Voorstel raad en raadsbesluit Gemeente Landgraaf Programma Documentnummer: B.15.0594 B.15.0594 Landgraaf, 26 mei 2015 ONDERWERP: Visienota Accommodatiebeleid Landgraaf Raadsvoorstelnummer: 29 PROGRAMMA 4. Leefbaarheid in de wijk Verantwoordelijke portefeuillehouder(s): K. Regterschot Behandelend ambtenaar voor technische vragen: R. Stevens Telefoonnummer: 045-5695389 Organisatieonderdeel: Maatschappelijke Ontwikkeling Behandeld in BenW d.d.: 21 april 2015 Behandeling in oordeelvormende raad d.d.: 12 mei 2015 Ruimtelijk en Fysiek Behandeling in besluitvormende raad d.d.: 4 juni 2015 1. Samenvatting In 2007 is het Visiedocument Toekomstbestendig accommodatiebeleid door de raad vastgesteld en in 2008 de (financiële) uitwerking van het visiedocument. Op basis van het visiedocument is in de voorgaande jaren gewerkt aan het voorzieningenniveau in Landgraaf. Een niveau dat als goed kan worden bestempeld. Echter, krimp en vergrijzing, veranderingen in gebruik en bezetting van de accommodaties, alsmede de onderhoudstoestand en budgettaire mogelijkheden, noodzaken tot een doorontwikkeling en herprioritering van het in 2007 in gang gezette accommodatiebeleid. Ten behoeve van deze doorontwikkeling is op basis van twee consulterende werkconferenties van de raad de Visienota Accommodatiebeleid Landgraaf opgesteld. Daarin wordt de richting geschetst van de huidige en toekomstige vraag naar accommodaties, de rol van de gemeente bij de totstandkoming en de instandhouding van de accommodaties en de beschikbare financiële middelen. De in de visienota opgenomen maatregelen zullen na vaststelling van de nota door de raad worden uitgewerkt in een accommodatieplan. Het accommodatieplan bevat per onderdeel de maatregelen, het budget, de periode en het beoogde resultaat. Het accommodatieplan zal in november 2015 aan de raad ter vaststelling worden voorgelegd. 2. Waarom naar de raad Vanuit de kaderstellende verantwoordelijkheid en het budgetrecht van de raad wordt de visienota ter vaststelling aan de raad voorgelegd. Tijdens een tweetal werkconferenties zijn door de raad aan de hand van een drietal scenario s de contouren geschetst van een toekomstbestendig accommodatiebeleid. Deze scenario s zijn: Pagina 1 van 6
Faciliteren De rol van de gemeente beperkt zich tot het faciliteren van het particulier initiatief (verenigingen en mogelijk andere instellingen) en verandert niet wezenlijk ten opzichte van haar rol in de huidige situatie bij de totstandkoming en instandhouding van accommodaties. Clusteren en stimuleren De gemeente heeft een actievere rol in de sturing van het accommodatieaanbod tot uitdrukking komend in onder meer aanpassing van het aanbod aan de te verwachten krimp van de bevolking, clustering en meer multifunctioneel gebruik. Integreren en regisseren Aanvullend op integreren en stimuleren wordt ook gekoerst op het verbinden (fysiek, inhoudelijk en op het gebied van beheer) van accommodaties vanuit meerdere domeinen en het op een aantal plaatsen in de gemeente aan elkaar verbinden van accommodaties op het gebied van cultuur, onderwijs, sport, werk en zorg. Tijdens de werkconferentie van 3 februari 2015 is door uw raad in principe de voorkeur uitgesproken voor het scenario van integreren en regisseren en dat scherpe keuzes rondom accommodaties moeten worden gemaakt, gegeven onder meer de budgettaire mogelijkheden. 3. Doelstelling en beoogd meetbaar effect Met de vaststelling van de visienota en de nader uitwerking daarvan in een op te stellen accommodatieplan wordt een toekomstbestendig accommodatiebeleid bereikt. Een beleid dat uitgaat van concentratie in de wijken, multifunctioneel gebruik, de rol en de functie daarin van de gebruikers en de gemeente, alsmede een daarop afgestemd onderhoudsniveau. 4. Argumentatie en alternatieven Door de krimpende en vergrijzende bevolking van Landgraaf is het deels verouderde monofunctioneel accommodatieaanbod onvoldoende toekomstbestendig. Er ontstaat leegstand en de exploitatielasten nemen toe bij geen beleid. Daarnaast is de budgettaire ruimte ontoereikend om de tekortkomingen van het bestaande accommodatieaanbod weg te werken. Een herijking en doorontwikkeling van het accommodatiebeleid is dus noodzakelijk en daarom is de voorliggende visienota opgesteld. 5. Hoe gaan we dat bereiken en is er evaluatie nodig De visienota zal door ons in de komende periode worden vertaald naar een accommodatieplan, dat in november 2015 ter vaststelling aan uw raad zal worden voorgelegd. De in de visienota opgenomen richtingen zijn opgetekend naar aanleiding van de werkconferentie van 3 februari 2015. Dit is bewust gedaan om de noodzakelijke duidelijkheid te krijgen voor de nader te onderzoeken opgaven. Het accommodatieplan B.15.0594 Pagina 2 van 6
geeft dus een nadere onderbouwing van de te onderzoeken opgaven. De volgende onderwerpen worden nader uitgewerkt: Sociaal-culturele accommodaties Schaesberg Voorkeur voor scenario 3, waarbij Noaberhoes en de Wendelwiek worden gesloten/afgestoten en Eikske wordt opengehouden. Twee aanvullende opties onderzoeken, te weten basisschool Gravenrode en het gebouw van Stichting Sport en Leisurepark Landgraaf op Park Strijthagen. Een nadere onderbouwing/uitwerking van het scenario dient plaats te vinden, waarbij ook de aanvullende opties in de afweging worden meegenomen. Detailleren van het plan Eikske (in kaart brengen behoefte/te verwachten gebruik, wat kan wel/niet in het Eikske worden gehuisvest). Onderzoek alternatieve huisvesting, te weten basisschool Gravenrode en gebouw Stichting Sport en Leisurepark Landgraaf. Beoordeling van de verschillende varianten. Harmoniezaal en MFA Heigank MFA Heigank en de Harmoniezaal zijn complementair aan elkaar. Wens is om zowel het MFA, inclusief maatschappelijke functie, te realiseren als de Harmoniezaal in stand te houden. Scenario 3 sluit daarbij het beste aan. Daarbij de richting om het MFA Heigank te realiseren en nader onderzoek te doen naar de functie en toekomstwaarde van de Harmoniezaal. Vaststellen nut en noodzaak Harmoniezaal bij realisatie MFA Heigank. Vaststellen wijkoverstijgende functie. Beoordeling varianten. Bei de Ling/An d r Put In meerderheid voorkeur voor scenario 1, waarbij Bei de Ling in dat geval niet gerenoveerd hoeft te worden. Detailleren van het plan Bei de Ling (in kaart brengen behoefte/te verwachten gebruik, wat kan wel/niet in de accommodatie worden gehuisvest). B.15.0594 Pagina 3 van 6
Nut en noodzaak van eventuele herinrichting. Onderzoek naar alternatieven, te weten vormen van privatisering. Beoordeling van de verschillende varianten. Overleg met verenigingen/gebruikers. Uitwerking inclusief kosten en tijdplanning. Voetbalaccommodaties Continuering beleid van centraliseren van accommodaties in de A-gebieden. Dit betekent een extra kunstgrasveld op Park Ter Waerden. Voor wat betreft Park Heigank moet nader onderzoek plaatsvinden over noodzaak en moment waarop een kunstgrasveld gerealiseerd moet worden. Aanleggen nieuw kunstgrasveld Park Ter Waerden. Aanleg van nieuw kunstgrasveld op Park Heigank afhankelijk van verhuizing en mogelijke fusies voetbalverenigingen. Sporthallen Sluiting van een sporthal. Sluiting van sporthal In de Bende betekent dat dit A-gebied (Heigank) niet langer de beschikking heeft over een sporthal. Een sporthal is een wijkoverstijgende voorziening. Over de sluiting van een sporthal met de verenigingen in gesprek gaan om vast te stellen op welke wijze de overcapaciteit het beste kan worden tegengegaan en welke sporthal in dat kader het beste gesloten kan worden. Onderbouwing sluiting van een sporthal op basis van technische kwaliteit, functionaliteit, bezetting en accommodatie. Zwembad Regionale samenwerking (scenario 2/3) is belangrijk bij de realisatie van een nieuw zwembad, ook om de kosten van de investering en exploitatie in de hand te houden. Indien een regionaal bad niet haalbaar is, dan de mogelijkheid onderzoeken om te komen tot samenwerking met de Duitse buurgemeente Ubach Palenberg. Tevens de haalbaarheid van het 2521-concept nader onderzoeken, mede in relatie tot een integrale benadering van park Heigank en de wens tot realisatie van een MFA Heigank. Investeren in een eigen zwembad is op dit moment niet aan de orde. B.15.0594 Pagina 4 van 6
Verder uitwerken van de opties regiobad en overhevelen verenigingsgebruik naar baden in de omliggende gemeenten. Gevolgen sluiting voor huidige gebruikers en verenigingen in beeld brengen. Speeltuinen Speeltuinen zijn niet meer op de huidige manier te handhaven. Scenario 2 en 3 bieden een goed alternatief. Ook privatisering kan tot de mogelijkheden behoren. Onderzoeken welke particuliere partijen het beheer van de speeltuinen over kunnen nemen. 6. Communicatie Over de totstandkoming van de visienota is via werkconferenties met de raad gecommuniceerd. Over de uitvoering van de visienota zal met betrokken verenigingen en organisaties worden gecommuniceerd. 7. Kosten, baten, dekking, risico's Uitvoering van de visienota en het naar aanleiding daarvan op te stellen accommodatieplan zal plaatsvinden binnen de door uw raad beschikbaar gestelde budgettaire ruimte voor het accommodatiebeleid, zijnde de door uw raad op 14 april 2015 vastgestelde investerings- en exploitatieruimte Toekomstbestendig Accommodatiebeleid. 8. Het voorstel Visienota Accommodatiebeleid Landgraaf vast te stellen. Burgemeester en wethouders van Landgraaf, de secretaris, de burgemeester, ir. J.M.C. Rijvers mr. R.J.H. Vlecken B.15.0594 Pagina 5 van 6
9. a. Stukken behorende bij het besluit Visienota Accommodatiebeleid Landgraaf. b. Onderliggende stukken Geen. Besluit Visienota Accommodatiebeleid Landgraaf vaststellen. Aldus besloten in de openbare besluitvormende raad, gehouden op 4 juni 2015. De griffier, De voorzitter, B.15.0594 Pagina 6 van 6