PARAGRAAF 1 : LOKALE HEFFINGEN

Transcriptie

1 PARAGRAAF 1 : LOKALE HEFFINGEN Inleiding In deze paragraaf volgt een overzicht van de in onze gemeente gehanteerde heffingen. Daarna worden de ontwikkelingen van de onroerende-zaakbelasting (OZB), afvalstoffenheffing en rioolheffing weergegeven in het perspectief van de lastendruk. Vervolgens worden de overige heffingen en de uitvoering van het kwijtscheldingsbeleid belicht. Bestaande lokale heffingen Lokale heffingen kunnen worden verdeeld in twee subgroepen, namelijk belastingen (geen rechtstreekse tegenprestatie / vrij te besteden) en retributies (ter betaling van een dienst / besteding gebonden). Belastingen - OZB - Toeristenbelasting - Forensenbelasting 70 Retributies - Rioolheffing - Reinigingsheffing - Lijkbezorgingsrechten - Marktgelden - Havengelden - Leges De gemeente is in principe vrij in het bepalen van de belastingtarieven en de bijbehorende opbrengst. De tarieven voor de retributies mogen niet meer dan kostendekkend zijn. De tarieven zijn in 2016 voor de meeste belastingen met een inflatoire verhoging van 0,50% verhoogd. Onroerende zaakbelasting (OZB) De grondslag voor de heffing van OZB in 2016 is de WOZ-waarde met peildatum 1 januari De tarieven 2016 zijn dusdanig vastgesteld dat de OZBopbrengst stijgt met inflatoire verhoging. De feitelijke opbrengst over het belastingjaar 2016 is per saldo (2,31%) hoger dan geraamd. De reden hiervan is dat de gemiddelde WOZ-waarde voor nietwoningen minder is gedaald dan verwacht. Tarieven OZB Eigenaar woning - Eigenaar niet-woning - Gebruiker nietwoning 0,1174% 0,1927% 0,1684% 0,1186% 0,1994% 0,1743% Rioolheffing De rioolheffing heft de gemeente om de instandhoudingskosten van de gemeentelijke

2 riolering en beheer van de grondwaterstand te kunnen bekostigen. Het tarief 2016 zou naast de inflatoire verhoging met 16,00 worden verhoogd conform het dekkingsplan van het gemeentelijk rioleringsplan(grp). Door meevallers is hiervan afgeweken en is het tarief met 10,00 verhoogd. De werkelijke opbrengsten voor het belastingjaar 2016 vallen (1,16%) hoger uit dan geraamd. Hierin zit een bedrag van uit het belastingjaar 2015, waarmee in de begroting geen rekening is gehouden. Tarief rioolheffing Basistarief (t/m 500 m3) 296,20 307,70 Afvalstoffenheffing De afvalstoffenheffing is een bestemmingsheffing waarvan de opbrengst dient ter dekking van de kosten van inzameling en verwerking van huishoudelijke afvalstoffen. De werkelijke opbrengsten over het belastingjaar 2016 vallen (1,90%) hoger uit dan geraamd. Hierin zit een bedrag van over de jaren 2014 en Gelet op het voorgaande is er voor het belastingjaar 2016 dus in totaal meer ontvangen dan geraamd. Tarieven Afvalstoffen Basisbedrag: - Eenpersoonshuish. - Meerpersoonshuish. Containers: liter grijs liter grijs liter GFT 117,00 133,35 52,30 84,70 32,30 117,55 134,00 52,55 85,10 32,50 Lastendruk Hof van Twente De lastendruk (OZB-eigenaar, Afvalstoffenheffing en Rioolheffing) is het afgelopen jaar ten opzichte van het jaar ervoor enigszins toegenomen. Lastendruk - OZB-eigenaar (*) - Afvalstoffenhef(**) - Rioolheffing Totaal 2015 Meerpers. 223,10 250,35 296,20 769, eenpers 223,10 201,60 296,20 720, Meerpers. 224,25 251,60 307,70 783,55 (*) Gemiddelde woningwaarde 2015 is eenpers 224,25 202,60 307,70 734,55 71

3 (**) Bij een meerpersoonshuishouden wordt het tarief gehanteerd van een basisbedrag meerpersoons, 1x 240 ltr. grijs en 1x GFT cont.. Voor een eenpersoonshuishouden wordt het tarief gehanteerd van een basisbedrag eenpersoons, 1x 140 ltr. grijs en 1x GFT cont.. Gemiddeld genomen zijn de lasten voor een eenpersoonshuishouden met 1,89% en voor een meerpersoonshuishouden met 1,81% gestegen. Toeristenbelasting Toeristenbelasting wordt geheven van degene die gelegenheid biedt tot overnachting aan personen die niet in onze gemeente woonachtig zijn. Door de aantrekkende economie zijn er in 2015 meer overnachtingen geboekt in onze gemeente. De werkelijke opbrengsten in 2016 (belastingjaar 2015) vallen hoger uit dan geraamd. Aangezien het aantal overnachtingen over 2016 niet eerder bekend is dan in 2017 worden de aanslagen over 2016 in 2017 opgelegd. Forensenbelasting Deze belasting wordt geheven van natuurlijke personen die, zonder in de gemeente hoofdverblijf te hebben, meer dan 90 dagen van het belastingjaar voor zichzelf of hun gezin een gemeubileerde woning beschikbaar houden. De forensenbelasting is voor het belastingjaar 2016 vastgesteld op 310,- (2015: 308,-). De werkelijke opbrengsten in 2016 (over het belastingjaar 2015) zijn hoger dan de raming voor dat jaar. De aanslagen voor het belastingjaar 2016 worden in 2017 opgelegd. De reden hiervoor is dat we pas aan het einde van een belastingjaar weten of een vermoedelijk belastingplichtige aan het 90 dagen criterium voldoet. Lijkbezorgingsrechten De lijkbezorgingsrechten worden in rekening gebracht om de kosten van instandhouding van de begraafplaatsen te dekken. De werkelijke opbrengst lijkbezorgingsrechten is in (2,55%) lager dan de raming. Marktgelden Marktgelden zijn rechten voor het innemen van standplaatsen op de markt. In verband met de verwachte privatisering van de markt zijn er geen nieuwe tarieven vastgesteld voor Inmiddels is gebleken dat de privatisering van de markt niet doorgaat. Voor 2016 zijn alsnog marktgelden opgelegd waarbij de tarieven van de verordening marktgelden 2014 van kracht zijn. 72

4 De tarieven marktgelden zijn als volgt: Marktgelden Vast bedrag per standplaats per week (*) - per m1 per week, markten Delden en Markelo - per m1 per week, markt Goor 5,00 1,33 1,71 5,00 1,33 1,71 (*) Sinds 2005 maken promotiegelden onderdeel uit van de marktgelden. Om deze reden wordt een bedrag van 5,00 per marktdag per standplaats in rekening gebracht voor dit doel. Dit bedrag wordt doorgesluisd naar de marktcommissies. De werkelijke inkomsten van marktgelden vallen 995 (2,87%) lager uit ten opzichte van de raming. De werkelijke opbrengsten vallen (19,58%) lager uit dan de raming. De reden hiervan is dat er klaarblijkelijk minder gebruik is gemaakt van de havens. Het gebruik van de havens fluctueert jaarlijks. Leges Leges worden geheven voor een op verzoek van de burger verrichte dienst. Hierbij kan worden gedacht aan de uitgifte van een paspoort, rijbewijs, een bouwvergunning en dergelijke. De legesverordening bestaat uit een algemeen deel en een tarieventabel. Het totaal van ontvangen leges blijft ruim (3,17%) achter op de ramingen. Dit wordt hoofdzakelijk veroorzaakt door minder opbrengst bouwleges / ruimtelijke ordening. Scheepvaartrechten Scheepvaartrechten, ook wel havengelden genoemd, kunnen worden geheven ter zake van het gebruik van vaarwater, havens, kaden, sluizen, bruggen, kranen, dokken, enz. die in beheer of in onderhoud zijn van de gemeente of het genot van door de gemeente verleende havendiensten. De havengelden worden voor onze gemeente door het Gemeentelijk Belastingkantoor Twente (GBT) geïnd. 73

5 Kwijtschelding Kwijtschelding verlenen wij sinds de afschaffing van de OZB voor gebruikers van woningen in principe alleen nog voor de afvalstoffenheffing en rioolheffing. De vastgestelde criteria, welke daarbij zijn gehanteerd, zijn: het kwijtscheldingspercentage voor de inkomensnorm is vastgesteld op 100% van de bijstandsnorm; kwijtschelding kan worden verleend voor: - onroerende zaakbelasting eigendom; - rioolheffing max. 307,70 (basisbedrag); - afvalstoffenheffing: * eenpersoonshuishouden maximaal: 202,60; * meerpersoonshuishouden maximaal: 251,60; vermogenstoets bedraagt 2 x bijstandsnorm; De burgers zijn onder andere middels de bijsluiter bij het aanslagbiljet en de gemeentelijke website geïnformeerd over de mogelijkheden van kwijtschelding. In onderstaande tabel zijn het aantal verzoeken om kwijtschelding opgenomen. Aantallen Kwijtscheldingen Ambtshalve toekenningen Verzoeken Afgehandelde verzoeken Nog niet afgedaan per Bedrag Ten opzichte van 2015 zijn er meer kwijtscheldingsverzoeken toegekend

6 PARAGRAAF 2 : WEERSTANDSVERMOGEN EN RISICOBEHEERSING 2.1 Algemeen Volgens de BBV dient in de paragraaf Weerstandsvermogen en risicobeheersing een vaste set financiële kengetallen opgenomen te worden. De bedoeling is dat deze kengetallen meer inzichtelijk maken over hoeveel (financiële) ruimte de gemeente beschikt om extra structurele of incidentele lasten op te kunnen vangen. Ze kunnen door de gemeenteraad en externe toezichthouders, vanuit hun kaderstellende en controlerende rol, in hun beoordeling van de financiële positie van de gemeente betrokken worden. De tabel met de financiële kengetallen en de toelichting daarop is in onderdeel 2.2 opgenomen. Naast de kengetallen wordt in deze paragraaf in onderdeel 2.3 het risicoprofiel opgenomen. In dit onderdeel wordt ook de weerstandscapaciteit beschreven en de ratio weerstandsvermogen bepaald. 75