AAN BURGEMEESTER & WETHOUDERS. Onderwerp: Principeverzoek Windgatseweg 1a Rockanje

Transcriptie

1 AAN BURGEMEESTER & WETHOUDERS Kenmerk: Sector: Grondgebied Team : Gebiedsontwikkeling Onderwerp: Principeverzoek Windgatseweg 1a Rockanje Besluit: 1. Onder voorwaarden in te stemmen met het principeverzoek; 2. Hiertoe een conceptovereenkomst voor te leggen aan betrokkene; 3. In principe bereid te zijn het bunkercomplex aan te wijzen als gemeentelijk monument. Portefeuillehouder: A.L. van der Meij Vertrouwelijk: N.v.t. Raadscommissie datum OR/GO Raad 1

2 Samenvatting Namens de eigenaar van het perceel Windgatseweg 1a in Rockanje is een principeverzoek ingediend. Gevraagd wordt op het perceel een burgerwoning planologisch mogelijk te maken. Op het perceel is naast verrommelde bebouwing (o.m. voormalige pluimveefokkerij) een bunkercomplex uit de Tweede wereldoorlog aanwezig. Dit bunkercomplex blijkt van cultuurhistorische waarde en biedt potentie voor ontwikkeling op de aspecten Beleefbaarheid en Zichtbaarheid. Eén van de bunkers wordt op basis van een gedoogbeschikking bewoond. Gezien de te bereiken kwaliteitsslag, zowel ruimtelijk (sloop verrommelde bebouwing) als cultuurhistorisch, wordt voorgesteld: In principe bereid te zijn tot planologische medewerking aan de woning; Hiertoe een conceptovereenkomst voor te leggen aan betrokkene, waarin in ieder geval afspraken worden gemaakt over: o Aanlevering onderzoeken; o Verwijdering verrommelde bebouwing; o Staken bewoning van de huidige bunker; o Een zo optimaal mogelijke versterking van de cultuurhistorische waarde van het bunkercomplex; o Situering van de (nieuwe) woning (geen afbreuk aan de cultuurhistorische waarde van het complex); o Een goede landschappelijke inpassing; o Kostenverhaal; Om de cultuurhistorische waarde te beschermen, in principe bereid te zijn het bunkercomplex (volgens de procedure als vastgelegd in de gemeentelijke Erfgoedverordening) aan te wijzen als gemeentelijk monument; M.b.t. het verzoek om verplaatsing van de inrit, betrokkene te verwijzen naar het Waterschap (wegeigenaar). 2

3 1. Aanleiding Op 9 maart 2015 ontvingen wij een principeverzoek namens de eigenaar van het perceel Windgatseweg 1a in Rockanje. Gevraagd wordt op het perceel een burgerwoning planologisch mogelijk te maken. Om de ruimtelijke kwaliteit op het perceel per saldo te behouden/verbeteren, geeft betrokkene aan: 858 m 2 bebouwing te slopen. Het betreft onder meer vervallen bebouwing behorende bij de voormalige pluimveehouderij; Bereid te zijn tot behoud van de op het terrein aanwezige bunkers, met daaraan gekoppeld de bereidheid tot maandelijkse openstelling; De huidige bewoning van één van de bunkers te staken. Daarbij wordt verzocht om verplaatsing van de huidige inrit. 2. Argumenten Op het perceel is diverse bebouwing aanwezig. Hierbij kan onderscheid worden gemaakt in bunkers uit de Tweede Wereldoorlog (gedeeltelijk in gebruik voor het (bedrijfsmatig) houden van paarden) en overige bebouwing (waaronder voormalige pluimveehokken); Op het perceel is een agrarische bestemming van toepassing. Het perceel is alleen bestemd voor agrarisch gebruik, het bestemmingsplan geeft geen bouwmogelijkheden. De bestaande bebouwing is of onder het overgangsrecht gebracht of onvergund opgericht; Op het perceel is verder een gedoogbeschikking van toepassing. Na een ingezet handhavingstraject heeft het voormalige college besloten de illegale bewoning van de bunker (uitsluitend) voor de huidige bewoner te gedogen. De bunker is echter, onder meer door vochtproblematiek, geen ideale locatie om in te wonen; Provinciaal beleid maakt toevoeging van een woning alleen mogelijk, wanneer de ruimtelijke kwaliteit per saldo ten minste gelijk blijft. Als richtlijn geldt dat (conform de voormalige regeling Ruimte voor Ruimte) in ruil voor de sloop van 1000 m 2 bebouwing een woning buiten bestaand stad- en dorpsgebied kan worden gebouwd. Volgens het verzoek zal 858 m 2 bebouwing worden gesloopt, volgens een recente controle bedraagt dit 800 m 2 (overkapping van 73 m 2 en verdieping van 116 m 2 meegerekend). Voor het behoud van de ruimtelijke kwaliteit zijn daarom aanvullende maatregelen gewenst; De bunkers op het perceel maken onderdeel uit van de Atlantikwall, één van de door de provincie aangewezen Erfgoedlijnen. Op verzoek van de gemeente is recent door het Erfgoedhuis Zuid-Holland het rapport Windgatseweg 1a, Verborgen parel van de Atlantikwall op Voorne opgesteld. Uit dit rapport blijkt dat de locatie: o een hoge cultuurhistorische waarde bezit; o een centrale functie heeft gehad in de Atlantikwall; o afhankelijk van de mogelijkheid om mensen en middelen te mobiliseren potentie heeft om ontwikkeld te worden op het beleefbaar en zichtbaar maken; Ook wordt in het rapport aangegeven dat een (nieuwe) woning op een ander deel van het uitgestrekte perceel de monumentale waarde van het perceel niet hoeft te schaden; Recent is de locatie Windgatseweg 1a behandeld door de Erfgoedtafel (een netwerkbijeenkomst rond de Erfgoedlijnen). De Erfgoedtafel zal GS adviseren het provinciale beleid zodanig te verruimen dat de locatie Windgatseweg 1a gekwalificeerd kan worden als kansrijk element binnen de Erfgoedlijn. De status kansrijk element geeft aan het complex weliswaar geen directe bescherming of verplichtingen, maar wel betere mogelijkheden om, wanneer een uitvoeringsorganisatie een projectvoorstel indient dat wordt opgenomen in het provinciale Maatregelenpakket, voor subsidie in aanmerking te komen. 3

4 3. Aanpak/uitvoering Gezien de te bereiken kwaliteitsslag, zowel ruimtelijk (sloop bebouwing) als cultuurhistorisch (behoud en beleefbaarheid), wordt voorgesteld: In principe bereid te zijn tot planologische medewerking aan de woning; Hiertoe een conceptovereenkomst voor te leggen aan betrokkene, waarin in ieder geval afspraken worden gemaakt over: o Aanlevering onderzoeken, die aantonen dat medewerking mogelijk is; o Verwijdering verrommelde bebouwing (800 m 2 ); o Beëindiging bewoning van de huidige bunker (verwijdering woonvoorzieningen); o Medewerking van de eigenaar aan een zo optimaal mogelijke versterking van de cultuurhistorische waarde van het bunkercomplex (oprichten uitvoeringsorganisatie, overleggen maatregelenpakket). In hoeverre de (bedrijfsmatige) activiteiten met de paarden kunnen worden voortgezet, zal in dat kader worden bekeken; o Situering van de (nieuwe) woning (geen afbreuk aan de cultuurhistorische waarde van het complex); o Een goede landschappelijke inpassing; o Kostenverhaal; Om de cultuurhistorische waarde te beschermen, in principe bereid te zijn het bunkercomplex (volgens de procedure uit de gemeentelijke Erfgoedverordening) aan te wijzen als gemeentelijk monument; Bij de bestemmingslegging aan te sluiten op de omliggende percelen, in die zin dat een strook grond aan de voorzijde zal worden bestemd als Natuur; M.b.t. het verzoek om verplaatsing van de inrit, betrokkene te verwijzen naar het Waterschap (wegeigenaar). 4. Communicatie/Burgerparticipatie Uw besluit schriftelijk communiceren met betrokkene. 5. Duurzaamheid Met de te maken afspraken wordt verrommelde bebouwing gesloopt en de cultuurhistorische waarde versterkt. 6. Kosten, baten en dekking Het planologisch mogelijk maken van een woning is een bouwplan, waarvoor kostenverhaal wettelijk verplicht is. In de te sluiten exploitatie-overeenkomst zullen hierover afspraken worden gemaakt. Volgens gemeentelijk beleid wordt voor een woning standaard ,- in rekening gebracht. Daarnaast zal eventuele planschade moeten worden vergoed. De financiële gevolgen zullen ten tijde van het afsluiten van de overeenkomst met een college-advies inzichtelijk worden gemaakt (verwerking in de begroting middels Berap); Als aangegeven kan, wanneer voldaan wordt aan voorwaarden, de provincie financiële middelen voor cultuurhistorie beschikbaar stellen. Daarnaast zou onderzocht kunnen worden of er via de Menno van Coehoornstichting (vrijwilligersorganisatie voor historische verdedigingswerken) mogelijkheden zijn voor een bijdrage aan de oprichting van nieuwe stichtingen. 7. Risicomanagement en weerstandvermogen Met de te maken afspraken in de overeenkomst worden eventuele risico s in de bestemmingsplanprocedure zo veel als mogelijk beperkt. 8. Toelichting Gevraagd principebesluit betreft de bereidheid mee te werken aan een bestemmingsplanwijziging. Omdat de voorbereidende handelingen voor een bestemmingsplanprocedure een collegebevoegdheid zijn, wordt u gevraagd een besluit te nemen op dit verzoek. 4

5 Bijlagen: Geldende bestemmingsplankaart EHS/Natura2000 5