Huidige inrichting en gewenst CGD Parkeerapparatuur parkeergarages Aanbestedingsnummer : 2015/S 039066093 Publicatiedatum : 30-03-2015 Versie : Definitief Procedure : Concurrentiegerichte Dialoog Aanbestedingsdatum : 15-11-2015 Onderwerp : Bijlage 1 Publicatieleidraad Coöperatie ParkeerService Bijlage 1 Huidig en gewenst Pagina 1 van 16
Inleiding Deze bijlage beschrijft de huidige en gewenste inrichting. Doel van deze bijlage is Gegadigden een zo goed mogelijk beeld te schetsen van de huidige situatie evenals actuele inzichten en wensen en behoeften die leven. Op basis van deze bijlage kan Gegadigde een inschatting maken van de potentie van de opdracht en van de toegevoegde waarde die hij/zij kan bieden ten opzichte van de huidige inrichting. Deze bijlage is opgebouwd uit de volgende onderdelen. In hoofdstuk 1 vindt u een overzicht van de huidige 51 parkeergarages binnen scope. Hoofdstuk 2 geeft weer hoe de huidige situatie is op gebied van data en aansturing en waar we naar toe aan het werken zijn. Hoofdstuk 3 vergroot inzicht in behoeften van eindgebruikers. Enerzijds door een overzicht toe te voegen van behoeften van eindgebruikers in het algemeen gebaseerd op diverse actuele onderzoeken. Anderzijds door een inkijk te geven in de huidige klanttevredenheid onder eindgebruikers van CPS, getoetst middels een intern klanttevredenheidsonderzoek uit 2014. Hoofdstuk 4 geeft een inzage in behoeften en wensen die leven bij de leden van CPS. Hoofdstuk 5 tenslotte sluit af met inzage in de wensen en behoeften die leven bij CPS zelf. Coöperatie ParkeerService Bijlage 1 Huidig en gewenst Pagina 2 van 16
1 Actueel overzicht parkeergarages Lid Locatie #Parkeer plaatsen #Betaal automaten Coöperatie ParkeerService Bijlage 1 Huidig en gewenst Pagina 3 van 16 Leverancier Plaatsings datum Alkmaar Karperton 436 3 Scanton Parking + 2010 Alkmaar De Vest 144 3 Scanton Parking + 2010 Alkmaar Kanaalschiereiland 335 2 Scanton Parking + 2010 Alkmaar Schelphoek 493 5 Scanton Parking + 2010 Alkmaar De Kazerne 86 2 Scanton Parking + 2010 Alkmaar Singelgarage 404 5 Scanton Parking + 2010 Alphen aan den Rijn Castellum 742 8 EZS 2000 Alphen aan den Rijn Bospark 182 0 Skidata 1990 Alphen aan den Rijn Hoogvliet 48 1 Skidata 1990 Alphen aan den Rijn Aarplein oost 165 3 Scanton 2011/2012 Alphen aan den Rijn Aarhof 365 3 Scanton 2011/2012 P+R station / Alphen aan den Rijn Dwarsligger 205 2 onbekend onbekend Barneveld Gowthorpeplein 140 2 WPS 2012 Barneveld Torenplein 124 2 WPS 2012 Deventer Leeuwenbrug 222 2 WPS 2010 Deventer Noordenbergpoort 240 2 WPS 2010 Deventer Wilhelminabrug 300 2 WPS 2010 Deventer De Worp 44 0 Erdi 2008 Hilversum Gooische brink 420 4 WPS 1998 Hilversum Gooiland 420 4 skidata 2007 Ijsselstein Overtoom 224 3 IP Parking 2013 Ijsselstein Eiteren 208 2 IP Parking 2013 Lelystad Neringweg 256 2 WPS 2007 Lelystad De Waag 664 6 WPS 2009 Lelystad Zilverparkgarage 296 2 WPS 2005 Lelystad P6 240 1 WPS onbekend Lelystad Ziekenhuis 600 2 WPS 2007 Middelburg Achter de Houttuinen 80 1 WPS onbekend Middelburg De Geere 302 3 WPS onbekend Middelburg Kanaalweg 342 3 WPS onbekend Middelburg Kousteensedijk 275 2 WPS onbekend Nieuwegein Stadhuis 561 4 Skidata 2011 Nieuwegein Theater 594 4 Skidata 2011 Nieuwegein Cityplaza 485 9 Skidata 2005 Nieuwegein P15 102 Skidata 2012 Amersfoort BV Koestraat 406 2 WPS Amersfoort BV Flintplein 347 2 IPParking 2014 Amersfoort BV Stadhuisplein 177 2 Skidata onbekend Amersfoort BV Het Boegbeeld 84 1 WPS onbekend
Lid Locatie #Parkeer plaatsen #Betaal automaten Leverancier Plaatsings datum Amersfoort BV De Nieuwe Hof 80 1 WPS onbekend Amersfoort BV De Heusplein (Barneveld) 73 1 WPS onbekend Amersfoort BV Breestraat 50 n.v.t. onbekend Amersfoort BV Oliemolen 150 2 WPS onbekend Amersfoort BV Sportfondsenbad 97 1 WPS onbekend Woerden Castellum 520 3 Schmit 2006 Woudenberg Henschotermeer 2600 1 Amano 2006 Zeist Eerste Hogeweg 416 3 WPS 2002 Zeist Belcour 220 2 TMC 2009 Zeist Steynlaan 141 2 WPS 2015 Zeist Gemeentehuis 200 2 TMC 2014 16305 124 Note: Dit overzicht is indicatief en aan verandering onderhevig. Het geeft echter wel een realistisch beeld op dit moment van de huidige situatie. Coöperatie ParkeerService Bijlage 1 Huidig en gewenst Pagina 4 van 16
2 Open data en Open aansturing Een belangrijk struikelblok tot op heden is de gesloten data infrastructuur in de parkeergarages. Data is wel beschikbaar, maar zeer matig toegankelijk. Ook blijven analyses op de data uit, laat staan op feiten gebaseerde verbeteringen en innovaties. Met onderstaande drie visualisaties geven we weer hoe op dit moment de feitelijke situatie georganiseerd is en wat de situatie is waar we naar toe aan het werken zijn. 2.1 Huidige situatie In de huidige situatie is de parkeerapparatuur in de parkeergarages individueel ontsloten. Iedere parkeergarage genereert zijn eigen data en die kan individueel gerapporteerd worden. Voor enkele parkeergarages is het mogelijk om van meerdere parkeergarages de data te koppelen en overkoepelende rapportages en analyses te maken. Maar dat kan uitsluitend voor de apparatuur van één en dezelfde leverancier. 2.2 Gewenste situatie rapportage data In de gewenste situatie functioneren nog steeds de parkeerkeergarages individueel, maar wordt de data van alle parkeergarages verzameld in een centrale database waar alle verschillende parkeergarages van alle verschillende leveranciers op een eenduidige en uniforme manier verzameld wordt. In het gestippelde vak wordt de data per leverancier eerst nog verzameld. Dit is niet strikt noodzakelijk, maar behoort wel tot de mogelijkheden. Vanuit de centrale database van CPS kunnen vervolgens alle benodigde rapportages gemaakt worden, zowel van individuele parkeergarages als van alle parkeerlocaties in de database samen. Coöperatie ParkeerService Bijlage 1 Huidig en gewenst Pagina 5 van 16
2.3 Gewenste situatie gebruik open data Voor de gewenste situatie voor de open data geldt eveneens dat de data, zoals omschreven in 2.2, in een centrale CPS database terecht komt, maar wordt eraan toegevoegd dat die data open toegankelijk moet zijn om er additionele toepassingen mee te faciliteren. Denk hierbij aan APP s om parkeerplaatsen mee te reserveren of de route te plannen, maar ook andere innovatieve toepassingen waar de data van de parkeerapparatuur voor nodig is. Deze additionele toepassingen kunnen door een derde partij geleverd worden. De data die vervolgens uit deze toepassingen gegenereerd wordt, wordt weer terug geleverd aan de CPS database. De parkeerapparatuur op de diverse locaties moeten hun lokale database vervolgens weer openstellen om deze additionele data real time te kunnen importeren te kunnen verwerken. Als voorbeeld noemen we een reserveringssysteem: een applicatie van een derde partij moet gebruik kunnen maken van de data in de huidige database van de parkeerapparatuur, die verzamelt is in een centrale database. Nadat een parkeerder heeft kunnen zien dat er nog parkeerplaatsen beschikbaar zijn en een parkeerplaats tegen een bepaald tarief heeft kunnen reserveren, moet deze informatie ook direct worden verwerkt in de lokale parkeerapparatuur, zodat deze meteen weet dat er een parkeerder aankomt die een plek gereserveerd heeft tegen een bepaald tarief. Hiermee is er een open cirkel gecreëerd van data die uit het parkeersysteem toegankelijk wordt gemaakt voor andere (overkoepelende) toepassingen en dat de data van die toepassingen rechtstreeks gebruikt wordt als nieuwe data in het parkeersysteem. Coöperatie ParkeerService Bijlage 1 Huidig en gewenst Pagina 6 van 16
3 De eindgebruiker centraal Zoals gezegd is de ambities van CPS om het gebruiksgemak te verhogen. Hiertoe is het van wezenlijk belang dat er inzage is bij Gegadigden waardoor dit gebruiksgemak beïnvloedt wordt en hoe het op dit moment met de tevredenheid gesteld staat. Paragraaf 1 vat de conclusies van een aantal actuele overzichten samen naar de tevredenheid van eindgebruikers. Paragraaf 2 geeft inzage in de resultaten van een intern gehouden klanttevredenheidsonderzoek onder de leden van CPS daterend uit 2014. 3.1 Overzicht onderzoeken naar tevredenheid eindgebruikers Dé parkeerder bestaat niet. Parkeerders hebben een ander gedrag op het moment dat hun bezoekdoel verandert. En aangezien parkeren geen doel op zich is verschilt dat bezoekdoel continue. En verschillen ook de keuzes die mensen maken bij de afweging waar ze gaan parkeren. Parkeren is niet de belangrijkste afweging om voor een bepaalde bestemming / locatie te kiezen. Maar indien de consument kan kiezen tussen bijvoorbeeld twee vergelijkbare winkelcentra, dan wordt bereikbaarheid en parkeren wel een belangrijke keuzefactor. Veruit de belangrijkste reden om ergens te parkeren is de locatie (afstand tot het bezoekdoel). Daarna zijn elementen als hoe kom ik er?, is er plek?, gebruiksgemak en betaalmogelijkheden van groot belang. Uit onder andere onderstaande onderzoeken blijkt dat mensen de stad niet ingaan met de auto omdat ze denken dat er geen parkeerplek is en dat ze ontevreden zijn over de tariefstructuur, maar de tariefstructuur eigenlijk helemaal niet kennen. Ook is de parkeerder onwetend over de verschillende betaalmogelijkheden: chipknip is afgeschaft, betalen met mobiele telefoon, dip&go, tap&go en middels app s is in opkomst, maar niet overal mogelijk. Communicatie is van groot Coöperatie ParkeerService Bijlage 1 Huidig en gewenst Pagina 7 van 16
belang: je moet de beschikbare informatie openstellen voor de consument en bij de consument brengen. Dit in tegenstelling tot de vaak statische informatie die nu in of vlak voor de parkeergarage pas te zien is. Steeds meer mensen maken gebruik van internet en app s om informatie over de beschikbare parkeermogelijkheden te vinden. Zowel statische informatie als realtime beschikbaarheid. Onderstaande onderzoeksrapporten is een kleine greep uit talrijke onderzoeken die er naar consumentengedrag en parkeren gedaan zijn, waaruit eveneens het belang blijkt van de keuzes die de consumenten maken. Bron: ANWBCROW onderzoek 2014 51% van de ANWBleden zegt niet met de auto naar het centrum te gaan omdat ze denken dat er geen parkeerplaats te vinden is. Betalen met mobiele telefoon is sterk in opkomst. Inmiddels is het voor 14% van de ANWBleden dé manier van betalen. Dit is een verdubbeling in één jaar tijd. Citaat: Het onderzoek laat ook zien dat vrouwen anders parkeren dan mannen. Zo laten vrouwen zich vanwege parkeerperikelen minder vaak weerhouden van een bezoek met de auto aan het stadscentrum en parkeren vrouwen minder graag in parkeergarages, maar parkeren ze liever op straat. Bron: ANWB online panel 2013 Parkeren dicht bij het bezoekdoel, de kans op een vrije plek en achteraf betalen zijn de belangrijkste redenen bij de keuze voor een parkeerplaats. ANWBleden zijn het meest ontevreden over de hoogte van de parkeertarieven (67%) en vervolgens over de krappe vakken (30%) en de parkeertarievenstructuur. Daarnaast zijn ze ontevreden over keuze van betaalmanieren/mogelijkheden. Hoewel ze vaak de tarievenstructuur niet kennen, zijn ze daar erg ontevreden over. Communicatie hierover zou beter moeten. 49% van de ANWBleden zoekt via internet (voor vertrek) informatie over de parkeermogelijkheden voor hun bezoekdoel. Jongeren kijken vaker via websites naar informatie over parkeren. 86% van de ANEBleden heeft de voorkeur voor betalen per minuut. 68% heeft de voorkeur voor betalen per minuut als dat betekent dat het dan per uur duurder is. ANWBleden willen keuzevrijheid in de wijze van betalen voor parkeren. Bron: Parkeergarageonderzoek ParkLine 2012 53% van de autobezitters vindt dat het betaalsysteem efficiënter kan. Men is gemiddeld 8 minuten bezig met het voldoen van de parkeertransactie. Zakelijke rijders raken vaak hun parkeerbonnetjes kwijt of vergeten deze in te dienen/ te declareren (43%) Bron: Vexpan (trendbox) Onderzoek 2010 Er zijn in Nederland (in 2010) 7,6 miljoen auto s, die gemiddeld 23 uur per dag stil staan. Coöperatie ParkeerService Bijlage 1 Huidig en gewenst Pagina 8 van 16
80% van de mensen betaalt liever 5 ct/minuut, dan 2,50 / uur. Bij een prijsverschil van 5, is 80% van de mensen bereid om een kwartier verder te lopen. Slechts weinig mensen zijn bereid om te betalen voor reisinformatie. Bron: diverse onderzoeken Goudappel Coffeng tbv Koopstromenmodel Boodschappencentra met een vergelijkbaar aanbod kunnen zich onderscheiden door factoren als bereikbaarheid en parkeergemak. De manier waarop consumenten bereikbaarheid ervaren is zeer subjectief en afhankelijk van persoonlijke zienswijze. Het imago wordt bepaald door perceptie. Door de juiste communicatie kan ingespeeld worden op deze perceptie. Coöperatie ParkeerService Bijlage 1 Huidig en gewenst Pagina 9 van 16
3.2 Interne klanttevredenheid leden CPS Coöperatie ParkeerService Bijlage 1 Huidig en gewenst Pagina 10 van 16
Coöperatie ParkeerService Bijlage 1 Huidig en gewenst Pagina 11 van 16
Coöperatie ParkeerService Bijlage 1 Huidig en gewenst Pagina 12 van 16
Coöperatie ParkeerService Bijlage 1 Huidig en gewenst Pagina 13 van 16
4 Behoeften leden Uiteraard zitten er verschillen tussen de diverse leden en soms zitten er verschillen tussen het beleid per parkeergarage. Dit hoofdstuk beschrijft een zo goed mogelijke gemene deler. Belangrijk inzicht is dat parkeergarages deel uitmaken van een breder gebied. Niet de parkeergarage is het doel, maar het gebied waarin de parkeergarage ligt. Dit kan niet los van elkaar gezien worden. Hoe de verhoudingen ook liggen, een gemeente heeft er altijd belang bij dat een parkeergarage minimaal zijn exploitatiekosten terugverdient. Exacte cijfers ontbreken, maar het lijkt geen onrealistische schatting dat dit streven in circa 50% van het aantal parkeergarages op dit moment niet behaald wordt. Dit is meteen een belangrijke drijfveer om inzicht te vergroten in gebruik, behoeften parkeerders, bezettingsgraden en parkeergedrag, zodat hierin beter passende keuzes gemaakt kunnen worden, wat leidt tot een hogere bezettingsgraad en aldus hogere inkomsten. Een ander belangrijk punt voor gemeenten is het voldoen aan wet en regelgeving. Meer specifiek valt hieronder in ieder geval social return en duurzaamheid, maar uiteraard dienen de parkeergarages ook aan het bouwbesluit te voldoen, arbonormen en wat dies meer zij. Een derde belangrijke punt is de behoefte aan ontzorging. Ook gemeenten worstelen soms met hun capaciteit en hebben alle belang erbij dat een parkeergarage naar behoren functioneert. Dat wil zo veel zeggen als veilig en zonder storingen. Coöperatie ParkeerService Bijlage 1 Huidig en gewenst Pagina 14 van 16
5 Behoeften CPS Tenslotte CPS zelf. Zoals in de Publicatieleidraad heeft CPS als missie om parkeren makkelijker te maken voor gemeenten en automobilisten. Grofweg alles wat aan deze missie bijdraagt zal geapprecieerd worden. In voorbereiding op deze aanbesteding heeft er op 9 maart 2015 een brainstorm plaatsgevonden waaraan een groot aantal interne stakeholders heeft deelgenomen. De belangrijkste elementen hieruit hebben wij door vertaald naar de verschillende eisen en criteria waarvan u kennis kunt nemen door de Publicatieleidraad door te nemen. Om u inzicht zo ver mogelijk te vergroten willen wij u de totaal lijst niet onthouden. Dit is niet meer of minder dan een indicatieve opsomming waarmee u uw voordeel kunt doen. Niet alle eisen en wensen zijn SMART geformuleerd, maar ze geven u wel een indicatie van de actuele behoeften die er leven. Musthaves: Nummer Categorie Omschrijving 1 Techniek Bereidheid om alle beschikbare data aan te sluiten van leverancier op open data en open aansturing (meldkamer) van CPS, inclusief vergunningensysteem 2 Techniek Bereidheid om interactief en proactief te communiceren tussen systemen van leverancier naar CPS (=open aansturing), waardoor de mogelijkheid ontstaat om als beheerder het systeem over te nemen. 3 Techniek Modulaire uitwisseling onderdelen 4 Techniek Standaard backup 5 Implementatie/ PvA Het aanbieden van een test protocol (FAT/SAT etc), waarop CPS zelf kan testen dient onderdeel te zijn van het aanbod. Want & Nicetohaves: (zie volgende blz) Coöperatie ParkeerService Bijlage 1 Huidig en gewenst Pagina 15 van 16
ID Categorie Omschrijving 8 Prijs Fixed fees voor eventuele aanpassingen in de toekomst (=behoefte aan voorspelbaarheid) 9 Prijs Optie aanbod variabele kostenberekening door leverancier met als doel kostenverlaging en inkomsten verhoging 10 Functionaliteit / IT Integratie bel parkeren in garages 11 Functionaliteit / IT Betalen met smartphone 12 Functionaliteit / IT Betalen per minuut ongeacht betaalwijze (cash?) 13 Functionaliteit / IT Oplaadkosten betalen bij betaalautomaat 14 Functionaliteit / IT Online parkeerplaats reserveren plus betalen 15 Functionaliteit / Techniek 16 Functionaliteit / Techniek 17 Functionaliteit / Gebruikers Dynamische verlichting bij beweging Videozicht op beheerder voor klant Begrijpelijkheid systemen voor gebruiker/ usability terminals en apparatuur 18 Functionaliteit / IT Verwijzen naar (gereserveerde) parkeerplaats in garage 19 Functionaliteit / IT Integratie met navigatie (garage en beschikbare plaatsen vinden) 20 Functionaliteit / prijs Prijsdifferentiatie mogelijk in systeem, bijvoorbeeld op basis van omvang, brandstof, tijdstip, BTW- differentiatie, juridische entiteit etc. 21 Functionaliteit / IT Gebruiksoptimalisatie beschikbare plaatsen in systeem en tussen systemen 22 Functionaliteit / IT Multiprovider voor wat betreft betaalmogelijkheden 23 Functionaliteit In/uitrijden garage zonder fysieke barrière (free flow) 24 Functionaliteit / IT Bezoekersregistratie via kenteken 25 Functionaliteit / IT Vooraf reserveren 26 Functionaliteit / IT Binnenrijden o.b.v. APP incl. beschikbare info omgeving, storingsmelding, klanttevredenheid, plattegrond, vol/vrij, evenementen, plaatselijke acties (lid overschrijdend) 27 Functionaliteit Type auto krijgt voorrang bij inrijden 28 Functionaliteit Zelf rijdende auto mogelijk maken in garage 29 Functionaliteit Met (straat)vergunning ook parkeerrecht in garage, zelfs stadsgrenzen overschrijdend (leden CPS) 30 Functionaliteit Digitale korting via internet t.b.v. detailhandel, bedrijven etc. Coöperatie ParkeerService Bijlage 1 Huidig en gewenst Pagina 16 van 16