aadsvergaderin er e n aaks I( ~~. ~9 y l' ~ i" f~_ ~t v irt ~~ ~'~ <~l ".~s4s_-~~~~~~4~~,~u~, ~H, É~"-a e ~ ~?rvb~, Raadsvergadering d.d. 2 juni 2010 nr. C~c~c~. _ a~ f7. ~'~u~ Raadsvoorstel Onderwerp: Opstarten projectbesluit ex artikel 3.10 Wro ten behoeve van uitbreiding van een kwekerij aan de Hazenweg 14 te Haaksbergen. Voorstel: 1. Om in principe medewerking te verlenen aan het verzoek van de famílie Winkelhorst zoals beschreven in de bijgevoegde ruimtelijke onderbouwing (project nr 3348) voor uitbreiding van de bestaande kwekerij door middel van een projectbesluit. 2. De bevoegdheid tot het nemen van een projectbesluít voor uitbreiding van een kwekeríj te delegeren aan het college en daartoe bijgevoegd delegatiebesluit Hazenweg 14 vaststellen. 3. Geen exploitatieplan vaststellen. Inleiding I aanleiding De fami(ïe Winkefhorst exploiteren naast hun regufiere baan een kwekerij met sierheersters, buxusfiguren en grasland aan de Hazenweg 14 te Haaksbergen.De initiatiefnemer is van plan er een volwaardig bedrijf van te maken. In het vigerende bestemmingsplan "Buitengebied" is het plangebied bestemd als agrarisch bedrijf w 3. Dit betekent dat er 2500 m2 aan gebouwen mogen worden gebouwd ten dienste van de bestemming agarisch bedrijf. Een kwekerij past niet binnen de doeleindenomschrijving van agrarisch bedrijf. Een kwekerij wordt in de systematiek van dit bestemmingsplan niet beschouwd ais agrarisch bedrijf. Tevens past de gewenste uitbreiding niet binnen deze bestemming., Medewerking kan worden verleend door middel van een projectbesluit. Het projectbesluit moet binnen een jaar worden verwerkt in het (ontwerp) bestemmingsplan Buitengebied. N18 Het noordelijke deel van het te nemen projectbesluit gaat de waarschijnlijke tracé van de nieuwe N18 over. Rijkswaterstaat heeft middels een mail aangegeven dat er pas na het vaststellen van het Tracébesluit een nieuwe situatie ontstaat en er op dit moment geen planologische bescherming is tegen het verlenen van vergunningen die op basis van het bestaande bestemmingsplan kunnen worden afgegeven. Scan nummer 2 van 2 - Scanpagina 1 van 5
Aangezien nog níet geheel duidelijk is waar het tracé precies komt te lopen en welk ruimtebeslag voor de realisatie benodigd is, kan Rijkswaterstaat nog niet aangeven wat de consequenties voor de betrokkenen is. Als de percelen nodig zijn voor de uitvoering van het Tracébesluit zullen deze worden verworven. Daarbij wordt de volledíge schade vergoed. Dat is inc(usief bestaande opstallen en aanwezige bouwtitels. Op het Tracébesluit is de regeling "Nadeelcompensatie Verkeer en Waterstaat 1999" van toepassing. Een commissie bepaald de grootte van de schade waarbij ook rekening wordt gehouden met de voorzienbaarheid. De initiatiefnemer is hiervan op de hoogte gesteld en heeft het college een verklaring toegestuurd waarín wordt verklaard dat er kennis is genomen van de mail van Rijkswaterstaat en de regeling "Nadeelcompensatie Verkeer en Waterstaat 1999". Men heeft in deze verklaring aangegeven dat het project doorgang moet vinden zoals beschreven in het rapport van Eelerwoude, projectnummer 3348. Het rapport en de verklaring zijn als bijlage toegevoegd. Het verzoek van de familie Winkelhorst is van voor 1 juli 2008. Maar de verplichte door de initiatiefnemers aangeleverde gegevens zijn pas eínd november 2009 door de gemeente ontvangen. Dit betekent dat de mogelijkheid bestaat om nog een vrijstellingsprocedure te voeren onder de "oude" WRO. De provincíe heeft in ambtelijk overleg te kennen gegeven dat eventuele medewerking alleen kan met een "zware" artikel 19 lid 1 procedure. Er kan tevens gekozen worden om een procedure te voeren onder de "nieuwe" Wro. Dit betekent een partiële herziening van het bestemmingsplan of een projectbesluit. De voorkeur van de gemeente en de initiatiefnemers is een projectbesluit. Het voordeel van een projectbesluit is dat er geen verklaring van bezwaar hoeft worden aangevraagd bij de províncie Overijssel. De provincie kan wel haar zienswijze kenbaar maken in het ontwerp projectbesluit. Tevens is de procedure van een projectbesluit korter dan een vrijstelllingsprocedure artikel 19 lid 1. Het onherroepelijke projectbesluit wordt ter zijner tijd worden meegenomen in het (ontwerp) bestemmingsplan Buitengebied Haaksbergen 2009. De raad wordt nu een voorstel gedaan om het projectbesluit voor de uitbreiding/realisatie van de kwekerij op te starten. Tevens wordt de uitvoeríng van dit projectbesluit gedelegeerd aan het college. Bestuurlijk I Wettelijk kader Rü k: Wet ruimtelijke ordening Algemene wet bestuursrecht Provincie: Provinciale omgevingsvisie Provinciale omgevingsverordening Gemeente: Bestemmingsplan Buitengebied Voorontwerp bestemmingsplan Buitengebied 2009 Voorbereidsingsbesluit (in werking vanaf 3 oktober 2009) Beleídsregels toetsingskader (bouw)aanvragen gebied tracé N18 Argumenten 1.1 Het gaat om een bestaande kwekerij en het plan levert in dit gebied een b~drage aan de ruimtel~ke kwaliteit. Het bouwplan van de familie Winkelhorst voorziet in een ruimtelijk verbeterde situatie omdat het perceel landschappelijk ingepast wordt. Tevens is het plan voorzien van een goede ruimtelijke onderbouwïng met een inrïchtíngsschets waardoor de ruïmtelijke kwaliteit verbeterd wordt. Een uitgangspunt is dat een stuk bos op het perceel gehandhaafd blijft. Hier voldoet de aanvrager aan. Scan nummer 2 van 2 - Scanpagina 2 van 5
1.2 Door medewerking te verlenen aan uitbreiding van de kwekerij worden nieuwe economische impulsen in het buitengebied gestimuleerd. Het verzoek van de familie Winkelhorst richt zich op uitbreiding van de kwekerij. Een kwekerij past, als nieuwe economische drager, prima in het buitengebíed. Op het perceel ís geen sprake van een beschermd landschap en het plan past in het landschap. 1.3 Het verzoek past binnen het het provinciaal beleid. De provincie heeft in de omgevingsvisie tot haar doelstelling gemaakt om het platte(and leefbaarder te maken. Door middel van gebiedsgerícht beleid wordt gewerkt aan het behoud van karakteristieke gebieden en de economische ontwikkeling van het platteland. Daarnaast wil de provincie met behulp van landinrichting en projecten in het kader van plattelandsvernieuwing op zoek naar nieuwe economische bronnen op het platteland en de leefbaarheid in deze gebieden bevorderen. 1.4 Het verzoek past binnen het gemeentelijk beleid. Het initiatief is al in gang gezet voordat de beleidsregels, die zijn opgesteld ten behoeve van het afgeven van vergunningen die vallen binnen het tracé van de N18, zijn vastgesteld. Het verzoek van de initiatiefnemer dateert van juni 2008 en de rapporten van juní 2009. De beleidsregels dateren van maart 2010 waardoor ze niet van toepassing zijn op onderliggend project, 2.1 Door delegatie kan de planologische procedure sneller doorlopen worden. De gemeenteraad is bevoegd om een projectbesluit op te starten. De verdere afhandeling zal door het college plaatsvinden om geen verdere vertraging op te lopen. 3.1 Het projectbesluit is anderszins verzekerd door míddel van een anterieure overeenkomst Het is sneller en goedkoper om bij een individueel perceel te werken met anferieure overeenkomsten dan met een exploitatieplan. Communicatie Gebruik communícatiemiddelen Brief aan betrokkenen ~ Verzending bewonersbrief Persbericht 0 Publicatie in GemeenteNieuws Openbare bekendmaking ~ Publicatie op www.haaksbergen.nl 0 Informatie naar betrokkenen wijkraden Overige communicatie Scan nummer 2 van 2 - Scanpagina 3 van 5
Financiën Initiatiefnemers worden leges in rekening gebracht conform de legesverordening. Planning / Procedure De bevoegdheid voor het nemen van een projectbesluit lígt bij de gemeenteraad. De gemeenteraad kan deze bevoegdheid delegeren aan het college. Het delegatiebesluit dient bekend gemaakt te worden. Het ontwerp projectbesluit + ruimtelijke onderbouwing wordt voor een periode van zes weken ter inzage gelegd voor het indienen van zienswijzen. Tevens zal het ontwerp projectbesluit gezonden worden naar alle overlegpartners. Indien er geen zíenswijzen zijn ingediend op het conceptbesluit dient het college een definitief projectbesluit te nemen. Voordat het ontwerp projectbesluit ter inzage wordt gelegd moeten de leges zijn betaald en een anterieure overeenkomst worden afgesloten met de initiatiefnemers. Tevens moeten de initiatiefnemers een digitale verbeelding aanleveren om te voldoen aan de digitale verplichting van een projectbesluit. Bijlage(n) - meegezonden: Ruimtelijke onderbouwing en bedrijfsplan - ter inzage: Aldus va t' esteld tijdens enbare raadsvergadering d.d. ~ `~U,~ ~~s: K.B. Loohuis burgemeester Scan nummer 2 van 2 - Scanpagina 4 van 5
Onderwerp : Delegatiebesluit projectbesluit Hazenweg 14 artikel 3.10 Wet ruimtelíjke ordening De gemeenteraad van Haaksbergen; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 27 april 2010 gelet op artikel 3.10, vierde lid, van de Wet ruimtelijke ordening, de bepalïngen van de Gemeentewet en de Algemene wet bestuursrecht overwegende dat delegatie van de bevoegdheid tot het nemen van een projectbesluit als bedoeld in artikel 3.10, eerste lid, van de Wet ruimtelijke ordening voor het uitbreiden van een kwekerij aan de Hazenweg 14 gewenst wordt geacht besluit: vast te stellen het Delegatiebesluit projectbesluit Hazenweg 14 artikel 3.10 Wet ruimtelijke ordening Artikel 1 Aan het college van burgemeester en wethouders wordt de bevoegdheid gedelegeerd tot het nemen van een projectbesluit voor het uitbreiden van een kwekerij aan de Hazenweg 14 te Haaksbergen (artikel 3.10, eerste lid, van de Wet ruimtelijke ordening). Artíkel 2 Dit delegatiebesluit treedt in werking op 9 juni 2010. Artikel 3 Dit b~~luit kan worden aangehaald als: Delegatiebesluit projectbesluit Hazenweg 14 artik I 3.10 Wro. Ald~ ~psl~en in de~nbare raadsverg~ering van 2 juni ben dr.. Loohuis - voorzitter G:\RO\Projecten landelíjk gebied\projecten\hazenweg 141Delegatíebesfuít projectbesluít Hazenweg 14 310 Wro versie2.doc Scan nummer 2 van 2 - Scanpagina 5 van 5