Aan de Raad Made, 26 februari 2008 Raadsvergadering: 17 april 2008 Nummer raadsnota: 13 Onderwerp: Toezegging Raad 29 juni 2006: Herziening onkruidbestrijdingsmethode op verhardingen, keuze wel of niet chemisch Portefeuillehouder: Bijlagen: Ter inzage: Drs. B.M.J. Hennekam Ambtelijke coördinatie: afdeling Openbare Werken Steller: John Mandemakers 1. Toelichting Raadsvoorstel 1. Discussienota Onkruidbestrijding 2. Kwaliteitsbeelden elementen- en halfverharding Samenvatting: Volgens de huidige werkwijze, conform recente wetgeving, wordt middels DOB (Duurzaam Onkruid Beheer) op verhardingen kwaliteitsniveau B nagestreefd. Dit betekent selectief en gecontroleerd gebruik van chemische middelen, beperkt aangevuld met mechanische methode. De discussie of chemische onkruidbestrijding nog langer maatschappelijk te verantwoorden is speelt bij dit onderwerp al langer op de achtergrond, en wordt steeds actueler. Voorgesteld wordt om binnen de gehele gemeente over te gaan op mechanische onkruidbestrijding (borstelen en vegen) volgens nastreving van kwaliteitsniveau B. De meerkosten hiervan aanmerken als nieuw beleid en deze kosten bij de kadernota opnemen. VOORGESCHIEDENIS Sinds 2007 vind onkruidbestrijding, conform recente wetgeving, plaats middels de DOBmethode (Duurzaam Onkruid Beheer). Dit betekent selectief en gecontroleerd gebruik van chemische middelen, beperkt aangevuld met mechanische methode. Aanleiding voor het onderzoeken van het huidige onkruidbestrijdingbeleid is de toezegging uit de Raad van 29 juni 2006 om in kaart te brengen of de onkruidbestrijding anders uitgevoerd kan worden. Daarnaast worden de mogelijkheden om gebruik te maken van chemische bestrijdingsmaatregelen steeds beperkter. Vanuit hogere overheden (Europa, Rijk, Provincie) wordt aangedrongen op het terugdringen van deze middelen. De verwachting is dat het gebruik ervan op termijn verboden zal worden. De laatste jaren is de regelgeving verder aangescherpt. Certificering is verplicht en toezicht en handhaving worden steeds belangrijker. De discussie of chemische onkruidbestrijding nog langer maatschappelijk te verantwoorden is speelt bij dit onderwerp al langer op de achtergrond, en wordt steeds actueler.
WAT IS ER AAN DE HAND? Voor de komende jaren zal een keuze moeten worden gemaakt tussen twee methoden. De eerste is, zo lang dit nog is toegestaan, deels chemisch/deels mechanisch (DOB), de tweede is volledig mechanisch. Aan beide zitten voor- en nadelen, die enerzijds aan de kostenkant liggen en anderzijds het kwaliteitsniveau betreffen. Er zal een balans moeten worden gevonden tussen effectiviteit, milieueffecten, arbeidsomstandigheden, maatschappelijke aspecten en budget. WAT WILLEN WE BEREIKEN? Met de huidige wijze middels DOB (Duurzaam Onkruid Beheer) op zowel elementen- als halfverharding wordt kwaliteitsniveau B nagestreefd. De gewenste schoonheidsgraad wordt uitgedrukt in 4 kwaliteitsniveaus: (zie beelden in de bijlage). A. Schoon / zeer intensief / representatief / nadruk op esthetische kwaliteit; B. Matig schoon / intensief / basis / aan esthetische kwaliteit wordt beperkte waarde toegekend; C. Matig vuil / standaard / nadruk ligt op technische kwaliteit / duurzame instandhouding; D. Zeer vuil / extensief. HOE PAST DIT BINNEN BELEID EN WETGEVING? Toekomstige beheermogelijkheden: 1. Mechanische methode Ook wel bekend onder de populaire benaming: borstelen en vegen. Naast de combinatie van borstelmachine en bosmaaier (strimmer) is er nog ander materieel in de markt zoals de branderunit en heetwater-machines. De kostprijs per m 2 is sterk afhankelijk van het gekozen materieel en het aantal rondes dat gemaakt wordt. Door voldoende borstelrondes (mogelijk i.c.m. bladvegen) kan schoonheidsgraad B bereikt worden. 2. Chemische bestrijding, aangevuld met mechanische methoden (DOB) = continuering huidig beleid Vanaf 1-1-2007 mogen chemische onkruidbestrijdingsmiddelen, zoals glyfosaat, slechts door professionele toepassers worden toegepast volgens het DOB-systeem. DOB heeft als doelstelling een duurzame onkruidbestrijding op verhardingen. De afspoeling van herbiciden wordt bij juiste toepassing gereduceerd ten opzichte van de gangbare chemische bestrijdingsmethode. Binnen het DOB-systeem kunnen mechanische, thermische en chemische methoden worden ingezet. Bij inzet van chemische middelen gelden beperkingen voor plaatsen, momenten en condities. Naar verwachting wordt gebruik van deze middelen de komende jaren door wetgeving verder ingeperkt. HOE GAAN WE DIT DOEN? Beleidsmogelijkheden I. Mechanische methode kwaliteitsniveau B Binnen de gehele gemeente overgaan op mechanische onkruidbestrijding (borstelen en vegen) daarbij kwaliteitsniveau B (ingrijpmoment) elementenverharding nastreven. 2
II. Mechanische methode kwaliteitsniveau C Binnen de gehele gemeente overgaan op mechanische onkruidbestrijding (borstelen en vegen) daarbij kwaliteitsniveau C (ingrijpmoment) elementenverharding nastreven. Dit geeft een slechter onderhoudsbeeld dan nu wat zal resulteren in een grote toename van meldingen. III. DOB-methode (Duurzaam Onkruid Beheer op verhardingen) Continuering huidig beleid, grotendeels chemisch volgens DOB-methode; selectief gebruik van chemische bestrijdingsmiddelen gecombineerd met mechanische bestrijding. Daarbij kwaliteitsniveau B (ingrijpmoment) elementenverharding nastreven. Advies: In 2009 afstappen van gebruik van selectief chemische onkruidbestrijding (scenario 2) en overgaan op mechanische bestrijding (scenario 1) met nastreving van beeldkwaliteit B. WIE ZIJN DE BETROKKEN PARTIJEN? Inwoners gemeente Drimmelen. WAAR MOETEN WE OP LETTEN? - (toekomstige) regelgeving die het gebruik van chemische bestrijdingsmiddelen beperkt en uiteindelijk zal leiden tot een algeheel verbod hierop. Het betreft hier een combinatie van regelgeving op Europees, landelijk, provinciaal en gemeentelijk niveau. Daarnaast kan het waterschap overgaan tot een verbod op gebruik van chemische middelen door weigering van vergunningverlening (zoals bijvoorbeeld in Zeeland is gebeurt). - De instandhouding/verbetering van het milieuvriendelijk imago van de gemeente als groene gemeente. - De discussie of chemische onkruidbestrijding nog maatschappelijk te verantwoorden is wordt steeds belangrijker. WAT HEBBEN WE HIERVOOR NODIG? Keuzemogelijkheid I. Indien ingestemd wordt met mechanisch onkruidbestrijding volgens kwaliteitsniveau B dan dienen de meerkosten ad. 47.355,- excl. Btw t.o.v. de chemische onkruidbestrijding in 2008 bij de kadernota 2009 opgenomen te worden als nieuw beleid. De geraamde stort- en verwerkingskosten straatvegen ad. 16.000,- ten laste brengen van sub-product Straatvegen (6210060) en deze kosten bij de kadernota opnemen. Mogelijke dekking: De mogelijkheid bestaat om een gedeelte toe te rekenen aan de afvalstoffenheffing (40%). Dit houdt per saldo een stijging van 0,60 vastrecht afvalstoffenheffing vanaf 2009. De verwachting is dat vanwege het intensiever vegen er een effect ontstaat dat de kosten jaarlijks (vanaf 2010 t/m 2012) zullen afnemen met circa 5% (inschatting). Keuzemogelijkheid II. Indien ingestemd wordt met mechanisch onkruidbestrijding volgens kwaliteitsniveau C dan dienen de meerkosten ad. 24.435,- excl. Btw t.o.v. de chemische onkruidbestrijding in 2008 bij de kadernota 2009 opgenomen te worden als nieuw beleid. 3
De geraamde stort- en verwerkingskosten straatvegen ad. 12.000,- ten laste brengen van sub-product Straatvegen (6210060) en deze kosten bij de kadernota opnemen. Mogelijke dekking: De mogelijkheid bestaat om een gedeelte toe te rekenen aan de afvalstoffenheffing (40%). Dit houdt per saldo een stijging van 0,45 vastrecht afvalstoffenheffing vanaf 2009. De verwachting is dat vanwege het intensiever vegen er een effect ontstaat dat de kosten jaarlijks (vanaf 2010 t/m 2012) zullen afnemen met circa 5% (inschatting). Keuzemogelijkheid III. Hierbij dient opgemerkt te worden dat bij Marap II/2007 wegens extra benodigde inzet mechanische onkruidbestrijding ter plaatse van waterinlaatpunten 5.000,- is bijgeraamd. Voor 2008 dient 5.000,- structureel bijgeraamd te worden waardoor in 2008 de kosten voor chemische onkruidbestrijding volgens de DOB-methode 44.325,- excl. Btw zullen bedragen. HOE GAAN WE COMMUNICEREN? Middels het Carillon en de gemeentelijke website voorlichting geven vooraf aan de onderhoudswerkzaamheden. WAT IS HET ADVIES VAN COMMISSIE GRONDGEBIEDZAKEN De commissie Grondgebiedzaken heeft het voorstel in de vergadering van 18 maart 2008 besproken en adviseert in meerderheid positief met dien verstande dat men de financiele gevolgen wil meenemen in de voorjaars- en kadernota. Burgemeester en wethouders van Drimmelen, mr. C.M.G.H. Wortel Secretaris drs. G.L.C.M. de Kok Burgemeester 4
De raad van de gemeente Drimmelen; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 26 februari 2008; B e s l u i t : 1. In te stemmen om in 2009 over te gaan op mechanische onkruidbestrijding volgens kwaliteitsniveau B (keuzemogelijkheid I.); 2. In te stemmen om in Marap I structureel 5.000,- excl. Btw bij te ramen op basis van bestaand beleid wegens extra benodigde inzet mechanische onkruidbestrijding ter plaatse van waterinlaatpunten; 3. In te stemmen om de financiele gevolgen (meerkosten ad. 47.355,-- en geraamde stort- en verwerkingskosten ad. 16.000,--) te betrekken bij de behandeling van de voorjaarsnota in de vergadering van 3 juli 2008. Made, 17 april 2008 De raad voornoemd, Griffier, Voorzitter, mr. M.J.N. Schetters-Schuurbiers Ing. H.N. van Dijk