Samenvatting evaluatie OndernemersFonds Gouda 2011 De start in 2009 vergde veel energie in het opzetten van het fonds en het uitzoeken wat de rechten per gebied of doelgroep waren. Hiervoor was de samenwerking met de gemeente van belang omdat deze geen opbrengstinformatie op postcode beschikbaar kon stellen. De toezeggingen vonden plaats op basis van de eerste inschatting van de opbrengst. Pas in september 2010 kon de gemeente bevestigen wat de definitieve opbrengst van de OZB over 2009 was. De opbrengst 2010 is per 1-3-2011 nog niet definitief bekend. Het bestuur vraagt zich af of er geen andere methodiek mogelijk is waardoor de toe te zeggen bedragen eerder bekend zijn. Overigens is bij een continuering van het fonds deze administratieve achterstand controleerbaar aangezien de OZB opbrengst per jaar weinig zal verschillen. Een probleem is dat een aantal bedrijven stand-alone is of niet verenigd, waardoor er geen aanspreekpunt is en er geen gemeenschappelijke aanvraag ingediend kan worden. Hiervoor is nog geen oplossing is bedacht, aangezien er nog geen overleg met de betreffende ondernemers mogelijk is gebleken. Tijdens de opstartperiode is de aanvraagprocedure vereenvoudigd. In januari 2011 zijn de verschillende gebieden/ partners in Gouda aangeschreven en is een vragenlijst voorgelegd. (bijlage 1). Van de 14 gebieden en partners ontvingen wij 12 reacties (86% respons). Van Gouda Oost ontvingen we geen reactie en het gebied Achterwillens speelt de standalone problematiek. In bijlage 2 ziet u een samenvatting van de ontvangen reacties. De algemene conclusie is unaniem dat het OFG moet worden voortgezet en dat de website voldoende informatief is. De betrokkenheid van de individuele ondernemers is verbeterd maar blijft een moeilijk onderwerp. Algemeen bestaat de indruk dat het fonds de samenwerking tussen de verschillende ondernemers (verenigingen) heeft versterkt. In het algemeen kan gesteld worden dat het draagvlak voor de activiteiten van het OFG als zeer positief wordt beoordeeld. Hoewel een lastenverzwaring voor de ondernemers heeft deze toegevoerde waarde voor de ondernemers opgeleverd.
Algemeen De start in 2009 kende veel nieuwe aspecten. Het was in eerste instantie pionieren en uitvinden. Veel energie is gestoken in communicatie naar de bestaande bedrijvenverenigingen en de losse bedrijven. Verder is een vergaderstructuur opgezet van één keer per maand. Tot de dag van vandaag is de betrokkenheid van alle partijen groot en is het commitment aan het laten slagen en benutten van het fonds groot. Verder moest de verdeling van het geld over de gebieden worden vastgesteld en gecommuniceerd. Ook het feitelijk verkrijgen van de gelden van de gemeente en het vaststellen van het definitieve bedrag heeft veel energie gekost en het is ook vandaag nog punt van discussie op welke wijze dit het best kan geschieden. In Nederland zijn meer Ondernemersfondsen. Deze hebben zich verenigd in het Platform Ondernemersfondsen waar ook het OndernemersFonds Gouda in participeert. Gouda wordt hierin gezien als een voortrekker hoe een ondernemersfonds efficiënt en slagvaardig kan zijn. Er is voor gekozen het OFG met zo min mogelijk administratieve handelingen en verantwoordingssystemen op te zetten en daarmee de overheadkosten laag te houden. Hierdoor kunnen zoveel mogelijk gelden direct ten goede komen aan de projecten. Dit lijkt nog steeds een goede keuze hoewel deze veel energie vraagt van vrijwilligers in het bestuur en de uitvoering. Het OFG heeft door deze strategie de overhead laag weten te houden. Het fonds heeft veel energie gestoken in communicatie. Hierdoor is te zien dat de bekendheid en het gebruik van het fonds toeneemt. In 2010 zijn 18 aanvragen gedaan en gehonoreerd. Het bestuur heeft de aanvragen beoordeeld op de volgende drie criteria: 1. De aanvraag moet door een vereniging of stichting worden ingediend 2. Het moet een collectief doel dienen 3. De vereniging of stichting die een aanvraag doet moet representatief zijn. Met name de 3 e voorwaarde draagvlak van achterban was in sommige gevallen moeilijk te beoordelen en leidde tot extra informatie-uitvraag. De tevredenheid van aanvragers en bestuur is goed en projecten worden gestart en gerealiseerd. Ook is te zien dat de samenhang binnen de bedrijvenverenigingen toeneemt en soms zelfs bedrijven zich aansluiten bij de verenigingen als gevolg van deze projecten. Hierdoor neemt de samenhang en gezamenlijke verantwoordelijkheid voor de groep van bedrijven en de leefomgeving toe. Het OFG is opgezet voor 3 jaar en daarom is het nu tijd voor een evaluatie. De meeste verenigingen hebben gereageerd en alle geven aan dat het OFG moet worden voortgezet. Een mooi resultaat. Het OFG realiseert zich echter heel goed dat
er ook nog gebieden zijn die niet verenigd zijn of waarin de samenhang nog beperkt is. Deze gebieden worden momenteel nog eens extra benaderd en geholpen zich te verenigen om toch aanspraak te kunnen maken op beschikbare gelden voor nuttige projecten. FINANCIEN De gelden voor het OFG of beter de ondernemers zijn afkomstig van een opslag op de OZB. Hierdoor ontstaat een goed budget voor projecten van de ondernemers. Dit budget wordt naar rato over de gebieden verdeeld van de ondernemersverenigingen. Gedurende de periode is een nieuwe vereniging ontstaan die dwars door de gebieden loopt. Dit is TRANSMURAAL die een sectorale structuur heeft. Transmuraal vertegenwoordigt de sector gezondheidszorg en werkt samen met onderwijs. Het verwerken van de Transmuraal-gelden in een lopend boekjaar bleek lastig omdat hierdoor alle budgetten van de gebieden moesten worden aangepast. Inmiddels zijn procedures ontwikkeld om dit beter te laten verlopen. Verder is bij de accountantscontrole steeds een probleem dat de gelden van de OZB laat definitief bekend zijn. Hierdoor werkt OFG met een voorlopig prudent budget. Als het definitieve budget wordt vastgesteld treedt een ingewikkelde verdeling op in het volgende boekjaar. Dit punt verdient aandacht in een vervolgperiode van het fonds. OFG heeft ervoor gekozen haar overheadkosten zo laag mogelijk te houden. Daardoor legt het fonds de verantwoordingsplicht van de projecten bij de bedrijvenverenigingen en houdt zelf een controle daarop. Hiermee blijven de bedrijvenverenigingen in hun rol en hun verantwoordelijkheid. Ook heeft OFG geen administratieve mensen in vaste dienst zoals vele andere ondernemersfondsen. Hierdoor blijft de overhead laag en is zoveel mogelijk budget beschikbaar voor projecten. Dit betekent wel dat veel van het werk voor het OFG bij vrijwilligers ligt. Het uitgekeerde bedrag in 2009 was 106.000. Dat is in het tweede jaar, 2010, gestegen naar 220.000 en wij verwachten dat deze stijging doorzet. PROJECTEN Er is een grote diversiteit in het aantal en soort projecten. Veel bedrijventerreinen hebben hun subsidie gebruikt om parkmanagement (o.m. extra beveiliging) op te zetten of uit te breiden. Deze activiteiten hebben de relatie van de bedrijven met die in hun omgeving versterkt en bevorderen de veiligheid. Daarnaast is er ook een aantal noemenswaardige projecten die ten goede komen aan alle inwoners van Gouda: Door de sector gezondheidszorg en onderwijs zijn in 2009 en in 2010 projecten uitgevoerd in het kader van Gouda Beweegt, zoals Gouda Schaatst en Gouda Fietst, waaraan alle inwoners van Gouda konden participeren. Voor 2011 staat Gouda Fietst op 2 e Pinksterdag en Gouda Loopt in combinatie met de Singelloop op het programma.
Het Centrum van Gouda is in 2009 en 2010 opgefleurd met o.a. bloembakken. Dit wordt ook in 2011 voortgezet. Het Centrum gebruikt haar subsidie ook voor de sinterklaasintocht en kerstversiering. In het jaarverslag 2010 is een overzicht van alle projecten opgenomen. DE BEDRIJVEN In de afgelopen twee jaar is duidelijk geworden dat de bedrijvenverenigingen hechter zijn geworden door samen over projecten te moeten nadenken. Duidelijk is dat dit de samenhang in de gebieden ten goede komt. Uiteraard was hiervoor een startfase nodig waarin alle partijen moesten inwerken op het fenomeen OFG en hun rol daarin. OFG heeft getracht zo veel en duidelijk mogelijk te communiceren. Beide punten komen ook nadrukkelijk als positief uit de evaluatie bij de bedrijvenverenigingen. De procedure voor het aanmelden van projecten is verbeterd. Het digitaal aanmeldingsformulier van de website wordt momenteel gebruikt door de meeste aanvragers. In de gebieden die geen vereniging kennen gaat het nog moeizaam. Dit laat zich splitsen in een gebied waar wel een vereniging zou kunnen zijn, waar de bedrijven dicht bij elkaar liggen en gezamenlijkheid voordeel zou kunnen hebben. Een tweede probleem is een gebied met losse bedrijven die relatief grote afstand hebben tot elkaar en zeer verschillend van aard zijn. De eerste groep bedrijven wordt momenteel benaderd om toch een verenigingsstructuur op te richten en daarmee aanspraak te kunnen maken op de gelden in het fonds. Tot die tijd is er een procedure om via een andere bedrijvenvereniging te kunnen aanvragen. Dit heeft al plaatsgevonden. De tweede categorie bedrijven is lastiger. Hier is het OFG nog actief op zoek naar een oplossing. Het gaat hier echter om een zeer kleine groep bedrijven. Het OFG heeft een positieve bijdrage geleverd aan de organisatiegraad in Korte Akkeren en Gouda Oost. In beide gebieden is inmiddels, met medewerking van de Kamer van Koophandel, een ondernemersvereniging opgericht. CONCLUSIES EN AANBEVELINGEN De evaluatie duidt erop dat er in een behoefte wordt voorzien. De bedrijven zijn enthousiast en geven aan het OFG voort te willen zetten. De projecten lijken niet alleen toegevoegde waarde te hebben voor de betrokken ondernemers maar in potentie voor alle inwoners van Gouda. Dit lijkt dan ook de beste weg. OFG zet zich verder in om ook de moeilijkere gebieden erbij te betrekken en nuttige projecten te laten opstarten. Verder zou het beter zijn als de beschikbare budgetten vanuit de OZB bekend zijn aan het begin van het boekjaar. Is dit niet mogelijk dan zou een oplossing kunnen zijn om met vaste bedragen te werken die bijvoorbeeld zijn afgeleid uit de twee voorgaande jaren.
De samenwerking tussen de bestuursleden is goed. Iedereen is enthousiast. De vacature van onafhankelijk voorzitter die tijdens de eerste bestuursperiode ontstond, was relatief eenvoudig in te vullen met een goed gekwalificeerde kandidaat. Het bestuur wil zijn werkzaamheden graag continueren. Het OFG gaat verder met de ontwikkeling van gebruiksvriendelijke processen en aanmeldingen en blijft gericht op lage overhead kosten. De communicatieve inspanningen worden als goed beoordeeld en OFG zal er naar streven dit voort te zetten. De betrokkenheid vanuit de gemeente is enorm goed geweest in de afgelopen jaren. Daarvoor complimenten en OFG zou dit graag gecontinueerd zien. Gouda, maart 2011 W. van der Laan, Voorzitter G.M. van Erk, Penningmeester R.P.F. de Groot, Secretaris
Vragenlijst Evaluatie OndernemersFonds Gouda 10-12-2010 Naam organisatie: Naam contactpersoon: e-mailadres: 1. Heeft u in de periode 2009-2010 aanvragen gedaan? (ga naar vraag 9) 2. Hoe heeft u de aanvraag ervaren? O Aanvragen ging gemakkelijk O Aanvragen kostte veel moeite, want 3. Heeft u suggesties voor verbetering van het aanvraagproces? Suggesties. 4. Heeft u de aangevraagde projecten uitgevoerd? O Gedeeltelijk O (nog) niet O Geen projecten aangevraagd / n.v.t. 5. Zijn er zaken die u nu heeft gerealiseerd die zonder het OFG niet gerealiseerd zouden zijn? 6. Hebben uw projecten geleid tot meer collectiviteit met de buren, zoals meer samenwerking, elkaar beter leren kennen, etc.? 7. Heeft uw vereniging extra leden mogen verwelkomen in de periode 2009-2010?, mede dankzij de projecten vanuit het OndernemersFonds, maar die ledengroei hadden we toch wel gehaald
O Nee 8. Heeft u aanvragen van derden ingediend? (aanvragen van ondernemers die geen vereniging of stichting hebben) 9. Vindt u dat het Ondernemersfonds voldoende haar doelstellingen heeft behaald? (het verhogen van de organisatiegraad van ondernemers, het voorkomen van freeridership en de verbetering van de vitaliteit van Gouda) O Gedeeltelijk 10. Vindt u dat de website www.ondernemersfondsgouda.nl voldoende informatief is? 11. Vindt u dat het OndernemersFonds Gouda na 2011 moet worden voortgezet? O Misschien / weet ik nog niet Heeft u nog opmerkingen, suggesties?. Graag uiterlijk14 januari 2011 terugsturen naar secretariaat@ondernemersfondsgouda.nl
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Resultaat Centrum, SOG Korte Akkeren IJsselfront Gouwe stroom, Kromme Gouwe, Gouwe spoor, Centrum Noord W&M Goudse poort, Noord, Bloemendaal Goverwelle Transmuraal Positief negatief neutraal Aanvragen + - + + + + + + + + + + 11 1 Moeite + - - + + - + +/- + + 6 3 1 suggesties (zie 15) uitgevoerd + - + +/- + + + +/- + + + 8 1 2 Door OFG + - + + + + + - + + + 9 2 gerealiseerd meer + - + + + + + - - + + 8 3 collectief extra leden + - + - - + + - - - + 5 6 van derden + + - - - - - + 3 6 Doel OFG gehaald OFG informatief OFG voortzetten + + +/- + + + + - +/- + + 8 1 2 + + + + + + + + + + + 11 + + + + + + + + + + + 11 Commentaar Opzet goed, Betrokkenheid blijft moeilijk Ervaringen delen en krachten bundelen. zie vele suggesties formulier 2010 makkelijker dan 09. Uitsluitend aanvragen van derden (bedrijven terreinen) Totaal 80 23 5