Daag de markt uit, vraag om innovatie! PIANOo congres 26 mei 2010
Wat is innovatie in context van een aanbesteding? Ruimte aan inschrijvers geven voor creativiteit om gedefinieerde functionaliteit op eigen wijze in te vullen. Ruimte geven om de functionaliteit een andere verschijningsvorm te geven. Een creatief aanbestedingsproces, gunningsmodel of concurrentieproces. oces
Innovatie hoeft niet hoogdravend te zijn: Altijd situationeel benaderen. Innovatie moet over iets relevants gaan. Een grote opdracht maakt innovatie vaak wezenlijker. Innovatieresultaat = (relevantie) x (innovatief gehalte).
Waarom is innovatie niet vanzelfsprekend?
Waarom is innovatie niet vanzelfsprekend? Raakvlakken met andere domeinen leggen innovatiebeperkende randvoorwaarden op. Theorie van het aanbestedingsrecht maakt het mogelijk, praktijk is anders: Innovatie is vaak moeilijker objectief te beoordelen; Aanknooppunten om te procederen zijn vaak makkelijker te vinden; De aanbesteder wordt gestimuleerd tot indekgedrag. Het aanbestedingsrecht biedt onvoldoende bescherming voor de aanbesteder, waardoor deze gedemotiveerd wordt om innovatief aan te besteden.
Waarom is innovatie niet vanzelfsprekend? Het vereist dat partijen het ook echt willen: Aanbesteder: beloon innovatie bij gunning, investeer in goede beschrijving; Inschrijver: help de aanbesteder, denk positief mee. Interpretatievrijheid leidt tot misbruik achteraf. Handige Henkie interpreteert het mooi klinkende verhaal achteraf anders; Juist degene die bewust misbruikt wint de aanbesteding; De aanbesteder (met de handen op de rug gebonden) moet zich hiertegen wapenen. Juridisering leidt tot angst en suboptimale keuzes. Je moet er lef voor hebben.
Betrek de markt (uitgangspunten) Maximale vroegtijdige openheid; Wees zelf professioneel opdrachtgever; Herken en filter commerciële manipulatie; Maak er geen juristenspel van; Vroegtijdige g bekendmaking en uitleg van pijnpunten; p Vroege feedback biedt maximale mogelijkheid tot aanpassingen; Aanbestedingen hebben niet tot doel om alleen winnaars te creëren; Door iedereen tevreden te stellen wordt innovatie kansloos.
Betrek de markt (fasering) Strategiefase: Marktoriëntatie/consultatie; 1 op 1 Gesprekken; ICT~Haalbaarheidstoets; Publicatie relevante documenten op website voor de markt; Vragen stellen aan/door de markt. PVE-fase: 1 op veel contact; Publicatie relevante documenten op website voor de markt; Vragen stellen aan/door de markt; ICT~Haalbaarheidstoets.
Betrek de markt-fasering Aanbestedingsfase: Bal ligt bij de markt, bewegingsruimte is vastgelegd; Marginale ruimte via NVI; Alternatieve aanbieding. Exploitatiefase: Raamovereenkomsten maken innovatie lastiger; Neem technology-refresh / dienstverleningsverbeteringsclausule op in de aanbesteding.
Resultaat van betrekken markt Kleinere kans op fouten of mismatch met marktproducten; Markt kan vroegtijdig anticiperen op de aanbesteding; Verbetering draagvlak/imago; Markt wordt mede verantwoordelijk; Vroegtijdige g feedback kan verwerkt worden zonder aanbestedingsproces in gevaar te brengen; Door de aanbesteder vroegtijdig aan te geven waar ruimte nodig is kunnen onnodige barrières voor innovatie worden voorkomen.
Aandachtspunten bij betrekken markt Grote belangen leiden tot pogingen om te manipuleren; Markt komt te laat in beweging. Schud ze vroeg wakker; Zorg voor een professionele aanpak van de (handling van) communicatie; Markt laat niet altijd achterste van de tong zien; Terugkoppeling op suggesties kan nauwelijks gegeven worden; Niet doorslaan naar gratis consultancy; Late openbaarmaking van juridische deel en andere delen waar je geen discussie over wilt.
Aandachtspunten bij betrekken markt Accepteer dat een serieuze aanbesteding serieuze middelen vergt; Accepteer dat je niet iedereen tevreden kunt stellen; Als je niet weet wat je wilt, besteedt dan (nog) niet aan; Zorg voor stuurgroep op juiste niveau; Juristen zijn waardevol, maar mogen niet de baas zijn.