De 'Verordening Rioolaansluiting Gemeente Mook en Middelaar 2017' vast te stellen.

Transcriptie

1 Raadsvoorstel Gemeente Mook en Middelaar Agendapuntnummer : Documentnummer : Raadsvergadering d. d. Raadscommissie Commissie d.d. Programma Onderwerp Portefeuillehouder Bijlagen 23 februari 2017 Samenleving 14 februari 2017 Gezond leven Aansluitverordening riolering Wethouder P.D. Baneke Concept Verordening Rioolaansluiting 2017, raadsbesluit, (oude) Verordening Aansluitvoorwaarden Riolering Gemeente Mook en Middelaar 2003, lijst met verschillen tussen oude en nieuwe verordening Samenvatting In dit voorstel vragen wij u de Verordening Rioolaansluiting gemeente Mook en Middelaar 2017 vast te stellen en in werking te laten treden per 1 maart In deze verordening zijn met name aanpassingen gemaakt naar aanleiding van gewijzigde regelgeving en om de oude verordening up-todate te maken. Voorstel om te besluiten De 'Verordening Rioolaansluiting Gemeente Mook en Middelaar 2017' vast te stellen. Raadsvoorstel Verordening Rioolaansluiting Gemeente Mook en Middelaar 2017 Pagina 1 van 4

2

3 Raadsvoorstel I'^aP -Pd1 Gemeente Mook en Middelaar Geachte leden van de raad, Inleiding / Aanleiding Op 12 september 2013 heeft uw raad besloten alle verordeningen in te trekken en een lijst van verordeningen opnieuw vast te stellen. Dit is gebeurd in het kader van een wettelijke publicatieplicht op internet ten aanzien van onze algemene verbindende voorschriften. Om te voorkomen dat verordeningen zouden worden vergeten of dat deze niet meer actueel blijken te zijn, is een inventarisatie gehouden binnen de organisatie. Daarbij is gebleken dat veel oude verordeningen niet zijn ingetrokken, wat zou kunnen leiden tot publicatie van een onjuiste lijst. Daarom is voorgesteld om alle verordeningen in te trekken en de actuele verordeningen opnieuw vast te stellen. Inmiddels is gebleken dat de Verordening Aansluitvoorwaarden Riolering Gemeente Mook en Middelaar 2003' niet opnieuw is aangenomen, maar dat dit wel had dienen te gebeuren. Om foutieve aansluitingen in de toekomst te voorkomen, is van belang dat een dergelijke verordening gelding heeft. Tot op heden heeft dit nog niet tot enige problemen geleid, maar voorkomen is beter dan genezen. Verder dient de oude verordening geactualiseerd te worden. De wettelijke kaders voor rioolbeheer, waterbeheer alsmede het Bouwbesluit zijn gewijzigd na vaststelling van de oude verordening. De Waterwet regelt de gemeentelijke zorgplichten voor grondwater en hemelwater. Het Besluit Lozen Buiten Inrichtingen regelt het lozen van onder andere grondwater. Met de vaststelling van het Bouwbesluit 2012 (per 1 april 2012) en de geldende milieuwetgeving zijn (bouw)voorschriften met betrekking tot rioolaansluitingen landelijk geüniformeerd. Daarmee is de 'speelruimte' die een gemeente heeft met betrekking tot aansluiting en lozing op het openbare rioolstelsel beperkt. Hetgeen, naast de landelijke regelgeving, nog wel in de verordening kan worden vastgelegd is dat: er voor de aansluiting op het openbare riool een rioolaansluitvergunning benodigd is; de scheiding tussen particuliere en openbare riolering (het aansluitpunt) op de perceelgrens ligt; de gemeente bij een nieuwe rioolaansluiting bepaalt waar de grens is tussen openbaar en particulier riool waarbij de rechthebbende zorg dient te dragen voor onderhoud van het particuliere riool. Dit betekent dat de oude verordening aangepast dient te worden aan de huidige wetgeving. Probleemstelling / centrale vraag (wat willen we bereiken) Door het vaststellen van voorliggende verordening wordt het proces rond de realisatie van een rioolaansluiting geharmoniseerd. Het gaat daarbij om het vergunningentraject, kosten en aanleg, beheer en onderhoud en verwijdering van de aansluiting. Vooruit kijkend naar de nieuwe Omgevingswet (medio 2019) wordt er veel gedereguleerd. Dit is echter een vlak waar de gemeente grip op wil houden. Indien dit niet geregeld wordt, mogen alle partijen zelf aansluitingen realiseren en kan niet worden voorkomen dat er foutieve aansluitingen tot stand komen. Zodoende zal deze verordening gelding blijven houden onder de nieuwe Omgevingswet. Oplossingsrichtingen Middels deze verordening wordt voorkomen dat er foutieve aansluitingen tot stand komen of aansluitingen waar tevens hemelwater op afgevoerd wordt. Doordat de gemeente aansluit (of de aansluiting kan controleren) kan worden nagegaan of het een foutieve aansluiting betreft en/of geen hemelwater wordt afgevoerd naar het openbaar riool. Bij hevige regenval wat in de toekomst alleen maar zal toenemen leidt dit tot overlopende rioolstelsels met alle gevolgen van dien. Met deze Raadsvoorstel Verordening Rioolaansluiting Gemeente Mook en Middelaar 2017 Pagina 2 van 4

4

5 Raadsvoorstel Gemeente Mook en Middelaar verordening heeft de gemeente in de toekomst een sterkere controlerende mogelijkheid om zowel voor- als achteraf in te kunnen grijpen. Afweging en conclusie (wat gaan we daarvoor doen) Bijlage 1 bevat de nieuwe verordening rioolaansluiting Het concept bevat ook een artikelsgewijze toelichting. Voorgesteld wordt om deze verordening vast te stellen en per 1 maart 2017 in werking te laten treden. Juridische aspecten Artikelen 3.5 en 3.6 van de Waterwet bevatten de gemeentelijke zorgplichten voor regenwater en grondwater. Verder is in artikel 10.32a Wet milieubeheer aan de gemeenteraad de bevoegdheid verleend om bij verordening te bepalen dat: a. bij het brengen van afvloeiend hemelwater of van grondwater op of in de bodem of in een voorziening voor de inzameling en het transport van afvalwater, wordt voldaan aan de in die verordening gestelde regels, en b. het brengen van afvloeiend hemelwater of van grondwater in een voorziening voor de inzameling en het transport van stedelijk afvalwater binnen een in die verordening aangegeven termijn wordt beëindigd. Het vaststellen van de verordening is geen verplichting, maar een bevoegdheid. Inzameling en transport van stedelijk afvalwater zijn gemeentelijke taken op grond van artikel Wet milieubeheer. Voor het uitvoeren van deze taak heeft de gemeente rioolstelsels aangelegd en zorgt de gemeente voor beheer van deze stelsels. In het kader van een goed functionerend rioolstelsel is het wenselijk dat regels worden vastgesteld over de voorwaarden waaronder op het gemeentelijk rioolstelsel kan worden aangesloten. Met onderhavige verordening wordt de rechtsverhouding tussen de burger en de gemeente inzake aansluiting op het openbaar rioolstelsel, afkoppelen van afvloeiend hemelwater en afvoeren van overtollig grondwater geregeld. Verder worden in deze verordening voorwaarden gesteld aan de wijze waarop een aansluiting kan worden verkregen. Daarnaast wordt geregeld wie verantwoordelijk is voor het beheer van de perceelaansluiting. Hiermee is het voor alle betrokken partijen duidelijk wat burgers en gemeente van elkaar mogen verwachten. Raadsvoorstel Verordening Rioolaansluiting Gemeente Mook en Middelaar 2017 Pagina 3 van 4

6

7 Raadsvoorstel,9tiotir"" Gemeente Mook en Middelaar Uitvoering / Planning / Communicatie Na vaststelling door uw raad wordt vanaf de publicatiedatum uitvoering gegeven aan de in de verordening beschreven werkwijze. Na vaststelling van bijgevoegde verordening zullen deze vaststelling en de verordening zelf bekend worden gemaakt op Tevens wordt de verordening digitaal ontsloten via Uiteraard zal ook in Ter Sprake en op de gemeentelijke website een mededeling worden geplaatst om burgers zonder computer of tablet te informeren over de nieuwe verordening. Het vernieuwen van de aansluitverordening zoals voorgesteld, heeft geen financiële consequenties. Mook, 31 januari 2017 Het college van burgemeester en wethouders van Mook en Middel a, De secretaris, J.M.G. Smits - de Kinkelder De burgeme ster; Mr. drs. W Gradisen Raadsvoorstel Verordening Rioolaansluiting Gemeente Mook en Middelaar 2017 Pagina 4 van 4

8