Postadres Postbus 16200, 3500 CE Utrecht Telefoon 030-286 00 00 www.utrecht.nl Bijeenkomst inloopavond MaxStartblok 2 Verslag door A.A.C. Naber november 2015 Datum 2 november 2015 Datum verslag 6 november 2015 Tijdstip 18:30 Verzonden aan Plaats PopUp Onder MAX Vervolg Verslag van de avond Om 18.30 uur gaat de PopUp Onder Max open en komen de eerste genodigden binnen. Op een enkele uitzondering na zijn het bewoners van Max, die zich aanvankelijk verspreiden over de verschillende informatietafels. Daar geven medewerkers van de gemeente informatie over betaald parkeren, parkeervergunningen en het voorlopig ontwerp voor de buitenruimte. Ook draait er een presentatie waarin de belangrijkste onderwerpen van de avond worden toegelicht. Voorafgaand aan de avond zijn al de meest gestelde vragen en antwoorden op de website van de gemeente verschenen. Alle informatie over dit dossier is te vinden op www.utrecht.nl/europalaannoord Rond zeven uur zijn er zo n 40 mensen aanwezig. Al snel blijkt dat veel mensen dezelfde vragen, opmerkingen en bezwaren hebben. Daarom wordt gevraagd de bijeenkomst plenair te doen. Projectleider Maarten Hensbroek gaat in gesprek met de mensen in de zaal. Besproken onderwerpen met reactie Onderzoek aantal vergunningen In de openbare ruimte zijn 108 parkeerplaatsen. Conform de planvorming zijn 61 daarvan bestemd voor bezoekers en 28 voor bewoners. De overige 19 zijn bedoeld voor de plintfuncties. Op basis van kentekenonderzoek hebben we begin december het huidig gebruik in beeld gebracht. Op basis van de tijdstippen en frequentie dat kentekens waargenomen zijn, hebben wij geconcludeerd dat er s nachts bijna 150 bewoners rondom City Campus Max parkeren en dat overdag meer dan de helft van die bewoners weg is. Overdag staan er circa 40 werknemers geparkeerd; of dit alleen werknemers van de plintfuncties zijn of ook werknemers van de kantoren aan de overzijde van de weg, kunnen we op basis van dit onderzoek niet vast stellen. Verder zien we op werkdagen overdag en op zaterdagavond dat circa 25 bezoekers gebruik maken van de parkeerplaatsen rondom City Campus Max.
Op basis van deze cijfers concluderen we dat de 182 parkeerplaatsen die volgens de planvorming inpandig voor huurders beschikbaar moeten zijn, eigenlijk ruim voldoende zijn voor het aantal bewoners dat nu op straat parkeert. Daarom houdt de gemeente vast aan de uitgifte van 28 parkeervergunningen, conform de planvorming. Wij realiseren ons dat dit in de huidige situatie betekent dat slechts 1/5 van de bewoners die nu op straat parkeren, straks over een parkeervergunning kunnen beschikken. We begrijpen dat dit voor de huurders van City Campus Max een vervelende situatie is, maar we kunnen het gemeentelijk parkeerbeleid niet gaan aanpassen wanneer ontwikkelende partijen zich niet aan de uitgangspunten uit de planvorming houden. Voor de bedrijven in de plintfunctie verwachten we dat het aantal parkeervergunningen voldoet. We zullen de resultaten met het woonbestuur en het VVE bestuur bespreken. Kort parkeren We hebben uitgezocht of het mogelijk is om kort parkeren in te voeren. En of dit gunstige effecten kan hebben voor de beschikbaarheid van parkeerruimte voor de bewoners van Max. Het instellen van kort parkeren leidt niet tot meer vrije parkeerplaatsen. Daarnaast betalen zowel bezoekers als bewoners voor kort parkeren. Wat ons betreft is het daarmee geen oplossing voor deze plek. Peiling venstertijden Bewoners mogen in januari via een internetpeiling de tijden kiezen waarop betaald parkeren geldt. Ze ontvangen hierover een aparte brief met inlogcode. De keuzemogelijkheden zijn: 1) maandag tot en met vrijdag van 6:00 tot 11:00 uur. 2) maandag tot en met zaterdag van 9:00 tot 21:00 uur. Vaststelling aantal vergunningen en venstertijden Het college van b en w besluit in februari 2016 op welke tijden betaald parkeren wordt ingevoerd. Ook zal dan het aantal uit te geven vergunningen worden vastgesteld, in feite een herbevestiging van de planfase. Wijkbericht definitieve regeling Na het collegebesluit volgt een wijkbericht over de venstertijden en de procedure voor aanmelding voor een abonnement voor de P+R Westraven. Mogelijkheid abonnement P+R Westraven Voor bewoners van City Campus Max die geen (vaste) plek in de parkeergarage bij hun appartement hebben bestaat de mogelijkheid om een abonnement in de P+R Westraven te nemen. Het betreft een toegangsabbonnnement, geen gereserveerde plek, maar er is voldoende capaciteit. De kosten zijn 35 euro per maand voor alleen de parkeerplek; er is geen koppeling met OV gebruik. Het abonnement geldt in beginsel voor 2 jaar, met daarna stilzwijgende verlenging. Huurders kunnen maandelijks opzeggen. Er is een mogelijkheid om elektrische auto s te laden en er is een niet-afgesloten fietsenstalling in de garage. Er zijn 20 plekken beschikbaar, bij meer dan 20 aanmeldingen zal er geloot worden. Deze mogelijkheid is onder voorbehoud van definitieve instemming van het college van B&W. Vragen en antwoorden 2/8
1) Er staan in de parkeergarage zoveel plekken leeg, waarom wordt daar niets aan gedaan? Er is geprobeerd iets te doen aan de leegstand van de parkeerplekken in de parkeergarage. Bij de planvorming van City Campus is afgesproken dat er voor zowel huurders als kopers parkeerplekken in de garage beschikbaar zouden zijn. De ontwikkelaar en eigenaren van het complex hebben de plekken echter allemaal aan de koopappartementen gekoppeld. De gemeente kan juridisch niets afdwingen, omdat het pand in particulier eigendom is. 2) Waarom wordt er juist nu, met de bouw van Startblok/Twogether, betaald parkeren ingevoerd? De oplevering van Twogether is midden 2016. We weten dat op het moment dat mensen verhuizen, ze bepalen hoe ze gaan reizen en daarmee besluiten een auto te kopen of juist weg te doen. Door betaald parkeren in te voeren voordat Twogether wordt opgeleverd, proberen we dat beslismoment te beïnvloeden. We verwachten dat hierdoor minder bewoners van Twogether zullen kiezen voor een auto. Daarnaast is het de bedoeling dat bewoners van Twogether parkeren in de garage bij het complex. Met de invoering van betaald parkeren voorkomen we dat ze toch op straat parkeren; bewoners van Twogether kunnen namelijk geen parkeervergunning aanvragen. Met de ontwikkelaar is bij de vergunningverlening afgesproken dat huurders en kopers van Twogether geen gratis parkeren op straat wordt beloofd en dat er geen parkeervergunningen beschikbaar zijn voor deze mensen. De (toekomstige) bewoners zijn dus van deze situatie op de hoogte. 3) In het SPvE (Stedenbouwkundig Programma van Eisen) Startblok staat dat de invoering van betaald parkeren samen moet gaan met een betere bezetting van de parkeergarage. En dat dit een gezamenlijke inspanning van gemeente, Bouwfonds en SSH is. Hoe kan het dat er nu toch betaald parkeren wordt ingevoerd zonder dat er aan die afspraak is voldaan? Kunnen de bewoners hier nog iets tegen doen? Er is overleg gevoerd met alle betrokken partijen over verbetering van de bezetting van de parkeergarage. Sinds de vaststelling van het SPvE zijn ook een paar maatregelen genomen om de toegankelijkheid te verbeteren en om de onderlinge verhuur makkelijker te maken. De bezetting van de garage is op dit moment iets hoger dan destijds het geval was, maar nog steeds is er leegstand terwijl veel huurders geen plek kunnen vinden. Omdat de gemeente geen eigenaar is en medewerking van andere partijen niet juridisch af kan dwingen zijn we afhankelijk van de mate waarin partijen mee willen werken aan het verbeteren van de bezetting. Wij hebben dus aan de afspraak voldaan, maar met minder groot effect dan vooraf gehoopt. 4) Zijn er te weinig parkeerplekken voor Max en gaat de invoering van het betaald parkeren dat oplossen? Bij de ontwikkeling van Max is het vereiste aantal parkeerplaatsen volgens het parkeerbeleid van de gemeente Utrecht gerealiseerd; er zijn dus niet te weinig parkeerplaatsen gerealiseerd. Voor de huurappartementen waren ongeveer 200 plekken in de garage voorzien. De ontwikkelaar heeft echter alle parkeerplaatsen toegewezen aan de koopappartementen. Hierdoor voelt het voor de huurders alsof er te weinig parkeerplaatsen zijn gerealiseerd. De gemeente kan hier niets tegen doen (zie ook vraag 3). 3/8
De invoering van het betaald parkeren zal er niet direct aan kunnen bijdragen dat de plekken in de garage toegankelijk worden voor de huurders. De invoering van betaald parkeren kan er wel aan bijdragen dat de ruimte die er op straat is, beschikbaar komt voor de gebruikers van Max (bewoners, bezoekers, werknemers in de plint). De ervaring is dat wijkvreemde parkeerders, bijvoorbeeld werknemers en bezoekers van de kantoren aan de overzijde, uitwijken naar plaatsen waar gratis geparkeerd kan worden. 5) Zijn er straks als Startblok/Twogether klaar is nog minder plekken beschikbaar voor de bewoners van Max? Het is een eis van de gemeenteraad dat de realisatie van Twogether het aantal beschikbare parkeerplekken voor Max niet negatief zal beïnvloeden. Daarom wordt het parkeren in Twogether volledig inpandig opgelost. Bewoners van Twogether komen niet in aanmerking voor een parkeervergunning. De oplevering van Twogether heeft dus geen invloed op de parkeerruimte van City Campus Max. Zonder de invoering van betaald parkeren kunnen we dit echter niet reguleren, daarom is de invoering van betaald parkeren nodig. 6) Kunnen bewoners geen hogere prioriteit krijgen boven bezoekers en bedrijven, dat wil zeggen kunnen er niet meer vergunningen worden uitgegeven? De vergunninguitgifte aan bewoners is gekoppeld aan de bouwvergunning en daarmee aan het restant aan parkeerplaatsen voor bewoners dat niet inpandig kan worden opgelost en dus op straat moet parkeren. Maarten zegt toe te bekijken of de verhouding bewonersparkeren -bezoekersparkeren en daarmee het aantal vergunningen iets bijgesteld kan worden. Er wordt echter geen prioriteitsafweging gemaakt, alle gebruikers moeten in het gebied kunnen parkeren. Inmiddels is bekend dat de gemeente vasthoudt aan de vergunninguitgifte gekoppeld aan de bouwvergunning. Ten eerste omdat wij de openbare ruimte niet meer willen belasten dan bij de planvorming is voorzien. Ten tweede omdat op basis van een nachtelijk parkeeronderzoek is geconcludeerd dat er nu circa 150 bewoners op straat parkeren, per saldo minder dan de 182 parkeerplaatsen die volgens de planvorming inpandig voor huurders beschikbaar moeten zijn. 7) Waarom komt er geen kort parkeren of een blauwe zone met vergunningen voor alle bewoners? De gemeente Utrecht heeft ervoor gekozen dat betaald parkeren het instrument is om het gebruik van de openbare ruimte tussen de verschillende doelgroepen te reguleren en daarmee de leefbaarheid te waarborgen. Recent heeft het college (her)bevestigd dat we niet kiezen voor een blauwe zone als reguleringsmiddel, omdat de kosten van een blauwe zone hoog zijn en het een fraudegevoelig instrument is, doordat een parkeerschijf tussentijds kan worden bijgedraaid. De suggestie om (een vorm van) kort parkeren in te stellen, wordt meegenomen (zie vooraan in het verslag). 8) Waarom worden er geen extra parkeerplekken gemaakt op de plaats waar nu de boomstammen liggen? Dit kan niet omdat dan de boomwortels van de bomen die er naast staan beschadigd raken. 9) Betaald parkeren geldt niet voor Smart Business Park. Dan gaan mensen daar parkeren. Dat is toch gewoon een olievlekwerking? Het Smart Business Park is privéterrein, daar mogen mensen dus niet zo maar parkeren. 4/8
10) Er staan nu borden dat er alleen door bewoners van Max geparkeerd mag worden, maar er wordt totaal niet gehandhaafd. Kan dat niet wat beter? Het bord is bedoeld om parkeerders van buiten Max enigszins af te schrikken, maar het heeft geen juridische grond. De gemeente kan dus niet handhaven. Helaas werkt de afschrikking in de praktijk niet of maar beperkt. 12) Wanneer is er inspraak geweest over de bouw en daarmee het parkeren van Max? In 2005. 14) Inspraak in de besluitvorming. Waarom is er geen participatie vanuit de direct belanghebbenden geweest? In de nota Stallen en Parkeren en in de procedure Invoering Betaald Parkeren zijn alle stedelijke ontwikkellocaties, en dus ook de Merwedekanaalzone, als uitzonderingslocaties benoemd. Dit betekent dat de voorwaarden die gelden bij de invoering van betaald parkeren in niet-uitzonderingslocaties (een hoge parkeerdruk en voldoende draagvlak) niet gelden. Het betekent dat het college bevoegd is om te besluiten betaald parkeren in te voeren. 15) Is het mogelijk om alle huurders van Max een gratis vignet te geven en voor anderen betaald parkeren in te voeren? Nee, dat kan niet. Er is op straat niet genoeg parkeergelegenheid voor alle huurders. Bij het vaststellen van de parkeernorm is rekening gehouden met de aanwezigheid (en toegankelijkheid) van capaciteit in de inpandige garage. Een vignet voor alle huurders zou dus betekenen dat niet alle vignethouders een parkeerplaats op straat kunnen vinden. Dat is onwenselijk. 16) Hoe kom je op een aantal van 108 plekken? Ik tel er namelijk 140 (en dan laat ik de mogelijke parkeerplekken langs het kanaal buiten beschouwing). 13 langs de straatkant tussen Praxis en Max, 14 vakken ten westen van Max, 30 vakken ten zuiden van Max, 21 plekken ten oosten van Max (naast Basic Fit), 34 plekken in berm ten zuiden en zuidoosten van MAX, ca. 28 plekken langs de straat van Max ten zuid/zuidoost van Max De gemeente gaat uit van 108 parkeervakken. Parkeren langs de weg telt niet mee in de berekeningen. Het gaat om 14+30+21+34 = 99 parkeervakken op dit moment, daarnaast zijn er door de ontwikkelaar van Twogether tijdelijk plekken gehuurd op het smart business park, omdat de bouwkeet van Twogether op dit moment een deel van de parkeervakken tussen Max en Twogether blokkeert. Daarom zijn ook de tijdelijke parkeerplekken in de berm aangelegd. 17) Waarom moet er voor een parkeervergunning worden betaald? Bewoners kunnen al jaren gratis parkeren en zijn mede daarom hier komen wonen. Waarom wordt dit recht nu ontnomen? Kan het parkeren ook gehandhaafd worden met gratis vergunningen? De gemeenteraad stelt de parkeertarieven vast en zij bepalen dus dat bewoners en bedrijven moeten betalen voor hun parkeervergunning. Voor de handhaving maakt het niet uit welk tarief er aan een vergunning is gekoppeld, voor de betaalbaarheid van de handhaving is het wel van belang dat er inkomsten zijn. 5/8
18) Kunnen er extra parkeerplekken worden gecreëerd? Bijvoorbeeld door de tippelzone te verplaatsen naar een andere locatie? Of op het smart business park? Op het parkeerterrein van de Praxis zijn ook veel ongebruikte parkeerplekken. De parkeerplaatsen op het Vendex/Praxis terrein zouden alleen tijdelijk gebruikt worden. Net als de plekken langs de ventweg voor dit terrein. Hier gaat ontwikkeld worden. Het Smart Business Park en de Praxis zijn privéterrein. Daarmee zien wij geen ruimte om extra parkeerplaatsen te realiseren. 19) Hoe handhaaft de gemeente na de invoering van betaald parkeren? Hoe vaak wordt er gecontroleerd? Wat is de hoogte van de boete? De parkeercontroleurs van de afdeling Toezicht en Handhaving Openbare Ruimte controleren binnen de venstertijden op zowel betaald parkeren als foutparkeren. Handhaving verloopt niet volgens een vast rooster en wordt niet aangekondigd. Een scanauto scant alle kentekens en checkt of er een parkeerrecht is via een vergunning, door betaling bij een parkeerautomaat of via belparkeren. Een naheffingsaanslag voor niet betalen voor parkeren kost 60,00 + het uurtarief ( 2,47). Een boete voor foutparkeren kost 90,00. 20) Hoe wordt gegarandeerd dat de mensen met een vergunning ook daadwerkelijk hier kunnen parkeren? Indien in de praktijk blijkt dat er nog steeds niet tot nauwelijks parkeerplekken zijn, kunnen mensen dan hun geld terug krijgen? Een parkeervergunning is geen garantie op een parkeerplek. Wel stemmen we het aantal parkeervergunningen af op het beschikbare aantal parkeerplaatsen, zodat de parkeerdruk niet te hoog wordt en een vergunning wel een redelijke kans op een vrije parkeerplaats geeft. Dit blijven we monitoren. Mensen kunnen dus geen geld terug krijgen. 22) Wanneer kan ik stemmen voor de twee parkeertijden van betaald parkeren? De peiling via internet is in januari. Alle bewoners van City Campus Max ontvangen hierover een brief. 23) Is er nog een mogelijkheid tot beroep of bezwaar tegen de invoering van betaald parkeren in dit gebied? Nee dat is niet mogelijk. De grenzen van het betaald parkeren gebied zijn vastgelegd in een aanwijzingsbesluit, dat door het college van b en w is vastgesteld. Dit aanwijzingsbesluit is een zogenaamd besluit van algemene strekking. Op grond van de Algemene Wet Bestuursrecht staat hiertegen geen beroep open. 24). Waarom zijn er maar 28 parkeervergunningen beschikbaar? In 2005 is voor de bouwvergunning van Max een parkeerberekening gemaakt. Die is gemaakt op basis van de gemeentelijke parkeernorm die bij alle bouwprojecten geldt. Er is berekend hoeveel parkeerplaatsen er voor bewoners, bezoekers en werknemers van de ondernemingen op de begane grond van het gebouw nodig zijn. Uit deze berekening blijkt dat er naast de plekken voor bewoners in de parkeergarage in totaal 108 parkeerplaatsen in de openbare ruimte nodig zijn. Daarvan zijn 28 berekend voor bewoners van Campus Max, de andere 80 voor bezoekers en werknemers van de plintfuncties. En dus worden er 28 vergunningen uitgegeven. 25) Hoe ziet de parkeerberekening van 2005 eruit? 6/8
Dit is de parkeerberekening volgens de parkeernorm in 2005 voor City Campus Max: woningtype aantal naar type parkeernorm plekken woningen bewoners bezoek inpandig openbaar 1 kamerwoningen 761 huur 75% 558 0,15 84 0,05 28 koop 25% 203 0,15 30 0,05 10 2-kamerwoningen 228 huur 75% 170 0,7 119 0,1 17 koop 25% 58 0,9 52 0,1 6 totaal 989 989 285 61 Niet opgenomen in deze tabel zijn de 19 parkeerplaatsen voor de plintfuncties. Inpandig zijn 264 parkeerplaatsen gerealiseerd. 21 bewoners moeten dus in de openbare ruimte een plek vinden. Samen met 61 bezoekersparkeerplaatsen en 19 parkeerplaatsen voor de plintfuncties (personeel én bezoekers) levert dit 101 parkeerplaatsen op. Er zijn destijds 108 parkeerplaatsen gerealiseerd, dus 7 meer dan volgens de norm van destijds noodzakelijk. Besloten is voor deze extra parkeerplaatsen ook bewonersvergunningen uit te geven. 26) dubbel, vervallen 27) Waarom kunnen huurders niet parkeren in de parkeergarage van City Campus Max? Bij de bouw van Max is het aantal parkeerplaatsen aangelegd dat volgens de parkeernorm nodig is voor bewoners, bezoekers en bedrijven. Deels in de parkeergarage, deels in de openbare ruimte. De bedoeling was dat alle bewoners van Max van de parkeerplekken in de garage gebruik kunnen maken. In de praktijk zijn alle bewonersparkeerplaatsen in de garage verkocht bij de koopappartementen. Omdat de parkeerplekken in de garage particulier eigendom zijn, kan de gemeente niet bepalen wie daar wel of niet mag parkeren. Op beperkte schaal huren huurders parkeerplekken van kopers die hun plek niet gebruiken. Dat regelen ze onderling. 28) Wie controleert naleving van de parkeernorm? Het aantal parkeerplaatsen dat volgens de parkeernorm gerealiseerd moet worden wordt opgenomen in de bouwvergunning. Als er minder parkeerplaatsen aangelegd worden dan in de bouwvergunning is opgenomen, dan volgen sancties. Omdat hier het totaalaantal wel conform de vergunning en de norm gerealiseerd is, maar de verdeling niet goed is, kan dat in dit geval niet. Sinds de problematiek bij Max maakt de gemeente bij andere projecten contractueel afspraken over de verdeling om herhaling van de problematiek te voorkomen. Dat is ook bij Startblok/Twogether gebeurd. 29) Heeft de gemeente sancties opgelegd aan de eigenaar toen ze wist om de parkeergarageplaatsen te koppelen aan de koopappartementen en hierdoor niet meer werd voldaan aan de parkeernorm? 7/8
De gemeente Utrecht beschikt niet over juridische middelen om de bij de planvorming bedoelde verdeling van parkeerplaatsen af te dwingen. Sancties behoren daarmee niet tot de mogelijkheden. 33) Er parkeren ook medewerkers en bezoekers van omliggende kantoren op de parkeerplaatsen voor City Campus Max. Waarom pakt de gemeente het parkeerprobleem bij de kantoren niet op? Omdat het om plekken in de openbare ruimte gaat, mag in principe iedereen daar parkeren. Het is onwenselijk dat werknemers en bezoekers van de kantoren bij city campus max parkeren, maar niet illegaal. Met de invoering van betaald parkeren wordt dit tegengegaan. 34) Hoe ziet betaald parkeren er aan de kanaalweg uit? Waarom dit pootje in het gebied? Op plekken waar geparkeerd mag worden, moet betaald worden. Dit is bedoelt om te voorkomen dat men direct op de Kanaalweg gratis parkeert en daarmee hinder veroorzaakt, wat te verwachten valt als de grens van het gebied direct ten noorden van Twogether gelegd zou worden. De loopafstand is nu zo groot dat dit niet of nauwelijks zal plaatsvinden. 36) Hoeveel zakelijke vergunningen komen er beschikbaar? Het aantal vergunningen dat bedrijven mogen aanvragen is afhankelijk van de grootte van het bedrijf en het aantal (voltijds)medewerkers. Wij hebben onvoldoende informatie om te bepalen hoeveel vergunningen er aangevraagd kunnen worden. Op basis van de parkeernormberekeningen zullen er echter maximaal 19 vergunningen aan bedrijven in de plint uitgegeven worden (zie vraag 25). 37) Moet ik om 6 uur uit mijn bed om te betalen vanaf dat tijdstip? Of kan dat ook anders? Als je parkeert in een gebied met betaald parkeren en je hebt geen parkeervergunning, dan moet je er voor zorgen dat je tijdens de venstertijd beschikt over een parkeerkaartje. Bij een venstertijd dit start om 6.00 uur betekent dit niet dat je om 6.00 uur uit je bed moet. Je kan bij de parkeerautomaat de avond van tevoren al betalen voor de gewenste parkeertijd de volgende dag. Ook bij belparkeren kan je je de avond tevoren al aanmelden. -Einde- 8/8