Agendanummer: CS2 Begrotingswijz.: Verbouwingsplannen Stichting Jongerencentra Waalwijk ten behoeve van Onderwerp : de Tavenu, Taxandriaweg 13, Waalwijk Kenmerk: 09/0014673 Aan de raad van de gemeente Waalwijk Waalwijk, 23 juni 2009 0. Samenvatting Eind 2002 is gestart met de planvorming ten behoeve van de uitbreiding van Jongerencentrum de Tavenu aan de Taxandriaweg 13, alhier. Naar aanleiding van een advies van de toenmalige Afdeling Welzijn en Onderwijs over een verzoek tot uitbreiding van voormelde accommodatie besloot het college van Burgemeester en Wethouders in zijn vergadering van 18 februari 2003 als volgt: Terug in een volgende vergadering met nader inzicht in de financiële aspecten, het overleg met de sector GGZ, de consequenties m.b.t. hogere exploitatielasten als gevolg van toekomstig onderhoud en antwoord op de vraag of in de afspraken over budgetfinanciering aangegeven is dat de gedragsregels van de gemeente m.b.t. het aanbestedingsbeleid gelden. Op 22 april 2003 besloot het college van Burgemeester en Wethouders, na kennisname van de antwoorden op de op 18 februari 2003 gestelde vragen,ondermeer om de Stichting Jongerencentra toestemming te verlenen om binnen de bestaande regelgeving over te gaan tot uitbreiding van de huidige accommodatie. Als gevolg van budgetafspraken tussen SJW en de gemeente zullen de lasten door SJW worden gedekt. Bij brief van 30 juni 2003 is het bestuur van SJW hierover door het college geïnformeerd. De uitbreiding van de accommodatie is nodig omdat de huidige accommodatie niet beschikt over kwalitatieve les en vergaderruimtes/ spreekkamers terwijl de vraag hiernaar toe neemt door de vele gebruikers van het gebouw. Het College van Burgemeester en Wethouders is in zijn vergadering van 16 juni 2009 akkoord gegaan met : de ingediende plannen ten aanzien van de verbouwing/uitbreiding van het pand Taxandriaweg 13, Waalwijk de inzet van de bestemmingsreserve door SJW ad. 190.000,- ter gedeeltelijke dekking van de verbouwingskosten ad. 483.160,- uw raad voor te stellen een krediet ad. 293.160,- beschikbaar te stellen ter dekking van het restant van de benodigde middelen en de kapitaalslasten ad. 19.691,- per jaar ( op basis van annuïteit, een rentepercentage van 4,5 % en een afschrijvingstermijn van 28 jaar) te verrekenen met het reguliere subsidie voor SJW. E.e.a. verloopt voor de gemeente budgettair neutraal. Onder budgettair neutraal wordt verstaan het gelijk blijven van de door de gemeente in te zetten middelen. De extra lasten voor SJW zullen niet ten koste gaan van de uit te voeren kerntaken. SJW stemt hiermee in. 1. Wat is de aanleiding? Eind 2002 is door SJW verzocht om het pand aan de Taxandriaweg 13 in Waalwijk uit te mogen breiden. Reden hiervoor is / was dat de accommodatie niet beschikt over kwalitatieve les- en vergaderruimtes terwijl de vraag hiernaar toeneemt. Bij de Tavenu worden, naast de reguliere taken, diverse projecten uitgevoerd. Het verzoek om verbetering van de accommodatie is onder andere afkomstig van het Voortgezet onderwijs ( Time Out / Reboundproject), Regionaal Instituut Begeleid Wonen ( begeleiding van jongeren met een 1
psychische / psychiatrische belemmering) en MEE Brabant Noord ( begeleiding van autistische jongeren). Tevens vinden momenteel gesprekken plaats met organisaties als de ISD, WML, CWI/UWV om groepen jongeren te kunnen plaatsen in het kader van de jeugdwerkloosheid. Ook het gebrek aan vergaderruimtes/ spreekkamers is een knelpunt. De jeugdhulpverleningsorganisaties zoals het Algemeen Maatschappelijk Werk Juvans en Verslavingszorg Novadic Kentron kunnen risicojongeren beter bereiken als de spreekuren worden gehouden bij Tavenu. Dit gebeurt nu al wel maar hiervoor ontbreekt het aan geschikte ruimtes. De gemeente stuurt aan op het uitvoeren van taken op de vindplaats van de jongeren. 2. Wat willen we bereiken? Het jongerencentrum wil gaan verbouwen om een betere interne logistieke herindeling door te voeren. Momenteel zitten bijvoorbeeld de jongeren van het Time Out / Reboundproject verspreid door het hele gebouw. Er wordt lesgegeven in de garderoberuimte. Deze is veel te klein en is zodanig gesitueerd dat leerlingen snel zijn afgeleid. Er is maar 1 vergaderruimte beschikbaar en er zijn geen spreekkamers terwijl de behoefte daaraan groot is. Er vinden veelvuldig gesprekken plaats tussen leerkrachten en jeugdhulpverleners ( Juvans, Novadic Kentron) met jongeren en hun ouders. Deze moeten nu vaak worden gevoerd in de barruimtes. In het kader van de privacy is dit niet wenselijk omdat dit openbare ruimtes zijn. Daarnaast bezoeken er steeds meer jongeren na school en werktijd de accommodatie. Tavenu wil dat de verschillende groepen een eigen plek krijgen in het gebouw omdat er ook vaak sprake is van conflicterende groepen jongeren. Ze komen elkaar wel tegen in Tavenu maar hebben verschillende interesses ( b.v. muzieksoort). 3. Wat gaan we daarvoor doen? De uitbreiding betreft twee bouwlagen waarvan de begane grond bestemd wordt als opslagruimte en archief en op de tweede verdieping komen twee leslokalen, gescheiden door een demontabele wand en twee vergaderruimtes/ spreekkamers. Dat de realisatie van de uitbreiding een lange voorbereidingstijd heeft gehad is veroorzaakt door het feit dat in eerste instantie de ruimtes gesitueerd waren bovenop de huidige repetitieruimtes en de garderobe. Bij de verdere uitwerking van de planvorming bleek dat het bouwen van een verdieping op de bestaande fundering niet mogelijk is. Het realiseren van een opbouw met extra funderingspijlers was te kostbaar. Daarom is gekozen voor een uitbreiding aan de achterzijde ( zuidkant) van het bestaande gebouw. 4. Wat mag het kosten? Als gevolg van budgetafspraken tussen SJW en de gemeente zullen de kosten van de verbouwing door SJW worden gedekt. Bij brief van 30 juni 2003 is het bestuur van SJW hierover door het college van Burgemeester en Wethouders geïnformeerd. Op grond van opgevraagde offertes worden de totale kosten van de verbouwing geraamd op een bedrag van 483.160,-- (inclusief BTW, prijspeil medio 2008). Onderzocht zal worden of het mogelijk is de BTW te verrekenen. SJW heeft inmiddels, blijkens de balans behorende bij de jaarrekening 2008, in voorgaande jaren (vanaf 2003) een bestemmingsreserve aanbouw/nieuwbouw opgebouwd van 190.000,--. SJW wil dit bedrag overmaken aan de gemeente ter gedeeltelijke dekking van voormelde investering van 483.160,--. Voor de resterende kosten ad. 293.160,-- doen wij uw raad een voorstel om een krediet beschikbaar te stellen met een afschrijvingstermijn van 28 jaar. Deze termijn van 28 jaar is gebaseerd op de afschrijvingstermijn van het 2
bestaande pand Taxandriaweg 13 ( 40 jaar 12 jaar) waardoor de afschrijving op de hele accommodatie gelijk loopt. Bij een afschrijvingstermijn van 28 jaar en een percentage van 4 1/2 ( volgens de nota van Uitgangspunten) komt de annuïteit op jaarbasis uit op een bedrag van 19.691,-. Dit bedrag wordt via huurinkomsten gedekt welke onder meer worden ontvangen van het onderwijs en organisaties zoals het RIBW en MEE Brabant Noord. Voormelde kapitaalslasten zullen worden verrekend met het reguliere subsidie. Onder budgettair neutraal wordt hier verstaan het gelijk blijven van de door de gemeente in te zetten middelen. De extra lasten voor SJW zullen niet ten koste gaan van de uit te voeren kerntaken. SJW stemt hiermee in. Overigens had SJW de Rabobank bereid gevonden tot het verstrekken van een lening. Omdat de accommodatie eigendom is van de gemeente zal hiervan geen gebruik worden gemaakt. De totale kosten voor de aanbouw worden geraamd op 483.160,- ( inclusief BTW, prijspijl medio 2008). Op basis van de hoogte van het geraamde bedrag dient een meervoudige onderhandse aanbesteding plaats te vinden bij 5 partijen. 5. Inspraak en communicatie Door de Stichting Jongerencentra Waalwijk is veelvuldig gecommuniceerd met de wethouder Jeugd en de betrokken gemeentelijke afdelingen zoals de afdeling Maatschappelijke Ontwikkeling, de afdeling Onderhoud en Beheer Openbare Ruimte en de afdeling Ruimte en Economie. Door SJW is aangegeven akkoord te gaan met de voorstellen. Het raadsvoorstel zal worden geagendeerd voor de Clustervergadering Samenleving van 9 juli 2009. 6. Vervolgtraject besluitvorming De procedure ten aanzien van het verkrijgen van de ontheffing van de bestemmingsplanprocedure, artikel 19 lid 2 is in behandeling. Zodra deze ontheffing is verleend kan de bouwvergunning worden afgegeven. De gemiddelde doorlooptijd voor deze procedure is, uitgaande van het feit dat er geen bezwaarschriften worden ingediend, 3 tot 4 maanden. Ter inzage in 7. De volgende bijlagen horen bij dit raadsvoorstel Bijgevoegd het raadhuisje Oplegnotitie met overzicht voorgaande besluitvormingsmomenten Relevante beleidsstukken Ledenbrief VNG X Anders, namelijk: - besluiten van Burgemeester en Wethouders d.d. 18 februari 2003, 22 april 2003 en 16 juni X 2009 - brief van het college van Burgemeester en Wethouders van Waalwijk aan het bestuur van de Stichting Jongerencentra Waalwijk d.d. 30 X juni 2003 - bouwtekeningen aanbouw Taxandriaweg 13, Waalwijk X 8. Fatale beslisdatum: x Nee Ja: Reden: (datum) 3
9. Voorstel Wij stellen u voor: 1. akkoord te gaan met het verzoek van Stichting Jongerencentra Waalwijk om over te mogen gaan tot de verbouwing / uitbreiding van het pand Taxandriaweg 13, Waalwijk 2. de bestemmingsreserve ad. 190.000,- van de Stichting Jongerencentra Waalwijk in te zetten ter gedeeltelijke dekking van de verbouwingskosten ad. 483.160,- 3. een krediet beschikbaar te stellen ad. 293.160,- ter dekking van het restant van de benodigde middelen. De afschrijvingstermijn vast te stellen op 28 jaar. De kapitaalslasten ad. 19.691,- per jaar worden verrekend met het reguliere subsidie voor Stichting Jongerencentra Waalwijk. E.e.a. verloopt voor de gemeente Waalwijk budgettair neutraal. De extra lasten zullen niet ten koste gaan van de uit te voeren kerntaken. Een ontwerp-besluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. HET COLLEGE VAN WAALWIJK, de secretaris, drs. A. de Wit de burgemeester, drs. A. M. P. Kleijngeld 4
De raad van de gemeente Waalwijk; gezien het voorstel van het college van Waalwijk van 23 juni 2009 BESLUIT: 1. akkoord te gaan met het verzoek van Stichting Jongerencentra Waalwijk om over te mogen gaan tot de verbouwing / uitbreiding van het pand Taxandriaweg 13, Waalwijk 2. de bestemmingsreserve ad. 190.000,- van de Stichting Jongerencentra Waalwijk in te mogen zetten ter gedeeltelijke dekking van de verbouwingskosten ad. 483.160,- 3. een krediet beschikbaar te stellen ad. 293.160,- ter dekking van het restant van de benodigde middelen.. De afschrijvingstermijn vast te stellen op 28 jaar. De kapitaalslasten ad. 19.691,- per jaar worden verrekend met het reguliere subsidie voor Stichting Jongerencentra Waalwijk. E.e.a. verloopt voor de gemeente Waalwijk budgettair neutraal. De extra lasten zullen niet ten koste gaan van de uit te voeren kerntaken. Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van 23 juli 2009 DE RAAD VAN WAALWIJK de griffier, de voorzitter, G.H. Kocken drs. A. M. P. Kleijngeld 1