Raadsvoorstel. 1. Uitwerking van de motie aangenomen op 6 april 2017, nr : Geen kind groeit op in armoede.

Transcriptie

1 Raadsvoorstel Agendanr: R Kenmerk: Datum collegevergadering: Onderwerp: Beleidsplan "Samen uit Armoede" Samenvatting In dit beleidsplan zijn de inzichten verwerkt die de maatschappelijke verkenning heeft opgeleverd. Deze maatschappelijke verkenning is in overeenstemming met de aangenomen motie Geen kind groeit op in armoede van 17 april 2017 uitgevoerd. In het beleidsplan Samen uit de Armoede gaan we de komende jaren onze focus verleggen van het verzachten van de gevolgen van armoede naar het bestrijden van de armoede. Primair speerpunt wordt het doorbreken van de generatie-armoede. Dit gaan we doen met een stress sensitieve aanpak gebaseerd op gedragswetenschappelijke inzichten. We starten een pilot met het doel om de positie van de ouders en het kind duurzaam sociaal en economisch te versterken. Voor het effectief bestrijden van kinderarmoede is het belangrijk dat aanpak zich niet alleen richt op het kind, maar op het hele systeem rond het kind. De aanpak is o.a. gebaseerd op de methodiek van Mobility Mentoring en is innovatief en uniek. De gemeente Waalwijk sluit zich aan bij het landelijk netwerk van Mobility Mentoring en gaat actief deelnemen aan de landelijke leerkring. Het kunnen bieden van goede materiele voorzieningen en het aanwezig zijn van een sterk maatschappelijk netwerk zijn belangrijke randvoorwaarden voor een effectief armoedebeleid. Daarom wordt komende periode eveneens hierin geïnvesteerd, zodat deze op peil blijven. 1.Wat is de aanleiding? De aanleiding voor het maken van een nieuw beleidsplan armoede is tweeledig: 1. Uitwerking van de motie aangenomen op 6 april 2017, nr : Geen kind groeit op in armoede. 2. Het huidige beleidsplan armoedebeleid loopt tot en met Voor de periode van is een nieuw beleidsplan nodig. Armoedebeleid is volop in ontwikkelingen. 2.Wat willen we bereiken en waarom? 1. Doorbreken van de generatiearmoede door mensen met een chronisch geldgebrek weer grip op hun toekomst én de toekomst van hun kinderen te laten krijgen door te investeren in het sociaal en financieel weerbaar maken van ouders en kinderen. 2. Het in stand houden van goede materiële voorzieningen en de aanwezigheid van een sterk maatschappelijk netwerk. We willen hiermee het armoedebeleid van de gemeente Waalwijk doorontwikkelen. Van armoede verzachten gaan we naar armoede bestrijden. 3.Wat gaan we daarvoor doen? In april 2017 is een motie aangenomen waarin besloten is de extra rijksmiddelen voor de bestrijding van kinderarmoede in te zetten voor dit doel. Het college kreeg de opdracht om maatschappelijke organisaties te betrekken bij het op te stellen beleid. De maatschappelijke verkenning heeft de volgende inzichten opgeleverd en deze zijn verwerkt in bijgaand beleidsplan Samen uit de armoede : Er is in Waalwijk een ruim aanbod beschikbaar om huishoudens in armoede te ondersteunen. De aanwezigheid van goede (materiële) voorzieningen en de aanwezigheid van een sterk maatschappelijk netwerk zijn belangrijk voor een succesvolle aanpak. Langdurig leven met geldzorgen veroorzaakt stress, waardoor het lange termijn denken * * 1

2 wordt uitgeschakeld. De zelfredzaamheid in deze situaties mag niet overschat worden. Kinderen die langdurig in armoede opgroeien hebben een verhoogd risico om later als volwassene een zwakke sociaal economische positie in te nemen in de maatschappij. Het versterken van de sociale en economische zelfredzaamheid van de ouders heeft een positieve invloed op de ontwikkeling van het kind. Deze inzichten vormen de basis voor de visie van het nieuwe beleidsplan Samen uit de armoede We maken in het nieuwe beleidsplan onderscheid in de korte termijn- en de lange termijn aanpak: a. De korte termijn is vooral gericht op het op peil houden van de materiële voorzieningen en de aanwezigheid van een sterk maatschappelijk netwerk. b. Bij de lange termijn aanpak ligt de focus op het duurzaam versterken van de sociaaleconomische zelfredzaamheid van het gezin. Bij de korte termijn aanpak verzachten we de gevolgen van armoede. Dit doen we door het bieden van materiële voorzieningen. Dit zijn voorzieningen: gericht op participatie en het kunnen meedoen aan de samenleving, zoals de PasWijzer, gericht op inkomensondersteuning, zoals de bijzondere bijstand en gericht op het voorkomen en aanpakken van de schulden, zoals een schuldhulpverleningstraject. Bij de lange termijn aanpak pakken we (generatie) armoede aan. In het nieuwe beleidsplan bouwen we verder aan het bestrijden van armoede en gaan we focus verleggen van het verzachten van de gevolgen van- naar het bestrijden van (generatie) armoede. In het nieuwe beleid gaan we op een innovatieve wijze aan de slag, waarbij we op basis van gedragswetenschappelijke inzichten een methodiek ontwikkelen om armoede duurzaam en effectief te bestrijden. Wij kiezen voor een stress sensitieve aanpak waarbij we ons niet alleen richten op het kind, maar ook op het systeem rondom het kind. De aanpak die we daarbij voor ogen hebben is innovatief en uniek. Mobility Mentoring vormt de basis van de nieuwe aanpak, waarbij we ons niet alleen richten op de problemen van nu, maar ook op het voorkomen van eventuele problemen in de toekomst. Oftewel we zetten in op een duurzame gedragsverandering door het gezin zowel sociaal als economisch sterker te maken. Voor zowel de korte termijn- als de lange termijn aanpak zijn sterke netwerkpartners nodig. Maatschappelijke partners die zich inzetten om de gevolgen van armoede te verzachten en of aan te pakken willen we versterken door ze op een waarderende wijze te ondersteunen binnen de kaders van de landelijke wetgeving en het lokale subsidiebeleid. Dit doen we met een waarderingssubsidie of ondersteuning in natura. Hierbij denken we aan ondersteuning van de Voedselbank, Speelgoedbank en De Strohalm. Deze organisaties zijn op zoek naar nieuwe huisvesting. De gemeente Waalwijk wil deze organisaties, daarbij ondersteunen. Daarom wordt nu, in afwachting van de ontwikkelingen voor de nieuwe huisvesting aan genoemde organisaties in 2018 en 2019 een waarderingssubsidie verstrekt. In de loop van 2019 gaan we, op basis van de stand van zaken, bepalen in welke vorm de ondersteuning vorm gegeven wordt. Het college heeft, gebruikmakend van de bevoegdheid volgens de subsidieverordening, inmiddels hiertoe besloten. 4.Beleidsvrijheid JA/NEE Ja, armoedebeleid biedt veel beleidsvrijheid voor de raad voor het stellen van de kaders. 5.Wat zijn de financiële consequenties? Het beleidsplan Samen uit Armoede kan budgettair neutraal worden uitgevoerd. De voorstellen in het Beleidsplan Samen uit armoede leiden tot een begrotingswijziging. Een voorstel voor een begrotingswijziging treft u als bijlage aan. In het beleidsplan Samen uit de Armoede is een meerjarenoverzicht opgenomen. Het beleidsplan Samen uit Armoede kan budgettair neutraal worden uitgevoerd door de inzet van de Klijnsma middelen. Deze middelen zijn wel geoormerkt voor het armoedebeleid, maar nog niet gekoppeld aan specifieke voorzieningen. 2

3 De middelen voor 2016 zijn pas in december 2016 ontvangen. Om deze reden zijn de middelen overgeheveld naar Vanwege de maatschappelijke verkenning zijn de middelen ook voor 2017 slechts gedeeltelijk besteed. In het najaarsbericht 2018 wordt voorgesteld de niet bestede middelen over te hevelen naar 2019 en deze beschikbaar te houden voor de uitvoering van het project Ieder kind verdient een toekomst. De middelen voor 2019 en verder worden gekoppeld aan bovengenoemde voorzieningen en zijn verwerkt in bijgaand voorstel voor een begrotingswijziging. Daarnaast willen we de tijdelijke extra middelen voor 2018, 2019 en 2020 uit de meicirculaire 2018 voor het verbeteren van de toegang van de schuldhulpverlening oormerken en beschikbaar houden voor de schuldhulpverlening. 6.Inspraak Bij het tot stand komen van dit beleidsplan is een breed maatschappelijk middenveld betrokken, namelijk vertegenwoordigers van: het basis- en voortgezet onderwijs, Jeugdverpleegkundigen GGD, Mikz Kinderopvang, De Strohalm, Voedselbank de Rijglaars, De Speelgoedbank, het SAW en de Tavenu. Daarnaast zijn er twee ervaringsdeskundigen van buiten Waalwijk uitgenodigd die vertelden wat opgroeien in armoede betekent en de impact hiervan is op je ontwikkeling en er heeft een ervaringsdeskundige uit Waalwijk actief deelgenomen aan de gesprekken. De initiatiefnemers van de motie hebben als toehoorder deelgenomen aan de meedenksessies met de maatschappelijke organisaties. In april 2018 is het ArmoedeLAB van start gegaan. Daarbij was er voldoende inspiratie en enthousiasme bij de deelnemers om met een aantal onderwerpen aan de slag te gaan. In het beleidsplan wordt anticiperend op de uitkomsten van het ArmoedeLAB hiermee rekening gehouden. Dit betekent dat er voor een aantal zaken, zoals bijvoorbeeld de PasWijzer, wordt geadviseerd om, tijdelijk, pas op de plaats te maken om zodoende ruimte te bieden voor de initiatieven van onze inwoners. 7.Vervolgtraject besluitvorming (inclusief communicatietraject) Het beleidsplan wordt geïmplementeerd en uitgevoerd. 8.Fatale beslisdatum JA/NEE Reden: nee 9. Bijlagen bij het voorstel Zie het RaadsInformatieSysteem (RIS) 10.Voorstel Wij stellen voor: 1. Het beleidsplan Samen uit Armoede vast te stellen. 2. De pilot Ieder kind verdient een toekomst op te starten en hiervoor gedurende de periode 2018 tot 2023 een bedrag van per jaar beschikbaar stellen. 3. Deelname aan het Jeugdcultuurfonds te bestendigen en vanaf 2019 hiervoor een bedrag van per jaar beschikbaar te stellen. 4. Deel te nemen aan het project Grip op Geld en hiervoor een bedrag van per jaar beschikbaar te stellen. 5. Het kindpakket Waalwijk uit te breiden met ondersteuning voor huiswerkbegeleiding en hiervoor een bedrag van per jaar beschikbaar te stellen. 6. Het budget van het innovatiefonds initiatieven samenleving voor de jaren 2019 en 2020 te verhogen met een bedrag van per jaar. 7. De tijdelijke middelen armoede en schulden uit de meicirculaire 2018 ad toe te voegen aan de stelpost minimabeleid ( ). 8. De begrotingswijziging nummer vast te stellen. 3

4 HET COLLEGE VAN WAALWIJK De secretaris, de burgemeester, J.H. Lagendijk, drs. A.M.P. Kleijngeld, 1

5 De raad van de gemeente Waalwijk; gezien het voorstel van het college van Waalwijk van 16 oktober 2018, BESLUIT: 1. Het beleidsplan Samen uit Armoede vast te stellen. 2. De pilot Ieder kind verdient een toekomst op te starten en hiervoor gedurende de periode 2018 tot 2023 een bedrag van per jaar beschikbaar stellen. 3. Deelname aan het Jeugdcultuurfonds te bestendigen en vanaf 2019 hiervoor een bedrag van per jaar beschikbaar te stellen. 4. Deel te nemen aan het project Grip op Geld en hiervoor een bedrag van per jaar beschikbaar te stellen. 5. Het kindpakket Waalwijk uit te breiden met ondersteuning voor huiswerkbegeleiding en hiervoor een bedrag van per jaar beschikbaar te stellen. 6. Het budget van het innovatiefonds initiatieven samenleving voor de jaren 2019 en 2020 te verhogen met een bedrag van per jaar. 7. De tijdelijke middelen armoede en schulden uit de meicirculaire 2018 ad toe te voegen aan de stelpost minimabeleid ( ). 8. De begrotingswijziging nummer vast te stellen. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 17 januari DE RAAD VAN WAALWIJK de griffier, de voorzitter, G.H. Kocken drs. A. M. P. Kleijngeld 2