Zaaknummer: KCMS38 Onderwerp Samenvoeging ISD en WML Collegevoorstel Inleiding De versterking van de regionale samenwerking tussen Loon op Zand, Heusden en Waalwijk, de plannen van het kabinet om te komen tot één regeling voor de onderkant van de arbeidsmarkt 1, de Wet Werken naar Vermogen, en de bezuinigingen op het gebied van sociale zaken hebben geleid tot een heroriëntatie op beleid en uitvoering op sociaal-economisch gebied. Zo is er een verkenning uitgevoerd naar de mogelijke meerwaarde die intensivering van de samenwerking tussen ISD en WML kan hebben. Deze verkenning heeft bij de besturen geleid tot de overtuiging dat door een fusie een op de landelijke ontwikkelingen afgestemde uitvoeringsorganisatie ontstaat die toekomst bestendig is. Uw college onderschrijft het belang van samenvoeging van de ISD en de WML. Nu wordt de raad gevraagd om ten principale met deze ontwikkeling in te stemmen. Zie hiervoor bijgaand raadsvoorstel. Feitelijke informatie Naast het spoor van samenvoeging ISD en WML waarvoor M. Mulder de kartrekker is, loopt ook nog een ander spoor, namelijk de ontwikkeling van een gezamenlijk arbeidsmarktbeleid en onderzoek naar de wenselijkheid en mogelijkheid van een gezamenlijk sociaal-economisch beleidsbureau. De heer S. Potters (wethouder gemeente Waalwijk) is hiervoor de bestuurlijke kartrekker. Deze twee sporen dienen gesynchroniseerd en in samenhang georganiseerd te worden. Voorgesteld wordt om M. Mulder en H. van der Ven hiervoor de opdracht te geven (zie bijlage bij dit voorstel). Voor de ondersteuning bij de inrichting van het fusieproces en de coördinatie/uitvoering van activiteiten die nodig zijn om per 1-1-2012 als één organisatie verder te gaan, wordt een externe procesbegeleider ingehuurd in de persoon van L. Schaepkens van bureau Schaepkens. Een selectiecommissie heeft gesprekken gehad met 3 partijen. De selectiecommissie bestond uit de volgende personen: De heer J. Snoek (interim-directeur WML) Mevrouw M. van Limpt (directeur ISD) Mevrouw M. Mulder (wethouder gemeente Heusden) De heer H van der Ven (gemeentesecretaris gemeente Heusden). Afweging De door de bureaus gevraagde uurtarieven laten geen grote verschillen zien ( 112,50, 125,- en 145,-). Schaepkens kwam, unaniem, uit de gesprekken naar voren als de meest aantrekkelijke partij en voldoet van de drie bureaus het meest aan onze wensen. Er wordt gedeeltelijk afgeweken van het inkoopbeleid. Reden hiervoor is de overtuiging dat de heer L. Schaepkens zorg kan 1
Zaaknummer: KCMS38 Onderwerp Samenvoeging ISD en WML dragen voor een goede procesbegeleiding waarbij de kwaliteiten van de (interim) directeuren van de ISD en de WML maximaal benut worden en waarbij ook de zorg voor het bestuurlijke en ambtelijke draagvlak zorgvuldig aandacht krijgt. Inzet van Middelen De kosten die verbonden zijn aan de inhuur van een extern procesbegeleider bedragen 135.000,-. Dit is gebaseerd op een inhuur termijn van een jaar gerekend vanaf 1 mei 2011. Deze uitgaven zullen worden gedragen door de drie deelnemende gemeenten op basis van inwoneraantallen. Voor Heusden is dit 43.100; voor Waalwijk 45.850 en voor Loon op Zand 23.050. Het bedrag dat ten laste komt van de gemeente Heusden is 52.000,-. Deze lasten worden gedekt uit het budget van het college voor nieuw beleid. Rekening houdend met de looptijd van de inhuur van een jaar komen de kosten voor 2/3 ( 35.000,-) ten laste van 2011 en voor 1/3 ( 17.000,-) ten laste van 2012. De uitgaven zullen worden verantwoord bij beleidsveld 11, Werk en inkomen, de BTW is verrekenbaar. Risico's Er zijn geen risico's verbonden aan dit voorstel. Procedure Zie het raadsvoorstel. Voorgenomen besluit Wij stellen u voor bijgaand besluit vast te stellen. 1 Dit betekent het hervormen van de regelingen Wet Werk en Bijstand(WWB),Wet Investeren in Jongeren (WIJ), Wet sociale werkvoorziening (Wsw) en Wet werk en arbeidsondersteuning jonggehandicapten (Wet Wajong) 2
Zaaknummer: KCMS38 Onderwerp Samenvoeging ISD en WML BESLUIT Het college van Heusden heeft in de vergadering van 5 april 2011; besloten: Akkoord te gaan met de opdrachtformulering aan mevrouw M. Mulder en de heer H. van der Ven conform de bijlage; In afwijking van het inkoopbeleid, akkoord te gaan met de opdrachtverstrekking aan de heer L. Schaepkens voor begeleiding van het fusieproces; M. Mulder te machtigen om de opdrachtformulering voor de heer L. Schaepkens verder vorm te geven en vast te laten stellen in de stuurgroep; Een nader advies over de financiële dekking tegemoet te zien; De raad voor te stellen ten principale akkoord te gaan met de voorgestelde ontwikkeling van samenvoeging ISD en WML en de drie colleges van Waalwijk, Loon op Zand en Heusden dit verder uit te laten werken. namens het college van Heusden, de secretaris, mr. J.T.A.J. van der Ven 3
000270680Zaaknummer KCMS38 Onderwerp Samenvoeging ISD-WML Raadsvoorstel Inleiding De versterking van de regionale samenwerking tussen Loon op Zand, Heusden en Waalwijk, de plannen van het kabinet om te komen tot één regeling voor de onderkant van de arbeidsmarkt 1, de Wet Werken naar Vermogen, en de bezuinigingen op het gebied van sociale zaken hebben geleid tot een heroriëntatie op beleid en uitvoering op sociaal-economisch gebied. Zo is er een verkenning uitgevoerd naar de mogelijke meerwaarde die intensivering van de samenwerking tussen ISD en WML kan hebben. Deze verkenning heeft bij de besturen geleid tot de overtuiging dat door een fusie een op de landelijke ontwikkelingen afgestemde uitvoeringsorganisatie ontstaat die toekomst bestendig is. Feitelijke informatie Het college onderschrijft het belang van samenvoeging van de ISD en de WML. Om het fusieproces in goede banen te leiden is een stuurgroep in het leven geroepen, voorgezeten door mevrouw M. Mulder. In de stuurgroep zit een vertegenwoordiging van de directies van de drie gemeenten, de WML en de ISD. Voor de ondersteuning bij de inrichting van het fusieproces en de coördinatie/uitvoering van activiteiten die nodig zijn om als één organisatie verder te gaan, wordt een externe procesbegeleider ingehuurd. Het is een gezamenlijk streven om begin 2012 de nieuwe organisatie operationeel te laten zijn. De grondslag voor deze fusie vormt een nieuw in te richten gemeenschappelijke regeling die de huidige regelingen Gemeenschappelijke Regeling ISD Midden-Langstraat en de Gemeenschappelijke Regeling Regeling voor de dienst Werkbedrijf voor gesubsidieerde arbeid, activering en trajecten Midden-Langstraat vervangt. Naast het spoor van samenvoeging ISD en WML loopt ook nog een ander spoor, namelijk de ontwikkeling van een gezamenlijk arbeidsmarktbeleid en onderzoek naar de wenselijkheid en mogelijkheid van een gezamenlijk sociaal-economisch beleidsbureau. De heer S. Potters (wethouder gemeente Waalwijk) is hiervoor de bestuurlijke kartrekker. Afweging Het college deelt de overtuiging van de besturen van de ISD en de WML dat tot een fusie moet worden overgegaan zodat een toekomstbestendige, effectieve en efficiënte uitvoeringsorganisatie ontstaat. Het college vraagt de raad om ten principale met deze ontwikkeling in te stemmen. 1 Dit betekent het hervormen van de regelingen Wet Werk en Bijstand(WWB),Wet Investeren in Jongeren (WIJ), Wet sociale werkvoorziening (Wsw) en Wet werk en arbeidsondersteuning jonggehandicapten (Wet Wajong) 1
000270680Zaaknummer KCMS38 Onderwerp Samenvoeging ISD-WML Inzet van Middelen Er zijn geen financiële en/of personele consequenties verbonden aan dit voorstel. De financiële en personele consequenties die zijn verbonden aan de toekomstige fusie zullen gaandeweg het traject duidelijk worden. De kosten die zijn verbonden aan de inhuur van een externe procesbegeleider bedragen 135.000,-. Deze kosten worden gedeeld door Loon op Zand, Waalwijk en Heusden. Het bedrag dat voor rekening van de gemeente Heusden komt bedraagt 52.000,- en wordt gedekt door gebruik te maken van de stelpost nieuw beleid college, deels in het jaar 2011 en deels in het jaar 2012. Procedure vervolgstappen In het vervolg worden enerzijds de organisatorische en anderzijds de juridische aspecten verder uitgewerkt. De procesbegeleider dient te zorgen voor een efficiënte ondersteuning van het proces waarbij zo veel mogelijk gebruik wordt gemaakt van de aanwezige kwaliteiten. Hierbij zal aandacht zijn voor zorgvuldige communicatie naar medewerkers, colleges, gemeenteraden, medezeggenschapsraden en besturen ISD en WML. Een nieuwe gemeenschappelijke regeling krijgt vorm en de consequenties van de opheffing van de huidige regelingen worden in kaart gebracht. Het is hierbij van belang dat de fusie en het inhoud geven aan de nieuwe regeling tegelijkertijd en in samenhang met elkaar worden opgepakt. De raad kan na dit besluit te zijner tijd een nader, concreet voorstel tegemoet te zien. Voorgenomen besluit Wij stellen u voor bijgaand besluit vast te stellen. Het college van Heusden, de secretaris, mr. J.T.A.J. van der Ven de burgemeester, drs. H.P.T.M. Willems 2
000270680Zaaknummer KCMS38 Onderwerp Samenvoeging ISD-WML De gemeenteraad van Heusden in zijn openbare vergadering van 10 mei 2011; gezien het voorstel van het college van 5 april 2011, doc.nr. KCMS38 gelet op de beraadslaging; b e s l u i t : - ten principale akkoord te gaan met de voorgestelde ontwikkeling van samenvoeging ISD en WML en de drie colleges van Waalwijk, Loon op Zand en Heusden dit verder uit te laten werken. de griffier, de voorzitter, mw. drs. E.J.M. de Graaf drs. H.P.T.M. Willems 3