Inhoud 1. Aanleiding... 3 1.1 Pilot SROI RWB... 3 2. Landelijke ontwikkelingen Social Return: van 1.0 naar 2.0... 3 8. (Sub)regionaal... 5 3.1 Arbeidsmarktregio Zwolle/RWB... 5 3.2 Inkoopsamenwerkingsverband Noord-Veluwe... 5 4. Invulling SROI in Hattem en Oldebroek... 6 4.1 Doelstellingen... 6 4.2 Doelgroepen... 7 4.3 Methodiek... 7 4.4 Formatie... 8 4.5 Werkwijze... 8 4.6 Financiële aspecten... 9 5. SROI doorvertalen naar subsidierelaties.... 9 5.1 Verleende subsidiebedrag bepaalt het drempelbedrag... 9 5.2 Invulling SROI: vrijwillig of verplicht met principe pas toe of leg uit.... 9 5.3 Evaluatie SROI bij subsidies... 10 Bijlage 1 Begrippenlijst... 11 Bijlage 2 Overzicht subsidies Hattem en Oldebroek... 12 2
1. Aanleiding De komende jaren wordt er een groot beroep gedaan op werkgevers in Nederland om mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt en/of met een arbeidsbeperking een baan te bieden. Deze opdracht komt voort uit het (Regionaal) Sociaal Akkoord. Gemeenten kunnen op twee manieren invulling geven aan deze opdracht, namelijk als lokale werkgever 1 en als partij die diensten aan- en uitbesteed. Deze notitie gaat in op het laatste onderwerp. De gemeente kan als partij die gemeentelijke diensten uitbesteedt en als inkoper van goederen en diensten van betekenis zijn in het vergroten van de toegang tot de arbeidsmarkt, door middel van het toepassen van Social Return On Investment (SROI). SROI: het opnemen van sociale voorwaarden, eisen en/of wensen bij de inkoop van diensten, werken en/of leveringen, door het maken van afspraken met ondernemers over bijvoorbeeld arbeidsplaatsen, leerwerkplekken en/of stageplekken voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt en/of andere activiteiten met maatschappelijke meerwaarde. In de arbeidsmarktregio staat SROI ook op de agenda. Dit heeft geleid tot de notitie SROI binnen het Regionaal Werkbedrijf (RWB) Regio Zwolle. In deze notitie komt naar voren dat de gemeenten in de arbeidsmarktregio SROI wel hebben uitgewerkt in hun aanbestedingsbeleid, maar dat dit niet of nauwelijks wordt gemonitord of geëvalueerd. Ook ontbreekt SROI-expertise binnen de gemeenten. Dit is in Oldebroek en Hattem ook het geval. Om de potentie van SROI beter te benutten is het nodig te investeren in expertise en capaciteit. Deze kennis en capaciteit is er in onze arbeidsmarktregio bij de gemeente Zwolle en de provincie Overijssel 2. 1.1 Pilot SROI RWB Vanuit het RWB wordt in december 2015 een regionale pilot gestart voor de duur van 1 jaar waarbij er twee kwartiermakers SROI worden aangesteld. De kwartiermakers bieden ondersteuning aan de (14) individuele gemeenten door: 1. Inbreng SROI-expertise in aanbestedingsprocedures boven de 200.000; 2. Aanleveren van standaardteksten; 3. Communicatie-uitvoeringsplan t.b.v. de pilot. De individuele gemeenten gaan gedurende dit jaar werken aan een uniforme werkwijze en maken gebruik van een bewezen methodiek. Het is van belang dat het gemeentelijke SROI-beleid hierop wordt aangepast en dat er een actieve bijdrage wordt geleverd door de accountmanager werk/werkmakelaar. Na dit jaar wordt er geëvalueerd en volgt er verdere besluitvorming. In deze notitie wordt het gemeentelijk beleid ten aanzien van de invulling van SROI Oldebroek en Hattem verder uitgewerkt. 2. Landelijke ontwikkelingen Social Return: van 1.0 naar 2.0 Alvorens in te zoomen op de praktijk in Oldebroek en Hattem kijken we eerst naar de landelijke ontwikkelingen m.b.t. SROI. In de afgelopen jaren is er door gemeenten ervaring opgedaan met SROI, de zogenaamde 1.0- aanpak : Het aanbieden van een werkplek voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. Daar 1 Er vinden momenteel verkennende gesprekken plaats met P&O om ook dit onderwerp goed geborgd te krijgen binnen de organisatie. 2 Ook in de provincie Gelderland staat SROI op de agenda. Zo is onlangs de website www.socialreturningelderland.nl gelanceerd. 3
waar verplichte invulling van SROI in opdrachten verdringen van vast personeel of draaideureffecten oplevert, is een andere aanpak nodig. Inmiddels is er sprake van een doorontwikkeling van SROI 1.0 naar het SROI 2.0 principe. SROI 2.0 staat voor een benadering van SROI die gericht is op het tot stand brengen van duurzame verbindingen met het bedrijfsleven, met als doel het creëren van werkgelegenheid. Doelstellingen van het bedrijfsleven en sociale doelstellingen van overheid worden in het kader van overheidsinkoop bij elkaar gebracht door het instrument SROI. Daarnaast is SROI 2.0 bedoeld om negatieve effecten van SROI, zoals verdringing, draaideureffecten, of andere ongewenst praktijken tegen te gaan. SROI 2.0 heeft de volgende uitgangspunten: 3. Vraaggerichte aanpak, duurzame inzet en ketensamenwerking De uitvoering van SROI richt zich in lijn met de werkgeversdienstverlening op de behoeften van opdrachtnemers en daarbij werkgevers. Door de toepassing van SROI 2.0 ontstaat een vraaggerichte Publiek-Private samenwerking op het gebied van creëren van werkgelegenheid voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. In deze samenwerking wordt enerzijds gestreefd naar een standaard die schaalvergroting en duurzame investering en afspraken mogelijk maakt en anderzijds naar het blijven leveren van maatwerk, met aansluiting op bedrijfseigenprocessen. 4. Versterking partnerships Met het oog op verdere ontwikkeling van de uitvoering van SROI, wordt ingezet om samenwerking en partnerships tussen private partijen, brancheorganisaties, (regionale) overheden, landelijke kenniskring(en) en expertisecentra te verstevigen. Centraal staat hierbij de verkenning van de mogelijkheden tot aansluiting bij landelijke ontwikkelingen, innovaties en initiatieven op het gebied van SROI. 5. Passend bij economisch klimaat Gezien het huidige economische klimaat, waarbij veel bedrijven in zwaar weer verkeren, de arbeidsmarkt onder druk staat en veel mensen gedwongen werkloos worden of zich moeten omscholen is SROI 2.0 een middel om toekomstgericht te gaan werken. Hierbij wordt ingezet op het creëren van duurzaam en innovatieve samenwerkingsverbanden tussen opleidingsbedrijven, bedrijven en overheid. 6. Resultaatgericht Door het organiseren van ketensamenwerking, creëren van de verbinding en sturing op resultaten, worden er landelijke grootschalige resultaten geboekt op het gebied van SROI. De private sector wordt gekoppeld aan de publieke sociale infrastructuur, begeleid bij de invulling van SROI en gemonitord op haar resultaten. Waarbij elke andere afzonderlijke afspraak in het kader van SROI geschoeid is op wederzijds gewin en op grond van concrete inzet en bijbehorende resultaten wordt gestuurd en gecontroleerd. Dat wil zeggen, dat we kijken naar de beste passende invulling voor zowel opdrachtgever en opdrachtnemer. 7. Flexibel en dynamisch naar de toekomst toe Recente ontwikkelingen zoals de economisch crisis, nieuwe wetgeving (o.a. de nieuwe Aanbestedingswet, Participatiewet), opkomend Maatschappelijk Verantwoord en Sociaal Ondernemen en een groeiende samenwerking tussen overheden vereisen een continue ontwikkeling van het instrument SROI. 4
8. (Sub)regionaal De gemeenten Oldebroek en Hattem hebben te maken met twee regio s aangaande SROI, de arbeidsmarktregio Regio Zwolle 3 /RWB en het Inkoopsamenwerkingsverband Noord-Veluwe. Hattem en Heerde zijn voor de inkoop van Jeugd en WMO verbonden aan Apeldoorn. Vanuit Apeldoorn is inmiddels een initiatief gestart om met de deelnemende gemeenten een plan van aanpak te maken om invulling te geven aan de SROI-paragraaf. Oldebroek heeft de inkoop van Jeugd en WMO in RNV-verband gedaan. Hier is nog geen gezamenlijk initiatief ontstaan om hier invulling te geven. 3.1 Arbeidsmarktregio Zwolle/RWB In diverse (reeds vastgestelde) notities is aandacht voor SROI. Actieplan Ondernemersvriendelijk aanbesteden regio Zwolle: 6. Partijen zijn zich bewust van het belang van duurzaamheid en SROI On Investment (SROI); waar mogelijk en zinvol zal dit een plaats moeten krijgen in de aanbesteding, zoals bij de kwalificatie, de gunning en/of de realisatie, een en ander binnen de kaders van het beleid dat binnen de organisatie van de opdrachtgever is vastgesteld. Doelstelling 5 van de Regionale Werkgeversdienstverlening IJssel-Vecht: Werkgevers worden, nog los van de verplichtingen die uit aanbestedingen ontstaan, gestimuleerd om onder hun ambities van maatschappelijk verantwoord ondernemen (MVO) mensen met een achterstand op de arbeidsmarkt een kans te geven tot (duurzame) arbeid en/of opleiding. Werkgevers zijn bereid hierin hun verantwoordelijkheid te nemen. Overheden stimuleren SROI in hun aanbestedingen en denken en werken mee aan een goede invulling daarvan. Programmalijn 2.5 van het Werkprogramma Sociaal Akkoord IJssel-Vecht 2014-2017: Implementeren van Ondernemersvriendelijk Aanbesteden Regio Zwolle met daarin afspraken over SROI on Investment (met aandacht voor best practices op lokale schaal) om zo mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt gelegenheid te geven om werkervaring op te doen. Dat kan alleen slagen als daarbij zowel de belangen van de opdrachtnemer, de opdrachtgever als de kandidaat worden gediend. SROI binnen het RWB Regio Zwolle 2015: Vanuit het Regionaal Werkbedrijf wordt een pilot gestart om regionaal SROI te implementeren. Deze is vastgesteld in het PFO RWB en moet in de individuele gemeenten nog door het college worden vastgesteld. 3.2 Inkoopsamenwerkingsverband Noord-Veluwe De gemeenten Oldebroek en Hattem hebben het inkoopbeleid vastgesteld binnen het Inkoopsamenwerkingsverband Noord-Veluwe. In het inkoopbeleid is opgenomen 4 dat SROI daar waar mogelijk wordt toegepast bij aanbestedingen voor Werken, Leveringen en Diensten met een opdrachtwaarde gelijk aan of groter dan 200.000. SROI is in principe ook mogelijk bij inkoopprocedures onder de 200.000, waardoor kansen worden benut voor SROI bij het lokale/regionale MKB. Ingeval SROI wordt toegepast is in de meeste gevallen sprake van maatwerk. Per aanbesteding zullen de deelnemende organisaties kiezen welke vorm van SROI het meest passend is. Voor een nadere uitwerking van SROI wordt verwezen naar het inkoophandboek. Hier is opgenomen dat in het startdocument van de aanbesteding de vraag of er sprake is van SROI, beantwoord moet worden. De inkooporganisatie binnen H2O is decentraal georganiseerd, waardoor de afdelingen zelf verantwoordelijk zijn voor de uitvoering hiervan. Bij aanbestedingen boven de Europese 3 Voorheen IJsselvechtstreek 4 Artikel 4.2.2.3 Inkoopbeleid ISNV 5
aanbestedingsnorm wordt een SROI paragraaf opgenomen. SROI wordt vrijwel nooit als gunningscriterium ingezet. De indruk is dat het contractmanagement (wordt er opvolging gegeven aan de SROI paragraaf) achterwege blijft. Bij aanbestedingen onder de Europese norm, is de indruk dat SROI in beperkte mate wordt ingezet. Een groot deel van de gemeentelijke inkoop is 1 op 1 of meervoudig onderhands. Feitelijk zijn de budgethouders degenen die bepalend zijn bij het formuleren van de eisen waaraan de opdrachtnemende partij moet voldoen. SROI maakt geen vanzelfsprekend onderdeel uit van de inkoopcriteria. Kansen De invulling van SROI in aanbestedingen lijkt op het eerste gezicht mager en in hoge mate vrijblijvend voor degenen die een inkoopopdracht uitzetten. Het toezien op het toepassen van SROI bij inkooptrajecten is om deze reden een aandachtspunt, net als het verzamelen van de resultaten. Risico s Inkoop wordt organisatiebreed gedaan. De inkoop is niet centraal belegd bij een inkoopafdeling, waardoor toepassing en controle op SROI moeilijker is en mede afhankelijk van de uitvoerende afdelingen. Risico is dat deze beleidsnotitie onvoldoende draagvlak krijgt in de organisatie. Het is van belang dat er in aanbestedingstrajecten aandacht is voor het opnemen van de SROI-paragraaf en vervolgens de invulling hiervan. Dit vergt een goede communicatie en monitoring. 4. Invulling SROI in Hattem en Oldebroek 4.1 Doelstellingen SROI wordt in het algemeen toegepast om de arbeidsmarktparticipatie van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt te vergroten. Kwalitatieve doelen zijn verder: Duurzame effecten van uitstroom uit de uitkering van kandidaten realiseren. Werk generen voor moeilijk plaatsbare doelgroepen zoals Wajong en SW-doelgroep Aangaan van publiek-private samenwerkingsverbanden op het gebied van het creëren van werkgelegenheid. We kiezen ervoor geen kwantificeerbare doelstelling op te nemen, omdat de nulmeting nog moet plaatsvinden. We streven er naar om in 2016 de volgende acties te realiseren: 4.1.1 Acties ten aanzien van het inkoopbeleid 1. Het inkoopbeleid voor wat betreft SROI Participatiewet-proof maken: de huidige passage in het inkoopbeleid aangaande SROI uitbreiden met pasklare uitgangspunten en een juiste omschrijving van de doelgroep; 2. SROI toelichten tijdens de basis inkoopopleiding die medewerkers (indien van toepassing) volgen; 3. SROI standaard onderdeel uit laten maken van de schriftelijke inkoopadviezen die de inkoopcoördinator voor grotere trajecten verstrekt. 4.1.2 Overige acties 4. In beeld krijgen bij welke lopende contracten de SROI-paragraaf verzilverd kan worden; 5. Bij nieuwe contracten zorgdragen dat de SROI-paragraaf wordt opgenomen en dat hier vervolgens invulling aangegeven wordt; 6. De accountmanager werk/werkmakelaar coachen en trainen in gesprekken met werkgevers die betrekking hebben op SROI (zowel adviseren als realiseren). 6
4.2 Doelgroepen Het bepalen van de sociale doelgroep die in het kader van SROI wordt gesteund, valt binnen de discretionaire bevoegdheid van de aanbestedende dienst. In de arbeidsmarktregio is de volgende doelgroep aangewezen 5, waaraan wij ons conformeren. Iemand met een uitkering op grond van de Participatiewet, WW, WIA, WAO of Wajong; Leerlingen die een BOL- of BBL-opleiding volgen; WSW-inzet (detachering, diensten); Niet-uitkeringsgerechtigden (NUGGERS) 6. Als gevolg van de invoering van de Participatiewet sluit de omschrijving van de doelgroepen zoals deze zijn opgenomen in het inkoophandboek niet meer aan bij de huidige uitvoeringspraktijk. 4.3 Methodiek De gemeente Zwolle en de provincie Overijssel hanteren de zogenaamde bouwblokkenmethode. Kenmerkend voor deze methode is de flexibele structuur. Bouwblokken kunnen op maat worden gestapeld tot de gewenste SROI verplichting, waarbij bouwblokken ook gecombineerd kunnen worden. Dit is maatwerk per opdrachtnemer. Het hoeft ook niet per se in de opdracht te worden uitgevoerd, maar mag ook in de bedrijfsvoering, bij onderaannemers of bij leveranciers. Er wordt samen met de opdrachtnemer een plan van aanpak opgesteld en ondersteuning geboden in de uitvoering. Wel geldt in alle gevallen dat het de eindverantwoordelijkheid is en blijft van de opdrachtnemer. Om de waarde van de inspanningen voor de SROI-verplichting te meten, wordt de gerealiseerde waarde van de projecten uitgedrukt in een inspanningswaarde. Dit heeft niet te maken met de werkelijke uitgave aan uitkeringen en loon. Dit heeft te maken met de afstand van de doelgroep tot de arbeidsmarkt en de inspanning die de opdrachtnemer moet leveren om de doelgroep in te zetten op betaald werk. Tabel bouwblokken SROI Soort en eventuele duur van de uitkering Inspanningswaarde SROI op basis van een fulltime jaarcontract (40 uur per week) Participatiewet < 2 jaar 30.000 Participatiewet > 2 jaar 40.000 WW < 1 jaar 10.000 WW> 1 jaar 15.000 WIA/WAO 30.000 Doelgroep Banenafspraak 35.000 Wajong 35.000 55+ 5.000 extra op bovenstaand bedrag BBL-traject* 10.000 BOL-traject* 5.000 WSW inzet (detachering, diensten), niet zijnde in dienst nemen van een WSW er. Bij in dienst nemen van een WSW er geldt Doelgroep Banenafspraak Betaalde rekeningen aan SW-bedrijf Maatschappelijke activiteit of hulp, steun, P.M. ( 100 per besteed uur) kennis bieden aan een lokaal initiatief In dienst nemen van een NUGGER 10.000 5 Memo SROI binnen het RWB Regio Zwolle 6 Artikel 6 lid 1 onder a Pw. 7
*Deze activiteit kan alleen worden opgenomen als de duur van de arbeidsovereenkomst overeenkomst met de eisen die de opleiding aan een overeenkomst stelt. 4.4 Formatie We benutten gedurende 1 jaar de kennis en capaciteit van de kwartiermakers SROI RWB voor de contracten boven de 200.000. Voor de Hattem en Oldebroek is het aantal contracten hoger dan 200.000 beperkt. Het merendeel van de contracten heeft een waarde lager dan 200.000. We willen in Hattem en Oldebroek ook inzetten op toepassing van SROI bij deze contracten door het tijdelijk inhuren van externe expertise gedurende het pilotjaar. Zowel de kwartiermaker als de externe inhuur zal zorgdragen voor coaching en kennisoverdracht naar de accountmanager werk/werkmakelaar. De accountmanager werk/werkmakelaar kan de bedrijfsbezoeken in het kader van SROI aanmerken als reguliere bedrijfsbezoeken. 4.5 Werkwijze Zoals hierboven omschreven willen we gedurende het pilotjaar ook inzetten op de contracten lager dan 200.000. We formuleren hiervoor twee doelstellingen: 1. Het benutten van de SROI/sociale componenten bij gerealiseerde inkoop- en aanbestedingstrajecten en het hierdoor creëren van kansen voor kandidaten met een afstand tot de arbeidsmarkt; 2. Het vergroten van de kennis en vaardigheden van de accountmanager werk/werkmakelaar ten aanzien van het verzilveren van de SROI/sociale componenten binnen gerealiseerde inkoop- en aanbestedingstrajecten. Dit gaan we doen door capaciteit in te zetten op SROI in Hattem en Oldebroek. Deze persoon gaat alle lopende contracten onder de loep nemen, waarbij een onderscheid wordt gemaakt in contracten boven en onder de 200.000. Deze medewerker wordt in eerste instantie ingezet voor de contracten onder de 200.000 waar een SROI/sociale component is opgenomen. Samen met de accountmanager werk/werkmakelaar wordt met de opdrachtnemers van deze contracten besproken wat de mogelijkheden zijn om invulling te geven aan SROI. Waarbij ingezet zal worden op het uitstroom naar werk of het creëren van werkervaringsplaatsen voor kandidaten met een grotere afstand tot de arbeidsmarkt, maar die wel expliciet het perspectief werk hebben. De insteek van (regionale) werkgeversdienstlening is dat er vraaggericht (vanuit de vraag van de werkgever) gewerkt wordt. In het kader van SROI wordt er zowel vraag- als aanbodgericht gewerkt. Na dit jaar wordt beoordeeld of het rendabel is geweest om in te zetten op SROI paragraven onder de 200.000. De accountmanager werk/werkmakelaar kan dan sowieso de rol van de kwartiermaker RWB overnemen voor de contracten boven de 200.000. 8
4.6 Financiële aspecten Inzet Kwartiermaker SROI RWB Expert SROI Hattem en Oldebroek 7 Accountmanager werk/werkmakelaar Bekostiging Om niet Maximaal 10.000 per gemeente Reguliere bekostiging 5. SROI doorvertalen naar subsidierelaties. Met SROI willen de gemeenten Oldebroek en Hattem in de eerste plaats een bijdrage leveren aan het bieden van werkgelegenheid aan mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. Daarnaast willen we bedrijven bewegen tot het ondernemen van maatschappelijk activiteiten. SROI zoals deze is ingevoerd bij inkoop, willen we door vertalen naar onze subsidierelaties. Hoewel we subsidies verstrekken om maatschappelijke doelen te realiseren, willen we via SROI extra maatschappelijke opbrengsten bewerkstelligen. In bijlage 2 is een overzicht opgenomen van de verstrekte subsidies in 2015. De huidige subsidieregeling biedt nog geen ruimte om SROI vrijwillig dan wel verplichtend op te leggen. De regeling wordt in 2016 herijkt. Voorgesteld wordt om invulling in de regeling op te nemen en toe te passen voor de subsidies vanaf 2017. 5.1 Verleende subsidiebedrag bepaalt het drempelbedrag Om vooraf de voorwaarden voor de subsidieverstrekking te kunnen vastleggen is het voorstel om het verleende subsidiebedrag als drempelbedrag te nemen. Dit om te voorkomen dat we pas aan het einde van het subsidiejaar de SROI-paragraaf kunnen gaan verzilveren. Bij meerjarige subsidies gaan we uit van het jaarlijks verleende subsidiebedrag. Het opnemen van een SROI-component mag in ieder geval niet leiden tot een verhoging van de subsidie-aanvraag. 5.2 Invulling SROI: vrijwillig of verplicht met principe pas toe of leg uit. Bij subsidies tot en met 200.000 is invulling van SROI vrijwillig. In de subsidiebeschikking vragen we de subsidierelaties wel om een inspanning te verrichten, maar wanneer de subsidieontvanger geen invulling geeft aan SROI, heeft dit geen verdere gevolgen. Bij subsidies groter dan 200.000 is invulling van SROI verplicht. In de subsidiebeschikking nemen we de voorwaarden op dat de subsidieontvanger de bouwblokkenmethode dient toe te passen en een inspanning ter waarde van (minimaal) 5% van het subsidiebedrag dient te verrichten voor SROI. Voor de verplichte invulling van SROI voor subsidies groter dan 200.000 kiezen we vooralsnog om het principe pas toe of leg uit te hanteren. De subsidieontvanger vult SROI in of kan hiervoor om ondersteuning of advies vragen bij de accountmanager werk/werkmakelaar. Wanneer de subsidieontvanger daarna alsnog geen invulling kan geven aan SROI, dan moet de subsidieontvanger uit te leggen waarom deze niet in staat is geweest om aan de voorwaarden te voldoen. Verantwoording over SROI wordt meegenomen bij de verantwoording over het subsidiejaar. 7 De uren die toe te leiden zijn aan de individuele gemeente worden toegerekend aan de betreffende gemeente. Voor de (sub)regionale uren wordt gebruik gemaakt van de verdeelsleutel H2O die ook wordt toegepast bij de uitkeringsadministratie H2O voor het onderdeel werk en inkomen. 9
Tabel invulling SROI subsidies Vastgesteld Invulling SROI subsidiebedrag 0 tot en met Vrijwillig 100.000 Werkwijze In de subsidiebeschikking vragen om vrijwillig een maatschappelijke tegenprestatie doen. Vanaf 100.000 tot en met 200.000 Groter dan 200.000 Vrijwillig: toepassen bouwblokkenmethode Verplicht: toepassen bouwblokkenmethode Vanaf 20.000 tot en met 100.000 wordt de subsidieontvanger gevraagd de daadwerkelijk uitgevoerde tegenprestatie te melden aan de gemeente. Dit wordt getoetst bij de subsidie vaststelling. In de subsidiebeschikking vragen contact op te nemen met de accountmanager werk/werkmakelaar en vrijwillig de SROI blokkenmethode toepassen. De subsidierelatie verplicht zich om de bouwblokkenmethode toe te passen en een inspanning te verrichten ter waarde van (minimaal) 5% van de subsidie voor SROI. Subsidie ontvanger kan in samenspraak met de accountmanager werk/werkmakelaar kiezen uit verschillende SROI inspanningen. De subsidierelatie rapporteert bij de verantwoording op welke wijze en met welk bedrag/percentage SROI is ingevuld óf om welke reden geen invulling is gegeven aan SROI. Door de bezuinigingen staat de bedrijfsvoering van onze gesubsidieerde instellingen onder druk. Het is mogelijk dat invulling van SROI bij onze subsidierelaties daardoor niet (geheel) haalbaar is. Met het principe pas toe of leg uit gaan we met de instellingen het gesprek aan over de kansen van SROI. Daarnaast verrichten instellingen al inspanningen om SROI in te vullen. In de communicatie richting de instellingen maken we een onderscheid tussen instellingen die zich reeds inspannen voor SROI en instellingen die daaraan nog niet voldoen. In de subregionale pilot zal hiervoor een passende tool worden vastgesteld (bijvoorbeeld MVO-menukaart). 5.3 Evaluatie SROI bij subsidies We willen na twee jaar (dus begin 2019) gaan evalueren of voldaan wordt aan de SROI-verplichting bij subsidies. Dan zal onderzocht worden of het niet voldoen aan de voorwaarden tot gevolg zal hebben dat de subsidie ten nadele van de ontvanger wordt gewijzigd. 10
Bijlage 1 BBL BOL NUGGERS RWB SROI Wajong WAO WIA WW WSW Begrippenlijst Beroeps Begeleidende Leerweg Beroeps Opleidende Leerweg Niet uitkeringsgerechtigden Regionaal Werkbedrijf Social Return on Investment Wet werk en arbeidsondersteuning jonggehandicapten Wet op de arbeidsongeschiktheidsverzekering Wet Werk en inkomen naar arbeidsvermogen Werkloosheidswet Wet Sociale Werkvoorziening 11
Bijlage 2 Overzicht subsidies Hattem en Oldebroek Gemeente Hoogte Aantal subsidies Bedragen Begrotingsposten Hattem 0-100.000 72 subsidies 365.117,36 < 10.000 10.00-20.000 20.000-100.000 100.000-200.000 > 200.000 5 subsidies 1.457.703,67 Totaal 1.822.821.03 Oldebroek 0-100.000 70 subsidies 11 begrotingsposten < 10.000 57 subsidies 160.116 10.00-20.000 8 subsidies 112.202 20.000-100.000 5 subsidies 184.020 100.000-200.000 2 subsidies 280.799 6 begrotingsposten > 200.000 5 subsidies 8 1.217.912 5 begrotingsposten Totaal 77 subsidies 1.955.049 8 1 subsidie is nog niet afgehandeld. 12