Steller Documentnummer Afdeling Samenleving Doorkiesnummer Communicatie Portefeuillehouder Ja W.P. van der Es Kabinet Brief bijgevoegd Te volgen procedure Nee Nee Rubriek Advies Raadsvoorstel bijgevoegd A Ja Raadscommissie Onderwijs en Welzijn Advies Zeewolde Onderwerp Verordening financiële en materiële. Beslispunten. De raad voorstellen de bijgevoegde verordening financiële en materiële gelijkstelling vast te stellen; 2. In te stemmen met de bijlage gymvervoer die, nadat de raad over de verordening heeft besloten, van kracht wordt; 3. Busvervoer te realiseren voor leerlingen uit groep 3 en 4 naar een gymaccommodatie verder dan 500 meter van de school. en Paraaf Afdelingshoofd Paraaf Paraaf voor gezien prim. Port. houder Paraaf voor akkoord Paraaf voor bespreking Opmerkingen / vragen voor bespreking (evt. op achterzijde vermelden Ambtelijke reactie (evt. op achterzijde vermelden) 04/04/206 A B 2 C 3 2 3 2 3 4 4 4 5 5 5
2/7 Inleiding Op dit moment huurt de gemeente Zeewolde gymruimte bij een particulier (Body Plan) ten behoeve van de scholen Mozaïek, Toermalijn en t Kofschip. Vanwege leerlingenkrimp is er in de andere zalen in Zeewolde ook plek om te gymnastiekonderwijs te geven en bestaat er geen noodzaak meer om deze gymzaal te huren. In 202 is met het onderwijs gecommuniceerd dat het college voornemens is om per augustus 206 geen particuliere gymzaal meer te huren. Door de schoolbesturen is aangegeven dat het voor de groepen 3 en 4 ongewenst is om te fietsen of te lopen naar een andere gymaccommodatie. Daarom wordt voorgesteld busvervoer te regelen door de gemeente. Er is sprake van een besparing op de huurlasten maar de nadelen voor de jongste onderwijsgroepen worden daaruit gecompenseerd. De consequentie van de voorgestelde maatregel is dat de voorziening in de wijk niet langer wordt benut en dat er gereisd moet worden. Voor oudere leerlingen gebeurde dit al omdat de inrichting van andere gymzalen beter aansluit bij de gymbehoefte. De gemeente is niet verplicht busvervoer te regelen voor gym. Het gymrooster dient aan de normen te voldoen die gebaseerd zijn op de leerlingentellingen. De gemeente Zeewolde heeft op dit moment geen Verordening financiële en materiële gelijkstelling voor het onderwijs. Deze verordening is nodig om een voorziening aan te bieden, zoals busvervoer, maar kan ook benut worden voor andere regelingen voor het onderwijs. De verordening regelt een eerlijke behandeling van de scholen en is het formele juridische kader voor als de gemeente een voorziening zoals busvervoer wil regelen. De bijlagen bij de verordening, die overal over kunnen gaan, kunnen worden vastgesteld door het college. Als er nieuwe financiële consequenties mee zijn gemoeid dan zal de raad gevraagd worden daarover te besluiten. De bijgevoegde verordening en bijlage gymvervoer is gelijk aan de adviesverordening van de VNG. Door deze regeling vast te stellen ontstaat er bij de drie scholen Mozaïek, Toermalijn en t Kofschip recht op busvervoer naar de gymaccommodatie voor de groepen 3 en 4. Ook is het mogelijk dat er voor AZC school Columbus een aanvraag wordt ingediend. Hierover zal afstemming plaatsvinden omdat
3/7 het COA ook voor de oudere leerlingen zelf vervoer regelt. Argumenten.. Hiermee wordt het juridisch kader neergelegd om voorzieningen onderwijs zoals gymvervoer te regelen. De plicht voor deze verordening is vastgelegd in artikel 40 Wet op het primair onderwijs, artikel 34 van de Wet op de expertisecentra en artikel 96 g van de Wet op het voortgezet onderwijs..2 Met verordening financiële en materiële gelijkstelling wordt gewaarborgd dat alle scholen gelijk worden behandeld. 2.. De nadelen van het efficiëntere gymrooster voor de jongste onderwijsgroepen worden gecompenseerd door busvervoer aan te bieden als de afstand tot de gymaccommodatie meer dan 500 meter is, gemeten over de kortste weg. 3.. Dit beslispunt betreft de financiële dekking van de uitgave voor busvervoer. Alternatieven A) De gemeente kan het aantal uren nog verder terugbrengen op grond van de norm. Dit alternatief is ongewenst omdat bewegen een belangrijk onderdeel is van het onderwijsprogramma. De huidige, iets ruimere, roostering houdt rekening met werkelijke klassengroottes en voorkomt dat met een papieren werkelijkheid wordt gerekend. B) De gemeente kan ervoor kiezen géén bus te laten rijden en de onderwijskundige nadelen voor de jongste leerlingen in het onderwijs te accepteren. Dit alternatief wordt ontraden. Na overleg met de schoolbesturen is de oplossing van gymvervoer voor enkel groep 3 en 4 voorgesteld. Fietsen in grote groepen wordt, gezien de jonge leeftijd van de leerlingen, niet verantwoord geacht door de scholen en ook voor lopen is de lichamelijke inspanning hoog. Bovendien gaat veel onderwijstijd verloren. C) De gemeente kan ervoor kiezen extra geld uit te geven voor huur bij de particuliere aanbieder. Omdat dan de andere gymzalen veel dagdelen leegstaan is dat niet efficiënt. Daarom wordt ook dit alternatief ontraden. D) Het deels huren van de particuliere zaal voor de groepen 3 en 4 is geen mogelijkheid omdat de verhuurder de afgekeurde gymtoestellen inmiddels niet meer vervangt en niet parttime wil verhuren; er wordt ingezet op andere activiteiten. Indien parttime huur mogelijk is voor hetzelfde bedrag als busvervoer dan zou dat
4/7 een gewenst alternatief zijn. Het is echter niet mogelijk gebleken. Overleg schoolbesturen Na de kennisgeving uit 202 te stoppen met huur van de zaal Bodyplan in 206 is diverse keren gesproken over dit onderwerp. De schoolbesturen hebben aangegeven begrip te hebben voor de verandering maar wijzen op de nadelen voor het onderwijs. De voorziening die het dichtste bij een aantal scholen staat wordt niet benut omdat het geen gemeentelijke zaal is. Er gaat met de toegenomen reistijd naar de gymzaal meer onderwijstijd verloren. In het rooster is enige winst te behalen door 2 maal gym ineens te plannen zodat de reistijd en omkleedtijd halveren. Gezien de ligging van de gemeentelijke zalen is er echter altijd sprake van meer reistijd voor de scholen Mozaïek, Toermalijn en t Kofschip. Voor de jongste kinderen uit groep 3 en 4 wordt verzocht om busvervoer omdat deze kinderen te klein zijn om in een grote groep te fietsen en lopen te inspannend is en te lang duurt. Financiële toelichting De kosten voor 2 ochtenden busvervoer worden geraamd op ongeveer 24.000,-. per jaar. De kosten van de huur van de particuliere gymzaal betreffen een jaarlijks bedrag van 88.500,-. Met dit voorstel is dus een besparing gemoeid van ongeveer 64.500,-. Het exacte bedrag is afhankelijk van het offertetraject. De kosten komen ten laste van de begrotingspost Overige algemene kosten basisonderwijs. Deze post zal na de besluitvorming in de raad en het offertetraject worden afgeraamd tot het noodzakelijke bedrag. Ten aanzien van de kosten voor vervoer van de leerlingen uit groep 3 en 4 van de AZC school zullen de uitgaven worden betrokken bij het totaal van inkomsten en uitgaven ten behoeve van het AZC, gezien de afspraak met het COA dat budgetneutraliteit wordt nagestreefd. pak/uitvoering Er wordt in overleg met de scholen een gymrooster gemaakt door de coördinator Binnensport waarbij in het geval van vervoer uitgegaan wordt van dubbele gymnastiekuren, dus eenmaal per week een dubbele les. De inschatting is dat door het huren van een bus voor dag of voor 2 ochtenden alle kinderen van groep 3 en 4 van de betrokken scholen vervoerd kunnen worden naar een gymaccommodatie. In 2 ochtenden kunnen 8 groepen worden vervoerd. Er wordt dan uitgegaan van een bus waarin maximaal 54 kinderen kunnen worden vervoerd. Daarin
5/7 kunnen dubbele groepen naar een gymzaal met een dubbele vloer worden vervoerd om een dubbele gymles te krijgen. Overigens hoeven scholen geen aanvraag in te dienen voor busvervoer; als het in de toekomst lukt om met een groep 3 of 4 te lopen naar een nabijgelegen gymzaal dan is dat de afweging van die betreffende school. Communicatie -na het collegebesluit volgt een toelichting naar de pers -na het raadsbesluit wordt de verordening gepubliceerd Overige ondersteunende diensten en OR Dit advies is tot stand gekomen in samenwerking met de afdeling Ruimte en het werkveld Planning & Control (afdeling Ondersteuning).
6/7 Bijlagen - raadsvoorstel met verordening financiële en materiële gelijkstelling en bijlage gymvervoer - publicatietekst
Besluit B & W-vergadering d.d. 2/04/206 Onderwerp Afdeling Samenleving/z6000753: Verordening financiële en materiële Beslispunten 4. De raad voorstellen de bijgevoegde verordening financiële en materiële gelijkstelling vast te stellen. 5. In te stemmen met de bijlage gymvervoer die, nadat de raad over de verordening heeft besloten, van kracht wordt. 6. Busvervoer te realiseren voor leerlingen uit groep 3 en 4 naar een gymaccommodatie verder dan 500 meter van de school. Besluit Conform