Routingformulier. Concept Gebiedsvisie Rijnhuizen-Ecolab-Merwestein Noord en verblijf Mixed Hockeyclub Nieuwegein (MHCN) op sportpark Rijnhuizen

Transcriptie

1 Routingformulier Nummer: Afdeling Ruimtelijke ontwikkeling Behandelend ambtenaar Anja Poot Naam portefeuillehouder drs. B.J. Lubbinge Openbaar/ niet openbaar Geobjectiveerd openbaar Geplande datum behandeling B&W 12 april 2011 Eventuele fatale termijn n.v.t. Onderwerp: Concept Gebiedsvisie Rijnhuizen-Ecolab-Merwestein Noord en verblijf Mixed Hockeyclub Nieuwegein (MHCN) op sportpark Rijnhuizen Beslispunten: Kennis genomen hebbende van de Concept Gebiedsvisie Rijnhuizen en van het tijdspad om te komen tot ontwikkeling van het deelgebied Noord (sportpark Rijnhuizen) te besluiten: 1. De voorbereiding van de ontwikkeling van het deelgebied Noord voortvarend ter hand te nemen en opdracht te geven tot het opstellen van een Gebiedsontwikkelingsplan voor deze locatie 2. Opdracht te geven om in gezamenlijk overleg met de hockeyvereniging MHCN een locatiestudie uit te voeren ten behoeve van een nieuwe locatie voor de hockeyvereniging. 3. De Concept Gebiedsvisie Rijnhuizen-Ecolab-Merwestien Noord verder uit te werken tot een Gebiedsvisie. 4. Voor het einde van het jaar op basis van de onder 1 en 2 genoemde studies te komen tot een definitief besluit over de herontwikkeling van Deelgebied Noord en eventuele verplaatsing van de hockeyvereniging. 5. Instemmen met de bijgevoegde concept brief aan de raad. Samenvatting voor B&W-belicht : In de structuurvisie van de Gemeente Nieuwegein wordt het sportpark Rijnhuizen, als onderdeel van de de Wateras, aangemerkt als een ontwikkelzone voor een gemengd stedelijk gebied met bijzondere woonmilieus. Naar de mogelijkheden tot gebiedsontwikkeling in een groter plangebied is een studie uitgevoerd, de Concept Gebiedsvisie Rijnhuizen-Ecolab-Merwestein Noord. Op basis van de resultaten van deze studie heeft het college besloten de voorbereiding voor de ontwikkeling van de locatie sportpark Rijnhuizen voortvarend op te pakken. Met de hockeyvereniging MHCN, gevestigd op het sportpark, wordt gezamenlijk een locatiestudie uitgevoerd voor een nieuw hockeycomplex. Het college en de raad zal op basis van deze nadere studies voor het einde van dit jaar een goed gefundeerd besluit kunnen nemen over de herontwikkeling van deelgebied Noord en een locatiebesluit voor de nieuwe hockeyvelden. Publicatie samenvatting: Na gesprek met hockeyvereniging MHCN.

2 Bladnummer 2/7 Info raad/behandelingsverzoek presidium De Raad informeren door middel van een raadsbrief. Raadsbehandeling geheim/niet geheim Bijlage financiën is geheim Middelen/ dekking nvt Akkoord concerncontroller Akkoord leidinggevende Secretaris: akkoord/ niet akkoord/ bespreken Opmerking: Burgemeester en wethouders B W W W W Bespreken Akkoord Vergadering B & W d.d. Akkoord met voorstel/beslissing: nr.: Deponeren archief: Datum: Paraaf: 2

3 Bladnummer 3/7 Burgemeester en Wethouders Onderwerp Studie Gebiedsvisie Rijnhuizen-Ecolab-Merwestein Noord en Verblijf van de Mixed Hockeyclub Nieuwegein (MHCN) op sportpark Rijnhuizen Datum 4 april 2011 B&W voorstel Afdeling Ruimtelijke ontwikkeling Portefeuillehouder drs. B.J. Lubbinge 1 Onderwerp Concept Gebiedsvisie Rijnhuizen-Ecolab-Merwestein Noord en verblijf van de Mixed Hockeyclub Nieuwegein (MHCN) op sportpark Rijnhuizen 2 Gevraagd besluit Kennis genomen hebbende van de Concept Gebiedsvisie Rijnhuizen en van het tijdspad om te komen tot ontwikkeling van het deelgebied Noord (sportpark Rijnhuizen) te besluiten: 1. De voorbereiding van de ontwikkeling van het deelgebied Noord voortvarend ter hand te nemen en opdracht te geven tot het opstellen van een Gebiedsontwikkelingsplan voor deze locatie 2. Opdracht te geven om in gezamenlijk overleg met de hockeyvereniging MHCN een locatiestudie uit te voeren ten behoeve van een nieuwe locatie voor de hockeyvereniging. 3. De Concept Gebiedsvisie Rijnhuizen-Ecolab-Merwestein Noord verder uit te werken tot een Gebiedsvisie. 4. Voor het einde van het jaar op basis van de onder 1 en 2 genoemde studies te komen tot een definitief besluit over de herontwikkeling van Deelgebied Noord en eventuele verplaatsing van de hockeyvereniging. 5. De raad te informeren door middel van een brief. 3 Aanleiding en probleembeschrijving In de structuurvisie van de Gemeente Nieuwegein wordt de Wateras, voor de periode aangemerkt als een ontwikkelzone voor een gemengd stedelijk gebied met bijzondere woonmilieus. In deze zone bevinden zich diverse locaties, waaronder het sportpark Rijnhuizen, met ontwikkelpotentie op de korte of lange termijn. Verschillende initiatieven vanuit de markt zijn bij de gemeente neergelegd. Om hierop met een antwoord te komen is de Concept Gebiedsvisie opgesteld. De Concept Gebiedsvisie laat 3

4 Bladnummer 4/7 zien dat herontwikkeling van het sportpark Rijnhuizen een kansrijke ontwikkeling is voor de korte / middellange termijn. De hockeyvereniging MHCN leeft sinds het vaststellen van de structuurvisie in 2010 in onzekerheid over haar toekomstig verblijf op sportpark Rijnhuizen. De vereniging vraagt het college een standpunt in te nemen over haar toekomst op het sportpark Rijnhuizen voor de komende 15 jaar. 4 Gewenst maatschappelijk effect Ontwikkeling van het sportpark Rijnhuizen tot een aantrekkelijk woonbuurt zal bijdragen aan het op gang brengen van de doorstroming op de woningmarkt, voorziet in de behoefte aan nieuwe en wervende woonmilieus en zal bijdragen aan het meer zichtbaar en beleefbaar maken van het fort Jutphaas en het kasteel Rijnhuizen. Voor de hockeyvereniging MHCN wordt met de herhuisvesting op een alternatieve locatie een zeker toekomstperspectief geboden. De vereniging kan dan weer verantwoord investeren en voorzien in een accommodatie die voldoet aan de moderne vereisten. 5 Bestaand beleidskader Structuurvisie: Op 27 januari 2010 heeft de Raad de Structuurvisie 2030 Nieuwegein verbindt vastgesteld. In deze structuurvisie is het project de Wateras als een van de belangrijke en kansrijke projecten benoemd. Doelstellingen die geformuleerd zijn: - Oude cultuurhistorische objecten en de kanalen in samenhang te brengen, zichtbaar en beleefbaar te maken om daarmee de ruimtelijke kwaliteit van dit gebied als geheel te versterken. - Dit gebied is benoemd als een van de kansrijke transformatie gebieden om de binnenstedelijke opgave voor wonen (en in mindere mate werken en voorzieningen) te kunnen faciliteren - Ontwikkelen van nieuwe en wervende woonmilieus om daarmee in de veranderende vraag van woonconsumenten te kunnen voorzien. Doel is alle inwoners van Nieuwegein een wooncarrière binnen de gemeentegrenzen te kunnen bieden. Specifiek gaat het om de vraag van ouderen en jonge gezinnen en doorstroommogelijkheden in het midden- en hogere segment. Met name de ontgroening is de gemeente een zorg. In het plangebied Rijnhuizen wordt ingezet op woningtypen en woonmilieus die iets toevoegen aan de Nieuwegeinse voorraad om daarmee doelgroepen te bedienen die nu niet of nauwelijks aan bod komen in Nieuwegein. Nieuwegein Beweegt: In het kader van Nieuwegein beweegt is het streven geformuleerd naar vitale en sterke sportverenigingen. De hockeyvereniging MHCN is daarin een voorbeeld en voorloper. 6 Voorgestelde oplossing Het deelgebied Noord -waarin het Sportpark Rijnhuizen met de hockeyvereniging MHCN 4

5 Bladnummer 5/7 is gesitueerd- wordt in de Concept Gebiedsvisie aangewezen als kansrijke eerste fase van de beoogde herontwikkeling. De locatie kan de toon zetten voor de ontwikkeling van een groter gebied. Met deze eerste fase worden de potenties van het wonen aan de overzijde zichtbaar gemaakt waardoor het hele gebied langzaam onderdeel zal gaan uitmaken van de beeldvorming van de inwoners en ondernemers in Nieuwegein. De locatie is gemeentegrond en is daarmee een van de weinige delen waar de gemeente zelf het initiatief kan nemen om de gewenste herontwikkeling in gang te zetten. Rekensessies van buro VVG Middelkoop en van het gemeentelijk grondbedrijf laten zien dat een positief financieel saldo te verwachten valt. In de bijlage Financiën wordt dit uitgebreider beschreven. De locatie biedt uitgelezen kansen om een nieuw woonmilieu toe te voegen. Een woonmilieu dat door haar ligging nabij de oude kern Jutphaas en door de aanwezige cultuurhistorie en ruimtelijke kwaliteiten (fort Jutphaas, kasteel Rijnhuizen, Merwedekanaal) aantrekkelijk is voor gezinnen met hogere inkomens en empty-nesters. De zo gewenste doorstroming van de woningmarkt kan met deze ontwikkeling in gang worden gezet. Herontwikkeling van de locatie zal ook bijdragen aan versterking van zichtbaarheid en beleefbaarheid van de rijke cultuurhistorie op deze locatie, door nieuwe routes en zichtlijnen toe te voegen. In de uitwerking van de Concept Gebiedsvisie tot een Gebiedsvisie zal aan versterking van de ruimtelijke samenhang van de nieuwe woningbouw met het oude Jutphaas aan de overzijde van het kanaal aandacht worden besteed. Met name bij de vormgeving van de oever van het kanaal moeten de samenhang en de zichtrelaties over en weer versterkt worden. Voorwaarde om dit gebied tot ontwikkeling te kunnen brengen is een alternatieve locatie voor de hockeyvereniging. Hiervoor moeten diverse alternatieve locaties in beeld worden gebracht. Deze dienen in samenspraak met de hockeyvereniging verder onderzocht te worden. Een alternatieve locatie moet dan ook voorzien in de wensen en behoefte van de hockeyvereniging. Ontwikkeling van het deelgebied Noord en het aanleggen van een alternatieve locatie tbv de hockeyvelden kan binnen een tijdsbestek van 5 jaar worden gerealiseerd. In de bijlage Planning en aanpak op hoofdlijnen Deelgebied Noord wordt op de te zetten stappen en bijbehorend tijdspad ingegaan. Om te komen tot een oplossing die voor beide invalshoeken, structuurvisie en hockeyvereniging een oplossing biedt wordt het volgende voorgesteld. De voorbereiding voor de ontwikkeling van het deelgebied Noord wordt voortvarend opgepakt. De concept Gebiedsvisie wordt voor het deelgebied Noord verder uitgewerkt in een Gebiedsontwikkelingsplan waarin programmatische invulling, stedenbouwkundige kaders, ontwikkelingsstrategie voor planologische, financiele, contractuele aspecten aan bod komen. Met de hockeyvereniging wordt gezamenlijk een locatiestudie uitgevoerd voor een nieuw hockeycomplex. Het college en de raad zal voor het einde van dit jaar een goed gefundeerd besluit (go/no go besluit) kunnen nemen over de herontwikkeling van deelgebied Noord en een locatiebesluit voor de nieuwe hockeyvelden. Een alternatieve locatie voor de hockeyvereniging is voorwaarde om een go-besluit te kunnen nemen. 5

6 Bladnummer 6/7 7 Alternatieven Alternatief voor de geschetste oplossing is te besluiten het sportpark Rijnhuizen niet op de korte termijn tot ontwikkeling te brengen maar pas op de lange termijn. Ten aanzien van de hockeyvereniging zijn dan verschillende opties te overwegen. Optie 1 De hockeyverenging kan voor een periode van 10 jaar op de huidige locatie blijven en investeren in de gewenste ontwikkeling. Na afloop van deze periode zal de hockeyvereniging verplaatst moeten worden t.b.v. de ontwikkeling van de Wateras. Met de hockeyvereniging zullen hierover nadere afspraken moeten worden gemaakt. De investeringen zal de vereniging binnen deze termijn van 10 jaar moeten afschrijven. Optie 2 De hockeyvereniging kan vooralsnog voor een periode van minimaal 5 tot maximaal 15 jaar- blijven zitten op de huidige locatie en de benodigde investeringen plegen aan haar complex. Met een minimum van 5 jaar wordt de investeringsonrust beperkt. Daarbij worden aanvullende afspraken gemaakt voor het geval het college besluit voor de afloop van deze periode van 15 jaar tot herontwikkeling van het sportpark over te gaan. Deze afspraken hebben ondermeer betrekking op de vergoeding door de gemeente van de restwaarde van de door de hockeyvereniging gepleegde investeringen, de te volgen (planologische) procedures en het traject om tot verplaatsing naar een alternatieve locatie te komen. De financiële aspecten van deze optie zijn opgenomen in de bijlage Financiën. Ook kan gekozen worden voor een andere ontwikkelstrategie om het gebied Rijnhuizen tot ontwikkeling te brengen en de ontwikkeling niet te starten in het relatief eenvoudig te ontwikkelen deelgebied Noord, maar in het lastiger zuidelijke deel. De gemeente heeft hier weinig, tot geen gronden. E r is sprake van versnipperd grondeigendom. Ontwikkeling is hier met name afhankelijk van particuliere initiatieven. 8 Financiële aspecten In deze fase van het planproces zijn er nog geen financiële consequenties. Indien na afsluiting van de fase van haalbaarheid wordt besloten tot gebiedsontwikkeling en verplaatsing van de hockeyvelden dient een budget voor de verdere uitwerking ter beschikking te worden gesteld. 9 Communicatie aspecten Met de voorzitter van de MHCN is enkele malen gesproken over de ontstane onzekere situatie voor de verenging. De vereniging dient over het voorliggende besluit te worden geïnformeerd. 10 Juridische aspecten - 6

7 Bladnummer 7/7 11 Risico s Het risico bestaat dat dit besluit niet op draagvlak kan rekenen bij de hockeyvereniging. 12 Bedrijfsvoeringsaspecten Indien positief besloten wordt op bovenstaande punten zal op korte termijn aan het college een projectopdracht ter besluitvorming worden aangeboden. Van deze projectopdracht maken planning, bedrijfsvoeringsaspecten en financiën onderdeel uit. 13 Betrokken afdelingen en disciplines Met de afdeling GBVG, DO en de afdeling P&P heeft afstemming over dit collegevoorstel plaats gevonden. De tot standkoming van de concept Gebiedsvisie is begeleid door een projectgroep waarin de volgende afdelingen zijn vertegenwoordigd: RO, de disciplines Verkeer, Stedenbouw en Wonen, DO, Ruimtelijke Ordening, Monumenten, Cultuurhistorie en Archeologie en Milieu, GBVG, Planeconomie 14 Bijlagen Studie Gebiedsvisie Rijnhuizen-Ecolab-Merwestein-noord, BGSV maart 2011 Concept brief aan de raad Notitie hockeyvereniging MHCN Memo Financiën Memo Planning en aanpak op hoofdlijnen Deelgebied Noordelijk deel Ondertekening behandelend ambtenaar A. Poot 7