Betreft Raadsvoorstel inzake vaststelling belastingverordeningen voor 2015 Vergaderdatum 6 november 2014 Gemeenteblad 2014 / 69 Agendapunt 3 Aan de Raad Voorstel De gemeenteraad wordt voorgesteld de navolgende verordeningen vast te stellen: 1. Verordening afvalstoffenheffing Stein 2015; 2. Verordening begrafenisrechten Stein 2015; 3. Verordening hondenbelasting Stein 2015; 4. Verordening marktgelden Stein 2015; 5. Verordening onroerende-zaakbelastingen Stein 2015; 6. Verordening rioolheffing Stein 2015; 7. Verordening toeristenbelasting Stein 2015; 8. Legesverordening 2015 incl. bijbehorende tarieventabel. 9. Rioolaansluitingen, inritten, invalidenparkeerplaatsen, werken voor derden en brengvoorziening afvalstraat Stein. 10. Tarieventabel sportaccommodaties. Inleiding De Raad dient de belastingverordeningen en tariefbesluiten voorafgaand aan het geldende belastingjaar vast te stellen. In de Begroting 2015 staat in de Paragraaf Lokale Heffingen vermeld dat ten tijde van de samenstelling van de begroting de Definitieve Prognose Opbrengst Gemeentelijke Heffingen 2015 van de BsGW nog niet beschikbaar was. In de begroting 2015 is dan ook toegezegd dat uw raad in de vergadering van 6 november 2014 nader wordt geïnformeerd over de berekening van de tarieven Onroerende zaakbelasting, Afvalstoffenheffing en Rioolheffing, de lokale lastendruk en de regionale vergelijking.
Argumentatie Algemeen De kwijtscheldingsnorm voor 2014 bedraagt 100%. In de gemeente Stein wordt kwijtschelding verleend voor de volgende belastingen: - de onroerende-zaakbelastingen; - de afvalstoffenheffing (alleen vast recht); - de rioolheffing; - de hondenbelasting (alleen éérste hond). Het bovenstaande is in de betreffende concept-verordeningen opgenomen onder het artikel Kwijtschelding. Belastingtarieven De belastingmaatregelen zijn conform de kaders van de begroting 2015 verwerkt in de tarieven. Deze zijn: 1. Afvalstoffenheffing: 100% kostendekkend; 2. Begrafenisrechten: verhoging met 2%; 3. Hondenbelasting: gelijkblijvend; 4. Marktgelden: verhoging met 2%; 5. Onroerende-zaakbelastingen: maximaal 2% opbrengststijgin; 6. Rioolheffing: 100% kostendekkend; 7. Toeristenbelasting: verhoging met 2%; 8. Legestarieven: verhoging met 2%; 9. Tarieven afvalstraat Stein: verhoging met 2%; 10. Tarieven sportaccommodaties: verhoging met 2%. Jaarlijks worden de belastingverordeningen en tarieven aangepast aan prijsstijgingen, wettelijke regelingen en genomen gemeentelijke besluiten. De verordeningen moeten worden vastgesteld voor de datum van ingang, te weten 1 januari 2015. De ter besluitvorming voorgelegde belastingverordeningen zijn een uitwerking van de beleidsvoornemens in de begroting 2015. Hieronder volgt een korte toelichting per heffing. OZB-tarieven Jaarlijks vindt in kader van de wet Waardering Onroerende Zaken (WOZ) de herwaardering plaats. De uitkomsten van herwaardering voor komend jaar wordt door de BsGW pas op 15 oktober beschikbaar gesteld. De uitkomsten van deze hertaxaties zijn vereist om de gepaste tarieven te kunnen berekenen. Vooruitlopend op de aanlevering van de definitieve prognose heeft BsGW een voorlopige indicatie afgegeven van de waardeontwikkeling. Deze bedraagt -2,9%. Uitgaande van deze waardedaling zijn de onderstaande OZB-tarieven 2015 berekend: OZB-eigenaren woningen 0,1646% (was 0,1573% in 2014) 2
OZB eigenaren niet woningen 0,2671% (was 0,2552% in 2014) Gebruikers niet-woningen 0,2207% (was 0,2109% in 2014) Tarieven afvalstoffenheffing De opbrengsten van de afvalstoffenheffing wordt benut voor het dekken van de kosten voor het ophalen, verwijderen en verwerken van de huishoudelijke afvalstoffen en de kosten voor de heffing en invordering. Voor de afvalstoffenheffing wordt een tarief per kilo aangeboden afval, een tarief per lediging en een vastrecht gehanteerd. Het tarief per kilo restafval is 0,19 en groenafval 0,12. Voor een lediging wordt 0,78 in rekening gebracht. Laatgenoemde tarieven zijn ten opzichte van 2014 niet veranderd. Het tarief voor het vastrecht is bepaald op 156,50 (was 138,75 in 2014). Tarieven rioolheffing De opbrengst van de rioolheffing wordt benut voor de dekking van de kosten van de rioleringen en de kosten voor de heffing en invordering. Het kostendekkend tarief 2015 bedraagt op basis van de in de begroting opgenomen kosten 227,00 per aansluiting (tarief 2014 was 224,25). Zoals door het college is toegezegd aan de raad wordt bij het opstellen van het nieuwe kostendekkingsplan van het GRB bezien of en op welke wijze tariefdifferentiatie mogelijk is voor afgekoppelde percelen. Tarieven hondenbelasting In de raadsvergadering van november 2012 is een amendement aangenomen dat de tarieven voor de eerste en volgende hond voor 4 jaar (2013 tot en met 2016) worden bevroren. De tarieven voor 2015 zijn dan ook gelijk aan de tarieven van 2014: voor de 1e hond is 85.00, voor de 2e en volgende hond 125,00. Het tarief voor een kennel is op basis van de uitgangspunten van de begroting 2015 met 2% gestegen tot 345,50 (was 338,80). Tarief Toeristenbelasting Op basis van de in de kadernota 2015 vastgestelde uitgangspunten is de toeristenbelasting met 2% verhoogd tot 1,76 per overnachting (was 1,73 in 2014). 3
Legestarieven Op basis van de in de kadernota 2015 vastgestelde uitgangspunten zijn de legestarieven met 2% verhoogd. Dit geldt echter niet voor de legestarieven die zijn gehouden aan een wettelijk maximum zoals de leges voor reisdocumenten, rijbewijzen, verklaring omtrent gedrag, naturalisaties en optie. Of, en zo ja met welk bedrag, deze tarieven in 2015 worden gewijzigd is dit moment nog niet bekend. Ook op de tarieven die op basis van kostendekkendheid worden berekend is de 2% verhoging is niet toegepast. In afwachting van de in 2015 geplande kwaliteitsimpuls van de begraafplaatsen zijn ook de grafrechten conform de uitgangspunten met 2% verhoogd. Na de realisatie van deze kwaliteitsimpuls zal bij de vaststelling van de belastingverordeningen 2016 worden bezien of tarieven van de grafrechten opgetrokken worden naar een niveau dat ook bij andere gemeenten wordt gehanteerd. Lokale lastendruk Vergelijking 2014 2015: In de kadernota 2015 zijn de uitgangspunten van de begroting 2015 vastgesteld. Hierin is gesteld dat de opbrengststijging van de OZB maximaal 2% bedraagt en dat de tarieven van de afvalstoffenheffing en rioolheffing zijn gebaseerd op 100% kostendekking. In onderstaand overzicht zijn de gevolgen van de toepassing van deze uitgangspunten in beeld gebracht voor een 4 persoons huishouden met een eigen huis met een WOZ-waarde van 200.00. woning, woz-waarde van 200.000, 4 peroons huishouden 2014 2015 Mutatie Rioolheffing 224,25 227 1,2% afvalstoffenheffing vast recht 138,75 156,5 12,8% afvalstoffenheffing variabel 90 90 0,0% woz-waarde 205.973 200.000-2,9% aanslag ozb 324,00 329,20 1,6% totaal aanslag 777,00 802,70 3,31% Uit deze tabel blijkt dat de lastendruk stijgt met 3,31%. Deze stijging wordt met name veroorzaakt door de doorberekening van de hogere kosten van het afvalcompartiment in het tarieven van de afvalstoffenheffing. Oorzaken van deze kostenstijging zijn: vanaf 1 januari 2015 moet een verbrandingsbelasting betaald worden ( 60.000); prijsstijgingen van met name NV RWM ( 50.000); door de actualisatie van de systematiek van toerekening van de kosten van heffen en invorderen door de overgang naar BsGW ( 90.000); Vergelijking regionaal: In onderstaande tabel zijn de gegevens 2014 opgenomen omdat de cijfers voor 2015 nog niet bij alle gemeenten bekend zijn. Uitgangspunten voor de berekening is een 4-persoonshuishouden met een eigen woning van 200.000, een 2-persoons-huishouden met een eigen woning van 150.000 en een 4 persoon huishouden met een huurwoning. 4
Overzicht voor een 4-persoons huishouden en een eigen woning met een waarde van 200.000. Gemeentelijke woonlasten Stein Beek Schinnen Sittard-Geleen OZB 314,60 293,00 303,60 352,20 Tarief eigenaren woningen 0,1573% 0,1465% 0,1518% 0,1761% Tarief eigenaren niet-woningen 0,2552% 0,2714% 0,1967% 0,4357% Tarief gebruikers niet-woningen 0,2109% 0,2163% 0,1675% 0,3308% Afvalstoffenheffing 228,75 204,55 195,00 248,28 Tarief vastrecht 138,75 114,55 105,00 158,28 Tarief per kg restafval 0,19 0,19 0,19 0,19 Tarief per kg groenafval 0,12 0,12 0,12 0,12 Tarief per lediging 0,78 0,78 0,78 0,80 Rioolheffing 224,25 227,60 270,00 174,60 Totale woonlasten 767,60 725,15 768,60 775,08 Overzicht voor een 2-persoons huishouden en een eigen woning met een waarde van 150.000. Gemeentelijke woonlasten Stein Beek Schinnen Sittard-Geleen OZB 235,95 219,75 227,70 264,15 Tarief eigenaren woningen 0,1573% 0,1465% 0,1518% 0,1761% Tarief eigenaren niet-woningen 0,2552% 0,2714% 0,1967% 0,4357% Tarief gebruikers niet-woningen 0,2109% 0,2163% 0,1675% 0,3308% Afvalstoffenheffing 198,75 174,55 165,00 218,28 Tarief vastrecht 138,75 114,55 105,00 158,28 Tarief per kg restafval 0,19 0,19 0,19 0,19 Tarief per kg groenafval 0,12 0,12 0,12 0,12 Tarief per lediging 0,78 0,78 0,78 0,80 Rioolheffing 224,25 204,70 270,00 174,60 Totale woonlasten 658,95 599,00 662,70 657,03 Overzicht voor een 4-persoons huishouden en een huurwoning Gemeentelijke woonlasten Stein Beek Schinnen Sittard-Geleen Afvalstoffenheffing 228,75 204,55 195,00 248,28 Tarief vastrecht 138,75 114,55 105,00 158,28 Tarief per kg restafval 0,19 0,19 0,19 0,19 Tarief per kg groenafval 0,12 0,12 0,12 0,12 Tarief per lediging 0,78 0,78 0,78 0,80 Totale woonlasten 228,75 204,55 195,60 248,28 5
Burgemeester en Wethouders, de Secretaris, de Burgemeester, 6