Raadsvoorstel: 2016-1720 Onderwerp: Definitief rapport PBTA Quick Scan Groot Podium Datum: 23 november 2016 Portefeuillehouder: E.L. Dansen I & O: 13 oktober 2016 B &A / Raadsvergadering: 1 / 8 december 2016 Programma: Cultuur en sport Opsteller: Rosita Hak/Luc van Huijgevoort Onderwerp: Definitief rapport PBTA Quick Scan Groot Podium (G95TT1808.R01.2) Voorstel: Wij stellen u voor: 1. De rapportage Quick Scan Groot Podium voor kennisgeving aan te nemen. 2. De opvatting van het college van B&W te onderschrijven dat er geen aanleidingen / redenen zijn om de locaties Van der Valk en Linge II Zuid nader te onderzoeken en deze locaties derhalve buiten het vervolgtraject te laten. 3. In te stemmen met een door het college uit te voeren onderzoek naar drie varianten, te weten: a. Vernieuwbouw op de huidige locatie van De Nieuwe Doelen; b. Nieuwbouw op de huidige locatie van De Nieuwe Doelen met toevoeging van onderdelen van het Huis van Inspiratie; c. Nieuwbouw op de locatie Bastion 2 met toevoeging van onderdelen van het Huis van Inspiratie. 4. Het college opdracht te geven in januari 2017 te komen met een plan van aanpak hoe deze opdracht verder wordt uitgewerkt, waarin tenminste is opgenomen het integraal tijdpad, de wijze waarop de raad betrokken wordt, de relatie met andere projecten (waaronder het Huis van Inspiratie), omvang en kwaliteit van de noodzakelijke (project)organisatie en een financiële paragraaf. Aanleiding: 1. Raadsbesluit d.d. 10 maart 2016 Evaluatie Stadspodium; de raad besluit in te stemmen met het besluit van het college om Stichting Theater Gorinchem geen opdracht te verlenen voor het professioneel programmeren voor het theaterseizoen 2016-2017, maar wel voor het faciliteren van de sociaal culturele en zo mogelijk commerciële activiteiten tot de realisatie van een alternatief groot podium (in principe tot medio 2018). Wat betreft dat alternatieve grote podium heeft de raad het college de opdracht gegeven mogelijke alternatieven daarvoor te onderzoeken via een quick scan. 2. Opdrachtverlening tot uitvoering quick scan groot podium aan PBTA uit Uden d.d. 28 juni 2016. 3. Bespreken concept rapport in college van 13 september 2016. 4. Bespreken bestuurlijke en ambtelijke opmerkingen bij het concept-rapport met PBTA op 15 september 2016. 5. Oplevering definitieve rapport door PBTA aan gemeente op 24 september 2016. 6. Beoordeling (ambtelijk) of gemaakte opmerkingen voldoende zijn verwerkt in het definitieve rapport op 28 / 29 september 2016. 7. Parallelsessie I&O d.d. 13 oktober 2016 presentatie definitief rapport door PBTA. Verzoek van de raad om het rapport te bespreken in een parallelsessie B&A. Beoogd effect: Een opdracht aan het college om de drie in dit voorstel genoemde varianten nader te onderzoeken. Argumenten: 1.1 De uitkomst van de Quick scan Groot podium maakt duidelijk dat het realiseren van een groot podium (middelvariant met 300-350 stoelen) in de binnenstad de voorkeur verdient. Hoewel de directe spin-off van bezoekers aan sociaal-culturele activiteiten beperkt is, ligt het het meest voor de hand een dergelijke faciliteit in de binnenstad te hebben. Het versterkt de positie van de binnenstad. Daarnaast biedt het de mogelijkheid van kruisbestuiving en ontwikkeling van nieuwe ideeën met andere culturele instellingen die juist ook in de binnenstad gevestigd zijn. Wat betreft de omvang van een groot podium voor het faciliteren van de sociaal culturele en zo mogelijk commerciële activiteiten wordt in principe uitgegaan van de middenvariant (300-350 stoelen, met bij voorkeur een vlakke vloerzaal). Deze omvang wordt passend geacht voor sociaal culturele activiteiten in Stadhuisplein 1 Postbus 108 T 140183 E gemeente@gorinchem.nl 4200AC Gorinchem F 0183-630540 I www.gorinchem.nl
een middelgrote stad als Gorinchem. Van der Valk: In dit perspectief valt de variant Van der Valk, waarover op 10 maart jl. in de raad gesproken is, af. Er spelen ook andere bezwaren een rol, zoals bijvoorbeeld het lastig combineren van een theaterzaal met een bioscoopzaal en het onder hoge tijdsdruk moeten bereiken van consensus over samenwerking. De Haarhorst: Vanuit dit perspectief komt ook het alternatief van De Haarhorst niet in aanmerking. Een groot podium is niet een-op-een in dat gebouw onder te brengen, er zal het e.e.a. aan verbouwd moeten worden. Een groot podium kan wellicht relatief makkelijk en goedkoop op deze locatie gerealiseerd worden, maar van spin-off c.a. zal geen sprake zijn. Linge II zuid / WLP: Door de ligging net buiten de vestiging Gorinchem valt deze locatie af. Voorts moet worden opgemerkt dat de vestiging van een groot podium c.a. op deze locatie alleen kan als het hele gebied wordt herontwikkeld. Pas dan ontstaat een situatie waarin een groot podium tot zijn recht kan komen en aantrekkelijk is voor bezoekers. Dit maakt medewerking van meerdere grondeigenaren noodzakelijk. Andere complicerende factoren zijn: aanwezige bodemverontreiniging, mogelijke hoogtebeperkingen vanwege molenbiotoop Nooit Volmaakt. 2.1 De uitkomst van de Quick scan Groot podium wijst uit dat vernieuwbouw van de huidige locatie van De Nieuwe Doelen een van de kansrijke scenario s is. Bij vernieuwbouwen van De Nieuwe Doelen (DND) gaat het vanwege de bouwkundige beperkingen van het pand enkel om het gebouw geschikt te maken voor sociaal culturele activiteiten die een groot podium behoeven. Zoals bekend is het pand niet geschikt voor multifunctioneel gebruik (van enige omvang). 2.2 De uitkomst van de Quick scan Groot podium wijst uit dat nieuwbouw op de huidige locatie van De Nieuwe Doelen c.q. de locatie Bastion 2 een van de kansrijke scenario s is. Bij nieuwbouw gaat het om een multifunctioneel gebouw met een groot podium en toevoeging van onderdelen van het Huis van Inspiratie. De onderdelen van het Huis van inspiratie zijn, zoals bekend, nu gehuisvest in de panden Grote Markt 17 (oude Stadhuis) en Groenmarkt 1. Nagegaan zal moeten worden welke onderdelen van het HVI zich het beste lenen om onderdeel te gaan uitmaken van een multifunctioneel gebouw, zonder dat dat afbreuk doet aan het concept HVI (samenhang en onderlinge kruisbestuiving van de functies). Dit vormt daarmee een onderdeel van het programma van eisen van bedoeld multifunctioneel gebouw. 2.3 Nieuwbouw op de locatie Bastion 2 c.q. huidige locatie van DND kan een impuls geven aan de ontwikkeling van het omliggende gebied. Over de herontwikkeling van Bastion 2 is de gemeente al geruime tijd in gesprek met Poort6. Om allerlei redenen stagneert de ontwikkeling van deze locatie. Een multifunctioneel cultuurhuis kan de ontwikkeling van Bastion 2 een boost geven. Voor een maximaal effect is het gewenst dat de locatie Bastion 2 ruimer wordt bekeken en daarvoor een ambitieus plan wordt ontwikkeld. Een plan dat wordt begrensd door Haarstraat en parkeergarage Kweeklust, maar ook voor de huidige locatie van De Nieuwe Doelen. Want die locatie komt vrij voor herontwikkeling wanneer een nieuw cultuurhuis op Bastion 2 wordt gerealiseerd. Verder is gewenst dat in het plan ook aandacht wordt geschonken aan een goede verbinding tussen het cultuurhuis en het centrum van de binnenstad. Om een impuls te geven aan het hele gebied is een uitnodigende route (langs de Varkenmarkt via Vijfzinnenstraat en Botersteeg) vanuit het centrum (Grote Markt, Groenmarkt en Gasthuisstraat) naar het nieuwe cultuurhuis van belang. Ook nieuwbouw op de huidige locatie van DND aan de Haarstraat kan een impuls geven aan het Bastion 2 gebied en de aansluiting met het centrum (kernwinkelgebied). 2.4 Nieuwbouw biedt de kans iets vernieuwends neer te zetten. Vernieuwing ontstaat door het clusteren van diverse culturele functies van het Stadspodium, het Huis van Inspiratie (HVI) en wellicht ook een aantal maatschappelijke functies onder één dak, in een aansprekend gebouw. Gelijktijdig kan het huisvestingsprobleem van het HVI daarmee worden opgelost. Herbestemming van Groenmarkt 1 kan nog een extra een impuls voor de binnenstad c.q. de Groenmarkt inhouden. 3.1 Het onderzoeken van de varianten is dermate complex en omvangrijk dat het gewenst is een apart plan van aanpak te maken hoe de onderzoeken kunnen worden uitgevoerd. Het onderzoeken van de drie varianten is een complexe en omvangrijke aangelegenheid. Niet alleen zullen meerdere disciplines erbij betrokken moeten worden (denk hierbij o.a. aan cultuur, ruimtelijke ontwikkeling, grondontwikkeling, vastgoed), ook vereist aard en omvang een continue informatie en participatie van politiek en samenleving. Dit stelt hoge eisen aan de communicatie. Om hierin inzicht te krijgen en daarmee de juiste verwachtingen te vestigen, is een plan van aanpak met betrekking tot de vraag hoe de opdracht verder zal worden uitgewerkt gewenst. Dit plan van aanpak omvat minimaal de elementen zoals is aangegeven in het voorstel (tenminste integraal tijdpad, betrokkenheid raad, relatie
met andere projecten (waaronder het Huis van Inspiratie), omvang en kwaliteit van de noodzakelijke (project)organisatie en een financiële paragraaf). Het plan van aanpak is een eerste stap om te komen tot een uitgewerkt projectplan. Risico s: 2.1 Bij vernieuwbouw van DND moet het pand tijdelijk dicht om de vernieuwing te realiseren. Welke periode hiermee gemoeid is, moet nader onderzocht worden, maar lijkt korter dan nieuwbouw op de huidige locatie. Ook zal onderzocht moeten worden hoe en waar in deze periode de activiteiten die alsdan in De Nieuwe Doelen plaatsvinden kunnen worden gefaciliteerd. 2.2 Bij nieuwbouw op de huidige locatie van De Nieuwe Doelen is er een aantal jaren tijdelijk geen groot podium beschikbaar voor de lokale sociaal culturele activiteiten die een groot podium behoeven (en commerciële activiteiten). Onderzocht zal moeten worden hoe hiermee kan worden omgegaan en hoe in deze periode deze activiteiten kunnen worden gefaciliteerd. 2.3 Nieuwbouw op Bastion 2 heeft (financiële) gevolgen voor DND. De consequentie van nieuwbouw is dat De Nieuwe Doelen als podium voor lokale sociaal-culturele (en commerciële) activiteiten in principe langer open moet blijven dan voor de periode van twee jaar, waarover in maart jl. in de raad gesproken is. Want nieuwbouw als onderdeel van een groter geheel kan niet binnen twee jaar worden gerealiseerd. Daarvoor is wellicht een periode van vier of vijf jaar nodig. Als De Nieuwe Doelen in deze periode open blijft, kan niet worden ontkomen aan een aantal noodzakelijke investeringen in het pand om de functie groot podium in stand te houden. Hierbij kan worden gedacht aan bijvoorbeeld nieuwe stoelen en renovatie van de trekkenwand. Volgens PBTA zijn de stoelen over circa 2 jaar aan vervanging toe. In een eerder stadium is aangegeven dat in de trekkenwand in 2018 fors geïnvesteerd moet worden. Ten tijde van het onderzoek van PBTA is gebleken dat dit mogelijk al eerder het geval is, wil de trekkenwand zonder (teveel) beperkingen gebruikt kunnen blijven worden. Voorts is bekend dat de in het pand aanwezige installaties al dermate op leeftijd zijn, wat, bij gebrek aan reserveonderdelen, het geheel kwetsbaar maakt. Het recent uitvallen van de CV-installatie heeft deze kwetsbaarheid nog eens aangetoond. 2.4 De locatie van Bastion 2 kent naast voordelen, ook een aantal aandachtspunten / belemmeringen zoals bijvoorbeeld: eigendomssituatie (90% is eigendom van Poort6); noodzaak tot wijzigen van bestemmingsplan (huidige bestemming is woondoeleinden); gebied valt onder invloedssfeer beschermd stadsgezicht; noodzakelijke onderzoeken: o akoestisch onderzoek naar geluidsbelasting nieuw cultuurhuis in relatie tot omliggende woningbouw; o archeologisch onderzoek. Financiën: Uit dit raadsvoorstel vloeien nu geen financiële consequenties. Deze ontstaan eerst zodra met het onderzoek begonnen wordt. In het plan van aanpak dat wij voorstellen aan de raad in januari 2017 te presenteren zal een eerste inzicht gegeven worden in de kosten die gemoeid zijn met het verrichten van het onderzoek. In de onderzoeksfase zelf zal per te onderzoeken variant duidelijk gemaakt worden wat, per variant, het uiteindelijke effect op de gemeentebegroting is. Vervolgproces: Zodra de raad heeft ingestemd met dit voorstel, zal het maken van het aangekondigde plan van aanpak worden opgepakt, opdat presentatie daarvan aan de raad in januari 2017 kan plaatsvinden. Participatie en communicatie: Onderdeel van het plan van aanpak zal zijn het bij het uitvoeren van de opdracht actief betrekken van de vertegenwoordigers van het Stadspodium en overige belanghebbenden (waaronder ook de inwoners). Daarnaast vindt communicatie plaats via de gebruikelijke gemeentelijke communicatiekanalen zoals de website, gemeentepagina en social media. Bijlagen: Geen. Definitief rapport PBTA Quick Scan Groot Podium (G95TT1808.R01.2) is direct na de parallelsessie van 13 oktober 2016 toegestuurd aan de raad.
Burgemeester en wethouders van Gorinchem, de secretaris, de burgemeester,
Raadsbesluit De gemeenteraad van Gorinchem, Gelet op het raadsvoorstel van het college d.d. 23 november 2016 Gelet op de wettelijke bepalingen Besluit: 1. De Quick Scan Groot Podium voor kennisgeving aan te nemen. 2. De opvatting van het college van B&W te onderschrijven dat er geen aanleidingen / redenen zijn om de locaties Van der Valk en Linge II Zuid nader te onderzoeken en deze locaties derhalve buiten het vervolgtraject te laten. 3. In te stemmen met een door het college uit te voeren onderzoek naar drie varianten, te weten: a. Vernieuwbouw op de huidige locatie van De Nieuwe Doelen; b. Nieuwbouw op de huidige locatie van De Nieuwe Doelen met toevoeging van onderdelen van het Huis van Inspiratie; c. Nieuwbouw op de locatie Bastion 2 met toevoeging van onderdelen van het Huis van Inspiratie. 4. Het college opdracht te geven in januari 2017 te komen met een plan van aanpak hoe deze opdracht verder wordt uitgewerkt, waarin tenminste is opgenomen het integraal tijdpad, de wijze waarop de raad betrokken wordt, de relatie met andere projecten (waaronder het Huis van Inspiratie), omvang en kwaliteit van de noodzakelijke (project)organisatie en een financiële paragraaf. Aldus besloten in de raadsvergadering van 8 december 2016, Griffier, Voorzitter,