Nieuwegein 0'tly \..\ \,.,.'-.... Routingformulier Nummer: 2014/ Z2_~ Onderwerp: Verzoek eigenaar van apotheek De Batau verwijderen brugo 1---- "'---.L. -'--! --1 Beslispunten: Afdeling Instemmen met het verzoek van apotheek De Batau de brug op Duurzame Ontwikkeling haar kosten te verwijderen. Instemmen met de verkoop van de resterende strook Behandelend ambtenaar gemeentegrond aan de eigenaar van apotheek De Batau. M. Broersma Instemmen dat een procedure voor het nemen van een onttrekkingsbesluit wordt opgestart. Naam portefeuillehouder AJ. Adriani Samenvatting voor B&W-belicht: De eigenaar van de apotheek De Batau gevestigd aan de Openbaar/ niet openbaar Dukatenburg 18, heeft aan het college verzocht de brug achter Integraal openbaar haar perceel te mogen verwijderen en het aankopen van de resterende strook gemeentegrond. Het college heeft met dit Geplande datum behandeling B&W verzoek ingestemd. 20 mei 2014 Publicatie samenvatting: Eventuele fatale termijn Direct. Niet van toe assin Info raad/behandelingsverzoek presidium Raadsbehandeling geheim/niet geheim Geen Niet van toepassing Middelen/ dekking Akkoord concerncontroller ÌoI~. ar'.!bespreken Burgemeester Bespreken en wethouders B w w w Akkoord -) De oneren archief: Datum: Paraaf:
Nieuwegein ( roy \..\,. ~. \...,. " Burgemeester en Wethouders Onderwerp Verzoek apotheek De Batau verwijderen brug Datum 14 mei 2014 B&W voorstel Afdeling Duurzame Ontwikkeling Portefeuillehouder A.J. Adriani 1 Onderwerp Verzoek eigenaar van apotheek De Batau verwijderen brugo 2 Gevraagd besluit Instemmen met het verzoek van apotheek De Batau de brug op haar kosten te verwijderen. Instemmen met de verkoop van de resterende strook gemeentegrond aan de eigenaar van apotheek De Batau. Instemmen dat een procedure voor het nemen van een onttrekkingsbesluit wordt opgestart. 3 Aanleiding en probleembeschrijving Er is op 29 november 2012 een omgevingsvergunning verleend aan mevrouw Borghouts, eigenaar van apotheek De Batau (gevestigd aan Dukatenburg 18) voor de uitbreiding van de apotheek met een gezondheidscentrum. Deze uitbreiding wordt gerealiseerd op het voormalige perceel Nedereindseweg 304. Ook het perceel Dukatenburg 18 van de huidige apotheek behoorde tot het voormalige perceel Nedereindseweg 304. Hiervoor heeft de apotheek grond van de gemeente gekocht. Door de uitbreiding moest het pad, dat vanaf de Schellingburg achter het perceel Nedereindseweg 304 over de brug loopt naar de Nedereindseweg, worden verlegd. Deze brug betrof de voormalige toegang vanaf de Nedereindseweg tot het perceel Nedereindseweg 304. Bij de planvorming van de uitbreiding van de apotheek is bekeken of de brug verplaatst kon worden of dat er een nieuwe brug kon worden aangelegd zodat de brug langs het perceel van de Nedereindseweg 304 kwam te liggen. Vanwege de hoge kosten is door de apotheek niet hiervoor gekozen en zal het pad daarom vlak langs de nieuwe bebouwing naar de brug toe worden verlegd. Het laten verwijderen van de brug was toen niet als mogelijkheid in beeld vanwege de cultuurhistorische waarde die de brug als ontsluiting van een oud perceel als onderdeel van een historisch lint vertegenwoordigt. Deze structuur is op diverse plekken langs de Nedereindseweg zichtbaar. Daarnaast werd een (extra) oversteek over het water in de richting van de Nieuwe Baten en Muntplein als meerwaarde gezien. In verband met de bouwwerkzaamheden voor de aanbouw is deze brug echter al enkele maanden buiten gebruik.
Bladnummer 2/5 B&W voorstel 1 mei 2014 Verzoek eigenaar apotheek De Batau In bijgevoegde brief van 6 januari 2014 heeft de eigenaar van de apotheek verzocht de brug gezien de siechte staat van de brug en het feit dat er op korte afstand, zowel Ilinks als rechts, alternatieve verkeersroutes zijn, de brug te mogen slopen en de verbinding te laten vervallen, ook na beëindiging van de bouwactiviteit. Verder geeft ze als reden aan dat het vervallen van de verbinding de veiligheid ten goede zal komen. Daarnaast zal de parkeergelegenheid bij de Schellingburg optimaal ten goede komen aan de bewoners en gebruikers van dat gebied. In het verleden werd deze parkeerrulrnte daar volgens de aanvrager grotendeels bezet door bewoners van de "driften" ten zuiden van de Nedereindseweg. De ontvangen ambtelijke adviezen en het advies van de gemeentelijke monumentencommissie over het verzoek zijn verdeeld. Daarom wordt u een integraal afgewogen advies voorgelegd waarover u een besluit kan nemen. 4 Gewenst maatschappelijk effect Er wordt duidelijkheid gegeven over de definitieve inrichting van de openbare ruimte rondom de nieuwe apotheekjgezondheidscentrum De Batau. 5 Bestaand beleidskader Het betreft hier de met de apotheek afgesproken en vergunde situatie: het voetpad wordt verlegd en loopt achter langs de uitbreiding van de apotheek naar de brug naar de Nedereindseweg toe. Het huidige verzoek wijkt af van de reeds vergunde situatie. 6 Voorgestelde oplossing Voordat de adviezen over het verzoek worden opgesomd voigt eerst een aantal opmerkingen over de inhoud van het verzoek: Hoewel de brug zeker een onderhoudsbeurt nodig heeft, bevindt de brug zich nog in een goede staat. In de huidige situatie is het voor onbevoegden ook al mogelijk om het perceel van de apotheek te bereiken (via de oostkant). De genoemde problematiek over parkeeroverlast bij de Schellingburg door bewoners van de "driften" is bij de gemeente niet bekend en er zijn geen klachten hierover ingediend. De eigenaar van de apotheek heeft aangegeven de brug op eigen kosten te willen (laten) verwijderen. Verder is de eigenaar bereidt de resterende gemeentegrond tussen het nieuwe pand en de sloot van de gemeente te willen kopen. Adviezen Cultuurhistorie De Nedereindseweg is een van de oudste wegen van Nieuwegein, en heeft zijn oorsprong in de Middeleeuwen, in de 11-12e eeuw. De weg fungeerde als ontginningsbasis voor de ontginningen aan weerszijden, in het de noorden de polder Nedereind, in het zuiden de polder Jutphaas. De Nedereindseweg werd lange tijd begeleid door een wetering (nu gedeeltelijk gedempt), die in verbinding stond met de
Bladnummer 3/5 B&W voorstel 1 mei 2014 ontginningssloten uit de noordelijke polder Nedereind. De Nedereindseweg is, samen met de Malapertweg, Rond t Fort en de Overeindseweg een van de belangrijkste nog goed herkenbare historische structuren van Nieuwegein. Langs de zuidzijde van de Nedereindseweg ontstonden vanaf de 13e eeuw diverse kasteien en buitenplaatsen (Stormerdijk, Battau, Wijnestein), die fungeerden als statussymbolen van de ontginners in deze streek. De bebouwing die aan de noordzijde van de Nedereindseweg gesitueerd was, stond dus aan de overzijde van die wetering, een aantal meter vanaf de weg. De bebouwing werd van oudsher middels een bruggetje verbonden met de Nedereindseweg. De Nedereindseweg heeft sinds het ontstaan van Nieuwegein veel veranderingen doorstaan, waarvan vele niet ten gunste van het historische karakter en rurale uitstraling van deze voor Nieuwegein bepalende structuur. Denk hierbij aan de overschrijding van de oorspronkelijk ruime rooilijn, de bebouwing van grote volumes, het dempen van de wetering. Ter plaatse van de nieuwbouw van de apotheek stond aanvankelijk een boerderij. Ook deze boerderij stond middels een bruggetje in verbinding met de Nedereindseweg. De functie van de brug was het verbinden van de kavel met de weg (en niet het creëren van een noord-zuid route). De boerderij en bijgebouwen zijn eind vorige eeuw gesloopt, met uitzondering van de brug, die naar het boerenerf leidde. De brug is samen met de andere nog aanwezige bruggetjes aan de Nedereindseweg, onderdeel van een van oudsher aanwezig ruimtelijk, ruraal beeld. Met het slopen van de brug wordt de laatste verwijzing naar het oorspronkelijk aanwezige boerenerf verwijderd en wordt het rurale karakter van de Nedereindseweg aangetast. Sloop van de brug is vanuit (cultuur)historisch oogpunt dus een ingreep met een negatief effect. Vanuit cultuurhistorisch oogpunt is het daarom zeer wenselijk de brug te hand haven, ook wanneer deze geen directe functie meer heeft bij het ontsluiten van het perceel. Advies gemeente/ijke monumentencommissie Bij de behandeling van het plan voor uitbreiding is aan de gemeentelijke monumentencommissie gemeld dat er een brug gehandhaafd blijft. Het verzoek van de eigenaar van de apotheek is dan ook voorgelegd aan de monumentencommissie. De monumentencommissie geeft in haar advies (bijgevoegd) aan faliekant tegen verwijderen van de brug te zijn. Sloop doet afbreuk aan het rurale karakter van de Nedereindseweg, dat wordt bepaald door de bruggetjes over (het resterende deel van) de wetering, de naar achter liggende rooilijn, de verkavelingsrichting die herinnert aan de grote ontginningen. Beheeraspecten Vanuit beheeroogpunt heeft de route inmiddels haar betekenis verloren. Het is geen doorgaande route in de richting van Muntplein meer (door de bouw van de Nieuwe Baten) en alternatieve routes hebben de functie van deze route overgenomen. Elk object in de openbare ruimte levert een minder goed beheerbare openbare ruimte op. Objecten moeten alleen blijven staan als ze een functie hebben in de openbare ruimte. De brug heeft deze functie niet meer. Ook wanneer de route wordt opgeheven en de brug blijft liggen en wordt afgesloten moet de gemeente als beheerder de brug nog
Bladnummer 4/5 B&W voorstel 1 mei 2014 steeds veilig en in stand houden. Op termijn zal de brug toch vervangen moeten worden (of gesloopt worden). Er bestaat nu een mogelijkheid om dit object te verwijderen zonder dat de gemeente hiervoor kosten hoeft te maken. Wanneer besloten wordt de brug te handhaven kan in de toekomst alsnog het besluit vallen de brug te verwijderen. De kosten hiervan liggen dan geheel bij de gemeente. Ste lenbouw Hioewel Stedenbouw in een eerder stadium heeft aangegeven het hand haven van de brug als mogelijkheid te zien, als schakel in een noord/zuid georiënteerde verbindingslijn, wordt door Stedenbouw op dit moment geconstateerd dat in de eind'situatie geen sprake meer is van een doorgaande (Iangzaamverkeer)routes vanaf de Nedereindseweg richting het wijkwinkelcentrum. In dit kader is het handhaven van de brugverbinding niet betekenisvol. Voorgestelde integraal afgewogen oplossing In het cultuurhistorisch advies is aangegeven dat de functie van de brug het verbinden van de kavel met de weg was. De brug heeft deze oorspronkelijk functie al lange tijd verloren, want is namelijk onderdeel geworden van een doorgaande (noord-zuid) route. Vanuit de afdeling Beheer is aangegeven dat deze doorgaande route haar functie heeft verloren. De brug is niet meer nodig en kan voor de gemeente op een goedkope wijze worden verwijderd. Ook de discipline Stedenbouw constateert op dit moment dat in de eindsituatie geen sprake meer is van een doorgaande (Iangzaamverkeer)routes vanaf de Nedereindseweg richting het wijkwinkelcentrum. In dit kader is het handhaven van de brugverbinding niet betekenisvol. Met de eigenaar van apotheek De Batau is besproken dat zij de resterende grond wil kopen. Hierdoor komt de optie in beeld om de brug ook aan de apotheek over te hevelen, waardoor de oorspronkelijke (cultuurhistorische) functie kan worden behouden. Het beheer en onderhoud van de brug zou dan ook bij apotheek komen te liggen. Voor de apotheek is dit echter geen mogelijkheid, zoals de eigenaar ook in haar brief heeft genoemd. Een variant bij deze optie, waarbij de gemeente het beheer en onderhoud op zich neemt is vanuit beheeroogpunt ongewenst. Objecten moeten aileen blijven staan als ze een functie hebben in de openbare ruimte. Uit het voorgaande wordt dan ook de conclusie getrokken de brug te verwijderen. Het is echter wei een meerwaarde om de grond te verkopen aan de eigenaar van de apotheek. Hiermee wordt geregeld dat in de toekomst de mogelijkheid bestaat vanuit dit perceel een verbinding op de Nedereindseweg te realiseren. Voorgesteld wordt dan ook om de brug te verwijderen en de resterende gemeentegrond te verkopen aan de eigenaar van apotheek De Batau. 7 Alternatieven Het enige alternatief is de huidige situatie handhaven. Bij dit alternatief blijft de brug gehandhaafd. Hiermee wordt het advies van de monumentencommissie en het ambtelijk advies vanuit cultuurhistorie overgenomen en het verzoek van de apotheek afgewezen. Andere varianten zijn niet reëel.
Bladnummer 5/5 B&W voorstel 1 mei 2014 8 Financiële aspecten In overleg met de eigenaar van apotheek De Batau zal het aantal m2 worden bepaald dat zij van de gemeente kan kopen. De koopprijs per m2 is door het Grondbedrijf bepaald op 150,00. De totale koopsom komt ten dienste van het Grondbedrijf. De apotheek heeft met deze prijs ingestemd. 9 Communicatie aspecten De eigenaar van de apotheek zal van uw besluit op de hoogte worden gebracht. Ook de gemeentelijke monumentencommissie wordt op de hoogte gebracht van uw besluit 10 Juridische aspecten Er zal een koopovereenkomst worden opgesteld. Bij de eerstvolgende bestemmingsplanherziening van het bestemmingsplan Batau Noord (in 2015) zal de verkochte grond de bestemming Maatschappelijk krijgen. De mogelijkheid van een brug vanuit het perceel naar de Nedereindseweg zal in het nieuwe bestemmingsplan gehandhaafd blijven. Op grond van artikel 7 en 9 van de Wegenwet is een onttrekkingsbesluit van de raad noodzakelijk. Deze procedure kan nu door dit besluit worden opgestart. 11 Risico's Niet van toepassing. 12 Bedrijfsvoeringsaspecten Niet van toepassing. 13 Betrokken afdelingen en disciplines Dit voorstel is met input van de afdelingen Beheer, Duurzame Ontwikkeling, Ruimtelijke Ontwikkeling en het Grondbedrijf en Vastgoedzaken tot stand gekomen. 14 Bijlagen - Brief eigenaar apotheek De Batau. - Advies gemeentelijke monumentencommissie. - Mailbericht 13 mei 2014 van apotheek De Batau. Ondertekening behandelend ambtenaar, Martijn Broersma Beleidsadviseur Ruimtelijke Ordening