Collegevoorstel Openbaar Onderwerp Beantwoording vragen biomassa Programma Duurzaamheid BW-nummer - Portefeuillehouder H. Tiemens Samenvatting Op 26 oktober heeft de heer van Elferen van de fractie van D'66 vragen gesteld op grond van artikel 39 van het Reglement van orde van de Gemeenteraad van Nijmegen over stook biomassa op voormalige Electrabel-locatie. Met bijgaande brief beantwoorden wij deze vragen. Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr. RO10, Maarten van Ginkel, 9667 Datum ambtelijk voorstel 5 december 2016 Registratienummer 16.0010532 Ter besluitvorming door het college De brief aan de fractie van de D 66 betreffende de beantwoording van de vragen over stook van biomassa op de voormalige Electrabel-locatie vast te stellen. Steller Maarten van Ginkel Paraaf akkoord Datum Alleen ter besluitvorming door het College Besluit B&W d.d. 13 december 2016 Conform advies Aanhouden Anders, nl. nummer: 3.5 Bestuursagenda Paraaf akkoord Datum Portefeuillehouder CB beantwoording vragen verbranden biomassa
Collegevoorstel
Ruimtelijke Ontwikkeling Aan de D66 fractie t.a.v. dhr. van Elferen Korte Nieuwstraat 6 6511 PP Nijmegen Telefoon 14024 Telefax (024) 323 59 92 E-mail gemeente@nijmegen.nl Postbus 9105 6500 HG Nijmegen Verzenddatum Ons kenmerk RO10/16.0011350 Contactpersoon Maarten van Ginkel Onderwerp Stook van biomassa op voormalige Electrabel-locatie Datum uw brief 27-10-2016 Doorkiesnummer (024) 3299667 Geachte heer van Elferen, U stelde ons college schriftelijke vragen conform artikel 39 van het Reglement van Orde over stook van biomassa op voormalige Electrabel-locatie. Met deze brief beantwoorden wij uw vragen: Per volgend jaar heeft de Provincie een vergunning afgegeven om de stook van biomassa in een nieuw te bouwen centrale op voormalige Electrabel-locatie toe te staan. In navolging van en inachtnemende de vragen en antwoorden van collega Vergunst, blijven bij ons navolgende vragen leven: 1. U geeft aan dhr. Vergunst aan dat de vergunning de NTA 8080 hanteert en daarmee geen restricties kunnen worden opgelegd aan de herkomst van de biomassa. Bent u het met D66 eens dat gezien de toegenomen vraag naar houtpellets, de kans groot is dat er geïmporteerde biomassa zal worden verstookt? Zoals in onze eerdere beantwoording op vragen van de heer Vergunst van Groenlinks verwerkt Engie hoofdzakelijk biomassa (groenafval /houtchips) uit de regio. De verwerking van houtpellets, nodig voor het verbrandingsproces, bedraagt zo n 10% van de te verbranden biomassa per jaar. Gezien de grote hoeveelheid houtpellets die door kolencentrales voor bijstook van biomassa wordt gevraagd is de kans aanwezig dat deze 10% houtpallets wordt geïmporteerd. Bestaande kolencentrales in Nederland zijn voornemens om voor circa 2,3 mrd SDE-subsidie aan te vragen voor de bijstook van biomassa (Financieel dagblad, d.d. 4 oktober 2016). Hierdoor zal naar verwachting de vraag naar houtpellets toenemen. De kans is groot dat door die centrales geïmporteerde biomassa verstookt zal worden.
Gemeente Nijmegen Ruimtelijke Ontwikkeling Vervolgvel 1 2. Hoe beoordeelt u deze ontwikkeling en wat bent u bereid ermee te doen? Bijstook van biomassa in kolencentrales wordt toegepast om de doelstelling te halen uit het nationaal energieakkoord dat het kabinet drie jaar geleden met veertig maatschappelijke organisaties sloot. In 2020 moet 14% van de in Nederland opgewekte energie uit duurzame bronnen komen. Zoals wij in onze eerdere beantwoording op vragen van de heer Vergunst hebben wij toegelicht is de herkomst van biomassa geen criterium voor het stellen van eisen aan de vergunning. 3. Bent u het met D66 eens dat alle bepalingen omtrent de herkomst van grondstoffen in de vergunning weinig rechtskracht zullen hebben, omdat ze geen uitspraak doen over de werkingssfeer van de omgevingsvergunning, namelijk het lokale milieu? In de verleende vergunning is vastgelegd dat alle te gebruiken biomassa moet voldoen aan de duurzaamheidseisen uit de NTA 8080. NTA 8080 is erkend door de Europese Commissie om aan te tonen dat wordt voldaan aan de Europese duurzaamheidseisen voor biobrandstoffen die zijn vastgelegd in de Richtlijn Hernieuwbare Energie (2009/28/EC). Ook wordt de NTA 8080 expliciet genoemd als duurzaamheidseis voor biomassa in het afgesloten Energieakkoord. Deze bovenwettelijke norm heeft onder meer betrekking op het niet in gevaar mogen brengen van de voedselvoorziening en lokale biomassatoepassingen (energievoorziening, medicijnen, bouwmaterialen). Er mag dus geen biomassa worden gecertificeerd dat afkomstig is van land / ecosystemen waarin veel koolstof is opgeslagen. Biomassa uit bossen mag wel, zolang de status van het bos maar behouden blijft (dus geen kaalkap zonder terugplanten). Bovendien worden er eisen gesteld aan de broeikasgasbalans die bij de centrale hoort. Dit gaat over de hele keten. Bij import moet dus ook het deel worden gecertificeerd in het land van herkomst In de NTA is een rapportageclausule opgenomen om de overheden van de nodige informatie te voorzien en eventuele risico s op indirecte effecten in te schatten. Individuele bedrijven hebben in het kader van deze NTA de verplichting om aan rapportagevragen van overheden betreffende duurzaamheid mee te werken. In de vergunning is voorts vastgesteld dat voorafgaand aan het gehele verwerkingsproces de acceptatievoorwaarden voor de biomassa aan het bevoegd gezag ter goedkeuring moet worden aangeboden.
Gemeente Nijmegen Ruimtelijke Ontwikkeling Vervolgvel 2 4. Welke handhavingsopties resten u, als lokale overheid? En bent u bereid deze in te zetten? De lokale overheid past de door de Wet beschikbaar gestelde handhavingsinstrumenten toe. De door de provincie Gelderland aan de verleende vergunning verbonden voorschriften worden conform het provinciaal handhavingsbeleid door hen gecontroleerd. De Koninklijke Nederlandse Academie van Wetenschappen is uitgesproken kritisch over biomassa als bron voor brandstof'. Zelfs als aan alle uitstoot- en overige milieuregels wordt voldaan rest ons de vraag: 5. Vindt u de stook van biomassa "Duurzame energieopwekking"? Wij zien Biomassa in principe niet als een brandstof, maar als een grondstof waarvan de restproducten wel ingezet kunnen worden voor energievoorziening. We streven cascadering na, dat wil zeggen hoogwaardige verwerking van biomassa, waarbij na het onttrekken van waardevolle stoffen uit de biomassa, het restproduct in de verbrandingsoven voor energieopwekking wordt benut. Wij beschouwen de geplande centrale bij Engie wel als een duurzame vorm van energieopwekking. Wij baseren ons hierbij op de volgende punten: De verbrandingsinstallatie gebruikt laagwaardige vormen van biomassastromen, nat afvalhout uit Nederlandse bosgebieden. De certificering onder NTA 8080 verbiedt concurrentie met grondstofgebruik. De installaties zijn zodanig ontworpen dat het verbrandingsrendement is gelegen tussen de 85 en 90% voor de basislastketel (alleen warmte) en tussen 75 tot 90% voor de warmtekrachtcentrale (warmte en elektriciteit). Vrijkomende rookgassen worden gereinigd door middel van een cycloon en een doekenfilter in combinatie met een DeNOx voor het verwijderen van de stikstofoxides. Door toepassing van rookgascondensatie is het mogelijk om substantieel extra warmte te leveren en het conversierendement te verhogen tot boven de 90%. De assen na verbranding vinden hun nuttige toepassing als bouwmateriaal. Daarnaast onderschrijven wij de ambitie van Engie om op de locatie van de voormalige kolencentrale een Groene Delta te ontwikkelen als proeftuin voor duurzame energie met zonneen windenergie, schone brandstoffen, en een biobased campus. Wij beschouwen de locatie als een zeer gunstige voor verdere ontwikkeling van biobased bedrijvigheid in Nijmegen, onder meer vanwege de goede bereikbaarheid over het water.
Gemeente Nijmegen Ruimtelijke Ontwikkeling Vervolgvel 3 Met de vestiging van de biomassacentrale ontstaat een infrastructuur voor de behandeling en opslag van biomassa op dit terrein, waarmee de mogelijkheden voor de vestiging van bedrijven die hoogwaardig gebruik maken van biomassa begunstigd worden. We vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, College van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester, De Gemeentesecretaris, drs. H.M.F. Bruls mr. drs. A.H. van Hout
Nijmegen, 26 oktober 2016 reg.nr procecverantw.: rge INGEKOMEN 26 CE(T. 2 016 MIE7I NIJMEGEN class.nl afgedaan: D66 Vragen aan het College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Nijmegen ex artikel 39 van het reglement van de orde van de gemeenteraad van Nijmegen Betreft: Vragen over stook biomassa op voormalige Electrabel-locatie Geacht College, Per volgend jaar heeft de Provincie een vergunning afgegeven om de stook van biomassa in een nieuw te bouwen centrale op voormalige Electrabel-locatie toe te staan. In navolging van en inachtnemende de vragen en antwoorden van collega Vergunsti, blijven bij ons navolgende vragen leven: 1. U geeft aan dhr. Vergunst aan dat de vergunning de NTA 8080 hanteert en daarmee geen restricties kunnen worden opgelegd2 aan de herkomst van de biomassa. Bent u het met D66 eens dat gezien de toegenomen vraag3 naar houtpallets, de kans groot is dat er geïmporteerde biomassa zal worden verstookt? 2. Hoe beoordeelt u deze ontwikkeling en wat bent u bereid ermee te doen? 3. Bent u het met D66 eens dat alle bepalingen omtrent de herkomst van grondstoffen in de vergunning weinig rechtskracht zullen hebben, omdat ze geen uitspraak doen over de werkingssfeer van de omgevingsvergunning, namelijk het lokale milieu? 4. Welke handhavingsopties resten u, als lokale overheid? En bent u bereid deze in te zetten? De Koninklijke Nederlandse Academie van Wetenschappen is uitgesproken kritisch over biomassa als bron voor brandstof'''. Zelfs als aan alle uitstoot- en overige milieuregels wordt voldaan rest ons de vraag: 5. Vindt u de stook van biomassa "Duurzame energieopwekking"? Met vriendelijke groet, Gemeenteraadslid D66 1Bron: http://niimegen.notudoc.nl/cgibin/showdoc.cgi/action=view/id=1283425/beantwoording art 39 fractie Groenlinks - Biomassaverbrandingsinstallatie GDF Suez.pdf 2 "Deze herkomst kan niet worden gereguleerd met eisen in een vergunning voor een individueel bedrijf." 3 * houtgestookte biomassacentrale (BMC) Engie Nijmegen. Input ca 70.000 ton houtpellets/ jaar. * houtgestookte pyrolyseoliefabriek Engie Nijmegen (gepland na realisatie van de houtgestookte MBC. Input 150.000 ton houtpellets/ jaar. * houtgestookte biomassacentrale Cuyk van Essent. Draait al vele jaren. Input 200.000 ton houtpellets/ jaar. 4 6ron: https://www.knaw.nl/ni/actueel/nieuws/vertrouwen-in-biobrandstof-en-houtstook-misplaatst