Voorstel raad en raadsbesluit

Transcriptie

1 Voorstel raad en raadsbesluit Gemeente Landgraaf Programma Documentnummer: B B Landgraaf, 16 mei 2017 ONDERWERP: Verordening 'Verbeteren energielabel particuliere woningvoorrraad' Landgraaf 2017 Raadsvoorstelnummer: 34 PROGRAMMA 3. Ruimte en Herstructurering Verantwoordelijke portefeuillehouder(s): G.G.J. Janssen Behandelend ambtenaar voor technische vragen: R.P.H. Bouwers Telefoonnummer: Organisatieonderdeel: Ruimtelijke Ontwikkeling en Grondzaken Behandeld in BenW d.d.: 16 mei 2017 Behandeling in oordeelvormende raad d.d.: 1 juni 2017 Ruimtelijk en Fysiek Behandeling in besluitvormende raad d.d.: 1 juni Samenvatting De gemeente Landgraaf wil zijn inwoners intensief ondersteunen bij de verduurzaming van hun woningen door het aanbieden van besparingsmaatregelen aan de burgers. Door het Project Verbeteren energielabel particuliere woningvoorraad wordt het voor onder meer burgers mogelijk het Energie-label van hun bouwwerk te verbeteren. Het Project is van groot belang voor het verdere verduurzamen van de particuliere woningvoorraad in Landgraaf. In dit kader is op 29 september 2016 en 13 oktober 2016 de Verordening Verbetering Energielabel Particuliere Woningvoorraad Landgraaf 2016 behandeld en vastgesteld (zie raadsvoorstelnummer 50, als bijlage aan dit voorstel gehecht). Het project Verbeteren energielabel particuliere woningvoorraad is geen regulier werkproces, maar is een project in ontwikkeling, vooral door de complexiteit en de beoogde doelstelling: komen tot een juist format op basis waarvan na afloop van de pilot een gelijk project gestart kan worden. Het format is volop in ontwikkeling. Dit alles om aan de hogere, grotere doelstelling van het Project en de bijbehorende Verordening te kunnen beantwoorden: het streven van de gemeente Landgraaf om in 2040 energieneutraal te zijn. De Verordening bleek vatbaar voor verbetering in enige opzichten. Middels dit voorstel wordt uw Raad verzocht deze verbeteringen vast te stellen. Zoals beschreven is de doelstelling het bereiken van de klimaatdoelstellingen van de gemeente Landgraaf alsook het bereiken van het streven in 2040 als gemeente energieneutraal te zijn, hetgeen het algemeen belang van de Gemeente Landgraaf dient. In het kader hiervan zijn

2 verbeteringen aangebracht aan de Verordening Verbetering Energielabel Particuliere Woningvoorraad Landgraaf Waarom naar de raad De Verordening Verbeteren energielabel particuliere woningvoorraad Landgraaf 2016 bleek vatbaar voor enige verbetering. Middels dit voorstel wordt uw Raad verzocht deze verbeteringen vast te stellen. De verbeteringen hebben geleid tot enkele wijzigingen en aanvullingen in de Verordening. Deze zien voornamelijk op: - het toevoegen van de besparingsmaatregel MV-box dan wel ventilatiebox; - het faciliteren van de koop zonder afbetaling; - het uitbreiden van de definities; - het nader invullen en concretiseren van het toepassingsbereik van de Verordening. 3. Doelstelling en beoogd meetbaar effect Doelstelling van bovenbedoelde wijzigingen en het vaststellen van de gewijzigde Verordening is het bevorderen van de voortgang van het Project en de vorming van een juist format voor de Pilot en een eventueel vervolg daarvan. 4. Argumentatie en alternatieven N.v.t. 5. Hoe gaan we dat bereiken en is er evaluatie nodig N.v.t. 6. Communicatie N.v.t. 7. Kosten, baten, dekking, risico's N.v.t. 8. Het voorstel 1. te bepalen dat het project: Verbeteren energielabel particuliere woningvoorraad plaatsvindt in het algemeen belang; 2. de Verordening Verbetering Energielabel Particuliere Woningvoorraad Landgraaf 2016 in te trekken; 3. de Verordening Verbetering Energielabel Particuliere Woningvoorraad Landgraaf 2017 vast te stellen. B Pagina 2 van 8

3 Burgemeester en wethouders van Landgraaf, de secretaris, de burgemeester, ir. J.M.C. Rijvers mr. R.J.H. Vlecken 9. a. Stukken behorende bij het besluit b. Onderliggende stukken Raadsvoorstel 50 d.d. 13 oktober B Pagina 3 van 8

4 Besluit De raad van de gemeente Landgraaf; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 16 mei 2017; overwegende dat de gefaciliteerde energiebesparingsmaatregelen bijdragen aan de realisatie van de ambitie om in 2040 energieneutraal te zijn middels de aansporing van (vergaande) verduurzaming van voornamelijk de bestaande particuliere woningvoorraad; gelet op de artikelen 147 en 149 Gemeentewet; besluit: I. te bepalen dat het project: Verbeteren energielabel particuliere woningvoorraad plaatsvindt in het algemeen belang; II. de Verordening Verbetering Energielabel Particuliere Woningvoorraad Landgraaf 2016 in te trekken; III. vast te stellen de navolgende: Verordening Verbetering Energielabel Particuliere Woningvoorraad Landgraaf 2017 Artikel 1 Begripsbepalingen Deze Verordening verstaat onder: a. Aanvraag: het verzoek van een natuurlijke - dan wel rechtspersoon aan de Gemeente een Overeenkomst in de zin van deze Verordening met hem of haar aan te gaan. b. Bestaand bouwwerk: een gebouw dan wel ander bouwwerk, dat feitelijk en legaal aanwezig is op de datum van de Aanvraag. c. College: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Landgraaf. d. Gemeente: de gemeente Landgraaf. e. Project: het project Verbetering Energielabel Particuliere Woningvoorraad van de gemeente Landgraaf f. Besparingsmaatregelen: Gevel-isolatie, Dak-isolatie, Vloer-isolatie, Dubbel (HR++) glas of triple (HR+++) glas, MV-box dan wel ventilatiebox, Zonneboiler, Hoog-rendement verwarmingsketel, montagematerialen en beveiliging. g. Serviceprovider: de partij die in opdracht van de gemeente het ontwerp, de levering, de installatie en het onderhoud uitvoert, evenals de facturering van de Overeenkomst en eventuele andere taken. B Pagina 4 van 8

5 h. Verordening: de Verordening Verbetering Energielabel Particuliere Woningvoorraad Landgraaf i. Overeenkomst: de overeenkomst zoals aan te gaan door burger en Gemeente naar aanleiding van een ontvankelijke aanvraag door de burger in de zin van artikelen 4 tot en met 7 van deze Verordening indien voldaan is aan de voorts in en op grond van deze Verordening gestelde en te stellen voorwaarden, en zoals nadere geregeld in artikel 8 van deze Verordening. Artikel 2 Toepassingsbereik 1. Deze Verordening is uitsluitend van toepassing op het aanbrengen van Besparingsmaatregelen: Gevel-isolatie, Dak-isolatie, Vloer-isolatie, Dubbel (HR++) glas of triple (HR+++) glas, MV-box dan wel ventilatiebox, Zonneboiler, Hoog-rendement verwarmingsketel op bestaande bouwwerken in de Gemeente. 2. Het College kan in bijzondere gevallen afwijken van het eerste lid van deze bepaling, in die zin dat bij wijze van uitzondering ook nieuw op te richten bouwwerken onder het toepassingsbereik van deze Verordening kunnen worden gebracht. 3. Deze Verordening is uitsluitend van toepassing op natuurlijke personen ten behoeve van bij hen in eigendom zijnde bouwwerken. 4. Het College kan in bijzondere gevallen afwijken van het derde lid van deze bepaling, in die zin dat deze bij wijze van uitzondering ook van toepassing kan worden verklaard op niet-natuurlijke personen, in het bijzonder, doch niet uitsluitend op: a. organisaties met een maatschappelijke doelstelling of b. MKB-bedrijven die voldoen aan de nader door het College te stellen vereisten. 5. Als voorwaarde voor deelname aan het Project door de burger / niet-natuurlijke persoon is een onderzoek naar de energiebesparing en de omvang daarvan noodzakelijk. Namens de Gemeente beoordeelt de Serviceprovider de vorm van een uit te voeren onderzoek naar de energiebesparing en de omvang daarvan. Indien het noodzakelijk is dat dit onderzoek in de vorm van een Maatwerk Advies wordt uitgebracht door de Serviceprovider, dan is de burger hiervoor een eigen bijdrage verschuldigd. Het College stelt de hoogte van deze eigen bijdrage vast en wijzigt deze indien dit naar het oordeel van het College noodzakelijk is. B Pagina 5 van 8

6 Artikel 3 Beschikbaar budget en maximaal aantal bouwwerken 1. Het budget dat beschikbaar is voor het Project waar deze Verordening op ziet bedraagt maximaal EUR ,-. Het totaal aan hoofdsommen in de zin van artikel 5 van met aanvragers te sluiten overeenkomsten met betrekking tot koop van een besparingsmaatregel, al dan niet op afbetaling, kan het bedrag van EUR ,- derhalve niet ontstijgen. 2. Het aantal bouwwerken waarop het Project betrekking kan hebben en waar deze Verordening op ziet bedraagt maximaal De in de leden 1 en 2 van dit artikel opgenomen grenzen behelzen alternatieven. Indien een van de in bovenstaande leden genoemde grenzen wordt dan wel is bereikt, kan een aanvraag niet langer leiden tot een overeenkomst. Artikel 4 Indienen aanvragen / tijdvak Per adres kan slechts één Aanvraag worden ingediend, ongeacht het aantal bestaande bouwwerken dat zich op de gronden met dat zelfde adres bevindt. Artikel 5 Indienen aanvragen / wijze Het College stelt nadere regels vast over de wijze waarop en het tijdstip vanaf wanneer Aanvragen moeten worden ingediend en bij wie dan wel welke instantie dat dient te geschieden. Artikel 6 Behandeling aanvragen 1. Aanvragen worden behandeld in volgorde van ontvangst 2. Voor de verdeling van het binnen het budget beschikbare bedrag, zijn de datum en het tijdstip waarop een ontvankelijke aanvraag is ontvangen beslissend. 3. Of en in hoeverre het beschikbare budget nog ruimte biedt, wordt telkens vastgesteld aan de hand van de op dat moment reeds met aanvragers overeengekomen hoofdsommen. B Pagina 6 van 8

7 Artikel 7 Toetsingskader aanvragen 1. Een Aanvraag kan slechts tot een Overeenkomst met de Gemeente leiden indien en voor zover: a. deze conform de door het College, op grond van artikel 5, vastgestelde nadere regels is ingediend door een eigenaar van een in de Gemeente gelegen bestaand gebouw ten behoeve van de energiebesparende maatregelen aan dat gebouw; en b. de energiebesparende maatregel wordt aangebracht op, of in het gebouw; c. de energiebesparende maatregel leidt tot een daadwerkelijke besparing en d. de in artikel 3 van de Verordening gestelde grenzen, te weten het beschikbare budget dan wel het aantal bouwwerken waarop het project betrekking kan hebben, nog niet zijn bereikt en nog voldoende ruimte bieden om de aanvraag te honoreren. 2. Een aanvrager dient zelf na te gaan of het realiseren van een energiebesparende maatregel op, in of aan het door hem beoogde bestaande bouwwerk omgevingsvergunningplichtig is, dan wel of er vanuit andere bestuursrechtelijke dan wel privaatrechtelijke hoek mogelijke belemmeringen bestaan. Bij de ontvangstbevestiging van Aanvragen worden Aanvragers hierop gewezen. 3. Het College stelt nadere regels vast waarin wordt vastgelegd wanneer er sprake is van een daadwerkelijke besparing als bedoeld in lid 1, onder c. Het College kan deze nadere regels, met daarin vastgelegd de vereiste minimale omvang van de besparing, te allen tijde wijzigen indien het College dit noodzakelijk dan wel wenselijk acht. Artikel 8 Overeenkomst 1. Indien en voor zover een Aanvraag voldoet aan alle vereisten, genoemd in artikel 7 eerste lid van deze Verordening, gaat de Gemeente met inachtneming van hetgeen daaromtrent in de Gemeentewet is bepaald de Overeenkomst aan met de betreffende aanvrager. 2. Een Overeenkomst laat onverlet dat voor een bepaalde energiebesparingsmaatregel in voorkomend geval een vergunning vereist kan zijn. Een Overeenkomst brengt niet automatisch met zich dat een eventueel benodigde vergunning wordt verleend. 3. De feitelijke uitvoering van de Overeenkomst wordt voor wat betreft de Gemeente deels uitgevoerd door de Serviceprovider, die het ontwerp, de levering, de installatie en het onderhoud uitvoert, evenals de facturering van de Overeenkomst en eventuele andere taken. B Pagina 7 van 8

8 Artikel 9 Bevoegdheid stellen nadere regels Het College is bevoegd ter uitvoering van deze Verordening nadere regels vast te stellen. Artikel 10 Hardheidsclausule Indien de strikte toepassing van het bepaalde in deze Verordening naar het oordeel van het College tot een kennelijke onbillijkheid leidt, kan het College van enige bepaling afwijken. Van de bevoegdheid tot afwijking wordt slechts in uitzonderlijke gevallen gebruik gemaakt. Artikel 11 Inwerkingtreding Deze Verordening treedt in werking de dag nadat deze op wettelijk voorgeschreven wijze bekend is gemaakt. Artikel 12 Citeertitel Deze Verordening wordt aangehaald als de Verordening Verbetering Energielabel Particuliere Woningvoorraad Landgraaf Aldus besloten in de openbare besluitvormende raad, gehouden op 1 juni De griffier, De voorzitter, B Pagina 8 van 8