Inkoopaspecten van software

Transcriptie

1 Inkoopaspecten van software Mr. Judith van Bemmel SBO-ICM, Strategische Beheerorganisatie Interdepartementaal ICT Contractmanagement 31 maart, Arnhem

2 Agenda Aanbestedingsrecht Doelstelling Basisregels Overheidsbeleid Installed base en vendor lock in Modellen software aanbesteden Inhoudelijke aandachtspunten Contractuele aandachtspunten (reseller) Last but not least

3 Aanbestedingsrecht Doelstelling het bieden van gelijke kansen aan elke aanbieder voor het verkrijgen van opdrachten. Beginselen het transparantiebeginsel, het beginsel van objectiviteit en het beginsel van non-discriminatie.

4 Basisregels software Functioneel specificeren artikel 23 BAO en niet zover specificeren dat slechts 1 leverancier aan kan voldoen. TIP: bestekkenbibliotheek PIANOo Geen merknamen noemen niet toegestaan merken te noemen: gelijkheidsbeginsel. Als je objectief gezien niet kan de technische specificaties kan specificeren dan mag je ter aanduiding een merk noemen dat moet worden aangevuld met "of daarmee vergelijkbaar". (Unix arrest) Eisen en wensen: Basis software tekstbewerking Wens Categorie Voldoet Ja/Nee 2.1 De applicatie biedt de gebruiker de mogelijkheid om het Wens A JA document en de inhoud te voorzien van opmaak. Hieronder valt minimaal de opmaak van tekst, tabellen, figuren en plaatjes. 2.2 De applicatie biedt de mogelijkheid om specifieke Wens A JA gebruikersacties zodanig te programmeren dat deze geautomatiseerd plaats kunnen vinden in het gebruik van de software (te vergelijken met macro functionaliteit). 2.3 De applicatie biedt de mogelijkheid om zelf templates aan te maken. Als onderdeel van deze template moeten de volgende zaken opgenomen kunnen worden: Wens A JA opmaak; indexgeneratie; kop- en voetteksten; pagina indeling voetnoten.

5 Overheidsbeleid Open standaarden en open source vergroten interoperabiliteit verminderen afhankelijkheid leveranciers bevorderen speelveld/innovatie open source markt Voor Rijksoverheid: Sinds 2005 Microsoft Enterprise Agreement nee, tenzij : Categoriemanagement Software: bestuurlijke structuur en aandacht voor strategisch leveranciersmanagement Interdepartementale contracten

6 Installed base, maar ook vendor lock in Herhalingsopdrachten (artikel 31, lid 2, sub b BAO gunning via onderhandeling) oorspronkelijke gunning voorafgaand technische afhankelijkheid (2e gedachtenstreepje) (geen jurisprudentie over beroep hierop)»gekozen platform»verwevenheden: macro s in tekstverwerker! Onderhoud artikel 31, lid 1 BAO: slechts aan 1 ondernemer toevertrouwd geen onderbreking in licentierechten (B-E-P abonnement) onderhoud aanbesteden? Migratiekosten: wel of niet? economische argumenten Europese Commissie niet gevoelig voor verplicht migreren na functioneel aanbesteden> bedrijfscontinuiteit technische afhankelijkheid versterkt door economisch argument

7 Modellen software aanbesteden Nieuw pakket op basis van functionele specificaties, inclusief aanvullende leveringen dat kan leiden tot open source Dienstverlening in vorm van maatwerk Intellectuele Eigendom/broncode Dienstverlening andere vormen software as a Service (SaaS) beschikbaarheid/webtoegang Leveringen van Standaard software (of the Shelf) inclusief gerelateerde werkzaamheden concurrentiestelling op niveau van resellers ipv software (juridisch discussiepunt) nieuw discussiepunt is 1 of 3 resellers

8 Inhoudelijke aandachtspunten Licentievoorwaarden producenten: welk gebruiksrecht is aangeschaft en zijn de voorwaarden heilig? Soorten licenties: concurrent, named, cpu, OEM, FFP, CAL s.. Onze definitie van complaincy is anders dan die van leveranciers Koppeling prijs en onderhoud bepalend voor jaarlijkse onderhoudsprijs Break even point abonnement

9 Contractuele aandachtspunten bij reseller Prijsmechanisme opslag % en inkoopprijs: auditable, benchmark dienstverlening en een handelingsfee pro actief advies in optimalisatie portfolio belonen uit besparing Driehoeksrelatie reseller producenten andere prijsmechanismes ruim gebruik in eigen organisatie garanderen licentievoorwaarden conform specificaties looptijd onderhoudsovereenkomst TIP: bestekkenbibliotheek PIANOo

10 Last but not least Aanbesteden distributiekanaal via reseller voor standaard software kan en is praktisch, maar Transparant in bedoelingen Beperk je in scope Functioneel in benadering Houdt rekening met politieke gevoeligheden Stem intern en op strategische punten goed af tussen inkoop, management, ICT