BVP in aanbestedingsrechtelijk perspectief

Transcriptie

1 Masterclass PIANOo Congres Den Haag, 7 juni 2012 BVP in aanbestedingsrechtelijk perspectief Chris Jansen

2 Vraagstelling kan BVP/PiPS in Nederland worden toegepast binnen de bestaande juridische kaders? welke bijstellingen ten aanzien van de methodiek zijn eventueel nodig om (rechtmatige) toepassing te faciliteren? alles onder het voorbehoud dat daarbij geen afbreuk wordt gedaan aan de achterliggende principes van de methodiek en de doelstellingen die daarmee worden beoogd?

3 Vraagstelling kan BVP/PiPS in Nederland worden toegepast binnen de bestaande juridische kaders? welke bijstellingen ten aanzien van de methodiek zijn eventueel nodig om (rechtmatige) toepassing te faciliteren? alles onder het voorbehoud dat daarbij geen afbreuk wordt gedaan aan de achterliggende principes van de methodiek en de doelstellingen die daarmee worden beoogd?

4 Vooronderstelling BVP/PiPS werkt zie overigens J. van Duren & A. Dorée, An Evaluation of Performance Information Procurement System (PiPS), (2008) IPPC Paper

5 Bronnen J. van de Rijt & S. Santema, Prestatieinkoop (2011) Journal for the Advancement of Performance Information and Value (2011) Vol. 3, Issue 1: D. Kashiwagi, Case Study: Best Value Procurement/ Performance Information Procurement System Development, p ;

6 Bronnen J. van de Rijt & S. Santema, Prestatieinkoop (2011) Journal for the Advancement of Performance Information and Value (2011) Vol. 3, Issue 1: D. Kashiwagi, Case Study: Best Value Procurement/ Performance Information Procurement System Development, p ; M. van Leeuwen, Using Best Value PiPS Procurement in Europe, Need for Compromise?, p ; R. Apostol, Legal Perspective: Is Best Value Procurement achievable within the framework of the ARW 2005?, p

7 Vraagstelling kan BVP/PiPS in Nederland worden toegepast binnen de bestaande juridische kaders? welke bijstellingen ten aanzien van de methodiek zijn eventueel nodig om (rechtmatige) toepassing te faciliteren?

8 Hoofdlijnen procesinrichting BVP/PiPS functionele vraagspecificatie start aanbestedingsprocedure aanbiedingen, bestaande uit lijst van referentieprojecten prijs Risk Assessment Plan (RA) Value Added Plan (VA) planning (resultaten van) interviews met sleutelfiguren beoordeling en weging van de aanbiedingen

9 (vervolg) start pre-award fase met best value inschrijver inschrijver gaat (voor het eerst) technisch de diepte in; opstellen van detailplanning; kwaliteitsplannen; risicobeheersings- en risicomanagementplannen; alles op basis van door de aanbesteder verschafte risicooverzichten die deze van de andere inschrijvers heeft ontvangen; zonder prijsaanpassing; definitieve gunning en contractsluiting tenzij inschrijver afhaakt

12 Beantwoording vraagstelling functionele vraagspecificatie start aanbestedingsprocedure aanbiedingen, bestaande uit lijst van referentieprojecten prijs Risk Assessment Plan (RA) Value Added Plan (VA) planning (resultaten van) interviews met sleutelfiguren beoordeling en weging van de aanbiedingen

19 Beantwoording vraagstelling functionele vraagspecificatie start aanbestedingsprocedure aanbiedingen, bestaande uit lijst van referentieprojecten prijs Risk Assessment Plan (RA) Value Added Plan (VA) / planning (resultaten van) interviews met sleutelfiguren beoordeling en weging van de aanbiedingen

21 Beantwoording vraagstelling functionele vraagspecificatie start aanbestedingsprocedure aanbiedingen, bestaande uit lijst van referentieprojecten prijs Risk Assessment Plan (RA) Value Added Plan (VA) planning (resultaten van) interviews met sleutelfiguren / beoordeling en weging van de aanbiedingen

24 (vervolg) start pre-award fase met best value inschrijver / inschrijver gaat (voor het eerst) technisch de diepte in; opstellen van detailplanning; kwaliteitsplannen; risicobeheersings- en risicomanagementplannen; alles op basis van door de aanbesteder verschafte risicooverzichten die deze van de andere inschrijvers heeft ontvangen; zonder prijsaanpassing; definitieve gunning en contractsluiting tenzij inschrijver afhaakt

29 Variant 1 Beperkte aanpassing van het basismodel

30 Normale prekwalificatie functionele vraagspecificatie start niet-openbare aanbestedingsprocedure aanmelden als gegadigde beoordeling op basis van geschiktheidseisen uitnodiging tot het doen van een aanbieding aanbiedingen, bestaande uit lijst van referentieprojecten prijs Risk Assessment Plan (RA) Value Added Plan (VA) planning (resultaten van) interviews met sleutelfiguren

31 Geschiktheid en gunning functionele vraagspecificatie start niet-openbare aanbestedingsprocedure aanmelden als gegadigde beoordeling op basis van geschiktheidseisen uitnodiging tot het doen van een aanbieding aanbiedingen, bestaande uit lijst van referentieprojecten prijs Risk Assessment Plan (RA) Value Added Plan (VA) planning (resultaten van) interviews met sleutelfiguren

32 NB: alleen verduidelijken inschrijving! beoordeling en weging van de aanbiedingen start pre-award fase met best value inschrijver inschrijver gaat (voor het eerst) technisch de diepte in; opstellen van detailplanning; kwaliteitsplannen; risicobeheersings- en risicomanagementplannen; alles op basis van door de aanbesteder verschafte risicooverzichten die deze van de andere inschrijvers heeft ontvangen; zonder prijsaanpassing; definitieve gunning en contractsluiting tenzij inschrijver afhaakt

33 Herroepelijkheid aanbod beoordeling en weging van de aanbiedingen start pre-award fase met best value inschrijver inschrijver gaat (voor het eerst) technisch de diepte in; opstellen van detailplanning; kwaliteitsplannen; risicobeheersings- en risicomanagementplannen; alles op basis van door de aanbesteder verschafte risicooverzichten die deze van de andere inschrijvers heeft ontvangen; zonder prijsaanpassing; definitieve gunning en contractsluiting tenzij inschrijver afhaakt (expliciet faciliteren!)

34 Variant 2 Aanpassing gebaseerd op preadvies Vereniging voor Bouwrecht 2001

35 Aan het einde van de procedure... beoordeling en weging van de aanbiedingen start pre-award fase met best value inschrijver inschrijver gaat (voor het eerst) technisch de diepte in; opstellen van detailplanning; kwaliteitsplannen; risicobeheersings- en risicomanagementplannen; alles op basis van door de aanbesteder verschafte risicooverzichten die deze van de andere inschrijvers heeft ontvangen; zonder prijsaanpassing; definitieve gunning en contractsluiting tenzij inschrijver afhaakt

36 Herroeping niet faciliteren beoordeling en weging van de aanbiedingen start pre-award fase met best value inschrijver inschrijver gaat (voor het eerst) technisch de diepte in; opstellen van detailplanning; kwaliteitsplannen; risicobeheersings- en risicomanagementplannen; alles op basis van door de aanbesteder verschafte risicooverzichten die deze van de andere inschrijvers heeft ontvangen; zonder prijsaanpassing; definitieve gunning en contractsluiting tenzij inschrijver afhaakt

37 Géén pre-award fase... beoordeling en weging van de aanbiedingen start pre-award fase met best value inschrijver inschrijver gaat (voor het eerst) technisch de diepte in; opstellen van detailplanning; kwaliteitsplannen; risicobeheersings- en risicomanagementplannen; alles op basis van door de aanbesteder verschafte risicooverzichten die deze van de andere inschrijvers heeft ontvangen; zonder prijsaanpassing; definitieve gunning en contractsluiting tenzij inschrijver afhaakt

38 ...maar contractfase beoordeling en weging van de aanbiedingen definitieve gunning en contractsluiting start contractfase met best value inschrijver inschrijver gaat (voor het eerst) technisch de diepte in opstellen van detailplanning; kwaliteitsplannen; risicobeheersings- en risicomanagementplannen alles op basis van door de aanbesteder verschafte risicooverzichten die deze van de andere inschrijvers heeft ontvangen zonder prijsaanpassing

39 Geen informatie achteraf... beoordeling en weging van de aanbiedingen definitieve gunning en contractsluiting start contractfase met best value inschrijver inschrijver gaat (voor het eerst) technisch de diepte in; opstellen van detailplanning; kwaliteitsplannen; risicobeheersings- en risicomanagementplannen; alles op basis van door de aanbesteder verschafte risicooverzichten die deze van de andere inschrijvers heeft ontvangen zonder prijsaanpassing

40 ...maar vooraf verstrekken functionele vraagspecificatie start niet-openbare aanbestedingsprocedure aanmelden als gegadigde beoordeling op basis van geschiktheidseisen uitnodiging tot het doen van een aanbieding inlichtingenronde (risico s vraagspecificatie) aanbiedingen, bestaande uit prijs Risk Assessment Plan (RA Value Added Plan (VA) planning (resultaten van) interviews met sleutelfiguren

41 Vooraf vangnet inbouwen... functionele vraagspecificatie start niet-openbare aanbestedingsprocedure aanmelden als gegadigde beoordeling op basis van geschiktheidseisen uitnodiging tot het doen van een aanbieding inlichtingenronde (risico s vraagspecificatie) aanbiedingen, bestaande uit prijs (met bandbreedte) Risk Assessment Plan (RA) (met beperkingen en caps ) Value Added Plan (VA) planning (resultaten van) interviews met sleutelfiguren

42 ...eventueel achteraf gebruiken beoordeling en weging van de aanbiedingen definitieve gunning en contractsluiting start contractfase met best value inschrijver inschrijver gaat (voor het eerst) technisch de diepte in; opstellen van detailplanning; kwaliteitsplannen; risicobeheersings- en risicomanagementplannen; zonder prijsaanpassing risicoverwezenlijking opvangen conform overeengekomen risicoverdeling (inclusief caps) prijsaanpassing m.i.v. bandbreedte

43 Bij overschrijding bandbreedte... beoordeling en weging van de aanbiedingen definitieve gunning en contractsluiting met ontbindende voorwaarde start contractfase met best value inschrijver inschrijver gaat (voor het eerst) technisch de diepte in; opstellen van detailplanning; kwaliteitsplannen; risicobeheersings- en risicomanagementplannen; risicoverwezenlijking opvangen conform overeengekomen risicoverdeling (inclusief caps); prijsaanpassing m.i.v. bandbreedte aanbesteder roept ontbindende voorwaarde in

44 Meer informatie in de tweede helft van 2012 wordt in het Tijdschrift voor Bouwrecht een artikel gepubliceerd dat op deze presentatie is gebaseerd voor vragen of opmerkingen:

45 Masterclass PIANOo Congres Den Haag, 7 juni 2012 BVP in aanbestedingsrechtelijk perspectief Chris Jansen