DORDRECHT Aan de gemeenteraad Gemeentebestuur Spuiboulevard 300 3311 GR DORDRECHT Datum Ons kenmerk Begrotingsprogramma Betreft 15 december 2015 SPD/1538156 Economie, sport en cultuur Sportraad nieuwe stijl Voorgesteld besluit 1. Instemmen met de geschetste contouren van een 'sportraad nieuwe stijl'. 2. Bijdragen aan de komst van een ook door u gedragen 'sportraad nieuwe stijl' middels het aandragen van aandachtspunten en het actief volgen van het oprichtingsproces. Samenvatting De 'sportraad nieuwe stijl' kan een belangrijke rol vervullen in het samen met de inwoners van de stad vormgeven van de sport in Dordrecht. Vanuit de integrale kracht van sport en een compacte, slagvaardige organisatie, kan de 'sportraad nieuwe stijl' adviseren over alle aspecten die sport raken en bewegen. Vanuit de eigen kracht vormt de sport, en dus ook de 'sportraad nieuwe stijl' daarmee een serieuze partner voor andere beleidsterreinen. Inleiding De rol, de structuur alsmede de samenwerking van de sportraad met sportverenigingen, sportbonden- en organisaties, de samenleving, het sportbedrijf, het college van B&W en de gemeenteraad(s)fracties is al geruime tijd onderwerp van gesprek. Dit gesprek werd versterkt door het opstappen van het dagelijks bestuur (DB) uit onvrede over de samenwerking met de wethouder en de ambtelijke organisatie en het eind 2014 gestarte gemeentelijke traject "Agenda voor de stad". Sport is daarin benoemd als veranderopgave. Dit houdt in dat in gesprek met de stad de toekomstige inhoud van het thema sport wordt vormgegeven. Het traject opgave raakt de sportraad die met ingang van 2016 volledig gekort wordt op het budget, Dit maakt dat bij zowel de sportraad als het college een dringende behoefte is ontstaan om op korte termijn over te gaan naar een nieuwe vorm van sportadvisering vanuit de stad. In maart 2015 hebben de wethouder en het algemeen bestuur (AB) van de sportraad daarom in samenspraak geconcludeerd dat zij het belang van'een' Sportraad, die fungeert als vertegenwoordigend orgaan van de Dordtse samenleving, onderschrijven. De sportraad in de huidige vorm voortzetten is gezien de veranderde omstandigheden geen optie. Een toekomstverkenning om de sportraad te herijken achtten beiden daarom noodzakelijk. Het algemeen bestuur van de sportraad heeft daarop twee commissies in het leven geroepen. De commissie Interim om de lopende zaken op te pakken en de commissie Toekomst om een verkenning van de toekomstige sportadvisering te begeleiden. De commissie Toekomst heeft voor de verkenning een extern procesbegeleider in de arm genomen. De wethouder heeft zich bij het op schrift Pagina 1/5
stellen van haar deel van de toekomstverkenning laten ondersteunen door een adviseur. De adviseur van de wethouder heeft met meerder fracties gesproken. De procesbegeleider van de commissie Toekomst en de adviseur van de wethouder zijn gezamenlijk te werk gegaan, met o.a. een benchmark op dit onderwerp onder andere gemeenten, maar hebben ieder afzonderlijk een advies uitgebracht. Contouren voor de 'sportraad nieuwe stijl' Op 26 oktober 2015 zijn de adviezen van de procesbegeleider en de adviseur besproken in een gezamenlijke sessie van de commissies van de Sportraad en de wethouder. Uit de advisering blijkt een gedeelde hoofdlijn, die bestaat uit de vorming van een 'sportraad nieuwe stijl'. Deze 'sportraad nieuwe stijl' heeft een strategische en beleidsmatige rol. De 'sportraad nieuwe stijl' signaleert, agendeert en verbindt. De primaire taak is daarbij het gevraagd en ongevraagd onafhankelijk adviseren van de gemeentelijke beleidsmakers (ambtelijke sportorganisatie (Sportbedrijf), wethouder, college en raad). Gevraagde advisering wordt gestimuleerd doordat het college in haar eigen besluitvorming, over de belangrijkste sportonderwerpen, advies vraagt van de 'sportraad nieuwe stijl'. Door de stevige inbedding in de Dordtse Sportwereld, is de 'sportraad nieuwe stijl' ook prima in staat om op belangrijke dossiers ongevraagd te adviseren. De scherpte van de Dordtse sportwereld zorgt zo voor verhoging van de kwaliteit van de besluitvorming. De gemeenteraad blijft op de hoogte doordat zowel gevraagde als ongevraagde advisering wordt vermeld in (eventuele) raadsvoorstellen. Om dit proces te begeleiden wordt gewerkt volgens een gezamenlijke jaaragenda. De concentratie op adviserende taken, draagt bij aan de onafhankelijkheid en duidelijke positionering van de 'sportraad nieuwe stijl'. De leden van de 'sportraad nieuwe stijl' worden door het college van burgemeester en wethouders benoemd op voorspraak van de 'sportraad nieuwe stijl'. De samenstelling en de werkwijze dient zodanig te zijn, dat de diverse geledingen in de Dordtse sportwereld zich voldoende gerepresenteerd voelen. Er wordt daarom gekozen voor 7 tot 9 leden, met een goede balans in competenties en achtergronden. Aangezien de leden op voordracht van de 'sportraad nieuwe stijl' worden benoemd, wordt de benoeming van de eerste sportraad nieuwe stijl" voorbereid door een aparte selectiecommissie. Doelstelling van de 'sportraad nieuwe stijl' De 'sportraad nieuwe stijl' kan een belangrijke rol vervullen in het samen met de inwoners van de stad vormgeven van de sport in Dordrecht. Het bevorderen van een optimaal sportklimaat voor de sportbeoefening en -beleving van de inwoners van Dordrecht is de daarbij passende doelstelling. Met deze tegelijkertijd eigentijdse en tijdloze doelstelling kan de 'sportraad nieuwe stijl' een bijdrage leveren aan de lokale sport in algemene zin. Op onderdelen komt de 'sportraad nieuwe stijl' overeen met de huidige sportraad. De verschillen zijn echter cruciaal en staan onderstaand beargumenteerd. Argumenten la. De huidige sportraad sluit niet meer aan bij de huidige behoefte. Het hybride model van zowel gevraagd als ongevraagd adviseren en zelf taken uitvoeren als het vaststellen van tarieven en het verlenen van subsidies, functioneert onvoldoende. Het zorgt voor moeilijk werkbare overlapping met de Pagina 2/5
werkzaamheden van de gemeentelijke organisatie en het kan ongewenste situaties opleveren in het behartigen van het brede sportbelang (meer dan alleen de georganiseerde sport). De uitvoerende taken zijn overigens verder afgebouwd na het vertrek van het DB. Met de problemen en onduidelijkheden in de rol en de structuur is ook de samenwerking en het draagvlak verder onder druk komen te staan. De gewenste waarde van de advisering van de sportraad is daarmee afgenomen. Overigens tot onvrede aan zowel sportraad- als gemeentelijke zijde. 1b. De focus op adviserende taken bevordert de onafhankelijkheid. De vernieuwde focus op adviserende taken en het afstoten van uitvoerende taken zorgt ervoor dat de 'sportraad nieuwe stijl' zich kan focussen op de gevraagde en ongevraagde advisering. Dat zorgt voor een duidelijke en onafhankelijke positionering ten opzichte van de gemeentelijke, uitvoerende sportorganisatie (Sportbedrijf) en de (gehele) Dordtse sportwereld. 2. De huidige omvang wordt over het algemeen als te groot en minder effectief gezien. De Sportraad Dordrecht is (te) groot. Aan de ene kant is dat prettig omdat daarmee in één keer alle sporten worden vertegenwoordigd, ondersteund en voorgelicht. Aan de andere kant leidt dit tot weinig discussie en komt dit de kwaliteit en het tempo van besluitvorming niet ten goede. Besprekingen in kleiner verband (commissies, sportkamers) functioneren beter. Een verkleinde omvang vergroot de slagvaardigheid in de advisering en de samenwerking. 3. De 'sportraad nieuwe stijl' levert een positieve bijdrage aan de (sportieve) samenwerking in de stad. De strategische en beleidsmatige rol zorgt ervoor dat de 'sportraad nieuwe stijl' kan signaleren, agenderen en verbinden. De 'sportraad nieuwe stijl' kan als onafhankelijk gesprekspartner van zowel de Dordtse sportwereld (inwoners/sporters/sportverenigingen/andere sport gerelateerde organisaties) als de gemeentelijke beleidsmakers (ambtelijke sportorganisatie (Sportbedrijf), wethouder, college en raad) een bijdrage leveren aan het bevorderen van de samenwerking. 4. Voorgestelde benoemingsprocedure bevordert de verbondenheid met en erkenning van de gemeente alsmede de representatie van alle geledingen uit de Dordtse sportwereld. Het college van B&W benoemt op voorspraak van de 'sportraad nieuwe stijl' de nieuwe leden. Op deze manier wordt het gezamenlijk draagvlak vergroot omdat de huidige sportraad gebaseerd is op het representatiemodel met een door het AB voorgedragen DB. Doordat de leden niet gekozen zijn door de sportverenigingen, kunnen zij daarnaast onafhankelijk adviseren, vanuit een brede blik. De benoeming van de eerste sportraad wordt voorbereid door een aparte selectiecommissie. Deze selectiecommissie borgt dat de samenstelling en werkwijze van de sportraad nieuwe stijl zodanig zijn, dat de Dordtse sportwereld voldoende wordt gerepresenteerd. Kanttekeningen en risico's a. Het onafhankelijke imago wordt aangetast door de benoeming door college van B&W. Doordat het college van B&W de leden en voorzitter van de 'sportraad nieuwe stijl' benoemt, loopt de 'sportraad nieuwe stijl' het risico dat het imago van de onafhankelijke adviseur wordt aangetast en het draagvlak binnen de Dordtse Pagina 3/5
sportwereld beperkt is. Dit risico wordt overigens beperkt door de voorspraak van de 'sportraad nieuwe stijl' en de samenstelling waarin aandacht is voor competenties en achtergronden. b. De verantwoording aan de Dordtse sportwereld, met name de sportverenigingen, wordt niet formeel geregeld. Onvoldoende representatie of geïsoleerd opereren zijn mogelijk. De brede representatie moet terugkomen in de selectie van en de inhoudelijke opdracht aan de leden van de 'sportraad nieuwe stijl'. Het vertrouwen overheerst dat een eigentijds adviesorgaan zich op passende wijze zal willen gaan verhouden tot de achterban. Begrenzing van de zittingstermijn is wel een gewenst punt van uitwerking in het vervolg. Kosten en dekking De 'sportraad nieuwe stijl' vergt beperkte financiële en secretariële ondersteuning vanuit de gemeente. De jaarlijkse out of pocket kosten bedragen naar verwachting circa C 3.000,- en worden gedekt uit de sportbegroting. Duurzaamheid N.v.t. Communicatie en inclusief beleid Het algemeen bestuur van de sportraad heeft inmiddels ingestemd met de komst en de invulling van de 'sportraad nieuwe stijl'. Namens het AB heeft de voorzitter van de commissie Interim dit samen met de wethouder bekend gemaakt na het collegebesluit. De communicatie over de vorming van de 'sportraad nieuwe stijl' wordt onderdeel van het vervolg (zie onder) en zal de komende periode nader worden uitgewerkt in een plan van aanpak. Tijdspad, vervolg en evaluatie Het doel is om de 'sportraad nieuwe stijl' in 2016 van start te laten gaan en de nu bestaande sportraad op te heffen op het moment dat de 'sportraad nieuwe stijl' gevormd is. Voor de tussenliggende periode heeft het algemeen bestuur van de huidige sportraad mandaat verleend aan de commissies Interim en Toekomst voor de begeleiding van het oprichtingsproces en de lopende zaken. Het proces om te komen tot de 'sportraad nieuwe stijl' behoeft verdere uitwerking, maar herbergt in ieder geval de volgende stappen: bespreken en uitvoeren van overgangsfase met commissies interim en toekomst (gemeente doet voorstel tot gezamenlijke jaaragenda); periodiek informeren huidige algemeen bestuur sportraad; ontwerpen en uitvoeren wervingscampagne leden 'sportraad nieuwe stijl'; bepalen exacte omvang en zittingstermijn 'sportraad nieuwe stijl'; installeren selectiecommissie; oprichten 'sportraad nieuwe stijl' (n.b. opdracht en naamgeving); opheffen huidige sportraad; uitwerken samenwerkingsrelatie 'sportraad nieuwe stijl' en gemeente. We nodigen u graag uit aandachtspunten mee te geven en de exacte bemensing, inrichting en positionering het komende jaar actief te volgen om met elkaar te komen tot een gedragen nieuwe sportraad. Pagina 4/5
Bijlagen - ontwerp besluit; - verslag vergadering commissies Interim & toekomst sportraad - wethouder d.d. 26 oktober 2015; - verslag AB -vergadering d.d. 23 november 2015; - notitie toekomstverkenning sportraad Dordrecht; - begeleidende brief commissies Interim en Toekomst sportraad d.d. 10 december 2015., Het college van Burgemeester en Wethouders van Dordrecht de secretaris de burgkmeester (-; M.M. van der Kraan A.A.M.1Brok Pagina 5/5