Voorstel GEMEENTERAAD VII - A Stuknummer In te vullen door raadsgriffie. Programma Corsanummer PMBE 1300078426 Onderwerp Aanvraag uitvoeringsbudget verdubbeling Auke Vleerstraat fase 3b, aanleg parkeerplaatsen Lonnekerbrugstraat en realisatie twee fietsbruggen in de F35. Enschede 18 april 2013 Wij stellen u voor te besluiten tot: a) Het vaststellen van het definitieve ontwerp van de verdubbelde Auke Vleerstraat tussen de Thermen en Hengelosestraat (fase 3b) inclusief de omvorming van rotonde tot kruispunt en inclusief de aanleg van een voetpad langs het Elysium; b) Het verlenen van een uitvoeringsbudget voor de realisatie van de reconstructie van in totaal 3.695.000,= voor de technische voorbereiding en realisatie van de verdubbelde Auke Vleerstraat tussen de Thermen en Hengelosestraat (fase 3b) en voetpad langs Elysium; c) Het te verlenen budget te dekken door: 1. een subsidie van de Regio Twente in het kader van Beter Benutten ter grootte van 345.000, en 2. de resterende kosten te dekken uit de eigen middelen behorende bij de Mobiliteitsvisie 2025, aangevuld met een te verwachten bijdrage van Regio Twente en van de provincie Overijssel in het kader van de gebiedsontwikkeling Innovatiedriehoek, met de kanttekening dat geen verplichtingen worden aangegaan hoger dan de eigen bijdrage tot er absolute zekerheid is over deze subsidies. d) Het tegelijkertijd aanleggen van ca. 200 parkeerplaatsen aan de Lonnekerbrugstraat e) Het verlenen van een uitvoeringsbudget voor deze parkeerplaatsen van 1.040.000, onder voorbehoud van dekking vanuit een te verwachten bijdrage van de Provincie Overijssel, met als cofinanciering een te verwachten bijdrage van de ondernemers Havengebied. f) Het ontwerpen, voorbereiden en realiseren van twee fietsbruggen in de fietssnelweg F35 over de Auke Vleerstraat en het Colosseum. g) Het verlenen van een voorbereidings- en uitvoeringsbudget voor deze twee fietsbruggen van 1.060.000,--, onder voorbehoud van een volledige dekking vanuit een te verwachten bijdrage van Regio Twente en een reeds beschikte bijdrage van Provincie Overijssel. h) Het wijzigen van de gemeentebegroting 2013 zoals in de toelichting beschreven. Toelichting op het voorstel 1. Inleiding De verdubbeling van de Auke Vleerstraat is één van de speerpunten in het verbeteren van de bereikbaarheid van de stad en in het bijzonder gericht op het versterken van de economische centra in Enschede-West. De verdubbeling leidt tot een herkenbare route en biedt de benodigde extra verkeerscapaciteit voor het Havengebied, het Transportcentrum en de verdere ontwikkeling van Kennispark/Innovatiedriehoek en de Kanaalzone. Dit voorstel betreft het ontwerp en de realisatie van de derde fase van de Auke Vleerstraat. De verdubbeling van fase 3b (Thermen-Hengelosestraat) is in lijn met de in december 2009 door uw Raad vastgestelde Mobiliteitsvisie en is ook beschreven als uit te voeren projecten in het door uw Raad op 19 december 2011 besproken document "Kiezen voor duurzame bereikbaarheid". De Stedelijke Koers heeft voor het project geen wijzigingen gebracht. Het voorbereidingsbudget voor fase 3b heeft uw Raad op 20 maart 2012 verstrekt, tegelijk met het uitvoeringskrediet voor fase 2a van de verdubbeling van de Auke Vleerstraat.
De eerste fase van de verdubbeling van de Auke Vleerstraat is afgerond. De uitvoering van fase 2a is in februari 2013 aanbesteed. Uitvoering van de verdubbeling vindt in de periode maart december 2013 plaats. Het aansluitend overgaan tot verdubbeling van fase 3b is de verkeerskundig meest logische vervolgstap. Fase 2B Fase 3B Fase 3A Fase 2A 2. Beoogd resultaat Voor de Auke Vleerstraat fase 3b (het gedeelte tussen Thermen en Hengelosestraat) is het definitieve ontwerp gereed. Dit ontwerp is de nadere uitwerking van de door ons college in maart 2012 gekozen variant waarbij aanliggende bedrijven worden ontsloten via een parallelwegenstructuur. Deze keuze werd vooral ingegeven door de verkeerskundige aspecten en de uitkomst van de interactie met omgeving en belanghebbenden. Het ontwerp borduurt voort op de verdubbeling van de Auke Vleerstraat fase 1 en 2; om de doorstroming te verbeteren zijn in het ontwerp dezelfde uitgangspunten gehanteerd: a. Het verdubbelen van de rijbaan tot 2x2 rijstroken b. Het realiseren van een duidelijke structuur en herkenbare kruispunten c. Het beperken van wegaansluitingen en kruispunten d. Het regelen van het verkeer op kruispunten door middel van verkeersregelinstallaties e. Het afkoppelen van in- en uitritten op de hoofdrijbaan van de Auke Vleerstraat. Het ontwerp Na besluitvorming over de parallelwegvariant is het definitief ontwerp uitgewerkt in een interactief ontwerptraject met daarin vertegenwoordiger van de Wijkraad Twekkelerveld, de Natuur- en Milieuraad, de Ondernemersvereniging van het B&S park, de Fietsersbond, plus een aantal individuele bewoners en ondernemers die zich hadden aangemeld. In het ontwerp wordt voorzien in de verdubbeling van de rijbaan naar 2 x 2 rijstroken, het vervangen van de rotonde Capitool/Jupiterstraat door een kruispunt met verkeersregelinstallatie, het aanpassen van het kruispunt
Jupiterstraat/Bruggenmorsweg en het doortrekken van de Institutenweg naar het Capitool. Met uitzondering van de kruising Capitool/Jupiterstraat verdwijnen alle rechtstreekse aansluitingen op de hoofdrijbaan van de Auke Vleerstraat. Ook de in-/uitritten van bedrijven worden niet meer rechtstreeks op de hoofrijbaan aangesloten, maar via een parallelwegconstructie ontsloten. Het terugbrengen van het aantal in- en uitritten op de hoofdrijbaan is van belang vanuit het streven om de verkeersveiligheid te waarborgen en om de doorstroming op de Auke Vleerstraat te verbeteren. Door middel van de parallelwegstructuur is de bereikbaarheid van de aanliggende bedrijven gegarandeerd. Ook het aanpassen van het kruispunt Jupiterstraat/Bruggenmorsweg zuidzijde wordt ingegeven door verkeersveiligheid, nu dit in de directe invloedssfeer van de verkeersregelinstallatie komt te liggen. Deze toegangsweg wordt vervangen door een aparte ontsluitingsweg (met parkeergelegenheid) vanaf de Sterrenstraat ten behoeve van de daar gelegen appartementencomplexen. Dit gebeurt in overleg met Domijn, de eigenaar van de complexen. De zone tussen de appartementen en de Auke Vleerstraat wordt vormgegeven als groenstrook, waarin ook het probleem van de wateroverlast wateroverlast als gevolg van pieken in de hemelwaterafvoer wordt opgelost. Het voorkomen van wateroverlast is voor dit deel van de Auke Vleerstraat een belangrijke opgave (zie ook bijgevoegd beeld uit 2010). In het ontwerp voor de openbare ruimte wordt zoveel mogelijk voorgesorteerd op verlenging van de Elsbeek (conform Watervisie). Fietsers en voetgangers Een belangrijk onderdeel van het ontwerp betreft de aanleg van een parallelwegconstructie in de vorm van een fietsstraat aan beide zijden van de Auke Vleerstraat. Bij de behandeling van de Fietsvisie op 23 januari 2011 heeft uw Raad een motie aangenomen met de strekking zorg te dragen voor een blijvend goede afwikkeling van het noord-zuid fietsverkeer langs de Auke Vleerstraat, in het bijzonder bij reconstructie van de rotonde bij het Capitool. Bij de verdere uitwerking van het ontwerp is hier nadrukkelijk aandacht aan besteed. De fietsstraat aan beide zijden van de hoofrijbaan zal in twee richtingen te berijden zijn en een breedte hebben van 5,50 meter (rood asfalt van 3,50 meter met aan weerszijden 1 meter grijze betonstraatstenen). Op de fietsstraat zijn auto s te gast. De Fietsersbond heeft aangegeven dat zij instemmen met dit ontwerp. Waar mogelijk is een voetpad ingepast om voetgangers een eigen ruimte te geven en personeel van bedrijven op het Kennispark in staat te stellen veilig een wandeling in lunchpauze te kunnen maken. Dat is met name gebeurd aan de westzijde van de Auke Vleerstraat. In het ontwerp hebben veel verschillende verkeersgebruikers een plek gekregen: automobilisten, fietsers, voetgangers, vrachtwagens die moeten kunnen laden en lossen, een plek voor een bushalte. Ruimte voor al deze functies is gevonden door de middenberm te versmallen van de huidige 9 meter naar 6 meter. Dit betekent dat een aantal bomen in de middenberm gekapt moeten worden. De Natuur- en Milieuraad heeft ingestemd met het ontwerp en de compenserende maatregelen. Het kunstwerk Een bijzonder aandachtspunt bij de reconstructie van dit deel van de Auke Vleerstraat is het kunstwerk-metde-autootjes (officiële naam: De mallemolen van deze tijd). Door het vervangen van de rotonde door een kruising, is voor het kunstwerk een nieuwe locatie nodig. De kunstenaar heeft het werk ontworpen voor een rotonde en hecht grote waarde aan herplaatsing op een (drukke) rotonde. Er zijn echter weinig rotondes beschikbaar, en zeker niet in de nabije omgeving, ten gevolge
van het beleid om rotondes door externen te laten onderhouden. Zowel de Wijkraad Twekkelerveld als de Ondernemersvereniging B&S park hebben meermalen gepleit voor het in de buurt houden van het kunstwerk. In goed overleg met de kunsternaar is gekozen voor een (iets verhoogde) plek in de middenberm van de rijbaan ter hoogte van de huidige aansluiting van de Institutenweg. Hoewel op die locatie geen sprake is van een rotonde, staat het nog steeds midden in de dynamiek van het drukke stedelijk verkeer en in de zichtlijn vanuit de Institutenweg. Vervolgtraject Voor de realisatie van dit ontwerp is geen bestemmingsplanprocedure noodzakelijk; een zeer geringe wijziging loopt mee in de procedure Bestemmingsplan Kennispark. Het vervolgtraject omvat het verleggen van kabels en leidingen en het maken van bestek en constructietekeningen, waarna aanbesteding en realisatie volgen. De inzet is er op gericht om dit wegvak te realiseren aansluitend op de uitvoering van fase 2a en het werk eind 2014 gereed te hebben. 3. Aanvullende maatregelen Voornemen is om in de werkzaamheden van fase 3B ook een nieuw aan te leggen voetpad langs het Elysium mee te nemen. Op dit moment ontbreekt een voetpad. Bij grote evenementen/wedstrijden van FC Twente is de verkeersveiligheid daardoor minder dan gewenst. Dekking is voorzien vanuit een subsidie van de Provincie (Innovatiedriehoek). Dit onderdeel zal vervallen als de dekking achterwege blijft. Een tweede voornemen is om in de werkzaamheden de aanleg van ca 200 nieuwe parkeerplaatsen langs de Lonnekerbrugstraat (Havengebied) mee te nemen. Dekking is voorzien vanuit een subsidie van de Provincie (Innovatiedriehoek) en een bijdrage door ondernemers. Dit onderdeel zal vervallen of kleiner worden als de dekking (gedeeltelijk) achterwege blijft. De plannen worden voorbereid i.s.m. de Belangenvereniging Ondernemers Havengebied. Vervolgens is er nog een derde voornemen om een ontbrekende schakel in de fietssnelweg F35 aan te gaan pakken. Recent is een flink traject in de F35 aangelegd tussen Hengelo en Enschede alsmede een aanpalend trajectdeel in de Twekkelerzoom. Momenteel is het gedeelte bij het station Drienerlo in aanleg, als onderdeel van het project B&S-Park-stationsomgeving. Met de verbreding van de fietsbrug over het Colosseum en de aanleg van een brug over de Auke Vleerstraaat creëren we een aaneengesloten traject van vele kilometers. De dekking hiervan is volledig gezocht en gevonden in bijdragen van Regio Twente en Provincie Overijssel. De laatste is inmiddels toegekend en van de Regio verwachten we op korte termijn de beschikking. Uiteraard passen we de plannen aan, indien de externe financiering alsnog (deels) niet beschikbaar komt. 4. Kantekeningen: Financiële informatie en risicoparagraaf Het gevraagde uitvoeringsbudget voor de Auke Vleerstraat is in overeenstemming met de notitie Kiezen voor duurzame bereikbaarheid aan de hand waarvan met u gesproken is over de prioritering van mobiliteitsprojecten. De Stedelijke Koers heeft op dit project geen wijzigingen gebracht. De totale kredietaanvraag betreft 5.795.000 en is als volgt opgebouwd: Realisatie Auke Vleerstraat fase 3b 3. 550.000 Realisatie voetpad + verlichting langs Elysium 145.000 Realisatie parkeerplaatsen Lonnekerbrugstraat 1.040.000 Realisatie twee fietsbruggen in de F35 1.060.000 5.795.000 Dekking is voorzien op de volgende wijze: Aangevraagde subsidie Provincie Overijssel (i3h) 2.600.000 Aangevraagde subsidie Regio Twente ihkv Beter Benutten 345.000 Aangevraagde subsidie Regio Twente ihkv BDU 2012-2013 645.000 Bijdrage ondernemers t.b.v Lonnekerbrugstraat 500.000 Mobiliteitsfonds gemeente Enschede tbv Auke Vleerstraat 645.000 Beschikte subsidie provincie tbv fietsbruggen F35 530.000 Voorziene bijdrage Regio aan fietsbruggen 530.000 5.795.000
Toelichting: De subsidie Auke Vleerstraat in het kader van Beter Benutten betreft geoormerkt geld. Van de BDU bijdrage is de voorlopige aanvraag reeds goedgekeurd en formeel bevestigd dat het project inhoudelijk voldoet. Met een provinciale bijdrage in het kader van de investeringsmiddelen voor de Innovatiedriehoek heeft de Stuurgroep Innovatiedriehoek reeds ingestemd; Provinciale Staten zal in juni/juli 2013 een besluit nemen. In ons raadsvoorstel Budget voor mobiliteitsprojecten hebben wij aangegeven dat wij, aangezien er onvoldoende middelen beschikbaar zijn om alle geambieerde projecten uit te voeren, ervoor hebben gekozen om de focus te leggen op het afmaken van lopende projecten zoals bijvoorbeeld de Auke Vleerstraat. Voor de Auke Vleerstraat fase 3B hebben wij in het Mobiliteitsfonds gereserveerd. Met de voorziene subsidiebijdragen is dit voldoende om het project uit te voeren. Wij zullen voor de Auke Vleerstraat geen verplichtingen aangaan hoger dan de eigen middelen tot er zekerheid is over deze subsidies. Mocht de subsidie lager uitvallen, en er dus onvoldoende dekking aanwezig zijn, dan zullen de plannen worden aangepast. Wij zullen u in dat geval daarover informeren. Het realiseren van 200 parkeerplaatsen langs de Lonnekerbrugstraat zal vervallen of in geringere omvang worden uitgevoerd als de dekking vanuit Provincie en/of de bijdrage vanuit de ondernemers Havengebied wegvalt of kleiner uitvalt. Ditzelfde geldt voor de beide fietsbruggen in de F35 en de dekking daarvoor vanuit subsidies. Bijgevoegd: begrotingswijziging. 5. Bijdrage aan duurzaamheidsdoelstellingen Door verdubbeling van de Auke Vleerstraat wordt een belangrijke stap gezet in het oplossen van knelpunten in de verkeersafwikkeling in Enschede-West. De verkeersdoorstroming wordt verbeterd, waardoor negatieve effecten van verkeersopstopping op de omgeving kunnen worden verminderd, de verkeersveiligheid een impuls krijgt en het investeringsklimaat voor ondernemers verbetert. Specifieke duurzaamheidsaspecten: Bij de aanleg is ingezet op het upgraden van bestaande infrastructuur in plaats van nieuwe aanleg. Hiermee wordt het ruimtebeslag voor infrastructuur en aantasting van het landschap beperkt. Een betere doorstroming van het verkeer levert direct voordeel op voor de milieukwaliteit door een vermindering van uitstoot van schadelijke emissies (vermindering ten opzichte van een situatie zonder maatregelen; filevorming). In het project staat (verkeers)veiligheid centraal, o.a. door het aantal oversteekplaatsen te reduceren. In Auke Vleerstraat fase 3B is gekozen voor een parallelwegstructuur, die fietsers meer ruimte biedt dan andere varianten. Verder is voorzien in de aanleg van een fietsbrug ten behoeve van de F35, waardoor het Kennispark Twente en andere werkgebieden duurzaam worden ontsloten voor fietsverkeer. Fietsers kunnen daardoor snel en veilig het Kennispark Twente bereiken. Voor de openbare verlichting wordt, evenals in fase 1 en 2a, ingezet op LED-verlichting. Voor Auke Vleerstraat fase 2a is een uitgebreid onderzoek verricht naar het zoveel mogelijk handhaven en hergebruiken van bestaande materialen en zijn de resultaten in het bestek vastgelegd. Voor fase 3b zal hetzelfde worden gedaan. 6. Alternatieven Voor de verdubbeling van de Auke Vleerstraat van fase 3b zijn in een eerdere fase twee varianten uitgewerkt, waarbij wij hebben gekozen voor een variant waarbij aanliggende bedrijven worden ontsloten via een parallelwegenstructuur. U bent daarover op 20 maart 2012 geïnformeerd. 7. Communicatie Na besluitvorming over de parallelwegvariant is het definitief ontwerp uitgewerkt in een interactief ontwerptraject met daarin verschillende belanghebbenden. Vervolgens zijn de varianten gepresenteerd aan een breed publiek in een inloop-/informatiebijeenkomst op 7 maart 2013. De reacties waren overwegend positief. Van deze
bijeenkomst is een kort verslag gemaakt en bijgevoegd. 8. Vervolg Via de reguliere planning&control cyclus wordt u geïnformeerd over de voortgang van het (bestuurlijke) project "Auke Vleerstraat". Bijlagen a. Collegebesluit b. Definitief ontwerp Auke Vleerstraat fase 3B c. Verslag inloop/informatiebijeenkomst 7 maart 2013 d. Begrotigingswijziging Burgemeester en Wethouders van Enschede, de Secretaris, M.J.M. Meijs de Burgemeester, P.E.J. den Oudsten Besluit van de Raad van de gemeente Enschede, gelezen het voorstel van Burgemeester en Wethouders van 7 mei 2013 a) Het vaststellen van het definitieve ontwerp van de verdubbelde Auke Vleerstraat tussen de Thermen en Hengelosestraat (fase 3b) inclusief de omvorming van rotonde tot kruispunt en inclusief de aanleg van een voetpad langs het Elysium; b) Het verlenen van een uitvoeringsbudget voor de realisatie van de reconstructie van in totaal 3.695.000,= voor de technische voorbereiding en realisatie van de verdubbelde Auke Vleerstraat tussen de Thermen en Hengelosestraat (fase 3b) en voetpad langs Elysium; c) Het te verlenen budget te dekken door: 1. een subsidie van de Regio Twente in het kader van Beter Benutten ter grootte van 345.000, en 2. de resterende kosten te dekken uit de eigen middelen behorende bij de Mobiliteitsvisie 2025, aangevuld met een te verwachten bijdrage van Regio Twente en van de provincie Overijssel in het kader van de gebiedsontwikkeling Innovatiedriehoek, 3. met de kanttekening dat geen verplichtingen worden aangegaan hoger dan de eigen bijdrage tot er absolute zekerheid is over deze subsidies. d) Het tegelijkertijd aanleggen van ca. 200 parkeerplaatsen aan de Lonnekerbrugstraat e) Het verlenen van een uitvoeringsbudget voor deze parkeerplaatsen van 1.040.000, onder voorbehoud van dekking vanuit een te verwachten bijdrage van de Provincie Overijssel, met als cofinanciering een te verwachten bijdrage van de ondernemers Havengebied. f) Het ontwerpen, voorbereiden en realiseren van twee fietsbruggen in de fietssnelweg F35 over de Auke Vleerstraat en het Colosseum. g) Het verlenen van een voorbereidings- en uitvoeringsbudget voor deze twee fietsbruggen van 1.060.000,--, onder voorbehoud van een volledige dekking vanuit een te verwachten bijdrage van Regio Twente en een reeds beschikte bijdrage van Provincie Overijssel. Het wijzigen van de gemeentebegroting 2013 zoals in de toelichting beschreven. Vastgesteld in de vergadering van In te vullen door raadsgriffie. de Griffier, R.M. Jongedijk de Voorzitter, P.E.J. den Oudsten