VOORSTEL AAN DE RAAD Raadsvergadering d.d. 22 september 2011 Raadsvoorstel nr.: 08-08-11 Afdeling: Contactpersoon: Beleid en Beheer Dhr. M. Moelands Datum Voorstel: 18 juli 2011 Informerend/meningsvormend/Besluitvormend Voorstel tot het beschikbaar stellen van de financiële middelen voor de inrichting van het Brouwerijplein 1. Samenvatting In samenwerking met een brede klankbordgroep, bestaande uit bewoners en ondernemers, is in het eerste halfjaar van 2011 door het ontwerpbureau Urban Jazz een ontwerp opgesteld voor de inrichting van het Brouwerijplein. Het resultaat is een plein dat een herkenbaar dorpshart voor Chaam gaat betekenen, waar de functies winkelen, verblijven en parkeren centraal staan. De historische waterput van de voormalige Brouwerij De Avondster en het plantsoentje aan de overzijde op de hoek van de Gilzeweg zijn integrale onderdelen geworden van het ontwerp. Aanleiding: In het bestuursakkoord heeft het college van B&W vastgelegd om in 2011 de inrichting van het Brouwerijplein te realiseren. Dit betreft feitelijk de afronding van de 1 e fase van het Centrumplan Chaam. Nadat in het najaar van 2010 de keuze is gemaakt voor het ontwerpbureau Urban Jazz, is vervolgens in december 2010 een informatiebijeenkomst gehouden, waarin de randvoorwaarden zijn besproken en er een klankbordgroep is samengesteld. Een 4-tal bijeenkomsten van de klankbordgroep heeft geresulteerd in een Definitief Ontwerp voor het plein, dat op 26 mei jl. tijdens een bijeenkomst voor belanghebbenden en belangstellenden is gepresenteerd. Gevraagde beslissing: Uw Raad wordt gevraagd akkoord te gaan met de aanwending van de financiële middelen voor de realisatie. Beoogd effect: De belangrijkste uitgangspunten bij het opstellen van het ontwerp van het plein waren vooraf het creëren van een dorpshart voor de kern Chaam, waarbij niet ingeleverd zou worden op het aantal aanwezige parkeerplaatsen van 75 stuks en waarbij ruime aandacht moest worden besteed aan het inrichten van een verblijfsgebied. Het Definitief Ontwerp resulteert in het behoud van het aantal parkeerplaatsen. Het verhoogde betonelement aan de zijde van de Dorpsstraat markeert het verblijfsgebied en zorgt voor een scheiding tussen het doorgaande verkeer op de Dorpsstraat en het plein, Deze verhoging is tevens grotendeels te gebruiken als zitelement. In deze verhoging zullen enkele bomen worden geplant. Door de wijze van inrichten van het Brouwerijplein over de weg te tillen, krijgt ook de hoek van de Gilzeweg een samenhangende sfeer. Op deze manier stralen beide zijden van de Dorpsstraat het hart van Chaam uit.
2. Onderbouwing Van het Definitieve Ontwerp is een globale kostenraming gemaakt. Er is nu nog sprake van een globale raming, omdat het Definieve Ontwerp nog uitgewerkt dient te worden in een bestek met bijbehorende tekeningen. Pas dan kunnen de exacte hoeveelheden van alle werkzaamheden worden bepaald, waarna een besteksraming kan worden opgesteld, die een meer nauwkeurige indicatie zal geven voor de uitkomst van de aanbesteding van het project. De globale raming komt nu uit op een bedrag van 525.000,--, excl. BTW.. In dit bedrag zijn alle kosten begrepen, waaronder de aanneemsom, de kosten voor voorbereiding, advies, toezicht en onvoorzien. Dit bedrag is aanzienlijk hoger dan het bedrag van 215.000,-- dat nog beschikbaar is vanuit de bouwgrondexploitatie en feitelijk alleen betrekking heeft op de definitieve verharding van het parkeerplein, dat destijds tijdelijke met asfalt is verhard. Dit bedrag zou alleen voor verharding van het parkeerplein toereikend geweest zijn Alle bestratingen voor de winkels en appartementen zijn in 3 fases de voorbije jaren reeds aangebracht. In het nieuwe ontwerp is er vanuit gegaan dat alle aanwezige gebakken klinkers zullen worden hergebruikt. Echter, door de gewijzigde inrichting volgens het nieuwe ontwerp zullen alle bestaande verhardingen moeten worden herstraat en zal de straatafwatering hierop moeten worden aangepast. Dit betekent een aanzienlijke extra kostenpost. Ook niet in de bouwgrondexploitatie zijn voorzien het aanbrengen van ondergrondse glascontainers, het aanbrengen van water- en elektravoorzieningen voor evenementen en de herinrichting van het plantsoen aan de overzijde op de hoek van de Gilzeweg. Alternatieven: Nee Een alternatieve optie zou kunnen zijn om het bestaande straatwerk, dat gefaseerd is aangebracht in de afgelopen 10 jaren te handhaven en het restantbudget van de bouwgrondexploitatie, groot 215.000,--, te besteden aan de verharding van het parkeerterrein. Omdat ons college in een eerder stadium heeft bepaald om de centra van alle 3 de kernen te gaan opwaarderen door extra cachet te gaan geven aan de inrichting van de pleinen, zou deze optie een stap terug naar af zijn en is derhalve naar onze mening niet acceptabel. 3. Lasten, Baten en Dekking: De dekking van de kosten van realisatie van het Definitieve Ontwerp stellen wij voor als volgt te realiseren: Zoals hierboven reeds is gemeld is in de bouwgrondexploitatie van Brouwerij fase 1 is voor het woonrijp maken van het plein nog een bedrag beschikbaar van 215.000,--. Omdat de inrichting van het Brouwerijplein een belangrijke opwaardering zal betekenen voor het dorpshart van Chaam stellen wij voor om een bedrag van 275.000,-- te onttrekken aan de reserve Bovenwijkse Voorzieningen. Het resterende deel, groot 35.000,--, menen wij te kunnen onttrekken aan de reserve Beeldende kunst en Archeologie en wel om de volgende redenen. De realisatie van de waterput van Brouwerij De Avondster zal door de stichting De Avondster met eigen vergaarde middelen tot stand worden gebracht. Echter, de aankleding van de put in het straatwerk met natuursteen en de aanleg van een looproute over het plein die leidt naar de put, maken onderdeel uit van het ontwerp. Voorts maakt de ombouw van het plantsoen aan de overzijde op de hoek van de Gilzeweg naar een verblijfsgebied, integraal onderdeel uit van het plan en krijgt het kunstwerk Wielrenner Acht van Chaam een meer prominente plaats hierin. 2
Voor de realisatiekosten van het plein hebben wij bovenstaand de dekking aangegeven. Vermeld dient te worden, dat wij nog aanspraak hopen te maken op een bijdrage uit het provinciaal stads- en dorpsvernieuwingsfonds, verdeelprogramma 2000. In december 1999 heeft de provincie besloten om aan de gemeente Alphen-Chaam een bijdrage te verlenen met een maximum van 376.637,--, inclusief eventueel verschuldigde BTW.. Tot op heden is hiervan reeds 250.000,-- ontvangen, zodat wij menen nog aanspraak te kunnen maken op een bedrag van 126.637,--. Na realisatie van het plein in 2012 zullen wij onze declaratie hierover bij de provincie indienen. Omdat we op dit moment nog geen volledige zekerheid hebben over te toekenning van deze bijdrage, stellen wij uw Raad voor om vooralsnog de dekking van de kosten aan te houden zoals hierboven is aangegeven. Na definitieve toekenning van de provinciale bijdrage en de hoogte daarvan, kan de onttrekking aan de reserve Bovenwijkse Voorzieningen met een overeenkomstig bedrag aangevuld worden. Investering: Niet van toepassing. Eenmalige kosten: De inrichtingskosten van het Brouwerijplein worden geraamd op een bedrag van 525.000. Structurele kosten: De structurele kosten bestaan uit rentelasten indien voor de eenmalige kosten een lening afgesloten moet worden. De leningbehoefte wordt echter op organisatieniveau bepaald omdat hier vele factoren in meespelen (totale investeringsuitgaven, opbrengst grondverkopen, afschrijvingslasten, dotaties en onttrekkingen aan reserves en voorzieningen). Dekking: Dekking van de eenmalige kosten vindt als volgt plaats: Grondexploitatie De Brouwerij, fase 1 215.000 Reserve Bovenwijkse voorzieningen 275.000 Reserve Beeldende kunst & archeologie 35.000 525.000 De eenmalige kosten zullen, voor zover niet geraamd, worden opgenomen in de begroting 2012. Het betreft hier een bedrag van 160.000 ( 365.000 is reeds in de begroting verwerkt) waarna ook de totale rentelasten hierop worden aangepast. 4. Vervolg Eerder had ons college tot doel gesteld om de inrichting van het plein te realiseren in 2011. Eventueel met extra inspanningen zou het mogelijk haalbaar zijn geweest om de uitvoering te laten plaatsvinden aan het eind dit jaar. Echter de bewoners en ondernemers aan het plein hebben er de voorkeur aan gegeven om de start van de uitvoering over de winter te tillen, zodat er tijdens de feestmaanden aan het eind van het jaar geen sprake zal zijn van overlast. Na vaststelling van het Definitief Ontwerp zal het ontwerp besteksgereed worden gemaakt. Enkele onderdelen van het ontwerp zullen niet in het civiele bestek worden opgenomen, maar afzonderlijk worden aanbesteed en gegund. De reden hiervan is dat onderdelen zoals de openbare verlichting en de 3
evenementenvoorzieningen een relatief lang vergunningstraject kennen en daarom in gang gezet moeten zijn voordat de aanbesteding van het civiele bestek zal plaatsvinden. Planning: De planning is om het werk in de periode november/december van dit jaar aan te besteden, vervolgens te gunnen, waarna eind maart/begin april 2012 met de uitvoering begonnen kan worden. In het bestek zal een uitvoeringsfasering worden opgenomen om te zorgen dat de winkels en appartementen tijdens de uitvoering bereikbaar blijven. De inrichting van het plein zal vóór de zomer 2012 afgerond moeten zijn. Communicatie: Met de klankbordgroep is de afspraak gemaakt dat er in de periode dat bestek en tekeningen worden opgesteld op enig moment een overleg gepland zal worden om de klankbordgroep bij te praten over de voortgang van de besteksvoorbereiding. Tevens kan er dan getoetst worden of het bestek nog steeds voldoet aan de uitgangspunten van het Definitieve Ontwerp. Verder zal er deze zomer in de winkels van Albert Heijn en Bakkerij van Gils een poster worden aangebracht met daarop afgebeeld het Definitieve Ontwerp van het plein. Het winkelende publiek kan dan via deze wijze kennis nemen van het nieuwe plein. BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN ALPHEN-CHAAM mr. M.M. Hendrickx secretaris drs. H.W.S.M. Nuijten burgemeester 4
De raad van de gemeente Alphen-Chaam; gelezen het voorstel van het College van Burgemeester en Wethouders d.d. maandag 18 juli 2011, afdeling Openbare Werken, nr. 08-08-11 ; overwegende dat in het bestuursakkoord is vastgesteld om in 2011 te komen tot de definitieve inrichting van het Brouwerijplein; overwegende dat het Definitief Ontwerp van het plein tot stand is gebracht in samenwerking met een brede klankbordgroep; gelet op het voornemen om de pleinen in de 3 kernen tijdens de komende herinrichtingen extra kwaliteitsimpulsen te gaan geven; B E S L U I T : om voor de inrichting van het plein, naast het nog beschikbare budget van de bouwgrondexploitatie van Brouwerij fase 1, 275.000,-- en 35.000,-- te onttrekken aan respectievelijk de reserve Bovenwijkse Voorzieningen en reserve Beeldende kunst en Archeologie. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Alphen-Chaam op 22 september 2011, voorzitter, griffier 5