Gebiedsplan Veiligheid Stad West Telefoon 14 036 www.almere.nl info@almere.nl Heeft u vragen? Wilt u reageren? Meer informatie?
Inhoudsopgave 1. Introductie 3 1.1 Inleiding 3 1.2 Korte beschrijving Stad West 3 2. Veiligheidssituatie 4 2.1 Ontwikkeling criminaliteit en overlast 4 2.2 Veiligheidsbeleving 6 3. Thema s en acties 8 3.1 Veilige woon-, werk- en leefomgeving 8 3.2 Geweld 10 3.3 Jeugd en veiligheid 11 4. Organisatie en monitoring 12 1
2
1 Introductie 1.1 Inleiding Voor u ligt het Gebiedsplan Veiligheid Stad West 2012-2013. Het Gebiedsplan is een bijlage van het Actieprogramma Veiligheid 2010-2014. Waar in het Actieprogramma de doelstellingen voor vier jaar zijn verwoord, laat het Gebiedsplan de concrete acties per jaar zien op gebiedsniveau. Er zijn ook acties op stadsniveau. Deze worden jaarlijks uitgewerkt in het Jaarplan Stedelijk Kader Veiligheid. Als laatste kan worden opgemerkt dat tweemaal per jaar over het Actieprogramma zelf wordt gerapporteerd door middel van een voortgangsrapportage. Op deze manier ontstaat er vanuit het brede beleidskader dus een gerichte prioritering en focus. De opbouw van het Gebiedsplan is als volgt. Eerst wordt de veiligheidssituatie in Stad West beschreven aan de hand van cijfers en gevoelens. Vervolgens worden per thema de acties voor het komend jaar verwoord. 1.2 Korte beschrijving Stad West Almere Stad West is gebouwd in de periode vanaf 1982.Tot het gebied van Almere Stad West behoren de Stedenwijk, Staatsliedenwijk, Muziekwijk, Kruidenwijk, Literatuurwijk en Noorderplassen. Staatsliedenwijk en Stedenwijk behoren tot de oudere wijken van het gebied. In deze wijken worden en zijn reeds renovatiewerkzaamheden uitgevoerd. Er vindt op dit moment uitbreiding plaats in de wijk Noorderplassen West. Het aantal inwoners van Stad West per 1 januari 2011 bedraagt 54.027. Dat is circa 28% van het totaal aantal inwoners van Almere. In 2011 is de integrale wijkaanpak Stedenwijk afgerond. De integrale wijkaanpak wordt voortgezet in de werkgroep beheer en participatie en heeft oa aandacht voor kinder- en opbouwerk. Een deel van Almere Stad West valt onder de 40+ wijken, te weten: Stedenwijk, Straatsliedenwijk en een deel van de Kruidenwijk. Voor de muziekwijk is er een een wijkactieplan gemaakt waar de vraag van de bewoner centraal staat. 3 Het gebied kent de bedrijventerreinen Markerkant, Hollandse kant en Gooise kant. In Almere Stad West bevindt zich rond de 75% van de bedrijvigheid in de woningen. Dat is hoger dan gemiddeld in Almere (64%). Het aandeel huurwoningen in het gebied is 27%. In Staatsliedenwijk is dit echter 78% en in Stedenwijk 55%. Er zijn in Stad West relatief veel huurwoningen in het lage segment. Het meest voorkomende type woning is de rijenwoning. Etagewoningen vormen ongeveer een kwart van het woningbestand. Het onderwijsaanbod in Stad West bestaat uit 27 scholen voor basisonderwijs, 3scholen voor het voortgezet onderwijs, 1 school voor middelbare beroepsopleidingen en 3 scholen voor het voortgezet speciaal onderwijs. In Stad West wonen naar verhouding veel mensen die niet van Nederlandse origine zijn; 61% van de bewoners is van Nederlandse herkomst. Van de overige bewoners is 10% afkomstig uit de EU of andere westerse landen en 29% uit niet-westerse landen (onder meer 11% Suriname, 2% Antillen, 2% Turkije, 4% Marokko en 3% Afrika). De Staatsliedenwijk (64%) en de Stedenwijk (48%) kennen de meeste inwoners van niet-westerse afkomst.
Gemiddeld gezien bestaat het gebied uit relatief veel lager opgeleide inwoners met lage inkomens. Daarnaast zijn er ook relatief veel niet-werkende werkzoekenden en minimahuishoudens, dit is met name van toepassing op de Staatsliedenwijk, en de Stedenwijk. Het gemiddeld besteedbaar inkomen ligt iets boven dat van Almere als geheel, dat wordt met name veroorzaakt door een hoog gemiddeld inkomen in Noorderplassen. 4
2 Veiligheidssituatie 2.1 Ontwikkeling criminaliteit en overlast In het onderstaande overzicht zijn in één oogopslag de sterke en zwakke punten en kansen en bedreigingen van Almere Stad West opgenomen. Sterk: WAP muziekwijk 40+ aanpak Verbetering stationsomgeving Muziekwijk Ontwikkeling Toezichtsbedrijf Zwak: Samenwerking veiligheidshuis. Beperkt aanbod ontmoetingsruimtejeugd in buurthuizen/jeugdcentra. Kans: Uitbreiding politiekorps Samenwerking Straatcoaches/ Almere Stad West Samenwerking Toezichthouders/ Almere Stad West Sportaanbod jeugd in sportzalen Bedreiging: Geen aanbieder voor lokatie 2DG. Deze lokatie heeft een bestemming jeugdvoorziening. Toenemende alcohol- en drugsgebruik onder jongeren in de leeftijd van 12-24 jaar. Terugblik 2011 Jeugdoverlast In 2011 is er in Almere Stad West regelmatig melding gemaakt van jeugdoverlast. Bij de Flevoland zijn er 110 meldingen gemaakt. Jongeren die op straat hangen, drinken, blowen, herrie veroorzaken en de omgeving vervuilen. We zien dat er voor de doelgroep in de leeftijd van 14-23 jaar weinig opvangmogelijkheden zijn in buurthuizen. Het middelengebruik van onder de jongeren baart zorg. 5 Voor alle zes geshortliste JIT groepen is een plan van aanpak gemaakt. Het Saffraanplein is een van de zes en een goed voorbeeld van een integrale aanpak. Betrokken partners zijn: De Schoor, Bewoners, Woningstichting Ymere, Stichting Veiligheidszorg Almere, Bestuur van de Moskee en het veiligheidshuis. In de laatste vier maanden van 2011 is er een afname van het aantal meldingen jeugdoverlast te zien. Almere Stad West is van 6 hinderlijke jeugdgroepen in 2011 naar 2 overlastgevende en 2 hinderlijke jeugdgroepen gegaan in 2012. Hotspot Raaltepad Het gebied rondom het Raaltepad is in 2011 aangewezen als hotspot. Hier zijn verschillende maatregelen genomen waaronder het inzetten van tijdelijk cameratoezicht. Het plan van aanpak Raaltepad zal medio 2012 worden geëvalueerd. Toezicht Het toezicht in Almere Stad West is per november 2011 uitgebreid met twee toezichthouders. Gedurende vier dagen per week zal er zowel overdag als s avonds toezicht aanwezig zijn. Begin 2012 is er geïnvesteerd in de samenwerking wijkagenten/toezichthouders.
Tabel 1: Meest voorkomende misdrijven Almere Stad West Misdrijven (meest voorkomende) 2008 2009 2010 2011 Vernieling cq, zaakbeschadiging 854 738 688 633 Diefstal uit/vanaf motorvoertuigen 297 303 304 373 Diefstal van brom-, snor-, fietsen 395 254 186 214 Diefstal/inbraak woning 270 227 396 550 Diefstal/inbraak bedrijven en instellingen 280 245 200 209 Mishandeling 176 208 185 165 Winkeldiefstal 104 110 153 158 Ambities 2012 Net als in heel Almere zijn ook de woninginbraken in Almere Stad West toegenomen. Deze stijging zien we met name in Kruidenwijk, Stedenwijk en Muziekwijk-Noord. In 2012 gaan we onze samenwerking met corporaties benutten om preventieve maatregelen te nemen en voorlichting te geven. 6 De Staatsliedenwijk scoort in de veiligheidsmonitor van 2009 significant lager dan Almere gemiddeld. Dit en het signaal uit de buurt dat de veiligheid zeer te wensen overlaat maakt dat we in 2012 een goede analyse van de veilgiheidssituatie willen maken en samen met de onze partners (GoedeStede, en de Schoor) tot een plan van aanpak willen komen om de veiligheidssituatie in (een deel van) de Staatsliedenwijk te verbeteren. Om jeugdoverlast te voorkomen, gaan we in de Literatuurwijk en de Noorderplassen onderzoeken wat de mogelijkheden zijn voor ontmoetingsplekken voor de jeugd. Dit doen we uiteraard in nauwe samenwerking met de jeugd en de bewoners. De plannen van aanpak in het JIT zetten we voort. In 2012 gaan we samen met de VO scholen in Almere Stad West concreet uitvoering geven aan het convenant School veiligheid.
2.2 Veiligheidsbeleving De veiligheidsbeleving wordt gemeten aan de hand van de Veiligheidsmonitor. Deze vindt elke twee jaar plaats op gebiedsniveau en elke vier jaar op wijkniveau. In 2011 is de Veiligheidsmonitor op gebiedsniveau gehouden. Tabel 2: Uitkomsten Veiligheidsmonitor Almere Almere Stad West 2009 Almere Stad West 2011 Almere 2009 Almere 2011 Veiligheid Rapportcijfer Veiligheid 6,5 6,6 6,6 6,6 Veiligheidsbeleving algemeen (% wel eens onveilig) 36% 34% 37% 34% Veiligheidsbeleving buurt (% vaak of soms onveilig) 25% 24% 26% 25% Dreiging (schaalscore) 1,9 1,9 1,8 1,7 Onveilige plekken (schaalscore) 2,6 2,5 2,7 2,6 Overlast vermogensdelicten (schaalscore) 3,1 3,1 2,9 3,1 Vermijdingsgedrag (schaalscore) 2,0 2,0 1,9 2,0 Oordeel functioneren politie in de buurt (schaalscore) 4,6 4,8 4,6 4,7 Oordeel beschikbaarheid van de politie (schaalscore) 3,6 4,1 3,7 3,9 Slachtofferschap Slachtofferschap totaal (% slachtoffers onder inwoners) 33% 25% 34% 27% Slachtofferschap geweld (% slachtoffers onder inwoners) 9% 7% 9% 8% Slachtofferschap vermogen (% slachtoffers onder inwoners) 17% 11% 17% 13% Slachtofferschap vandalisme (% slachtoffers onder inwoners) 18% 13% 18% 14% 7 Bij alle schaalscores geldt: 0=nooit/weinig en 10=vaak/veel. Bij neutraal of positief geformuleerd benaming geldt: 0=slecht en 10=goed. Bij negatief geformuleerde benaming geldt: 0=goed en 10=slecht De cijfers van 2009 zijn opnieuw berekend op basis van de systematiek die in 2011 is gehanteerd. Deze cijfers kunnen dus afwijken van eerdere publicaties.
3 Thema s en acties In dit hoofdstuk zijn per thema doelen beschreven en zijn instrumenten opgenomen die door het gebied worden ingezet om die doelen te bereiken. Per instrument zijn een indicator, de voor genomen beleidsafspraak 2012, de regisseur en de uitvoerder(s) hiervan opgenomen. 3.1 Veilige woon-, werk- en leefomgeving Veilige woonomgeving Indicatoren (E) 2009 2010 2011 8 Relatief Absoluut Relatief Absoluut Relatief Absoluut cijfers: diefstal/inbraak woning 110* 227 189* 396 261* 550 cijfers: diefstal uit/vanaf motorvoertuigen 57** 303 57** 304 69** 373 cijfers: aantal vernielingen/ zaakbeschadigingen 138** 738 128** 688 117** 633 Cijfers AIB (abri s/evenementen/grote schades) N.v.t. 67, alleen abri s cijfers: drugs-/drankoverlast 2** 12 4** 25 Doelstelling 2014 (stadsbreed) Hotspots gebied Minder woninginbraken: -15% Minder auto-inbraken: -15% Minder vandalisme: -10% Minder drugs- en alcohol overlast: -15% Woninginbraken (Muziekwijk-Noord, Stedenwijk, Kruidenwijk) Vandalisme (Syncope, Omnibus) Drugs- en alcoholoverlast (Staatsliedenwijk, Stedenwijk) Instrumenten Indicator (P) Afspraken 2012/2013 Regie Uitvoering Keurmerk Veilig Aantal KVW s Preventieteam Wonen (KVW) Toezicht en handhaving PVA Vandalisme/ graffitifonds Aantal adviezen niet gecertificeerde woningen Aantal keren toezicht op hotspots en hot-times Aantal aangepakte hotspots Uitvoering van 10% van het aantal uitgebrachte adviezen i.s.m. coördinator KVW 700 adviezen i.s.m. coördinator KVW Tijdens elke dienst ten minste één keer Syncope en Omnibus i.s.m. Projectleider vandalismebestrijding Preventieteam Stadstoezicht Stafgroep Buurtpreventieteams Aantal buurtpreventieteams Zodra behoefte er is, zal het worden gefaciliteerd Gemeente Stafgroep Bewoners PV s Alcohol Aantal PV s in relatie tot alcohol Evaluatie alcoholverboden en aan de hand daarvan nadere afspraken maken.) Projectleider bestuurlijke aanpak Bestuurlijke strafbeschikking Aantal bestuurlijke strafbeschikkingen Gebruik van bestuurlijke strafbeschikking door BOA s Projectleider bestuurlijke aanpak Stadstoezicht
Veilige werkomgeving Indicatoren (E) 2009 2010 2011 Relatief Absoluut Relatief Absoluut Relatief Absoluut cijfers: aantal inbraken bedrijven en instellingen 28*** 245 22*** 200 24*** 209 cijfers: aantal inbraken op grote bedrijventerreinen 13*** 86 8*** 51 9*** 63 cijfers: aantal fiets-, brom- en scooterdiefstallen 51** 254 35** 186 40** 214 Doelstelling 2014 (stadsbreed) Hotspots gebied Minder inbraken bedrijven en instellingen: -15% Minder inbraken op grote bedrijventerreinen: -15% Minder fiets-, brom- en scooterdiefstallen: -15 % Bedrijventerrein Markerkant, Gooisekant en Hollandse kant. Mogelijk KVO-W bij winkelcentrum Muziekwijk Instrumenten Indicator (P) Afspraken 2012/2013 Regie Uitvoering KVO-W Aantal gecertificeerde Verkennen mogelijk- winkelcentra heden KVO-W KVO-B Aantal gecertificeerde bedrijventerreinen Markerkant hercertificeren (2e ster) Gooisekant certificeren (1 ster) Projectleider fysieke veiligheid i.s.m. Projectleider fysieke veiligheid i.s.m. Ondernemers Gebiedsteam Ondernemers Gebiedsteam SBBA 9 Veilige leefomgeving Indicatoren (E) 2009 2010 2011 Aantal meldingen overlast en geweld op en nabij scholen N.v.t. N.v.t. N.v.t Doelstelling 2014 Veiliger scholen Hotspots in gebied Echnaton, Baken Stad, Baken Trinitas Gymnasium, Pro Almere en Aquarius, Nautilus en ROC Flevoland. Instrumenten Indicator (P) Afspraken 2012/2013 Regie Uitvoering Convenant Schoolveiligheid Aantal functionerende integrale overleggen Uitwerking in convenant opgenomen acties Op alle VO scholen in Stad West opzetten en onderhouden structureel integraal overleg Op alle VO scholen in Stad West monitoren van acties convenant i.s.m. Projectleider jeugd en veiligheid Stafgroep VO scholen VO scholen * per 10.000 woningen gerelateerd aan het totaal aantal van het gebied ** per 10.000 inwoners gerelateerd aan het totaal aantal van het gebied *** per 100 bedrijven gerelateerd aan het totaal aantal van het gebied Voor het thema Veilige woon-, werk- en leefomgeving is tevens een aantal instrumenten beschikbaar op stadsbreed niveau. Afstemming hierover vindt plaats tussen de afdeling Kabinet en Veiligheid en de veiligheidsmanager.
3.2 Geweld Minder geweld Indicatoren (E) 2009 2010 2011 Relatief Absoluut Relatief Absoluut Relatief Absoluut cijfers: aantal incidenten huiselijk geweld 59* 313 48* 257 42* 229 cijfers: aantal overvallen 2* 13 3* 16 2,6* 14 cijfers: aantal straatroven 10* 51 8,5* 46 19* 103 Doelstelling 2014 (stadsbreed) Hotspots gebied Minder huiselijk geweld: -10% Minder uitgaansgeweld: -10% Minder overvallen: -15% Minder straatroven: -15% VO Scholen 10 Instrumenten Indicator (P) Afspraken 2012/2013 Regie Uitvoering Toezicht en handhaving Cameratoezicht Toezicht bij scholen (in pauzes) en bij openings- en sluitingstijden winkelcentra Aantal geregistreerde incidenten cameratoezicht Tweemaal per week Stadstoezicht Pilot mobiel cameratoezicht Raaltepad * per 10.000 inwoners gerelateerd aan het totaal aantal van het gebied Stadstoezicht VCS Voor het thema Geweld is tevens een aantal instrumenten beschikbaar op stadsbreed niveau. Afstemming hierover vindt plaats tussen de afdeling Kabinet en Veiligheid en de veiligheidsmanager.
3.3 Jeugd en veiligheid Minder jeugdoverlast Indicatoren (E) 2009 2010 2011 Relatief Absoluut Relatief Absoluut Relatief Absoluut Aantal geregistreerde jeugdgroepen volgens Beke-methode - 5-6 - 4 cijfers: aantal meldingen jeugdoverlast 28* 149 22* 118 21* 112 Doelstelling 2014 Minder jeugdoverlast 12-, 12-17, 18-24: - 10% (stadsbreed) Hotspots gebied Kruidenwijk, Muziekwijk, Stedenwijk-Zuid en Literatuurwijk Instrumenten Indicator (P) Afspraken 2012/2013 Regie Uitvoering JIT Aantal plannen van aanpak Toezicht en handhaving Contact overige jeugdgroepen Aantal keren toezicht bij JOP s/playgrounds Aantal keren bezoek aan niet geprioriteerde locaties Eén plan per groep, inclusief genomen fysieke en sociale maatregelen op groepsniveau. Daarvoor in aanmerking komende jongeren doorgeleiden naar het VHA. Niet-Beke groepen worden gesignaleerd Minimaal één keer per dienst Projectleider jeugd en veiligheid i.s.m. Projectleider jeugd en veiligheid i.s.m. JIT Stafgroep Stadsbeheer JIT Stafgroep Stadstoezicht Stadstoezicht Eén keer per week Stadstoezicht 11 * per 10.000 inwoners gerelateerd aan het totaal aantal van het gebied Voor het thema Jeugd en veiligheid is tevens een aantal instrumenten beschikbaar op stadsbreed niveau. Afstemming hierover vindt plaats tussen de afdeling Kabinet en Veiligheid en de veiligheidsmanager.
4 Organisatie en monitoring 12 Op gebiedniveau is de verantwoordelijkheid voor het integraal veiligheidsbeleid in handen van de Stafgroep Veiligheid Almere Stad West. De Stafgroep opereert onder voorzitterschap van de veiligheidsmanager en bestaat naast deze functionaris uit de chef basiseenheid van de politie, de gebiedsmanager (PBS) en de gebiedsspecialist DMO. De leidinggevende van De Schoor is agendalid. De organisatorische uitgangspunten zijn een integrale, sluitende ketenaanpak. Dit betekent dat de Stafgroep nauw samenwerkt met de veiligheidspartners in het gebied en samen met hen sluitende afspraken maakt, die zich richten op de gehele veiligheidsketen: van pro-actie en preventie tot repressie en nazorg. De veiligheidsmanager is daarbij de belangrijkste link naar de inwoners, bedrijven en instellingen en veiligheidspartners als politie, woningbouwcorporaties en jongerenwerk in het gebied. Daar waar de basiseenheid Stad West zich ook richt op Poort doet de gemeentelijke organisatie in Stad West dat niet. Dit heeft gevolgen voor de veiligheidspartners in het Poort; voor de politie moeten zij immers bij stad west zijn voor de veiligheidsmanager bij Almere Haven. De regie op het gebiedsplan Veiligheid 2012 ligt dan ook bij de Stafgroep. De Stafgroep maakt een eigen planning voor de uitvoering van de in dit plan opgenomen afspraken en werkzaamheden. In het overleg van de Stafgroep wordt de voortgang van de acties per thema besproken. Hiertoe wordt regulier de stand van zaken ten aanzien van de in hoofdstuk 3 opgenomen acties per thema bekeken. Ook wordt gekeken of de huidige acties nog de juiste zijn of dat op basis van beschikbare informatie (ad hoc) moet worden ingegrepen op andere terreinen. Daarbij kunnen tevens aanvullende thema s en afspraken in het overleg aan bod komen (bijvoorbeeld expliciete afspraken met de politie, andere diensten, woningcorporaties, ondernemers, sportverenigingen, etc.). Eenmaal per kwartaal rapporteert de Stafgroep door middel van een kort overzicht over de voortgang aan de afdeling Kabinet en Veiligheid. Per afspraak (hoofdstuk 3) wordt de stand van zaken gerapporteerd (gereed, in uitvoering of nog op te pakken), evenals eventuele bijzonderheden of ontwikkelingen. De afdeling Kabinet en Veiligheid is eindverantwoordelijk voor het integrale veiligheidsbeleid en rapporteert periodiek aan het College van B&W en de Gemeenteraad over de stand van zaken met betrekking tot de uitvoering en resultaten van het veiligheidsbeleid. De voortgangsrapportages van de stadsdelen vormen hierbij een belangrijke input.
Gemeente Almere Stafdienst Bestuurszaken Postbus 200 1300 AE Almere