Projecten Schepenbank Gemeentebladnummer 2014/24 Docmannummer: 2014/1864 Vergaderdatum 21 mei 2014 Agendapunt: 19 Portefeuillehouder Dhr. R. van der Broek Steller H. Janssen Aan de Raad Voorstel: In te stemmen met het verlenen van een jaarlijks, structureel activiteitenbudget ter hoogte van 25.000 aan de Stichting Jeugd en Jongerenwerk Oirsbeek ten behoeve van de open eettafel voor ouderen en Wmo-activiteiten in de Schepenbank vanaf 2015 en in 2014 als bijdrage voor de realisatie van invalidentoilet en keuken ( uit de kostenpost uitgaven Wmo; diensten wonen bij zorg met fcl/ecl 6.620.01.42501 U). Inleiding: Vanwege de sluiting van het wijksteunpunt het Stegelke te Oirsbeek per 1 januari 2014 en vanwege het feit dat Cicero het contractbeheer wijksteunpunten heeft beëindigd per 1 januari 2014 kwam de open eettafelactiviteit voor de ouderen in Oirsbeek in het gedrang. De open eettafel activiteiten in Oirsbeek zijn per 1 januari 2014 overgenomen door de Stichting jeugd en Jongerenwerk Oirsbeek ( SJJW) vanuit de locatie de Schepenbank. Het betreft bestaand beleid welke wordt overgeheveld van Cicero zorggroep naar een stichting die gerund wordt door vrijwilligers. Deze overheveling past binnen het vernieuwde Wmo beleid omdat het voortgekomen is vanuit een burgerinitiatief; de vrijwilligers van de open eettafel wilden graag hun dankbare werk voortzetten in de Schepenbank. De Schepenbank is een markante, historische en monumentale carréboerderij en een begrip voor alle inwoners in Oirsbeek; zowel voor de jongeren als voor de oudere inwoners. SJJW heeft sinds haar statutenwijziging begin 2012 een brede maatschappelijke doelstelling welke niet meer alleen gericht is op jongeren maar ook op ouderen. Om invulling te geven aan deze brede doelstelling zijn er het laatste jaar nieuwe activiteiten ontplooid door nieuwe vrijwilligers (30 burgers), die voornamelijk gericht zijn op ouderen. Dit betreft de Soos op donderdag, het succesvolle, maandelijkse repaircafé en per januari 2014 de open eettafel voor ouderen vanwege de sluiting van het wijksteunpunt het Stegelke. In totaal zijn bij de SJJW meer dan 120 vrijwilligers actief. De vrijwilligers van de open eettafel hebben zelf de verplaatsing van deze activiteit naar de Schepenbank in overleg met de SJJW en gemeente georganiseerd. De gemeente Schinnen was gebaat bij deze verplaatsing omdat hierdoor de open eettafel voor ouderen in Oirsbeek per direct gecontinueerd kon worden.
2 De Schepenbank is eigendom van de Weldadige Stichting Jan de Limpens en de SJJW huurt ruimten binnen deze historische carréboerderij ( monumentenzorg) in de kern van Oirsbeek. Het pand is op dit moment nog niet geschikt voor ouderen gezien de problemen op het gebied van de toegankelijkheid, het ontbreken van een geschikte keuken en een invalidentoilet. Verder zal er, tijdens het zomerreces, een grootschalige renovatie van het pand plaatsvinden waarbij asbest wordt verwijderd en het dak wordt vernieuwd. DE SJJW is door de gemeente geïnformeerd over het aanvragen van de benodigde (bouw)vergunningen en de eisen aan de nieuwe keuken. SJJW heeft inmiddels een subsidie toezegging ontvangen van het VSB fonds en het Oranjefonds, beide ter hoogte van 15.000 voor de nieuwe professionele keuken. Voor het definitief verkrijgen van de subsidie zijn door de VSB aanvullende eisen gesteld. Belangrijkste eis is dat er een langdurige huurovereenkomst van 5 jaar wordt getekend met de verhuurder. De eigenaar van het pand heeft reeds te kennen gegeven een nieuwe overeenkomst voor 5 jaar te willen sluiten. Door het vervallen van de huurgewenningsbijdrage en exploitatiesubsidie (in totaal ruim 26.000) dreigt vanaf 2015 een meerjarig tekort binnen de begroting van de SJJW. Hierdoor komt het voortbestaan van de stichting in het geding. De SJJW vraagt om die reden een langdurige structurele bijdrage van de gemeente om de begroting meerjarig sluitend te krijgen en deze Wmo activiteiten onverminderd voort te kunnen zetten. Door het wegvallen van de subsidie vanaf 2015 heeft het bestuur via een statutenwijziging nu hun activiteiten uitgebreid met de doelgroep ouderen. Hierdoor is het gerechtvaardigd dat de Schepenbank vanuit de gemeente een structurele bijdrage verleend krijgt voor het uitvoeren van haar activiteiten voor deze Wmo doelgroep ( de open eettafel, de soos en het repaircafé ) vanaf 2015. Gemeentelijke bijdrage in de verbouwkosten. De bijdrage van 25.000 in 2014 is bedoeld als gemeentelijke bijdrage voor aanpassingen van het invalidentoilet en de toegankelijkheid van het gebouw. De realisatie van de keuken wordt op minimaal 30.000 geschat door SJJW. Aan de overige aanvullende voorwaarden van de VSB (sluitende begroting ) kan de SJJW voldoen. Daarnaast loopt er een subsidieaanvraag van het SJJW bij het Oranjefonds en zal er nog een subsidie worden aangevraagd bij de Provincie. De toegankelijkheid van het gebouw ( entree en vloer) zullen in februari 2014 alvast worden uitgevoerd waarbij de gemeente een bedrag van 3.500 beschikbaar stelt uit het budget voor Wmo aanpassingen van openbare gebouwen. Met de vrijwilligers is gecommuniceerd dat burgers die slecht ter been zijn geholpen worden met de toiletgang tot aan de realisatie van de invalidentoilet is voltooid.
3 Argumenten: De ontwikkelingen binnen de SJJW binnen de Schepenbank sluiten perfect aan bij het gemeentelijk Wmo en het vernieuwde subsidiebeleid (tegenprestatie van verenigingen). Verder passen deze ontwikkelingen binnen de dorpsontwikkelingsvisie en accommodatiebeleid. Het SJJW heeft een krachtig bestuur met een Raad van Toezicht en maar liefst 120 vrijwilligers. De Schepenbank past binnen de decentralisatie van de Wmo welke in de uitvoering gestalte zal krijgen via het hoeskamerproject. Naast de open eettafel activiteiten zouden hier locaal dagbestedingsactiviteiten kunnen plaatsvinden voor senioren uit deze dorpskern. Niet alleen dagbestedingsactiviteiten vanuit de KBO en Zij actief maar ook via cursussen van de volksuniversiteit. Belangrijkste argument echter is dat een laagdrempelige voorziening in de Schepenbank de voorkeur geniet van de vrijwilligers en de burgers die van de voorzieningen gebruik wensen te maken. De vrijwilligers vormen het civil society capital ( vanuit de burgermaatschappij) welke een essentieel onderdeel vormen binnen de transformatie van verzorgingsstaat naar participatiemaatschappij. ( = samenredzaamheid in Schinnen). Vanuit de SJJW is het succesvolle repaircafé in 2013 ontstaan als voorbeeld van de eigen kracht en initiatief vanuit en door de burgers. Door structurele ondersteuning aan de SJJW komt ook het voortbestaan van de stichting niet in gevaar. Naast de mogelijkheid om een laagdrempelige voorziening voor de open eettafel en overige activiteiten te organiseren binnen de Schepenbank is er ook een alternatieve locatie mogelijk namelijk het MFC de Oirsprong te Oirsbeek. Het voordeel van deze reeds bestaande gemeentelijke locatie is dat pand al geschikt is voor gebruik door ouderen. Ondanks dit voordeel wordt niet geadviseerd om de activiteiten voor de ouderen te verplaatsen naar deze locatie omwille van de volgende tegenargumenten: 1. Locatie is minder geschikt dan de Schepenbank qua ligging en uitstraling. 2. Dit gemeenschapshuis is geen laagdrempelige voorziening en wordt commercieel geëxploiteerd door de uitbater waardoor aanzienlijke kosten zullen ontstaan voor zaalhuur en bijdragen voor consumpties. 3. Belangrijkste tegenargument is al genoemd bij de argumentering voor de Schepenbank locatie. Deze locatie wordt niet ondersteund vanuit de vrijwilligers en geniet niet de voorkeur van de burgers die deelnemen aan de activiteiten. Geen toekenning van dit activiteitenbudget aan de stichting SJJW zou betekenen dat we de zorg voor onze ouderen en jongeren door de bezuinigingen, die gepaard gaan met de decentralisaties binnen het sociale domein, gaan afbouwen. Het alternatief, om deze zorg
4 te laten uitvoeren door professionele instellingen binnen de jeugdzorg en het zorg/welzijnswerk, is vele malen duurder. Hoewel het een meerjarige structurele bijdrage aan de activiteiten binnen de stichting SJJW betreft zal de stichting jaarlijks via hun jaarverslag het verleende activiteitenbudget via prestatie-indicatoren dienen te verantwoorden. De prestatie-indicatoren zijn het aantal Wmo activiteiten en het aantal deelnemers aan deze activiteiten per week of maand. (repaircafé). Hiervoor zal in mei 2014 een nulmeting worden uitgevoerd waarbij vanaf 2015 het aantal deelnemers jaarlijks tenminste gelijk dient te blijven dan in 2014. Naar verwachting zal het aantal deelnemers, na de ingrijpende verbouwing en het meer toegankelijk maken van het gebouw in de zomervakantie van 2014, aanzienlijk stijgen. In de toekenning voor het activiteitenbudget aan de stichting SJJW zal deze kanttekening expliciet worden opgenomen. In de bijlagen zijn voor de volledigheid opgenomen de cijfers 2013 en de begroting voor 2014 opgenomen. Tevens is in een bijlage de presentatie van het bestuur van de Schepenbank voor de vrijwilligers opgenomen voor het overzicht van de totale activiteiten in de Schepenbank. Samen dragen beide bijlagen, ter verdere verduidelijking, bij aan de onderbouwing van de structurele toekenning van het activiteitenbudget in relatie tot de activiteiten in de Schepenbank. Financiële toelichting: De bijdrage van de gemeente is bedoeld voor de nieuwe Wmo-activiteiten, de hogere huisvestingskosten, vanwege deze nieuwe activiteiten, en de bijdrage in de vrijwilligerskosten (30 nieuwe vrijwilligers erbij). De structurele jaarlijkse bijdrage van 25.000,-- voor de (Wmo ) activiteiten vanaf 2015 en in 2014 als bijdrage in de aanpassingen voor de toegankelijkheid en invalidentoilet kunnen betaald worden uit de kostenpost Diensten wonen bij zorg met FCL/ECL 6.620.01.42501U. Voor de aanpassingen t.b.v. de toegankelijkheid en de realisatie van een invalidentoilet is ook budget beschikbaar vanuit de kostenpost woningaanpassingen met fcl/ecl 665200/42706. Tot 2013 werd in totaal 36.000 betaald aan Cicero voor de organisatie van de open eettafel activiteiten. Het restant budget voor de open eettafel kan worden besteed aan de organisatie van andere kleinschalige open eettafel projecten in Schinnen zoals in Sweikhuizen en mogelijk in Doenrade. Door het sluiten van het wijksteunpunt het Stegelke en de overname van de activiteiten binnen het wijksteunpunt door de stichting SJJW in de Schepenbank wordt jaarlijks structureel 6000,-- bespaard op de kostenpost wijksteunpunten. Deze besparing zal in de 1 ste Burap worden verwerkt. Voor het toegankelijk maken van de Schepenbank wordt een bedrag van 3.500 beschikbaar gesteld vanuit de hiervoor in de begroting opgenomen kostenpost voorzieningen gehandicapten in algemene gebouwen met fcl/ecl 6.652.00.42710 U ( betreft Wmo uitvoering uit bestaand budget, bevoegdheid van het College ).
5 Juridische toelichting: De juridische grondslag is gebaseerd op de Wmo. In de Wmo is wettelijk bepaald dat gemeenten per 1 januari 2015: Dienen zorg te dragen voor de maatschappelijke ondersteuning aan burgers b.v. door een open eettafel voorziening waar ouderen samen een maaltijd kunnen nuttigen. Daarnaast organiseert de stichting met haar vrijwilligers de soos en het repaircafé in de Schepenbank. Dienen te zorgen voor een goede toegankelijkheid van voorzieningen, diensten en ruimten te bevorderen voor burgers met een beperking. Dienen zorg te dragen voor de kwaliteit en continuïteit van de voorzieningen. De continuïteit van de open eettafel in Oirsbeek kwam in het gedrang na het sluiten van het wijksteunpunt het Stegelke en het feit dat Cicero het contractbeheer van de wijksteunpunten heeft opgezegd per 1 januari 2014. Te bevorderen dat burgers zo lang mogelijk in hun eigen leefomgeving kunnen blijven. Uitvoering en planning/ Communicatie: Communicatie extern: Wanneer Door Communicatie intern: In Goed Nieuws publicatie Zodra verbouwing is gerealiseerd Afd. communicatie Burgerparticipatie: Wanneer Door Hoe Ja Lopende het jaar SJJW Zie stavaza met actielijst 2014 Schinnen, 25 maart 2014 Burgemeester en wethouders, de Secretaris, de Burgemeester, Mr. J.M.C. Roelofs B.H.M. Link