Notulen van de vergadering van de Raad van de gemeente Noordenveld, gehouden op donderdag 22 juni 2006 om 20.00 uur in de raadzaal van het gemeentehuis. Aanwezig: Gemeentebelangen: de dames A. Jansen en T.A. Nijnuis, de heren J.A. Koolen, J. Posthumus en A.J. Russchen PvdA: de dames J.R. Brink-Rozema en K. Kiemel, de heren M.A. Brink, H.G.J. Schelling, A.H. Wekema en A.F.M. Witlox VVD: de heren N.B. Bossina en J. Louwes GroenLinks: mevrouw A.C.M. Zeeman en de heer O. Huisman CDA: de heren G. Alssema en J.W. Stevenson Griffier: de heer W.F.C. Damman. College van Burgemeester en Wethouders: Burgemeester J.H. van der Laan (voorzitter), wethouders de heren J. Kemkers en J. Dam (Gemeentebelangen), G. Wolters en O.L. Keizer (PvdA). Afwezig met kennisgeving: Gemeentebelangen: de heren J.A.F. Coenen, J. Darwinkel, A.J. Poelstra PvdA: mevrouw G. Lokhorst-Weggemans VVD: de heer H.E. Emmens ChristenUnie: de heer K. Haan. 1. Opening De voorzitter opent de vergadering en heet allen welkom. 2. Vaststellen agenda Er wordt besloten om agendapunt 5.7 te behandelen voor agendapunt 5.5. Verder wordt de agenda ongewijzigd vastgesteld. 3. Voorstel tot vaststelling notulen vergadering Raad gemeente Noordenveld van 18 mei 2006 Deze worden goedgekeurd en vastgesteld. 4. Mededelingen en ingekomen stukken a. Begroting Regionale Brandweer Drenthe 2007 b. (ontwerp) Begroting GHOR Drenthe 2007 Over de beide punten zijn geen opmerkingen. De voorzitter stelt vast, dat voldoende raadsleden de raadsvergadering in juli zullen bijwonen, om een aantal belangrijke besluiten te kunnen nemen. Wethouder Kemkers is in verband met vakantie niet bij de commissievergadering van 5 juli, maar is wel weer aanwezig bij de raadsvergadering op 20 juli. Hij gaat in op de problematiek betreffende het mononet in Langelo. De heer Darwinkel heeft een voorlopige voorziening gevraagd bij de rechtbank in Assen. Alle partijen zijn gebaat bij een duidelijke gerechtelijke uitspraak. Het mononet is een fijnmazig net, dat in dit geval is gespannen over een aardappelveld met een bijzondere teelt. Volgens de gemeente is het een bouwwerk, dat daar volgens het bestemmingsplan niet mag staan. Mensen hebben hierop geattendeerd. De gemeente heeft ernaar gekeken en verzocht, dit mononet te verwijderen. Hier is nog geen gehoor aan gegeven. De vraag van de heer Huisman, of de heer Darwinkel met de wethouder hierover contact heeft opgenomen, beantwoordt hij ontkennend. Hij heeft zelf ook geen contact met de heer Darwinkel gezocht, maar de afdeling wel. De heer Darwinkel naar zijn mening laat 1
zich sturen door de producent van deze constructie op wielen. Die heeft waarschijnlijk belang bij een juridische uitspraak, zodat op deze wijze wordt gehandeld. 5.1 Jaarstukken 2005 De heer Koolen refereert aan het uitvoerige betoog van de heer Poelstra in de Raadscommissie, en zijn verzoek dit als een A-voorstel te behandelen. Met de heer Coenen heeft de heer Poelstra de stukken nog eens bekeken. Er verandert niets aan het oordeel, dat Gemeentebelangen toen heeft gegeven. De fractie is het eens met de bestemming van het jaarresultaat, met de volgende opmerking. Op pagina 2 van het voorstel, onder ad. 3 staat, dat de reserve is afgenomen tot 2,4 miljoen. Op pagina 77 van de stukken staat echter 2,7 miljoen vermeld. Wat is hiervoor de verklaring? Gemeentebelangen geeft de opmerking van de accountant, over het nog niet beschikken over een duidelijke regelgeving met betrekking tot de Europese aanbesteding, als aandachtspunt mee. Hier is een discussie over geweest in de Raadscommissie. Mevrouw Zeeman zegt dat GroenLinks zich schaart achter de complimenten in de Raadscommissie, in de richting van de wethouder financiën en de afdeling. Er is niet alleen een goedkeurende verklaring van de accountant wat betreft de betrouwbaarheid van de cijfers, maar ook een goedkeurende verklaring omtrent de rechtmatigheid van de jaarrekening 2005. Langzaam maar zeker wordt de begroting een document, op basis waarvan de Raad het College kan controleren en adviseren. Het achterblijven van de procesbeschrijvingen van de belangrijkste processen in het gemeentehuis blijft voor GroenLinks, ondanks eerdere beloften van de wethouder, een punt van zorg. De financiële situatie baart geen zorgen. Het huishoudboekje blijft nog steeds gezond, hoewel de gemeente heeft ingeteerd op het vermogen. De functie van reserves is, die te besteden aan voor de inwoners belangrijke zaken. Voor GroenLinks is de vorming van reserves geen doel op zich. GroenLinks gaat akkoord met het voorstel en het bestemmen van het voordelig resultaat conform het Collegevoorstel. Wethouder Wolters antwoordt dat het beschrijven van de processen gestaag doorgaat. Het is wel zo, dat er prioriteit is gegeven aan het kleinhouden van de afdeling. Als je veel werk doet met weinig mensen, wordt de doorlooptijd van dit beschrijven van de werkprocessen langduriger. Het heeft wel de aandacht. Vragen, zoals die over het verschil tussen de twee bedragen, verzoekt hij voortaan bij de afdeling neer te leggen. Het verschil is één raadsvergadering, waarin nog weer geld beschikbaar is gesteld. Er is bewust ingeteerd op het vermogen. Daar is een raadsbesluit over genomen. Als gevolg daarvan wordt het geld geïnvesteerd in de samenleving. Hij dankt voor de instemming en geeft de complimenten door aan de afdeling. 5.2 Dekking uitvoering recreatieve voorzieningen in plan landgoedpark Mensinge Mevrouw Zeeman heeft zich in de Raadscommissie hiermee akkoord verklaard. GroenLinks vindt het een goed plan. Het is goed, om het nieuwe bestuur ermee aan de gang te laten gaan. Een punt van zorg is het voorstel, om de duivenkamp te draineren. Een deskundige heeft haar gezegd dat het verschil maakt, hoe diep dat gebeurt. Naar haar mening gaat het om een archeologisch belangrijk gebied. In hoeverre stuit je dan op wetgeving, waardoor je in de bodem niet teveel overhoop mag halen? De afdeling kon die vraag niet beantwoorden, en zou die uitzoeken. Zij geeft de wethouder deze tip mee. De heer Louwes refereert aan de vergadering in de Raadscommissie, waar de VVD kritische kanttekeningen heeft geplaatst bij dit voorstel. De fractie is er echter niet tegen, zoals wel in het voorstel staat omschreven. 2
De formulering van het agendapunt suggereert, dat de Raad niet wordt geacht een oordeel te geven over de inhoud van het plan, maar uitsluitend over de dekking van het tekort van 80.000,00. Dit wordt bevestigd, daar het plan niet is bijgevoegd en niet ter inzage lag. Die handelwijze keurt de VVD af. De Raad moet weten waaraan het budget moet worden besteed, maar heeft dat niet kunnen beoordelen. De VVD maakt bezwaar tegen het draineren van de duivenkamp. Dit terrein is een wezenlijk onderdeel van het cultureel erfgoed Mensinge. Daar moet zuinig mee worden omgegaan. Verder heeft de fractie moeite met het budget, dat 80.000,00 hoger uitvalt dan het maximale bedrag, dat de Raad in 2005 hiervoor beschikbaar heeft gesteld. Het verlagen van het grondwaterpeil aan de duivenkamp heeft waarschijnlijk ook gevolgen voor het waterpeil in de gracht rond het gebouw. Drooglegging van de duivenkamp betekent in dat geval ook drooglegging van de fundering van het gebouw en de monumentale bomen. Kunnen die deze ingreep in het watersysteem wel aan? Wat is de bedoeling met de duivenkamp, en wat moet hij zich voorstellen bij het houden van fairs? De VVD vindt dat bijvoorbeeld kermissen en braderieën, waar veel mensen komen, thuishoren in het centrum of op het evenemententerrein. De fractie is er wel voor, dat de duivenkamp wordt gebruikt voor kleinschalige culturele activiteiten, zoals theater of openlucht toneel. Wat zijn de kosten van het draineren van de duivenkamp, en wat draagt die ingreep bij aan de totale exploitatie van het Mensingecomplex? De VVD fractie blijft geïnteresseerd in het complete exploitatieoverzicht over Mensinge. Wethouder Wolters antwoordt mevrouw Zeeman, dat er op de duivenkamp geen sprake is van archeologische bijzonderheden. De grond op deze plek is zodanig geroerd, dat zowel interne als externe diensten vanuit archeologisch oogpunt draineren geen probleem vinden. Er zijn vaak bijeenkomsten geweest, waarvoor de fracties zijn uitgenodigd, en de informatievoorziening was compleet. Als raadsleden informatie denken te missen of aanvullende vragen hebben, is het een kleine moeite zich te richten tot de afdeling of de wethouder. Alle benodigde informatie is verkrijgbaar. In dit geval ging het inderdaad om de dekking. Om daarover te besluiten, zijn die aanvullende stukken niet nodig. Het is een traditie geworden, dat er een fair wordt gehouden rond de Kerst. Dat ging een paar keer niet door, vanwege het natte terrein. De fairs zijn om mensen op het terrein te krijgen, die vervolgens de andere activiteiten kunnen bezoeken, zoals in de Havezathe en het Koetshuis. Het is de bedoeling, om op deze manier een bijdrage te leveren aan de exploitatie. Wat de maatregelen precies zullen opleveren, kan hij niet aangeven. Als ontwikkelingsrichting is afgesproken, het terrein uit te rusten voor veel bezoekers, waarbij de verschillende onderdelen elkaar kunnen versterken. De Raad heeft gezegd te geloven in deze filosofie. Dit onderdeel ervan kost wat meer, zodat het College de reserve recreatie en toerisme wil aanwenden voor de dekking. Aan de Raad wordt gevraagd, of die dat ook wil. Tweede termijn. Mevrouw Zeeman is volkomen gerustgesteld. De heer Louwes blijft bezorgd over het grondwaterpeil. Kan de Raad er nog informatie over krijgen? Wethouder Wolters heeft er geen rapporten over. Door de drainage wordt het overtollige water in de bovenste lagen (ongeveer de eerste 50 centimeter) van het terrein snel afgevoerd. Hierdoor is het goed te betreden door mensen of vee. Er is geen koppeling met de gracht, zodat die niet droog komt te staan. Het grondwaterpeil daalt niet door de ingreep. De heer Bossina benadrukt dat de VVD tegen dit onderdeel uit het voorstel stemt. De Raad gaat akkoord met het voorstel, waarbij de VVD aantekent tegen de drainage van de duivenkamp te zijn. 3
5.3 Actualisatie Integraal Huisvestingsplan Onderwijs (IHP) De heer Alssema is blij met de meerjarenraming. Die is in de fractie besproken. Het CDA wil vasthouden aan de systematiek in de vorige Raad, om vier jaar vooruit te kijken. Op die manier kunnen scholen en besturen goed op de hoogte blijven van wat ze in die jaren kunnen verwachten, bijvoorbeeld qua onderhoudswerkzaamheden. De door de fractie gestelde vragen over de inhoud zijn beantwoord. Het CDA stemt in met de actualisatie. Wethouder Keizer zegt in reactie op de opmerking over de vier jaar, dat de Raad jaarlijks bindende afspraken maakt voor het komende jaar. Voor de drie jaar daarop worden intentieafspraken gemaakt. Daarover is met de besturen overlegd. Het lokaal bestuur moet de zorgplicht voor het onderwijs goed vervullen en kan niet zomaar gaan schuiven in de komende jaren, tenzij de actuele situatie dat vereist. 5.4 Instemmen met jaarverslag leerplicht De heer Koolen vindt dat het jaarverslag een duidelijk beeld geeft van alle zaken in het kader van de Leerplichtwet. De resultaten van de aanbevelingen uit het vorige verslag. zijn met een positief resultaat uitgevoerd. Het is goed, dat het aantal voortijdig schoolverlaters in Noordenveld is gehalveerd. Er wordt onderzocht waar dat aan ligt, zodat het misschien nog verder teruggebracht kan worden. Een sterk punt in Noordenveld is de sluitende aanpak tussen diverse instellingen en disciplines. Een knelpunt is dat jongeren, die een MBO/BBL opleiding volgen, moeilijk leer-werk plekken kunnen vinden. De MKB actiedag heeft acht leer-werk plekken bij bedrijven opgeleverd. Dat initiatief verdient navolging. Gemeentebelangen hoopt dat de genoemde aanbevelingen gerealiseerd kunnen worden, en blijft de ontwikkelingen rond de Leerplichtwet volgen. Mevrouw Brink bestempelde bij de vaststelling van het vorige jaarverslag namens de PvdA de leerplichtambtenaar als pionier. Inmiddels is die op weg naar volledige inbedding binnen het basis- en vervolgonderwijs, ROC, welzijnswerk, jongerenwerk, het RMC, de jeugdhulpverlening, gezondheidszorg, justitie, tweedelijns hulpverlening en de ouders. De fractie verzoekt de wethouder de complimenten over te brengen naar de afdeling en de leerplichtambtenaar. Door de samenwerking met alle genoemde participanten kan iets worden gedaan aan het schoolverzuim, ontbreken van een startkwalificatie, psychosociale problemen, problemen in het gezin en gezondheidsklachten. Dit met het doel om alle jongeren onderwijs te bieden, waardoor ze een zelfstandige plek in de samenleving kunnen verwerven. De aanbevelingen op pagina 17 ondersteunt de fractie van harte. Door het digitaal aanleveren van de voor de registratie benodigde gegevens, kan er optimaal gewerkt worden en kunnen uit de cijfers conclusies getrokken worden. Deze kunnen worden vergeleken met andere gemeenten. De PvdA stemt van harte in met het jaarverslag en wenst de afdeling succes met het terugdringen van het schoolverzuim en het motiveren van de voortijdige schoolverlaters om weer een opleiding te volgen. Dit is een preventieve voorziening, ter voorkoming van onbenutte kennis en mogelijkheden. Wethouder Keizer is blij met de positieve woorden en brengt de complimenten over. Als sterke punten worden genoemd de sluitende aanpak en de samenwerking met alle participanten. Hierdoor is het aantal voortijdig schoolverlaters verminderd. Het klopt, dat er verder onderzoek plaatsvindt. De leerplichtambtenaar moet het verzuim registreren en andere instanties verwittigen, als er wat aan de hand is. Dit gaat steeds beter, met de sluitende aanpak. 5.5 Beschikbaar stellen van kredieten voor vervangingsinvesteringen 2006 voor de 4
onderdelen wegen, rioleringen en gebouwen / accommodaties 5.6 Planning werkzaamheden begraafplaatsen Mevrouw Brink constateert dat dit krediet een uitvloeisel is van de instemming met de beheersverordening gemeentelijke begraafplaatsen. Het verzoek van de Raad om strooiveldjes te realiseren, is gehonoreerd. Het komt de keuzemogelijkheden van de burgers ten goede, als er op alle begraafplaatsen dezelfde mogelijkheden zijn. De PvdA gaat, gezien de nulmeting in verband met de strooiveldjes, akkoord met de afwijking van de planning. 5.7 Vaststelling Gemeentelijk Rioleringsplan (GRP) 2005-2009 Wethouder Dam licht toe dat in februari 2006, bij de presentatie van het GRP rapport door de Grontmij, rekenmodellen zijn gepresenteerd voor de tariefopbouw. In die modellen is rekening gehouden met 20.964 eenheden. Hierin zijn de eenheden verwerkt, die men binnen de Regiovisie denkt te realiseren. Het College is in dit voorstel uitgegaan van de daadwerkelijke eenheden, omdat niet bekend is, of de eenheden in deze periode wel worden gerealiseerd. Hierdoor is het tarief bijgesteld, en is het toen gepresenteerde bedrag van 7,00 hoger geworden. De Raad heeft het Waterplan vastgesteld. Door de wetgeving in 2007 en de verplichting die uit te voeren, komt het College met het huidige voorstel voor een verhoging tot 10,50. Dit bedrag komt in de plaats van de in februari 2006 genoemde 7,00. De heer Bossina stelt vast dat er op het gebied van de afvoer van water veel op de gemeente afkomt, waardoor het GRP, GRP+ wordt. De plus houdt extra voorzieningen in en extra werk, maar ook extra geld. Daarvoor biedt het rijk de gemeenten de gelegenheid de rioolrechten te verhogen. Het voorstel om het tarief van 181,00 in 2006 te verhogen tot 276,00 in 2015, betekent wel een verhoging met 52%. Hoe onderbouwt het College die? Kennelijk is al meegenomen, wat de Europese KaderRichtlijn Water voor de gemeente gaat betekenen. Om welke bedragen gaat het, en kan de gemeente er in de toekomst mee vooruit? Afgesproken is, de rioleringskosten één op één aan de burgers door te berekenen. Om onder het kopje GRP+ steeds meer watergerelateerde items te scharen, is een politieke keus. Legt Den Haag die keus op, of is die aan de Raad? Kan die nog zeggen niet te kiezen voor een extra lastenverhoging voor de burgers, zodat het College het geld elders moet vinden in de begroting? De gemeente moet, met het wegvallen van de OZB inkomsten, niet de rioolheffing als nieuwe melkkoe voor de begroting gebruiken. Volgens de VVD moet, wat er in het rioleringsfonds gebeurt, heel transparant zijn. In de jaarstukken 2005 staat onder het kopje riolering: Gelet op de budgettaire positie van de gemeente Noordenveld, is in de begroting 250.000,00 niet in het rioleringsfonds gestort, maar toegevoegd aan de algemene middelen. De post onvoorzien in de begroting is daarbij extra gevoed. Bij de jaarrekening is het overschot wel geheel aan het fonds toegevoegd. Dit lijkt op het even lenen uit het rioleringsfonds van het geld, dat de gemeente tekort komt. Op de afdeling is hem verteld, dat het fonds niet is geplunderd, en het geld wel is gestort. De VVD wil wel weten, waarom dit op deze manier is gebeurd. De Vereniging Eigen Huis bepleit in een brief een doelmatiger, goedkoper, rioolbeheer. Er staat in, dat een aantal gemeenten in Friesland het rioolbeheer uitbesteedt. Dat zou een besparing van de rioollasten van 10 15% opleveren. Samenwerking met andere gemeenten of schaalvergroting kan ook voor Noordenveld een besparing opleveren. Volgens krantenartikelen praat een tiental gemeenten in Groningen met het provinciaal waterleidingbedrijf over de overdracht van het beheer van de riolering. De burgers zouden er baat bij hebben, als gemeenten meedoen. Dit soort ontwikkelingen spreekt de VVD aan, zodat die het College vraagt deze optie serieus te onderzoeken. 5
De heer Russchen gaat in op de variant GRP+, die inspeelt op de verplichting van de gemeenten, om te zorgen voor een doelmatiger inzameling en transport van afval- en regenwater. De concrete doelen staan in het voorstel, zoals de uitvoering van het Waterplan. Iedere burger is gebaat bij een goed functioneren van het rioleringssysteem. Door gescheiden rioolsystemen kan uiteindelijk het reinigen van afvalwater efficiënter en doelmatiger uitgevoerd worden, maar voor de burgers betekent het weer een financiële tegenvaller. In de komende tien jaar zal jaarlijks de rioolheffing met maximaal 10,50 stijgen, om de rioolheffing in 2015 kostendekkend te maken. Gemeentebelangen hecht er belang aan dat, indien het aantal eenheden wordt vergroot, het tarief evenredig wordt verlaagd. Mevrouw Brink raadt de heer Bossina aan, ook kennis te nemen van de brief van Stichting RIONED, bij de ingekomen stukken. Daarin staat, dat het voor gemeenten wettelijk verboden is, om winst te maken op het rioolrecht. De heer Bossina, die aangeeft dat wat daarin staat, niets te maken heeft met waar hij op doelt, antwoordt zij dat het er wel in staat verwoord. Om zo beperkt mogelijk met wateroverlast en vervuiling in aanraking te komen, moeten er extra maatregelen worden genomen, en extra kosten worden gemaakt. Door het apart afvoeren van regenwater, zal het Waterschap minder kosten maken. Is hier al rekening mee gehouden, bij de tarieven? Voor het GRP+ wordt er voor iedere woning 10,50 extra in het egalisatiefonds gestort, om de werkzaamheden kostendekkend te kunnen uitvoeren. Kan wat betreft regenwater dat tarief gekoppeld worden aan de perceelgrootte? Dus dat bij een groter dakoppervlak en meer bestrating rond het huis, de bijdrage in het egalisatiefonds groter wordt. Zij verzoekt te kijken naar een andere mogelijkheid, om de kosten te beperken, namelijk om de piek in de egalisatievoorziening niet in 2040, maar in 2050 tot uiting te laten komen. Projecten worden vaak later in de tijd verwezenlijkt. Hoe ver is het met het communicatieplan, dat in het Waterplan wordt genoemd? De burgers moeten goed geïnformeerd worden over deze complexe materie. Wordt het gidsje binnenkort uitgegeven, en hoe? De heer Huisman vindt dat wat de heer Bossina zegt over de verhoging van de tarieven met 52%, een beeld wordt geschept, alsof de belastingen met 52% worden verhoogd. Dit is niet terecht, want het is jaarlijks 6%. Misschien moeten er tussentijds wel heel andere stappen gezet worden. Dit plan geeft een goede aanzet tot het terugdringen van de hoeveelheid water naar de rioolwaterzuivering, maar het is nog maar een deel. Er gaat nog meer gebeuren, zodat de tarieven verder omhoog zouden kunnen gaan. Dat hoeft echter niet voor alle groepen mensen. Bijvoorbeeld bij het waterverbruik kan een differentiatie worden aangebracht, zodat zij die veel water gebruiken, meer betalen. De gemeente moet zelf haar riolering betalen. Gemeenten krijgen steeds minder mogelijkheden, om er geld voor te krijgen. Het afschaffen van de OZB vindt GroenLinks spijtig. Hierdoor heeft de gemeente minder mogelijkheden de financiële huishouding op orde te houden en dingen te doen, die belangrijk zijn voor de burgers. Het uitbesteden van de werkzaamheden kan voordeel bieden, bijvoorbeeld met andere gemeenten. Maar van weer een bestuurslaag erbij, wordt het alleen maar duurder. GroenLinks voelt ook niets voor het uitbesteden aan een private partij. De gemeente moet de riolering zelf in de hand houden. Dit gebeurt ook bij het inzamelen van afval, waarbij de kosten goed te beheersen zijn en er voordeliger en adequater kan worden gewerkt. GroenLinks vindt dit een prima voorstel, als een eerste aanzet. Er staat nog veel te gebeuren, zodat er zeker nader over zal worden gesproken. De heer Alssema wijst erop, dat over de riolering een aantal zaken is afgesproken. Bijvoorbeeld over de kostendekkendheid, en dat het plan van tijd tot tijd wordt aangepast. Dat gebeurt nu, en daarmee gaat het CDA akkoord. Wethouder Dam antwoordt dat het GRP een proces is, waar steeds meer zaken aan gekoppeld worden. Er is al eerder besluitvorming geweest, bijvoorbeeld over de Kader- 6
Richtlijn Water, het Waterplan en de actualisatie van het GRP. Het is anticiperen op de zaken, die verplicht worden vanuit de centrale overheid. De campagne Nederland leeft met Water is bedoeld, om de burgers meer inzicht te verschaffen en bewuster te maken van de relatie met water. En duidelijk te maken, dat ze voor de afvoer ervan meer moeten betalen. De gemeente legt een relatie met het GRP. Naast de afvoer van het regenwater, gaat het om de beheersing daarvan. Misschien klopt het rekenkundig, om te spreken van een verhoging van 52%, maar het geeft een verkeerde voorstelling van zaken. De tarieven stijgen namelijk hooguit met 6% per jaar, inclusief 2% inflatiecorrectie. In vergelijking met de naburige gemeenten, is het tarief in Noordenveld redelijk laag, ook met het GRP+. Er is geen sprake van het plunderen van de GRP reserve. De gemeente mag er alleen maar kosten aan toerekenen voor die zaken, die daar verband mee houden. Naar samenwerking met andere gemeenten op het gebied van de riolering, is al eerder onderzoek gedaan. Geconcludeerd is, dat die niet direct leidt tot een kostenreductie. In de grensgebieden werkt de gemeente wel samen met andere gemeenten. Naar privatisering van het GRP is ook eerder onderzoek gedaan. Geconcludeerd werd dat die zeker niet tot voordeel leidt. Hij gaat in op de relatie tussen de tarieven en het aantal eenheden, waarover deze worden verrekend. Die zijn teruggebracht naar ruim 15.000 eenheden. Het GRP moet kostendekkend zijn. Neemt het aantal eenheden toe, en kun je de uitgaven beperkt houden, dan kun je de kosten drukken. Bij de vaststelling van de tarieven komt dit jaarlijks aan de orde. In het kader van de nieuwe wetgeving is het Waterschap verantwoordelijk voor het water in het buitengebied en de gemeente voor het water in het stedelijk gebied. Er worden kostenverdelingen gemaakt voor de gemeenten. In dit plan is rekening gehouden met de te verwachten subsidies en bijdragen vanuit het Waterschap. Aan de mogelijkheid om voor het regenwater een relatie te leggen met de oppervlakten, heeft het College ook gedacht. Als er + 3,00 voor regenwater nodig is, betekent het dat 50% van de oppervlakte verhard is. Dat moet de gemeente voor haar rekening nemen. Er zitten ook de kosten van het grondwater in. Uiteindelijk gaat het om een klein bedrag, dat je voor de oppervlakte kunt versleutelen. Je zou er verder veel in moeten investeren, zodat het de vraag is, of het winstgevend is. Het College volgt de ontwikkelingen hieromtrent. Het is waar, dat er een piek in de egalisatievoorziening komt. Echter, de eerste jaren moet de gemeente ergens geld halen, om de kosten te kunnen dekken. In 2009, als er weer een actualisatie is, gaat de gemeente richting die piek. Als er 12 tot 14 miljoen in de pot zit moet worden bekeken, of zij de rioleringskosten kan betalen. De gemeente kan die gelden niet ergens anders voor gebruiken. Het communicatieplan maakt onderdeel uit van het Waterplan. Hij vraagt na hoe het staat met het gidsje, en laat dat alsnog weten. Wat betreft de mogelijkheid van tariefdifferentiatie op het gebied van het waterverbruik, antwoordt hij dat er voor de tarieven al een knip is aangebracht bij 500 kubieke meter. Als mensen daarboven komen, gaan er andere eenheden werken. Verder kan er niet worden gedifferentieerd. Tweede termijn. De heer Bossina dankt voor de heldere antwoorden. Er zijn enkele vragen blijven liggen. Hij heeft niet de suggestie willen wekken, dat de VVD geen geld over heeft voor goede riolering. Die heeft dat wel, maar niet té veel. Er moet wel per jaar 10,50 bij. Hij geeft desgevraagd aan, dat hij wel voor kostendekkendheid is. Die afspraak is in de Raad gemaakt. Het gaat bij het rioleringsplan één op één. Maar als je steeds meer gaat opplussen en onder de post water schuift, is het de vraag, of dat op die manier bekostigd moet worden. De heer Huisman wijst erop, dat één en ander gaat op basis van een begroting, die wordt gepresenteerd. 7
De heer Bossina vindt het wel van belang te bezien, of zaken efficiënter kunnen, in plaats van dat er weer geld van de burgers moet komen. Waarschijnlijk heeft de gemeente onvoldoende aan de 52% en komt er meer op haar af. Is er inzicht in wat de burgers de komende jaren voor de kiezen krijgen? Het verhaal in de jaarstukken over de riolering en de 250.000,00, vindt hij weinig transparant. Kan er een schriftelijke reactie op komen? Hij heeft navraag gedaan bij de afdeling, maar wil weten, waarom het op deze manier is gebeurd. Hij is benieuwd naar het onderzoek, waaruit blijkt dat het samenwerken met andere gemeenten niet goedkoper zou zijn. Er zijn ongeveer tien gemeenten in Groningen, die vergelijkbaar zijn met Noordenveld, die samenwerken. Er zou informatie kunnen worden ingewonnen bij de gemeente Grootegast, die denkt zo 10 tot 15% goedkoper uit te zijn. Hij vraagt de mogelijkheden te onderzoeken. De heer Russchen heeft het rapport van de Grontmij bestudeerd. Gezien de toekomstige tarieven in Noordenveld, vergeleken met andere gemeenten, ligt er een goed verhaal. Gemeentebelangen stemt in met het voorstel. Mevrouw Brink dankt voor de heldere uitleg. De PvdA wil de burgers zo min mogelijk op kosten jagen. De fractie gaat akkoord met het voorstel, en zal de tarieven bij de jaarlijkse vaststelling scherp in de gaten houden. De heer Huisman vindt het kwalijk, dat de VVD op deze manier naar buiten brengt, dat de rioleringsbelasting met 52% omhoog gaat. Als er wordt beweerd dat samenwerking goedkoper is, moet de VVD komen met cijfers. Misschien was een gemeente al veel duurder per inwoner dan Noordenveld, en wordt die nu goedkoper, door samen te werken. Het schaalvoordeel dat de gemeenten daar behalen, is misschien hetzelfde als het schaalvoordeel dat Noordenveld heeft met één gemeente. De heer Bossina heeft alleen gevraagd om ernaar te kijken. De heer Huisman komt in de komende periode zeker terug op verdergaande differentiatie, door middel van een voorstel. Met verdergaande differentiatie stimuleer je initiatieven voor het gebruik van regenwater voor diverse doeleinden. Hoeveel mensen hebben gebruikgemaakt van de regeling voor de aanschaf van een regenton? Misschien moet er meer reclame voor worden gemaakt. Wethouder Dam zegt in reactie op de heer Bossina, dat er voortdurend partijen met de gemeente meekijken, of de kosten aan het GRP toegerekend mogen worden of aan een andere post. Het College bekijkt steeds, wat wel en wat niet kan. Het GRP is geen post, waar allerlei zaken ondergebracht kunnen worden, want de wetgeving verbiedt dat uitdrukkelijk. In voorkomende gevallen wordt er direct gecorrigeerd. De rekenkamer onderzoekt de kostendekkendheid. Hij stelt voor om dat rapport af te wachten. Er is een tariefstijging, maar die is zonder meer nodig. Het plan is zo gemaakt, dat de gemeente de taken kan vervullen, die de rijksoverheid haar oplegt. Indien die de regels wijzigt, komt de gemeente met andere tarieven. De maatregelen van de rijksoverheid worden nauwkeurig gevolgd. De extra stijging van 3,50 is, omdat er in 2007 al veel op de gemeente afkomt. Daar is in het Waterplan rekening mee gehouden. Zou je die nu niet aan de burgers voorleggen, dan krijgen ze over een paar jaar hogere kosten. Het is anticiperen, en de maatregelen zijn niet overbodig. Op de vraag over de 250.000,00 in de jaarstukken, moet een technisch antwoord komen. Hij moet een en ander navragen. Samenwerken met andere gemeenten gebeurt door middel van maatwerk, in de grijze gebieden. Hij verwacht geen voorstel te hoeven doen voor een gemeenschappelijke regeling, gezien de terughoudendheid daarvan in de Raad. Er zijn wel gesprekken geweest met de Waterleidingmaatschappij Drenthe, maar die hebben niet geleid tot resultaat. Er is onderzoek geweest, dat niet heeft geleid tot efficiënter of voordeliger werken. Hij is bereid, de desbetreffende documenten beschikbaar te stellen. 8
Natuurlijk probeert het College steeds, om zo goedkoop mogelijk te werken en de burgers zo min mogelijk op kosten te jagen. In het rapport van de Grontmij is gekeken naar de tarieven in de omliggende gemeenten. Daar steekt de gemeente Noordenveld gunstig bij af. Dit houdt in dat die op een goede manier met de riolering omgaat, en dat de afdeling goed werk doet. Hij heeft geïnformeerd naar de regentonnen. De regeling, die de heer Huisman noemt, kent hij niet. De praktijk is dat, als de regenton vol is, de rest in het riool terechtkomt. Het rendement is heel laag. Je zou het moeten stimuleren, als de belasting erdoor zou verminderen, maar dat is niet de ervaring. De heer Huisman, die aangeeft dat dat wel zo is, als je een combinatie maakt met tariefdifferentiatie, antwoordt hij dat het zou leiden tot een ingewikkelde regeling. Daardoor zou het weer duurder worden. Differentiatie moet op een efficiënte, transparante en eenvoudige manier. Het GRP is een collectieve voorziening voor iedere burger, die je zo goedkoop mogelijk probeert te houden. Iedereen betaalt er in evenredigheid aan mee. De heer Bossina verzoekt de wethouder om contact op te nemen met zijn collega in Grootegast, over de motivatie om uit te besteden. Wethouder Dam wil eraan vasthouden om het GRP vast te stellen voor de eerste drie jaar, tot 2009. Het College blijft alert op de ontwikkelingen. De heer Bossina kan ook zelf contact opnemen met Grootegast, om het verhaal concreter te maken. Hij is bereid, daarna met hem een gesprek aan te gaan. De heer Bossina heeft daarmee al contact opgenomen. 6.1 Aanpassing maatregelverordening WWB 6.2 Wijziging Toeslagenverordening WWB 6.3 Fonds Bovenwijkse Voorzieningen 6.4 Gewijzigde begroting 2006 GGD Drenthe 6.5 Financiële bijdrage van 10.000,00 voor de oprichting en stimulering van wijkverenigingen 7. Begrotingswijzigingen 8. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 21.15 uur en wenst allen wel thuis. 9