Raadsvergadering 29 januari Nr.: 11. AAN de gemeenteraad. Onderwerp: Vaststellen Watertakenplan DAL/W²

Transcriptie

1 Raadsvergadering 29 januari 2018 Nr.: 11 AAN de gemeenteraad Onderwerp: Vaststellen Watertakenplan DAL/W² Portefeuillehouder: Wethouder P. Prins. Ter inzage liggende stukken: Collegebesluit voor het vaststellen van het Watertakenplan DAL/W² Samenvatting Watertakenplan DAL/W² Hoofdrapport Watertakenplan DAL/W² Specificatie Loppersum Watertakenplan DAL/W² Verordening op de afvoer van hemelwater en grondwater Loppersum. Voorstel: - Het Watertakenplan DAL/W² inclusief de specificatie Loppersum, vaststellen. - Na vaststelling het Watertakenplan DAL/W² inclusief de specificatie Loppersum toezenden aan het Waterschap Noorderzijlvest, de provincie Groningen en de VROM inspectie. - Het Watertakenplan DAL/W² inclusief de specificatie Loppersum plan ter inzage leggen door de vaststelling bekend te maken in een dag- of nieuwsblad. - De Verordening op de afvoer van hemelwater en grondwater Loppersum vaststellen. Toelichting: Inleiding: De gemeente heeft de wettelijke verplichting om een Gemeentelijk Rioleringsplan (GRP) vast te stellen. De gemeente heeft de zorgplicht voor het inzamelen en transport van afvalwater en afvloeiend hemelwater. Daarnaast heeft de gemeente een aantal grondwatertaken gekregen. Gezamenlijk zijn dit de gemeentelijke watertaken. Het GRP maakt onderdeel uit van het Watertakenplan DAL/W². In samenwerking tussen de gemeenten Delfzijl, Appingedam en Loppersum en de waterschappen Noorderzijlvest en Hunze & Aa s is dit plan opgesteld. Het Watertakenplan bevat een hoofdrapport en tevens een specificatie per gemeente. Het hoofdrapport beschrijft de gezamenlijke beleidsvisie en omvat het programma van alle partijen (hoofdrapport).

2 De specificatie bevat de evaluatie van het voorgaande Afvalwaterplan. Aan de hand van bestuurlijke doelen wordt de gewenste situatie omschreven. De huidige situatie wordt getoetst en de aanwezige voorzieningen worden aangegeven. Daarna wordt aangegeven wat er gedaan moet worden om de doelen te bereiken en worden organisatorische en financiële gevolgen worden in beeld gebracht. Op basis hiervan wordt kostendekking berekend, waaruit de rioolheffing voortvloeit en waarmee de gemeentelijke watertaken de komende planperiode worden bekostigd. Overwegingen: De planperiode van het huidige Afvalwaterplan loopt in 2017 af. Het nieuwe Watertakenplan vervangt het Afvalwaterplan Het Watertakenplan is het product van de samenwerking tussen de gemeenten Delfzijl, Appingedam en Loppersum en de waterschappen Noorderzijlvest en Hunze & Aa s. Het komt voort uit de behoefte om de samenwerking te structureren én uit de noodzaak om het Afvalwaterplan te actualiseren. Dit Watertakenplan omvat gemeentelijke rioleringsplannen van de drie gemeenten en dient te worden vastgesteld. Plan van aanpak: De vijf partners in DAL/W² vormen een netwerk waarbinnen partijen de doelen realiseren: kosten besparen, kwaliteit en robuustheid verbeteren, kwetsbaarheid verminderen en duurzaamheid vergroten. Het is geen nieuwe organisatie, maar een pragmatisch middel om de doelen sneller te behalen. Het nieuwe Watertakenplan is het product van de samenwerking binnen DAL/W². Het komt voort uit de behoefte om de samenwerking te structureren én uit de noodzaak om het Afvalwaterplan te actualiseren. Dit Watertakenplan omvat gemeentelijke rioleringsplannen van de drie gemeenten. Door dit Watertakenplan gezamenlijk op te stellen besparen we direct en leren we van elkaar. Het Watertakenplan is opgebouwd uit een hoofdrapport en drie specificaties. In het hoofdrapport wordt de gezamenlijke visie, het uitvoeringsprogramma en de middelen en organisatie om dit uit te voeren uitgewerkt. Dit is het gezamenlijke deel, dat in vijf besturen wordt vastgesteld. In de drie gemeentelijke specificaties zijn de individuele (verplichte) onderdelen van het gemeentelijk rioleringsplan opgenomen. Elke gemeente houdt haar individuele bevoegdheid. Elke specificatie wordt in het betreffende bestuur vastgesteld. Ook de waterschappen houden hun individuele bevoegdheid bij de vaststelling van het hoofdrapport. In de bijlagen 1 en 2 zijn het hoofdrapport resp. de specificatie samengevat. Met dit nieuwe Watertakenplan geeft de gemeente Loppersum invulling aan de wettelijke verplichting om een GRP op te stellen conform de Wet milieubeheer (Wm artikel 10.33) en de Waterwet. Van toepassing zijn de artikelen 3.5 en 3.6 van de Waterwet. Ook is de wet Verankering en bekostiging gemeentelijke watertaken van kracht. Watertakenplan en Milieubeleidsplan Binnen de gemeente Loppersum werken wij integraal en daarom is het Nieuwe watertakenplan uiteraard getoetst aan het Milieubeleidsplan "Samen beter bezig voor een duurzaam Loppersum". Onze Raad heeft begin 2017 dit beleidsplan vastgesteld. De kern van dat beleid wordt gevormd door de Visie 2030 met als algemeen uitgangspunt van de duurzaamheidsdoelstellingen in de gemeente Loppersum: het achter laten van een goede en gezonde leefomgeving voor alle volgende generaties. Deze Visie wordt weergegeven door vijf Speerpunten, namelijk: Op weg naar een fossielonafhankelijk Loppersum, Circulair Loppersum, Een gezond en schoon Loppersum, Een groen en natuurlijk Loppersum en Samen werken aan duurzaamheid. 2

3 Het 5xbeterbezig-gedachtegoed waaraan de speerpunten zijn ontleend omvat o.a. ook aandacht voor slim omgaan met energie en water en gifvrij handelen. Deze speerpunten zijn terug te vinden in het Watertakenplan. In het Watertakenplan zijn de noodzakelijke maatregelen (onderzoek, vervangingen en verbetermaatregelen) opgenomen om als goed rentmeester de rioleringszorg op doelmatige en duurzame wijze uit te voeren. Verordening op de afvoer van hemelwater en grondwater Loppersum Met de inwerkingtreding van de Wet verankering en bekostiging van gemeentelijke watertaken (kortweg: Wet gemeentelijke watertaken) per 1 januari 2008 is o.a. de Wet milieubeheer gewijzigd. In artikel 10.32a van de Wet milieubeheer is opgenomen dat de gemeenteraad bij verordening kan bepalen dat: a. bij het brengen van afvloeiend hemelwater of van grondwater op of in de bodem of in een voorziening voor de inzameling en het transport van afvalwater, wordt voldaan aan de in die verordening gestelde regels, en b. het brengen van afvloeiend hemelwater of van grondwater in een voorziening voor de inzameling en het transport van stedelijk afvalwater binnen een in die verordening aangegeven termijn wordt beëindigd. De afgelopen planperiode zijn in de gemeente Loppersum veel rioleringen vernieuwd. Daarbij is in veel gevallen gekozen om het bestaande gemengde stelsel te vervangen door een gescheiden stelsel, waarbij een vuil huishoudelijk water wordt afgevoerd naar de zuivering en hemel- en grondwater worden afgevoerd naar het oppervlaktewater. Om overlast te voorkomen is het gewenst dat ook hemel- en grondwater dat afvloeit van gebouwen en particuliere percelen wordt afgekoppeld van het vuilwaterriool. Het heeft hierbij de voorkeur dat dit vrijwillig (eventueel via een stimuleringsmaatregel) gebeurd. Bij rioolvervanging en herinrichting van straten wordt aan bewoners de mogelijkheid geboden af te koppelen. De praktijk is dat hier weinig gebruik van wordt gemaakt. Met het vaststellen van een verordening op de afvoer van hemelwater en grondwater hebben gemeenten een instrument om de gemeentelijke watertaken (zorgplichten) vorm te geven, waaronder het (in uiterste geval) verplichten van afkoppelen bij burgers en bedrijven. Ook de gemeente zelf is vanzelfsprekend gehouden te voldoen aan de afkoppelplicht. 3

4 Financiële dekking: In het Watertakenplan DAL/W wordt ingegaan op de brede rioolheffing voor de bekostiging van de gemeentelijke zorgplichten en de ambities voor de toekomst. Daarnaast gaat het in op de kostendekkendheid in verband met de watertaken. Om 100% kostendekkend te blijven zal op basis van de huidige inzichten het jaarlijkse rioolheffingstarief geïndexeerd worden met 1%. In 2018 is het belangrijkste tarief 345,65 euro en dit zal in 2022 zijn opgelopen tot 359,68 euro. Deze voorgestelde stijging wijkt af van de indexatie die werd toegepast bij het Afvalwaterplan DAL/W Bij dit plan werd jaarlijks een indexatie toegepast van 4%. Voor nadere details verwijzen wij naar het Watertakenplan DAL/W Specificatie Loppersum hoofdstuk 5 en de bijlagen 4 en 5. Loppersum, 5 december 2017 Burgemeester en wethouders van de gemeente Loppersum, A. Rodenboog, burgemeester. J.H. Bonnema, secretaris. 4

5 De raad van de gemeente Loppersum; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 4 december 2017; b e s l u i t : - Het Watertakenplan DAL/W² inclusief de specificatie Loppersum, vast te stellen. - Na vaststelling het Watertakenplan DAL/W² inclusief de specificatie Loppersum toe te zenden aan het Waterschap Noorderzijlvest, de provincie Groningen en de VROM inspectie. - Het Watertakenplan DAL/W² inclusief de specificatie Loppersum plan ter inzage te leggen door de vaststelling bekend te maken in een dag- of nieuwsblad. - De Verordening op de afvoer van hemelwater en grondwater Loppersum vast te stellen. Vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Loppersum gehouden op 29 januari 2018, nr. 11. De raad voornoemd, A. Rodenboog, voorzitter. H. Speulman, loco-griffier. 5