SAMENVATTING RAADSVOORSTEL CASENUMMER BEHANDELEND AMBTENAAR SECTOR PORT. HOUDER 11G200544 422362 / 422362 ONDERWERP Invoering Diftar per 01-01-2012 P.J. Hoogendoorn SO OA AGENDANUMMER C2 BELEIDSPROGRAMMA/BELEIDSLIJN 07 - Mens en milieu REDEN VAN AANBIEDING Uitwerking en nadere invulling van raadsbesluit 27 mei 2009 SAMENVATTING VAN HET RAADSVOORSTEL EN HET VERVOLGTRAJECT Uit duurzaamheids- en milieuoverwegingen wil de gemeente de burgers stimuleren herbruikbaar afval zoveel mogelijk gescheiden in te leveren en de totale hoeveelheid te verminderen. Diftar op basis van volume/frequentie bevordert het bereiken van dit doel. Vanaf 2012 bestaat de afvalstoffenheffing uit een vast en een variabel bedrag zodat er naast een vast jaarlijks bedrag ook per keer dat er afval via grijze, groene of ondergrondse container wordt aangeboden betaald dient te worden. Omdat het financieel gunstig is volle containers aan de straat te zetten zullen veel inwoners wellicht met name hun huidige grote grijze container willen omruilen voor een kleine (die per keer ledigen goedkoper is dan een grote); daarom kan er onder bepaalde voorwaarden gratis omgeruild worden. Verder wordt het gratis stortquotum verhoogd van 150 tot 250 kg en zal er elk voorjaar tijdens het snoeiseizoen een takkenronde gehouden worden waarbij grof tuinafval zonder voorrijkosten wordt opgehaald. PLAATSGEVONDEN COMMUNICATIE, DE RESULTATEN DAARVAN EN HET COMMUNICATIEPLAN VOOR HET VERVOLGTRAJECT Er is via gemeenteadvertentie al informatie verstrekt over de invoering van dit Diftarsysteem. Na het raadsbesluit zal de informatievoorziening geïntensiveerd worden voortgezet. Naast berichtgeving in de gemeenteadvertentie zal er in juni en oktober/november huis-aan-huis een Diftar-nieuwsbrief verspreid worden. Vanaf juli zullen de burgers ook via internet hun eigen aanbiedfrequentie kunnen raadplegen. Bijzondere aandacht zal worden besteed aan de mogelijkheid voor gratis containerwisseling.
VOORSTEL AAN DE RAAD Met als uitgangspunt het raadsbesluit van 27 mei 2009 en de daarop gebaseerde uitwerking zoals geformuleerd in de Beleidsnotitie invoering Diftar (19 april 2011) en de Oplegnotitie Invoering van DifTar in de Gemeente Hengelo (20 april 2011) te besluiten: 1. Bij invoering van gedifferentieerde tarieven voor de afvalstoffenheffing (Diftar) per 1 januari 2012 het variabele tarief (per lediging) voor een grijze container (restafval) hoger vast te stellen als voor een even grote groene container (gft-afval), rekening houdend met het verschil in verwerkingskosten en verschil in gemiddeld gewicht tussen een volle grijze en groene container. 2. Als tarief voor ondergrondse containers een bedrag per aanbieding ( klik ) te hanteren gelijk aan het variabele tarief voor 60 liter bij gebruik van een grijze container (eenvierde van een grijze 240-liter container). 3. Het tarief per lediging voor een (grijze en groene) container van 140 en 240 liter evenredig aan die inhoudsmaat vast te stellen. 4. Het zogenoemde stortquotum (het zonder verdere kosten op het Milieupark te storten of tegen uitsluitend voorrijkosten door Twente Milieu op te halen grof huishoudelijk afval) per 1-1-2012 te verhogen van 150 naar 250 kg per jaar en de kosten van die verhoging, ± 4,- per aansluiting per jaar, in het vaste tarief te verwerken. 5. Voor particulieren het storten van grof tuinafval op het Milieupark gratis te houden en voor het ophalen uitsluitend het voorrijtarief in rekening te brengen. Het voorrijtarief voor 2012 door verhoging van 7,50 naar 15,- voor ± 45% kostendekkend te maken en de avondservice af te schaffen. 6. Jaarlijks in het voorjaar particulieren eenmaal de mogelijkheid te bieden op een door Twente Milieu te bepalen dag zonder voorrijkosten een takkenronde te houden en de kosten daarvan, ± 1,50 per aansluiting per jaar, in het vaste tarief te verwerken. 7. Burgers de mogelijkheid te bieden eenmalig gedurende een bepaalde periode gratis hun grote grijze container in te ruilen voor een kleine en/of hun kleine groene container voor een grote. Voor het overige het huidige omwisseltarief voor containers ( 28,50 ofwel ± 60% van de werkelijke kosten) te handhaven. 8. Voor de eenmalige gratis omwisseling een krediet te verstrekken voor nieuwe containers; uitgaande van 5.400 omruilingen 124.200; (kapitaalslasten 19.251) en voor de bijkomende kosten een budget van 152.010. Deze kosten ( 19.251 + 152.010= 171.261) buiten de tariefsberekening houden maar dekken door onttrekking uit de Reserve Afvalverwerking. 9. Voor het op verzoek beschikbaar stellen van een tweede grijze en/of groene container zowel een (evenredig) vast tarief als het voor die container geldende variabele tarief in rekening te brengen en burgers met een medische indicatie een inkomensonafhankelijke financiële tegemoetkoming toe te kennen. 10. Kwijtschelding van afvalstoffenheffing te verlenen tot maximaal het volledige vaste tarief en het variabele tarief voor het gemiddeld aantal ledigingen in Hengelo van containers van de betreffende kleur en inhoudscapaciteit. De maximale kwijtschelding voor 2012 vast te stellen op het tarief afvalstoffenheffing 2011. 11. Te gaan werken met een systematiek van voorlopige en definitieve aanslagen waarbij in 2012 de voorlopige aanslag gelijk is aan het aanslagbedrag van 2011 en in de jaren daarna gebaseerd wordt op de werkelijke aanbiedfrequentie van het voorgaande jaar. 12. Indien eind 2012 mocht blijken dat er over 2012 een substantieel overschot op de Afvalstoffenheffing 2012 ontstaat, dat bij de aanslagoplegging in februari 2013 als eenmalige uitkering met een voor alle huishoudens gelijk bedrag te doen verrekenen. 13. Het college te machtigen bij de verdere (voorbereiding van de) invoering van Diftar in onvoorziene situaties in de geest van deze besluitvorming en de daaraan ten grondslag liggende documenten te handelen en daarover achteraf de Commissie Fysiek te informeren. Het college te verzoeken de raad vooralsnog halfjaarlijks te rapporteren op basis van monitoring, al dan niet leidend tot aanpassing van beleid of uitvoering. OPSOMMING VAN BIJLAGEN Oplegnotitie Invoering van DifTar in de Gemeente Hengelo Beleidsnotitie invoering diftar Afvalanalyses bij invoering diftar Diftar in andere gemeenten Meerjarig perspectief Reserve Afvalstoffenverwerking
RAADSVOORSTEL REGISTRATIENR. BEHANDELEND AMBTENAAR SECTOR PORT. HOUDER P.J. Hoogendoorn SO OA ONDERWERP Invoering Diftar per 01-01-2012 AANLEIDING EN DOEL Het voorliggende voorstel is een uitwerking van het raadsbesluit van 27 mei 2009, waarin de raad onder meer besloten heeft: - een gedifferentieerd tarief voor fijn restafval en groente-. fruit- en tuinafval in te voeren, - de afvalstoffenheffing te laten bestaan uit een vast deel en een variabel deel, - als randvoorwaarde vast te stellen dat de afvalstoffenheffing 100% kostendekkend moet blijven en - dat kunststoffen gescheiden d.m.v. een haalsysteem gescheiden moeten worden ingezameld. De toen genomen besluiten zijn sindsdien nader uitgewerkt en vragen op onderdelen nu nadere besluitvorming. Een zorgvuldige voorbereiding van de Diftar-invoering bleek meer tijd te vergen dan voorzien; de invoering heeft dan ook niet zoals destijds gepland plaatsgevonden per 1 januari 2011 maar doorgeschoven naar 1 januari 2012. OVERWEGINGEN De gemeente Hengelo streeft duurzaamheid op velerlei gebied na, ook op het gebied van afvalbeheer. Het beleid richt zich hierbij op drie pijlers: - het zoveel mogelijk gescheiden inzamelen van afvalstoffen die als grondstof voor nieuwe producten kunnen worden gebruikt (zoals kunststof, glas, papier, textiel, metaal, gft, elektrische apparaten), - het afzonderlijk inzamelen van gevaarlijk afval (zoals chemisch afval en asbest) én - het beperken van de totale hoeveelheid afval. In 2009 heeft de raad dan ook uitgesproken dat in 2015 minimaal 60% van het huishoudelijk afval nuttig moet worden toegepast. Gedifferentieerde tarieven (Diftar)voor afvalstoffenheffing ondersteunen dit duurzaamheidsbeleid: wanneer burgers gratis hun gescheiden, herbruikbare afval kunnen inleveren en voor overig afval per keer dat zij het aanbieden moeten betalen zal die financiële prikkel veelal een positieve invloed hebben op het beoogde scheidings- en aanbiedgedrag. Hoewel er in Hengelo al veel afval gescheiden wordt aangeboden blijkt er toch nog veel goed te scheiden afval in de grijze en ondergrondse containers te zitten, dus een verdere verbetering moet mogelijk zijn. Invoering van Diftar stimuleert bovendien ook het aanbieden van daarvoor in aanmerking komende bruikbare spullen aan het Kringloopbedrijf. Om de burger te stimuleren zoveel mogelijk afval dat daarvoor in aanmerking komt daadwerkelijk gescheiden aan te bieden zal regelmatig onderzocht worden of het bestand aan bakken voor het inleveren van gescheiden afval, verspreid door de stad (vooral gesitueerd bij winkelcentra) qua aantal, ligging en soort nog toereikend is. Vast en variabel tarief De afvalstoffenheffing zal met ingang van 2012 conform het raadsbesluit van 27 mei 2009 bestaan uit een vast en een variabel deel. De vaste kosten, die niet afhankelijk zijn van wel of geen Diftar, vormen het grootste deel van het tarief: inzamelingskosten, kosten administratieve verwerking, kosten milieupark e.d.; Het variabele deel van het diftartarief heeft betrekking op de hoeveelheid aangeleverd gft- en restafval. De verwerkingskosten hiervan, het bedrag dat Twence in rekening brengt voor elke kilo aangeleverd afval, is wel te beïnvloeden door het scheidingsgedrag van de inwoners. Afrekening op basis van volume/frequentie Het per huishouden afrekenen op basis van gewicht (van de aan de straat gezette container of de klik van een ondergrondse container) blijkt elders een duur en storingsgevoelig systeem te zijn dat bovendien
oneigenlijk gebruik (afval deponeren in andermans container die aan de straat staat) in de hand werkt. Daarom is in Hengelo gekozen voor volume/frequentie: een bedrag per keer dat de container ter lediging wordt aangeboden, afhankelijk van de volumecapaciteit van de container, en voor ondergrondse containers per keer dat de klep met gebruikmaking van het pasje wordt geopend en gesloten (dus per klik ). Uitgangspunt voor de tariefberekening is dat er volle containers worden aangeboden. De ondergrondse containers met pasjessysteem zijn inmiddels op nagenoeg alle beoogde locaties geplaatst; tijdige afronding van dit project, dus vóór 1 januari 2012, lijkt te gaan lukken. Groen en grijs De verwerkingskosten voor restafval (grijze container) zijn ruim tweemaal zo hoog als die voor gft-afval (groene container), anderzijds weegt de inhoud van een volle groene container gemiddeld bijna anderhalf keer zoveel als een volle grijze; daarom wordt het variabele tarief voor de grijze container ook ruim anderhalf keer zo hoog als voor een groene. Het tarief voor een 140-liter container wordt per liter even hoog als voor een 240-liter container. De ondergrondse containers hebben een capaciteit van 80 liter per klik, maar omdat het steeds volledig vullen van de klep van een ondergrondse container minder vanzelfsprekend is dan het volledig vullen van een minicontainer wordt voor het tarief per klik bij een ondergrondse container vooralsnog niet uitgegaan van 80 maar van 60 liter per keer, dus eenvierde van het tarief van een grote grijze 240-liter container. Omdat sommige gebruikers van een ondergrondse container gewend zijn per keer slechts een kleine hoeveelheid afval in de container te deponeren zal er bij de informatieverstrekking extra aandacht geschonken worden aan de financiële consequenties van het veelvuldig aanbieden van kleine hoeveelheden; in de praktijk moet blijken of de nu gekozen norm van 60 liter per keer reëel is. Gratis omwisselen van containers Momenteel heeft 97% van de Hengelose laagbouw-huishoudens een grote grijze container; verwacht mag worden dat nogal wat burgers die willen inruilen voor een kleine grijze; velen zullen het immers prettiger vinden vaker een kleine container te laten legen dan minder vaak een grote en bovendien ervaart men nu al dat zeker door het reeds in 2009 gerealiseerde gescheiden inzamelen van kunststof verpakkingsmateriaal de grote grijze container minder gauw vol is. Voor de groene containers is het aandeel 240-liter containers nu 27%. Voor de groene containers mag juist verwacht worden dat het aandeel grote iets zal toenemen omdat burgers met een kleine groene die nu nog wel eens groen afval in de grijze container deponeren dit na invoering van Diftar veel minder zullen doen omdat het ledigen van de grijze container veel duurder is dan van de groene. Om aan die verwachte en gewenste omruilbehoefte tegemoet te komen zal het eind 2011 (en eind 2012, na het eerste echte praktijkjaar opnieuw en daarna mogelijk nog een keer) mogelijk zijn de grote grijze container gratis om te ruilen voor een kleine en de kleine groene voor een grote. Voor andere omwisselingen blijft het omruiltarief van 28,50 gehandhaafd. De reserve afvalstoffenverwerking laat toe dat deze gratis omruilrondes gehouden worden zonder dat de kosten geheel of gedeeltelijk in de tarieven verwerkt hoeven te worden. Verhoging stortquotum Particulieren kunnen op vertoon van hun milieupas bij het milieupark (afvalbrengpunt) aan de Wegtersweg gratis diverse soorten afval gescheiden afgeven (inclusief gft- en grof tuinafval) en per jaar 150 kg grof restafval; boven de 150 kg is het tarief voor restafval 1,50 per 10 kilo. Omdat het bij overgang op kleine grijze containers vaker zal voorkomen dat grotere stukken restafval niet in de container passen en omdat burgers door afval zelf weg te brengen naar het milieupark beter op de hoogte raken van de mogelijkheden om daar gratis op het voorterrein gescheiden afval af te geven, wordt het gratis stortquotum voor restafval verhoogd van 150 tot 250 kg per jaar. Gratis takkenronde Het zelf bij het milieupark afgeven van tuinafval is en blijft gratis, maar omdat er in het voorjaar door snoeiwerk altijd extra veel grof tuinafval wordt aangeboden zal als extra dienstverlening elk jaar eenmaal het snoeiafval gratis worden opgehaald (een takkenronde ); voor het overige blijft het voorrijtarief voor zowel tuinafval als grof restafval gehandhaafd (en voor restafval ook het tarief voor het afval zelf) en verhoogd van 7,50 tot 15,- hetgeen overigens nog geen 50% van de kostprijs is. Wanneer het tegoed op de milieupas dit toelaat kunnen ook de voorrijkosten van de milieupas worden afgeschreven. Omdat van de avondophaalservice nauwelijks gebruik gemaakt wordt vervalt deze mogelijkheid. De kosten van de verhoging van het stortquotum (± 4 per jaar) en de snoeihoutronde (± 1,50 per jaar) worden in het vaste tarief verwerkt.
Indicatieve tarieven 2012 De in het besluit geformuleerde uitgangspunten leiden voor 2012 tot de volgende indicatieve tarieven: Vast tarief: 193,20 per aansluiting (laag- en hoogbouw), inclusief takkenronde en verhoging stortquotum Variabel tarief: - grijze 240-liter container 5,00 per lediging - grijze 140-liter container 2,90 per lediging - groene 240-liter container 3,20 per lediging - groene 140-liter container 1,85 per lediging - ondergrondse container 1,25 per aanbieding ( klik ) De definitieve tarieven 2012 worden zoals gebruikelijk ter vaststelling aangeboden bij de behandeling van de Beleidsbegroting in november. Er zal bij Diftar gewerkt worden met een voorlopige en een definitieve aanslag afvalstoffenheffing; in de voorlopige aanslag zit het volledige vaste tarief plus het variabele tarief op basis van de eigen aanbiedfrequentie in het voorgaande jaar. Voor 2012 zal de voorlopige aanslag (nagenoeg) gelijk zijn aan de totale aanslag 2011 (dus ± 273,60) maar opgebouwd uit het vaste deel plus een variabel deel ter grootte van het verschil tussen dat vaste deel en het totale tarief 2011 (dus bij benadering 273,60-193,20 ofwel ± 80), met vermelding van het aantal keren dat voor dat bedrag de op 1 januari 2012 op dat adres aanwezige containers geledigd kunnen worden (b.v. 19 keer de 140-liter grijze en 13 keer de 140-liter groene container: 19x 2,90 plus 13 x 1,85 = 79,15) of bij ondergrondse containers kan worden aangeboden (64 x 1,25 = 80) Tijdens de behandeling in de commissie Fysiek is gesproken over de mogelijkheid om in 2012 geconstateerd goed gedrag gericht op afvalreductie, scheiding en hergebruik direct begin 2013 te belonen. Wij stellen voor dit te doen als het te verwachten overschot van de afvalstoffenheffing 2012 substantieel is ( minstens ± 10 per huishouden omdat anders het uit te keren bedrag nauwelijks opweegt tegen de uitvoeringskosten). Er kan dan overgegaan worden tot verrekening in 2013, verwerkt in de belastingaanslag van eind februari 2013 (waarin opgenomen de definitieve aanslag 2012 en de voorlopige aanslag 2013). Hoewel de voorkeur wordt gegeven aan tariefswijzigingen of teruggave van betaalde afvalstoffenheffing op basis van volledige jaargegevens (die pas in de loop van het volgende jaar compleet zijn) achten wij het haalbaar om al eind 2012/begin 2013 met gebruikmaking van de consequent geregistreerde gegevens een vrij goede voorspelling te geven over de resultaten van Diftar 2012. Als inderdaad op basis van een overschot sprake kan zijn van een teruggave dan zal deze als afzonderlijke regel op de aanslag worden vermeld en dus niet worden verwerkt in het tarief 2013 of door met terugwerkende kracht het tarief 2012 te verlagen. Het is dus een in beginsel eenmalige uitkering, enigszins te vergelijken met een winstuitkering. Dus geen verwerking in het tarief, omdat indien dit positieve resultaat zich niet voort zou zetten het tarief het volgende jaar weer (extra) verhoogd moet worden. Deze eventuele eenmalige uitkering zal dan met een voor alle huishoudens gelijk bedrag plaatsvinden. Het individuele aanbiedgedrag worden uiteraard via dezelfde aanslag (eindafrekening 2012 en voorlopige aanslag 2013) zichtbaar gemaakt en verrekend d.m.v. teruggave of bijbetaling en een op het individuele aanbiedgedrag 2012 gebaseerde voorlopige aanslag 2013. Overigens zij er op gewezen dat een overschot op de afvalstoffenheffing enerzijds kan ontstaan doordat er minder afval wordt aangeboden waarvoor verwerkingskosten moeten worden betaald, maar anderzijds (ook) wanneer inwoners slechts gedeeltelijk gevulde containers aanbieden waarvoor wel de volle prijs betaald wordt. Extra toezicht Met planmatig handhaven op verkeerd aanbieden van afval bij de collectieve inzamelmiddelen en dumpen in de openbare ruimte is al begonnen met de bestaande bezetting van Stadstoezicht. Er worden ter versterking van dit toezicht voor een periode van 3 jaar twee extra handhavers aangetrokken, waarvan er één inmiddels is aangesteld. Vinger aan de pols en zonodig maatwerk Ondanks het gegeven dat ambtelijk en bestuurlijk, in project- en stuurgroep Diftar de afgelopen tijd door Twente Milieu, GBT en gemeente nauw is samengewerkt om de invoering van Diftar goed voor te bereiden valt natuurlijk niet uit te sluiten dat zich rond de feitelijke invoering toch nog onverwachte problemen voordoen; deze zullen dan in lijn met het Diftarbeleid worden opgelost. In bijzondere gevallen die tot kennelijk onredelijke individuele situaties leiden zullen waar nodig en mogelijk maatwerkoplossingen getroffen worden.
Inspelen op innovatieve ontwikkelingen De wereld van afvalinzameling, - scheiding en verwerking is volop in beweging, juist vanwege het snel toenemende inzicht dat afval een bron van herbruikbare grondstoffen en energie vormt. Zich ongetwijfeld in de komende jaren voordoende innovatieve ontwikkelingen kunnen in de toekomst dan ook tot bijstelling van ons afvalstoffenbeleid leiden; wij zullen de vinger aan de pols houden en wanneer daartoe aanleiding is inspelen op die ontwikkelingen. FINANCIËLE EN PERSONELE ASPECTEN De in dit voorstel opgenomen financiële aspecten worden verwerkt in de nog vast te stellen Beleidsbegroting 2012-2015. De tijdelijke personele uitbreiding met 2 fte handhaving gedurende 3 jaar wordt bekostigd uit de reserve afvalsstoffenverwerking. De uitgaven die uit de Reserve Afvalstoffenverwerking zullen worden betaald doen die reserve tot eind 2014 met naar verwachting ongeveer 2 mln slinken. COMMUNICATIE EN INSPRAAK Vanaf eind 2010 is er via gemeenteadvertentie en bijsluiter bij de milieupas al informatie verstrekt over de invoering van dit Diftarsysteem. Na het raadsbesluit wordt de informatievoorziening geïntensiveerd voortgezet. Naast berichtgeving in de gemeenteadvertentie (Hengelo s Weekblad en website gemeente) wordt er in juni en oktober/november huis-aan-huis een Diftar-nieuwsbrief verspreid. Hierbij werken de communicatieafdelingen van Twente Milieu en gemeente nauw samen. Vanaf juli kunnen de burgers ook via internet hun eigen aanbiedfrequentie raadplegen. Bijzondere aandacht zal worden besteed aan de mogelijkheid voor gratis containerwisseling. VERVOLGTRAJECT EN PRODUCTEN VOORSTEL AAN DE RAAD
Aan de raad wordt voorgesteld: Met als uitgangspunt het raadsbesluit van 27 mei 2009 en de daarop gebaseerde uitwerking zoals geformuleerd in de Beleidsnotitie invoering Diftar (19 april 2011) en de Oplegnotitie Invoering van DifTar in de Gemeente Hengelo (20 april 2011) te besluiten: 1. Bij invoering van gedifferentieerde tarieven voor de afvalstoffenheffing (Diftar) per 1 januari 2012 het variabele tarief (per lediging) voor een grijze container (restafval) hoger vast te stellen als voor een even grote groene container (gft-afval), rekening houdend met het verschil in verwerkingskosten en verschil in gemiddeld gewicht tussen een volle grijze en groene container. 2. Als tarief voor ondergrondse containers een bedrag per aanbieding ( klik ) te hanteren gelijk aan het variabele tarief voor 60 liter bij gebruik van een grijze container (eenvierde van een grijze 240-liter container). 3. Het tarief per lediging voor een (grijze en groene) container van 140 en 240 liter evenredig aan die inhoudsmaat vast te stellen. 4. Het zogenoemde stortquotum (het zonder verdere kosten op het Milieupark te storten of tegen uitsluitend voorrijkosten door Twente Milieu op te halen grof huishoudelijk afval) per 1-1-2012 te verhogen van 150 naar 250 kg per jaar en de kosten van die verhoging, ± 4,- per aansluiting per jaar, in het vaste tarief te verwerken. 5. Voor particulieren het storten van grof tuinafval op het Milieupark gratis te houden en voor het ophalen uitsluitend het voorrijtarief in rekening te brengen. Het voorrijtarief voor 2012 door verhoging van 7,50 naar 15,- voor ± 45% kostendekkend te maken en de avondservice af te schaffen. 6. Jaarlijks in het voorjaar particulieren eenmaal de mogelijkheid te bieden op een door Twente Milieu te bepalen dag zonder voorrijkosten een takkenronde te houden en de kosten daarvan, ± 1,50 per aansluiting per jaar, in het vaste tarief te verwerken. 7. Burgers de mogelijkheid te bieden eenmalig gedurende een bepaalde periode gratis hun grote grijze container in te ruilen voor een kleine en/of hun kleine groene container voor een grote. Voor het overige het huidige omwisseltarief voor containers ( 28,50 ofwel ± 60% van de werkelijke kosten) te handhaven. 8. Voor de eenmalige gratis omwisseling een krediet te verstrekken voor nieuwe containers; uitgaande van 5.400 omruilingen 124.200; (kapitaalslasten 19.251) en voor de bijkomende kosten een budget van 152.010. Deze kosten ( 19.251 + 152.010= 171.261) buiten de tariefsberekening houden maar dekken door onttrekking uit de Reserve Afvalverwerking. 9. Voor het op verzoek beschikbaar stellen van een tweede grijze en/of groene container zowel een (evenredig) vast tarief als het voor die container geldende variabele tarief in rekening te brengen en burgers met een medische indicatie een inkomensonafhankelijke financiële tegemoetkoming toe te kennen. 10. Kwijtschelding van afvalstoffenheffing te verlenen tot maximaal het volledige vaste tarief en het variabele tarief voor het gemiddeld aantal ledigingen in Hengelo van containers van de betreffende kleur en inhoudscapaciteit. De maximale kwijtschelding voor 2012 vast te stellen op het tarief afvalstoffenheffing 2011. 11. Te gaan werken met een systematiek van voorlopige en definitieve aanslagen waarbij in 2012 de voorlopige aanslag gelijk is aan het aanslagbedrag van 2011 en in de jaren daarna gebaseerd wordt op de werkelijke aanbiedfrequentie van het voorgaande jaar. 12. Indien eind 2012 mocht blijken dat er over 2012 een substantieel overschot op de Afvalstoffenheffing 2012 ontstaat, dat bij de aanslagoplegging in februari 2013 als eenmalige uitkering met een voor alle huishoudens gelijk bedrag te doen verrekenen. 13. Het college te machtigen bij de verdere (voorbereiding van de) invoering van Diftar in onvoorziene situaties in de geest van deze besluitvorming en de daaraan ten grondslag liggende documenten te handelen en daarover achteraf de Commissie Fysiek te informeren. Het college te verzoeken de raad vooralsnog halfjaarlijks te rapporteren op basis van monitoring, al dan niet leidend tot aanpassing van beleid of uitvoering. BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN HENGELO, De secretaris De burgemeester
RAADSBESLUIT REGISTRATIENR. BEHANDELEND AMBTENAAR SECTOR PORT. HOUDER P.J. Hoogendoorn SO OA ONDERWERP Invoering Diftar per 01-01-2012 DE RAAD VAN DE GEMEENTE HENGELO, GELEZEN HET VOORSTEL VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS, BESLUIT:
Met als uitgangspunt het raadsbesluit van 27 mei 2009 en de daarop gebaseerde uitwerking zoals geformuleerd in de Beleidsnotitie invoering Diftar (19 april 2011) en de Oplegnotitie Invoering van DifTar in de Gemeente Hengelo (20 april 2011): 1. Bij invoering van gedifferentieerde tarieven voor de afvalstoffenheffing (Diftar) per 1 januari 2012 het variabele tarief (per lediging) voor een grijze container (restafval) hoger vast te stellen als voor een even grote groene container (gft-afval), rekening houdend met het verschil in verwerkingskosten en verschil in gemiddeld gewicht tussen een volle grijze en groene container. 2. Als tarief voor ondergrondse containers een bedrag per aanbieding ( klik ) te hanteren gelijk aan het variabele tarief voor 60 liter bij gebruik van een grijze container (eenvierde van een grijze 240- liter container). 3. Het tarief per lediging voor een (grijze en groene) container van 140 en 240 liter evenredig aan die inhoudsmaat vast te stellen. 4. Het zogenoemde stortquotum (het zonder verdere kosten op het Milieupark te storten of tegen uitsluitend voorrijkosten door Twente Milieu op te halen grof huishoudelijk afval) per 1-1-2012 te verhogen van 150 naar 250 kg per jaar en de kosten van die verhoging, ± 4,- per aansluiting per jaar, in het vaste tarief te verwerken. 5. Voor particulieren het storten van grof tuinafval op het Milieupark gratis te houden en voor het ophalen uitsluitend het voorrijtarief in rekening te brengen. Het voorrijtarief voor 2012 door verhoging van 7,50 naar 15,- voor ± 45% kostendekkend te maken en de avondservice af te schaffen. 6. Jaarlijks in het voorjaar particulieren eenmaal de mogelijkheid te bieden op een door Twente Milieu te bepalen dag zonder voorrijkosten een takkenronde te houden en de kosten daarvan, ± 1,50 per aansluiting per jaar, in het vaste tarief te verwerken. 7. Burgers de mogelijkheid te bieden eenmalig gedurende een bepaalde periode gratis hun grote grijze container in te ruilen voor een kleine en/of hun kleine groene container voor een grote. Voor het overige het huidige omwisseltarief voor containers ( 28,50 ofwel ± 60% van de werkelijke kosten) te handhaven. 8. Voor de eenmalige gratis omwisseling een krediet te verstrekken voor nieuwe containers; uitgaande van 5.400 omruilingen 124.200; (kapitaalslasten 19.251) en voor de bijkomende kosten een budget van 152.010. Deze kosten ( 19.251 + 152.010= 171.261) buiten de tariefsberekening houden maar dekken door onttrekking uit de Reserve Afvalverwerking. 9. Voor het op verzoek beschikbaar stellen van een tweede grijze en/of groene container zowel een (evenredig) vast tarief als het voor die container geldende variabele tarief in rekening te brengen en burgers met een medische indicatie een inkomensonafhankelijke financiële tegemoetkoming toe te kennen. 10. Kwijtschelding van afvalstoffenheffing te verlenen tot maximaal het volledige vaste tarief en het variabele tarief voor het gemiddeld aantal ledigingen in Hengelo van containers van de betreffende kleur en inhoudscapaciteit. De maximale kwijtschelding voor 2012 vast te stellen op het tarief afvalstoffenheffing 2011. 11. Te gaan werken met een systematiek van voorlopige en definitieve aanslagen waarbij in 2012 de voorlopige aanslag gelijk is aan het aanslagbedrag van 2011 en in de jaren daarna gebaseerd wordt op de werkelijke aanbiedfrequentie van het voorgaande jaar. 12. Indien eind 2012 mocht blijken dat er over 2012 een substantieel overschot op de Afvalstoffenheffing 2012 ontstaat, dat bij de aanslagoplegging in februari 2013 als eenmalige uitkering met een voor alle huishoudens gelijk bedrag te doen verrekenen. 13. Het college te machtigen bij de verdere (voorbereiding van de) invoering van Diftar in onvoorziene situaties in de geest van deze besluitvorming en de daaraan ten grondslag liggende documenten te handelen en daarover achteraf de Commissie Fysiek te informeren. Het college te verzoeken de raad vooralsnog halfjaarlijks te rapporteren op basis van monitoring, al dan niet leidend tot aanpassing van beleid of uitvoering. DE GEMEENTERAAD VAN HENGELO, DATUM 31-05-2011 De griffier De voorzitter