze wet loopt tot 27 jaar, vandaar dat onderscheid van -9 tot 27. Wethouder Hartsuiker: waarom niet alle wijken? We moeten rekening houden met een budget, en in de achterstandwijken zitten de meeste doelgroepkinderen. De heer De Jong: de gemeente heeft momenteel de coördinatie, maar wil ook vanuit het veld een bepaalde verantwoordelijkheid en dat kan inhouden dat een school of instelling de coördinatie over een bepaald onderwerp doet. In de overleggen die komen wordt dit besproken. Eén van de belangrijkste vragen is hoe kunnen we het veld verleiden om zelf hun verantwoordelijkheid en rol te nemen. Dat heeft te maken met duidelijk beleid, interactief traject, overlegstructuur, gezamenlijke verantwoordelijkheid. De heer Van Dijk (GBH): wordt er in de kadernota ook aandacht gegeven aan de nieuwe wet (Wet werken naar vermogen)? Mevrouw Hoekstra: kent deze wet niet, denkt dat dit meer voor sociale zaken is. De voorzitter: er is nu over veel zaken vooral inhoudelijk gesproken, hoopt dat het in de raadsvergadering vooral over kaderstelling zal gaan. Hij bedankt iedereen voor zijn of haar bijdrage en sluit de vergadering om 20.45 uur.