Gemeete op Zoam ilililir ilil ilililt ilililililflilil[ ililililil ilililt RMDO9-0178 - Datum 21 september 2009 Nr. RMD09-0'178 Va Aa Het college va B&W De raads- e duoburgerlede Cotactpersoo: Mevr. mr. A.C. Spidler Email: A.C.Spidler@bergeopzoom.l Tel:0164-277334 Kopie aa 0deruerp J. Habibuw C. Jacobs ltegratie Doel X lformatíe! Zieswijze / wese e bedekige I Peile va gevoeles Mededelig Met toepassig va artikel 169, tweede lid, va de Gemeetewet, dele wij u het volgede mede. lleidig l de commissie Mes e Maatschappijva 18 mei 2009 is de raadsmededelig ltegratie (Nr. RMD09-0057) aa de orde geweest. De commissie heeft i tweede termij aagegeve blij te zij met het betoog va wethouder Veraart waari zij heeft aagegeve dat de otitie "Kase Krijge kase grijpe" gee beleidsota is maar ee otitie waarmee de raad wordt geïformeerd over zowel de eerste resultate va de Lokale ltegratiekaart va Berge op Zoom als over de wijze waarop het college aakijkt tege de rol va de migrateorgaisaties. Ook heeft zij toegezegd dat het college i september 2009 met ee herschreve otitie komt die meer recht doet aa de izet va het college op dit oderwerp e mider afstadelijk is e duidelijkheid geeft over de rol va de migrateorgaisaties. Ook heeft de commissie bepleit om op weg aar de ieuwe otitie meer aadacht te bestede aa de commuicatie. l de raadsmededelig va 28 julijl. (Nr. RMD09-0156) bet u geïformeerd over het feit dat het "ikleure" va de otitie e de commuicatie meer tijd vraagt waardoor de otitie op z' vroegst i de 2' helft va september aa de commissie verstuurd ka worde. Uitwerkig Het college heeft zich de oproep vauit de commissie om meer aadacht te bestede aa de commuicatie ter harte geome e heeft t.b.v. het ikleure va de itegratieotitie twee kriggesprekke georgaiseerd met als thema ltegratie. Tijdes deze bijeekomste, waarvoor alle migrate orgaisaties, de ltegratie adviesraad, alle raadsfracties e (ervarigs)deskudige zij uitgeodigd, is er opehartig gesproke over de vrage: wat gaat er met betrekkig tot het itegratievraagstuk goed, wat vraagt aadacht c.q. verbeterig e wat veruachte wij va elkaar e wat is hierbij ieders rol. Vauit het college zij hierbij betrokke geweest de beide wethouders A. Veraart (als coördiered wethouder ltegratievraagstukke) e wethouder M. va Eekele i de hoedaigheid va poftefeuillehouder Welzijsbeleid e veratwoordelijk voor de uitvoerig va het
-: Gemeete op Zoom ilililililililll iltililrilllllllllllllllllllllllllllllll RMD09-0178 participatiebeleid e de iburgerig. Burgemeester H. Polma heeft tijdes de twee bijeekomste de rol als gespreksleider op zich geome. Voor u ligt de herschreve otitie Actief ltegrere i Berge op Zoom. l deze otitie is meer aadacht besteed aa datgee wat het college i de afgelope periode heeft gedaa i relatie tot het itegratievraagstuk. Ook de resultate va de kriggesprekke zij i deze otitie veruerkt. De atwoorde op de vrage: wat gaat er goed, wat vraagt og aadacht e wat ve rachte wij hierbij va elkaar e wat is ieders rol i het geheel, geve daardoor ook ee beter beeld va de itegratie i Berge op Zoom. De otitie Doel va de herschreve otitie is tweeledig. Zo wordt er i de otitie beschreve welke visie achter het itegratiebeleid va de gemeete schuilt, e tot welke speerpute deze visie leidt. Met ame op de beleidsoderdele oderuijs, arbeid e veiligheid. Daaraast wordt er i de otitie duidelijkheid gegeve over de rol va migrateorgaisaties i het itegratieproces. Bijlage De volgede bijlage zij, als oderdeel va deze raadsmededelig, bijgevoegd:. De otitie Actief ltegrere i Berge op Zoom De volgede bijlage zij, als achtergrodiformatie voor deze raadsmededelig, ter izage gelegd:. N.v.t. Hoogachted, het college va burgemeester e wethouders va Berge op Zoom,
Gemeete Berge Í;:;:: \ ü ctief itegrere i erge op zoom rticipatie e diversiteit - visie op het itegratiebeleid Gemeete Berge op Zoom t I I a: I'!T,[f ry.:...h..-_1-;-r=_-4
o o o Lì Ít IJ IJ l,l U u u u r LJ U TJ U u u u Actlef itegrere i Berge op Zoom Participatie e diversiteft - visie op het itegratlebelefd gêmêètê Berge op Zoom, ceptember 2O09
Ihoudsopgave Voorwoord Samevattig e beleidskeuzes 1. Ileidig 1. 1. Nieuwe Nederladers 1.2. Het overheidsbeleid veradeft 1.3. Itegratiebeleid 2. Visie op itegratie 2. 1. Actief participerede burgers 2.2. Beleid basere op de burger 3. Speerpute va het beleid - Participatie e Sociale Cohesie 3.1. Bevordere va de participatie 3.2. Bevordere va de sociale cohesre 4. Nadere uitwerkig 4.1. Oderwijs 4.2. Jeugdzorg e opvoedi gsodersteuig 4. 3. Arbeidsmarktbeleid 4.4. Veiligheid 5. Visie op migrateorgaisaties
Voorwoord Berge op Zoom is ee samelevig met ee zeer diverse bevolkigssamestellig. Ee deel va oze iwoers heeft zij roots amelijk ligge buite de gemeetegreze, zelfs buite Nederlad. Sameleve met elkaar i ee veelkleurige maatschappij vraagt va iederee dat me zich opestelt voor ee ader, echt geïteresseerd is i elkaars levesstijl e achtergrode. Dat maakt diversiteit waardevol voor oze samelevig i plaats va ee probleem. Om goed met elkaar same te leve is itegratie ee belagrijke voorwaarde. I weze geeft itegrere ee geweste situatie aa. Het is als het ware ee succeswerkwoord. Het geeft ee geweste situatie aa die door allerlei activiteite wordt bereikt, et als wte. E et als wie gaat itegrere ook iet vazelf. Soms ligge er barrières voor bepaalde (groepe) mese om volwaardig same te kue leve e mee te kue doe. Die barrières moete geslecht worde. Aa de adere kat heeft iederee zeer zeker ook ee eige veratwoordelijkheid e moet me de'wil'hebbe om te itegrere. Het moet, koftom, va twee kate kome. Actief Om volwaardig mee te doe is het iet odig, zelfs iet weselijk, om je eige idetiteit op te geve. Het is juist belagrijk dat iederee vauit zij eige idetiteit e de daarbij behorede talete e mogelijkhede participeert i oze Bergse gemeeschap. Maar da wel actief. Allee zo kue we met elkaar bouwe aa ee prettige Bergse samelevig die zich steeds verder otwikkelt. Nota De ota die voor u ligt geeft oder meer aa wat we al doe om mese volwaardig te late itegrere bie de gemeetegreze va Berge op Zoom e waar juist extra ispaig odig is e voor wie. Ook kut u leze hoe wij de rol e positie va migrateorgaisaties zie i het stimulere va itegratie i de samelevig. Afgelope maade zij er gesprekke gevoerd met migrateorgaisaties, de Itegratie Adviesraad e adere betrokkee om het itegratievraagstuk met elkaar te belichte. Deze gesprekke zij i ope e costruct eve sfeer gevoerd. Goede dige, maar ook verbeterpute zij de revue gepasseerd. De uitkomst va deze gesprekke zij verwerkt i de ota die voor u ligt. Terzijde Allochtoe, autochtoe het zij igeburgerde begrippe, maar ze beadrukke met ame de verschille. Ze worde toch i de ota gebruikt, omdat ee deel va de gegeves i de ota voortkome uit de itegratiekaaft, die deze begrippe hateert. Oze voorkeur gaat er echter aar uit om deze terme te vermijde e als het odig is groepe mese te beoeme als Turkse Bergeaar, Bosische Bergeaar, etc.
Samevattig e beleidskeuzes Samevattig Zoals i de ileidig staat aagegeve, ket deze otitie twee doelstellige. Te eerste is i deze otitie aagegeve welke visie de gemeete heeft op itegratie e welke speerpute daaruit voortvloeie voor u e de komede jare. Te tweede heeft de gemeete haar visie op de rol va de migrateorgaisaties geformu leerd. Visie e speerpute itegratiebeleid Met de meeste allochtoe Bergeare gaat het goed. Zij vide zelf hu weg i de Nederladse e Bergse samelevig, Wel zij er og steeds achterstade i te hale te opzichte va de autochtoe bevolkig. De gemeete Berge op Zoom heeft de afgelope jare al flik geïvesteerd i itegratie, zoals het verzorge va de iburgerig, het voorkome va schooluitval e het verbetere va de toegag tot de arbeidsmarkt. Zowel het bestrijde va discrimiatie als het tegegaa va de crimialiteit oder allochtoe jogere behore tot de 'hardere' oderdele va het itegratiebeleid. Goed itegratiebeleid is gee 'allochtoebeleid' maar vooral goed algemee beleid:. het aabiede va ee effectieve publieke sector: hoogwaardig oderwijs; goede jeugdzorg (opvoedodersteu i g); activered arbeidsma rktbeleid (tegegaa va werkloosheid) e ee goed veiligheidsbeleid.. het bevordere va de pafticipatie va alle burgers aa de samelevig e het vergrote va de leefbaarheid i de wijke.. het versterke va de sociale cohesie tusse de iwoers va de gemeete Berge op Zoom. De gemeete gaat de komede jare verder op de igeslage weg om deze speerpute te realisere, oder meer i samewerkig met het Veiligheidshuis, door de start va het project Ruimte voor Cotact, met het tegegaa va polarisatie e het wegwerke va de achterstade als het gaat om de i bu rgerig. Rol migrateorgaisaties Het tweede doel va de otitie was om de visie va de gemeete te aazie va de migrateorgaisaties vast te legge. De gemeete waardeert de maier waarop de migrateorgaisaties steeds meer bijdrage aa de itegratie. Hu rol als bruggebouwer e gespreksparter is essetieel voor het welslage va het itegratiebeleid, Activiteite va migra teorgaisaties, die bijdrage aa het realisere va de hierbove geoemde speerpu te, kue daarom i aamerkig kome voor subsidiërig. Migrateorgaisaties worde echter iet meer gesubsidieerd louter omdat ze bestaa. Hetzelfde geldt voor adere orgaisaties die de belage behaftige va ee bepaalde achterba (dek aa patiëtevereigige, platforms voor seiore, ezovoort). Deze werkwijze komt voort uit de herijkig va het welzijsbeleid, dat gestoeld is op het idee dat de zelfstadige burger zelf vorm geeft aa zij of haar deelame aa de samelevig. Beleidskeuzes De uitwerkig va bovestaade twee doele heeft het college gebracht tot de volgede beleidskeuzes:. Goed oderwijs- e arbeidsmarktbeleid Bijvoorbeeld het verder wegwerke va oderwijsachtersta de, door het aabiede va voor- e vroegschoolse educatie e het tegegaa va spijbele. E het aabiede va begeleidigstrajecte aar de arbeidsmarkt.. Versterke va de sociale cohesie Waeer mese lags elkaar hee leve otstaat er watrouwe e obegrip. Om polarisatie e discrimiatie tege te gaa zet de gemeete vooral i
op'otmoete': het bevordere dat iwoers met elkaar i cotact kome: op school, op het werk e i de wijk. Daaraast zal og itesiever worde samegewerkt met zowel het Veiligheidshuis als het Meldput Discrimiatie. Migrateorgaisaties als zelfstadige parter De gemeete schrijft migra teorga isaties iet voor wat zij wel of iet moete doe voor het itegratieproces. De migrateorgaisaties kue e moge vauit hu eige vera twoordelijkheid zelf bepa le met welke iitiatieve/ activiteite zij ee bijdrage wille levere aa het realisere va de eerder geoemde speerpu te. Migrateorgaisaties worde dus iet lager gesubsidieerd omdat ze bestaa, maar otvage evetueel subsidie voor de activiteite die zij uitvoere. Bij de beoordelig va de su bsidieaavrage zu I le dezelfde spelregels worde gehateerd als voor adere orgaisaties i de gemeete Berge op Zoom. Subsidieverleig Voor het jaar 2009 is beslote om het subsidiebedrag, zoals dat i 2008 voor de m igra teorga isaties beschikbaar is gesteld, te reservere. Mig rateorgaisaties kue ee subsidieaavraag idiee voor activiteite die de orgaisaties wille uitvoere om de itegratie te bevordere. Per 1 jauari 2010 wordt de oude subsidierelatie met de migrateorga isaties beëidigd. Vaaf deze datum wordt allee subsidie verstrekt aa migrateorgaisaties op basis va de activiteite die zij uitvoere e de aavrage die zij daarvoor hebbe igedied, Structureel overleg met mig ra teorga isaties De commuicatie tusse de migrateorgaisaties e de gemeete diet gewaarborgd te zij. I oderlig overleg zal, afhakelijk va de ageda, ee ambteaar aasluite bij het overleg met de migrateorgaisaties. De gemeete wil i gesprek blijve met de orgaisaties e adere deskudige,gelet op de positieve ervarige met de kriggesprekke zoals die i juli jl. plaatsvode, zulle er vaker va deze bijeekomste worde belegd. Iburgerig De gemeete blijft de komede jare werke aa de iburgerig va allochtoe. Deze iburgerig bestaat oder meer uit het bevordere va etisch oderemerschap, de brachegewijze iburgerig (i sectore zoals zorg e schoomaak) e de wijkgerichte iburgerig. De gemeete heeft de ambitie om bie vijf jaar de achterstade qua iburgerìg (ogeveer 900 mese) te hebbe weggewerkt. Arbeid e participatie De verschille tusse autochtoe e allochtoe op de arbeidsmarkt zij og steeds te groot. Om deze verschille te verkleie wordt oder adere uitvoerig gegeve aa de aabevelige uit de ota Arbeids- e participatiebeleid. Ook het iburgerigsbeleid zal de participatìe va allochtoe versterke. Gemegde wijke - Gageldok-West De gemeete Berge op Zoom ket ee aatal zwarte buurte zoals i Fort Zeekat, Gageldok- West, Warade-Oost e Borgvliet/Lageweg. Mometeel wordt voor Gageldok-West ee ISV-pla geschreve waari staat hoe de wijk de komede jare wordt opgekapt, Bij het opstelle e uitvoere va deze plae worde allochtoe gemeeschappe volop betrokke, juist om 'same leve, same doe'te bevordere. I het kader va dit lsv-project e i relatie tot het
iburgerigsbeleid zal w'rjkgerichte iburgerig worde gestimuleerd door het opstafte va verschillede projecte. Persoeelssa mestell i g gemeete De gemeete streeft eraar om de persoeelssamestellig iter bij de gemeete Berge op Zoom og beter ee afspiegelig te late zij va de samelevig. De verhoudig autochtoo / allochtoo, maar ook jog I oud e ma / vrouw diet gewaarborgd te zij. 6
1 fleidig 1.1 Nieuwe Nederladers Nederlad veradert. Ee groeied aatal Nederladers is iet hier gebore, of heeft (groot)ouders die uit ee ader lad kome. Ook zij er de afgelope jare veel ieuwe immigrate bijgekome. De overheid heeft het itegratievraagstuk (te) lag opgevat als ee toleratievraagstuk. 'Begrip toe voor de adere cultuur, da zou itegrere wel vazelf gaa.' Maar autochtoe e allochtoe leefde lags elkaar hee, ieder i hu eige groep. Hoe ku je Nederlads lere als je bure ook allemaal uit Marokko kome? De verwachtig is dat i 2O5O ee derde va de Nederladers hu geschiedeis i ee ader lad heeft ligge - zelf, via ouders of via grootouders. Er gaat heel veel goed! Imiddels is het de grootste groep immigrate prima gelukt te itegrere i de Nederladse samelevig, E i Berge op Zoom. De schakelklas, dit is ee aparte klas voor kidere met ee oderwijsachterstad is ee succes. De kidere krijge extra odersteuig e strome weer terug aar de eige school, Het idee va de verlegde schooldag, bedoeld om leerlige huiswerkbegeleidig aa te biede is door de ladelijke overheid ethousiast opgepakt. Jogere die hu schoolcarrière begoe op het VMBO vawege hu taalachterstad studere u aa de Erasmus Uiversiteit. Steeds mider allochtoe vrouwe zitte thuis e hebbe ee baa of zij actief als vrijwilliger. Nieuwkomers slage voor de iburgerigscursus, vide werk e eme deel aa de samelevig. Op schole, oder kidere, verloopt i tegratie vazelfspreked e spotaa, Dit geldt ook voor de kleitjes: op peuterspeelzale zij allochtoe kidere u et zo sterk veftegewoordigd als autochtoe. Dat is ee belagrijke factor i het voorkome va ee taalachterstad. De derde geeratie ka zich overweged prima redde i Nederlad, Itegratie gaat gedeeltelijk dus iderdaad vazelf, maar heeft gewoo zij tijd odig gehad. Maar veel ka ook beter... Qua opleidig e werk zij allochtoe bezig ee achterstad i te hale, waarbij allochtoe meisjes beter score da joges. Het opleidigsiveau stijgt e bijvoorbeeld het aatal succesvolle allochtoe oderemers eemt toe. Maar vergeleke met autochtoe zij er og steeds verschille. Allochtoe worde soms og achtergesteld, discrimiatie speelt og steeds ee rol. Veel allochtoe é autochtoe leve i hu eige culturele groep, i ee kleie cirkel. Er zij allochtoe Nederladers die weiig houvast i de samelevig hebbe. Vaker da autochtoe jogere valle ze uit op school e rake betrokke bij crimialiteit e overlast. Probleme moete worde aagepakt Vroeger was het iet politiek correct om het te hebbe over Ìtegratieprobleme. De laatste jare leek de balas door te slaa aar de adere kat e ware allochtoe hagjogere e crimialiteit dagelijks ieuws i alle media. Daar lijkt u weer wat balas i te kome. Ee kleie crimiele miderheid ka e mag iet het maatschappelijk debat beheerse. Feit is wel dat va die kleie miderheid ee relatief groot deel va allochtoe afkomst is. Feit is ook dat autochtoe é allochtoe oudere eesgezid vrage om ee 'harde aapak' va overlastgevede jogere. (Marokkaase) ouders vrage zelf om hulp bij de opvoedig, sommige i wahoop: hoe houde we oze joges op het rechte pad? De gemeete heeft hier duidelijk vera twoordelijkhede : daadkrachtig optrede va de politie, zorge voor veiligheid zowel voor allochtoe als autochtoe burgers,
eveals het biede va opvoedigsodersteu ig, Wat opvoede blijft ee veratwoordelijkheid va ouders. 1.2 Het overhe dsbeleid veradert Ook de overheid veradert. Het geloof i de maakbare samelevig is afgeome; de verzorgigsstaat - va de wieg tot het graf - is gee ideaal meer. Omdat het iet te betale is e omdat het gee recht doet aa de zelfstadige e modige burger die zelf vorm geeft aa 'sameleve'. De burger ka, mag, wil e moet zelf keuzes make. Zelf iitiatieve otplooie e zelf veratwoordelijkheid drage. Zo is het motto va de Wet maatschappelijke odersteuig (Wmo)'meedoe', Meedoe aa de samelevig. De overheid faciliteert e odersteut waar odig, maar de burger participeeft zelf i de samelevig. Goede burgeriitiatieve, of het gaat om oudere, gehadicapte of migrate, kue i aamerkig kome voor subsidie. Maar de vooraamste taak va de overheid is de voorwaarde te scheppe waarbie burgers hu eige veratwoordelijkhede kue eme e keuzes kue make. Bijvoorbeeld door het hadhave va de wette e regels, zodat iederee zich beschermd weet door de rechtsstaat, Allochtoo e autochtoo, jog e oud. Gastarbeiders e verzuilig I de jare zestig e zevetig (toe de meeste, wat toe og heette, 'gastarbeiders' aar Nederlad kwame) was Nederlad og steeds sterk verzuild, Wie aar ee katholieke kerk gig, was lid va ee katholieke voetbalclub e had op ee katholieke school gezete. Wie op de PvdA stemde, was ook lid va de VARA. Het leek vazelfspreked dat'de Turke', 'de Marokkae' e 'de Atilliae' ook op die maier i Nederlad zoude itegrere. Subsidies werde verleed voor het vertegewoordige va ee bepaalde achterba. Als iedere culturele miderheid voldoede vertegewoordigd zou zij zou de itegratie geslaagd zij. Me werd geholpe de eige cultuur i stad te houde e te beware. Achteraf zie we dat als betutteled: de eige cultuur beware was iets wat immigrate prima zelf kode. Nederlads lere, met de Nederladse regels e orme lere omgaa, bleek ee veel grotere uitdagig. 1.3 Itegratiebeleid Imiddels is er sprake va ee meer samehaged itegratiebeleid. Zo is op 1 jauari 2007 de Wet iburgerig va kracht geworde. I Berge op Zoom staat de itegratie hoog op de politieke ageda, Va de 65.000 iwoers va de gemeete Berge op Zoom zij er ogeveer 14.000 va allochtoe afkomst (westers e iet-westers). Oder die 14,000 ieuwe Bergeare zij bija hoderd verschillede atioaliteite vertegewoordigd, al zij degee va Turkse of Marokkaase komaf wel duidelijk i de meerderheid. Volges de Itegrat ekaart Berge op Zoom (ajaar 2OOB) ket de gemeete i totaal 65.438 iwoers. Va dit aatal hebbe 51.319 mese ee autochtoe achtergrod e 14.119 mese ee allochtoe achtergrod. Va deze laatste groep hebbe er 5.706 ee westerse achtergrod, e 8.413 ee iet-westerse achtergrod. Gee doelgroepebeleid Itegratiebeleid is gee 'allochtoebeleid'. Zo zij er bijvoorbeeld ook autochtoe die worstele met aalfabetisme. Hierop moet oderwijsbeleid ispele. Voor het itegratiebeleid is gee aparte portefeuille beschikbaar gesteld i het collegeprogramma, maar is er sprake va ee coördiered wethouderschap. Itegratiebeleid is oderdeel va algemee beleid op het gebied va oderwijs (opheffe achterstade,
tegegaa va schooluitval), arbeid (werkgelege heid), woe (leefbaarheid), veiligheid e opvoedodersteuig. Ook sport- e cultuurbeleid hebbe raakvlakke met itegratie. Waar het om draait, is het bevordere va pafticipatie, het scheppe va radvoorwaarde waarbie alle burgers volwaardig kue meedraaie i de samelevig, De rol va de gemeete De gemeete is veratwoordelijk voor de uitvoerig va verschillede aspecte va het ladelijk itegratiebeleid, zoals het verzorge va de iburgerigscu rsusse e het oderwijsachterstadebeleid, De rol va de rijksoverheid is met ame het beschikbaar stelle va fiaciële middele e het bevordere va iformatie-u itwisseli g tusse gemeete. Doel va het itegratiebeleid is te bereike dat álle burgers actief mee doe aa de samelevig e daar zelf vera twoordelijkheid voor eme. Bijvoorbeeld zelf je eige buurt leefbaar houde, of gaa helpe op de school va je kid. Teslotte heeft de gemeete ee taak de polarisatie tege te gaa; of het u gaat om rechts-extremisme of moslim-fudametalisme, beide soorte radicaliserig hore iet thuis i ee rechtsstaat e zij ogewest i Berge op Zoom. De gemeete wil wel graag het debat aagaa met mig ra teorgaisaties,autochtoe e adere belaghebbede. Wat het met elkaar oees zij is gee probleem, zolag me met elkaar i gesprek blijft. Doel va deze otitie Het doel va deze otitie is tweeledig:. Weergeve welke visie achter het itegratiebeleid va de gemeete schuilt e tot welke speerpute deze visie leidt. Specifiek voor de oderdele oderwijs, arbeid e veiligheid.. Duidelijkheid te geve over de rol va migrateorgaisaties i het iteg ratieproces.
2 Visie op tegratie De multiculturele samelevig speelt zich af op straat, i de buurt, op het sportveld, i het café e op de werkvloer. Soms is itegrere leuk e gezellig - lekkere exotische hapjes, kleurrijke zomefestivals! Soms ook leidt het tot obegrip e misverstade. Meestal kome burgers daar zelf wel uit. Pas als dat iet zo is, als er coflicte otstaa of als er sprake is va achterstad, da heeft de overheid ee taak, Itegratie is iets wat ('ieuwe' e 'oude') Bergeare zelf moete, kue e wille doe. De overheid - de gemeete - is veratwoordelijk voor de radvoorwaarde waa rbie bu rgers zelf itegrere: zorge voor oderwijs bijvoorbeeld e ee goed werkgelege heidsbeleid. Va ee specifiek Itegratiebeleid is dus gee sprake, Zo staat het ook i het collegeprogramma 2006-2010'Same werke aa ee sterker Berge'. Uitgagsput va al het beleid dat itegratie aagaat, is dat de Nederladse rechtstaat er voor iederee is. Ogeacht religie, afkomst, sekse of seksuele geaardheid. 2. I Actief participerede burgers De Nederladse rechtstaat is er voor iederee De gemeete is er veratwoordelijk voor dat alle Bergeare zich beschermd wete door de Nederladse rechtstaat. I artikel 1 va de Grodwet zij het recht op gelijke behadelig e het verbod op discrimiatie vastgelegd, Ook de gelijke toegag tot oderwijs e zorg ligt i oze rechtsstaat verakerd. Iederee moet zich houde aa de wette e de regels va oze rechtsstaat e de overheid is verplicht om hierop cosequet te hadhave, Aftikel 1 va de Grodwet luidt "Alle die zich i Nederlad bevide, worde i gelijke gevalle gel jk behadeld. Discrimiat e weges godsdiest, levesovertu gig, politieke gez dheid, ras, geslacht of op welke grod da ook, is iet toegestaâ." Het scheppe va kase e het bestrijde va achterstellig e achterstad Ee tweede uitgagsput va het itegratiebeleid vloeit eigelijk vazelf voort uit artikel 1 va de Grodwet. De gemeete vidt dat iederee ee eerlijke kas moet krijge om zij of haar leve vorm te geve. De gemeete ziet het als haar taak kase te scheppe voor iederee e achterstellig e achterstad zoveel mogelijk weg te eme. Niemad wordt aa zij lot overgelate, Wie moeite heeft mee te draaie i de samelevig wordt ee helpede had gebode. Ieder kid verdiet goed oderwijs, Iedere Nederlader verdiet ee baa, de kas om zich te otplooie, zij of haar talete te beutte e uitzicht op ee goede toekomst te hebbe. Discrimiatie, of het u gaat om discrimiatie op grod va huidskleur, geloof, sekse of seksuele geaardheid, moet cosequet worde bestrede e veroordeeld. Volwaardig burgerschap Net als bijvoorbeeld bij de Wet maatschappelijke odersteuig (Wmo) draait het bij itegratie toch vooral om de burger zelf. De gemeete ka taallesse aabiede e de i bu rgerigscu rsus verzorge, maa r uiteidelijk is het de ieuwe Bergeaar zelf die de taal leeft spreke, zij bure otmoet, ee sociaal etwerk opbouwt e ee baa vidt. De gemeete treedt op bij discrimiatie e bij achterstellig, maar verwacht dat zowel de autochtoe 10
als de allochtoe burger zelf ka omgaa met ieuwe collega's e bure, Dat mese elkaar otmoete e met elkaar i gesprek blijve wil de gemeete aamoedige. Hoe of waar mese dat doe - op het schoolplei, de sportclub, of i de kroeg - is gee zaak va de gemeete. Rechte e plichte Volwaardig burgerschap houdt meer i da keuzevrijheid e zelfstadigheid. Volwaardig burgerschap komt met rechte e plichte. Het opvoede va kidere bijvoorbeeld. Respectvol met adere meige omgaa. Iedere iwoer va deze gemeete is veratwoordelijk voor de Bergse - samelevig, Ee volwaardig burger houdt zich aa de wette e regels va de Nederladse rechtsstaat e draagt actief bij aa de samelevig. Ee volwaardig burger deelt mee i de veratwoordelijkheid voor kidere e oudere, voor zieke of gehadicapte. Volwaardig burgerschap gaat ook om respect voor vrijheid e voor elkaars rechte, voor gelijkheid e democratie e voor de gezamelijke e gedeelde veratwoordelijkheid voor (de toekomst va) Nederlad. 2.2 Beleid basere op de burger Burgers participere e itegrere zelf. Maar de gemeete moet de radvoorwaarde creëre waa rbie burgers dat kue doe. Door ee effectieve publieke sector te garadere. Goed oderwijs e ee gedege arbeidsmarktbeleid, het zij de twee belagrijkste istrumete als het gaat om het wegwerke va achterstade. Prevetie is daarbij belagrijk. Zo heeft het peuterspeelzalebeleid voor hele joge kidere er toe bijgedrage dat oderwijsachtersta de worde igelope. Maar ook veiligheid e bijvoorbeeld de leefbaarheid i wijke spele ee rol bij het itegratiebeleid. Voorwaarde voor succes Ook het stimulere va maatschappelijke e sociale participatie va burgers is ee taak va de gemeete. Daaroder valt bijvoorbeeld het odersteue va burgeriitiatieve, De gemeete voert daarom overleg met allerlei belagevereigige, waaroder migrateorgaisaties. Dit heeft de afgelope jare al tot veel positieve resultate geleid. De gemeete heeft ee aatal voorwaarde e uitgagspute geformuleerd die zij als oodzakelijk ziet om de itegratie i Berge op Zoom og verder te doe slage:. Gemeete: het bestrijde va achterstellig e achterstad. Wederkerigheid, verdraagzaamheid, toleratie e het bevordere va respect zij oodzakelijk om participatie e gelijke kase voor iederee te realisere. Belemmerige zoals vooroordele, discrimiatie e racisme bij burgers worde bestrede.. Iederee: volwaardig burgerschap. Ieder moet de wíl hebbe om ee volwaardig burger te zij. Hierbij diet hij of zij zich te houde aa de wette e de regels e diet hij of zij mee te doe aa de samelevig (participatie). Meedoe aa de samelevig ka voorkome dat burgers i ee sociaal isolemet terechtkome.. Iederee: mese zij zelf veratwoordel ij k voor de irichtig va hu leve e de wijze waarop zij zich ee plaats wille verwerve i de Nederladse samelevig, Oriëtatie op de Nederladse samelevig e participatie is de eige veratwoordelijkheid va alle burgers,. Istaties: veratwoordelijkhede met betrekkig tot het itegratievraagstuk moete daar worde eergelegd waar ze thuishore. Dit beteket dat va istaties e orgaisaties mag worde verwacht dat zij hu vera twoordel ij khede actief oppa kke. ll
. Allochtoe: het eige make va de Nederladse rechtsstaat e de daari beslote orme e waarde. Het verwerue va de Nederladse taal, het oriëtere op de Nederladse samelevig e het beschikke over sociale vaardighede passed i Nederlad. De veratwoordelijkhede va de gemeete Er is al veel bereikt e de gemeete wil dat verder uitbouwe. Wat veel ka beter. De gemeete Berge op Zoom heeft daartoe ee aatal speerpute geformuleerd waar zij de komede jare verder op wil izette: o het aabiede va ee effectíeve publieke sector: hoogwaardig oderwijs (tegegaa va schooluitval), goede jeugdzorg (opvoedodersteuíg i de Cetra voor Jeugd e Gezi), activered a rbeidsma rktbeleid (tegegaa va werkloosheid) e ee goed veiligheidsbeleid (tegegaa va crimialiteit); o het bevordere va de pafticipatie va alle burgers aa de samelevig e het vergrote va de leefbaarheid i de wijke;. het versterke va de sociale cohesie tusse burgers, ogeacht etische achtergrod. I het volgede hoofdstuk worde deze speerpute uitgebreider toegelicht. 12
3 Speerpute va het beleid - Participatie e Sociale Cohesie 3.1 Bevordere va de participatie De gemeete stelt zich tot doel om de participatie va iwoers aa de Bergse samelevig verder te bevordere e daarmee de leefbaarheid i de wijke te vergrote. Dat wil zegge: actief deeleme aa de samelevig, of dat u op het werk is, op het schoolplei of i de eige wijkvereigig, Het wettelijk kader I de Wet maatschappelijke odersteuig (Wmo) is'meedoe' aa de samelevig de hoofddoelstellig. Deze wet is ook va groot belag voor het gemeetelijk itegratiebeleid. De Wmo vervagt bovedie de welzijswet, die voorhee het wettelijke kader vormde va ee groot deel va de lokale itegratie-ispaige. De Wmo biedt kase voor het itegratiebeleid, Om deze kase te verhoge heeft de gemeete ervoor gekoze om de Wmo i samehag te brege met de Wet Werk e Bijstad (WWB) e de Wet Iburgerig (Wi). Subsidiemogelijkhede voor burgeriitiatieve Zo heeft het college i het kader va de Wmo extra subsidiemogelijkhede gecreëerd waarmee burgers gestimuleerd worde om met goede burgeriitiatieve te kome, om zo de pafticipatie aa de samelevig te verhoge. Dek hierbij ook i het kader va itegratie aa succesvol igeburgerde die ee project opzette om ieuwe iburgeraars op weg te helpe. Of projecte op het gebied va arbeidsmarktitegratie, het versterke va de sociale cohesie, ezovoort. Doelstellige gemeete Wat is er al bereikt op het gebied va participatie e wat zij de doelstellige va de gemeete die zij i 2Ol2 gerealiseerd wil hebbe?. De iburgerig sids 2007 is succesvol verlope. Berge op Zoom scoort ook ladelijk gezie goed. Het miisterie voor Woe, Wijke e Itegratie heeft dit ook erked. Nieuwkomers blijke blij met de iburgerigscursusse, het biedt he veel houvast i hu ieuwe omgevig. De gemeete wil verder voortbordure op dit succes, oder meer door het aabiede va duale i bu rgerigstrajecte, H ierbij worde de taal- e cultuurlesse gecombieerd met begeleidig richtig de arbeidsmarkt. Deze e adere maiere om de iburgerig aar ee hoger pla te tille, zij olags vastgelegd i de iburgerigsageda. De iburgerigsageda koppelt het werkgelegeheids-, het participatie- e het iburgerigsbeleid, zodat iburgere leidt tot volwaardig itegrere i alle aspecte va de Bergse samelevig. Ee aatal voormalige uìtkeri gsgerechtigde e iburgeraars zìj met succes geactiveerd. De gemeete wil he stimulere u als ambassadeur te fugere voor de adere u itkerigsgerechtigde of ieuwkomers. I oktober 2008 is de ota Arbeidsmarkt- e Participatiebeleid vastgesteld door de gemeeteraad. Daari is speciale aadacht besteed aa de iwoers die ee grote afstad hebbe tot de arbeidsmarkt. Op basis va die ota gaat de gemeete zich izette om ook deze groep te stimulere deel te eme aa de arbeidsmarkt. Het bevordere va de participatie va allochtoe is e blijft adrukkelijk oderdeel va het bevordere va pafticipatie va álle iwoers, zoals gehadicapte, jogere, etcetera. Zo is bijvoorbeeld ook de kaderota Jeugd'Jog@Berge' relevat voor het pa rticipatiebeleid. Leefbaarheid is ee belagrijk speerput va de gemeete, al da iet i samehag met itegratie, Om de leefbaarheid te 13
bevordere wordt auw samegewerkt met parters als woi gcorporaties, schole, wijkcom missies, wijktafels, politie e diverse welzijsistellige,. De taakstellige voor de iburgerig i 2007 e 2008 zij behaald. I 2OO7 gig het om ee groep va 150 mese, i 2008 om ee groep va 200 mese, Het streve is om bie vijf jaar de achterstade helemaal weg te werke, dat wil zegge dat og 900 mese moete begie aa hu iburgerig.. Het realisere va het partìcipatiebudget, waarmee er ee koppelig wordt gelegd tusse de educatìemiddele voor volwassee e het i bu rge ri gsbudget, 3.2 Bevordere va soc ale cohes e Polarisatie e egatieve beeldvormig otstaa waar mese elkaar iet kee e te weiig met elkaar i cotact kome. De gemeete spat zich daarom i om de betrokkeheid e otmoetig tusse iwoers oderlig te stimulere. Iwoers met elkaar i gesprek brege, ook e vooral als ze verschille va meig, voorkomt deke i tegestellige als allochtoo versus autochtoo, moslim versus ietmoslim, jog versus oud. Tegegaa va egatieve beeldvormig Autochtoe bewoers zie het diverser worde va de samelevig qua eticiteit, culturele achtergrod e levesbeschouwig soms als ee bedreigig. Agst e owetedheid spele hierbij ee rol. Dit soort egatieve setimete werde i de jare egetig vooral geegeerd; de laatste jare leek de balas aar de adere kat te zij doorgeslage. Met ame de berichtgevig i de media over crimialiteit e moslimterrorisme gaf ee verteked beeld va hoe de multiculturele samelevig i de wereld va alledag, e i Berge op Zoom fuctioeert, Ladelijk is er u ee tred te zie dat de opvattige te aazie va allochtoe weer wat milder worde (Sociaal Cultureel Plabureau). Hagjogere e oudere met elkaar i cotact brege De gemeete stelt zich adrukkelijk op het stadput dat ee kleie groep raddraaiers hard aagepakt moet worde e vooral iet de discussie rodom itegratie mag bepale. Ee groot deel va de hagjogere is redelijk goed te bereike. Bijvoorbeeld i de wijk Oost e de wijk Borgvliet waar het project Ruimte voor Cotact verschillede groepe elkaar laat otmoete. Sociale iterveties als deze, die allochtoe jogere met oudere i cotact brege, lijke veel te kue betekee voor itegratie e participatie, Het haalt beide groepe uit hu isolemet, e verbeteft het imago va kasarme allochtoe jogere. Doelstellige gemeete De gemeete Berge op Zoom stelt zich tot doel om de sociale cohesie, via werk, opleidig of vereigig tusse de verschillede bevolkigsgroepe i de gemeete te bevordere. De doelstellige die de gemeete heeft i het kader va gemeetelijk itegratiebeleid, zij :. Het vermidere va racistische opvattige e het tegegaa va discrimiatie e vooroordele oder jogere e volwassee. Dit doel is oder meer afgeleid va artikel 1 i de grodwet, het gelijkheidsbegisel e het d iscrim iatieverbod.. Het creëre va wederzijds begrip bij verschillede bevolkigsgroepe,. Het vermidere va de polarisatie.. Het late keismake va autochtoe bewoers met adere levesbeschouwige. Voor het versterke va de sociale cohesie wordt ee relatie gelegd met het gemeetelijk jeugdbeleid, het wijkgericht werke e de aapak va overlastgevede jogere e'harde Ker jogere' i het Veiligheidshuis, 14
Wat gebeurt er al? Zowel gemeetelijk istaties als idividuele burgers zij al gestart met activiteite zoals:. Persoeelsbeleid gemeete Berge op Zoom De gemeete vidt het belagrijk dat de persoeelssamestellig bij de gemeete zelf ee afspiegelig is va de samelevig. De gemeete streeft aar diversiteit oder haar persoeelslede. Het gaat hierbij. Vrouwe Itegratie Vadaag iet allee om de verhoudig (VIV) Dit is ee iitìatief va vrouwe i Berge op Zoom zelf. Zij zette zich i om de pafticipatie va allochtoe vrouwe aa de autochtoo/ allochtoo, maar ook om de verhoudig ma/ vrouw e de verhoudig jog/ oud. Die diversiteit is de afgelope jare al toegeome e de gemeete cotiueert dat beleid. samelevig te bevordere.. Ruimte voor Cotact. Voorlichtigscampage Oder deze oemer wordt gewerkt aa het verbetere va de relatie tusse de verschillede bevolkigsgroepe i de wijk, zoals het verbetere va het imago va kasarme allochtoe jogere. Hieroder valle verschillede projecte, waarbij de buurtbewoers worde betrokke. Dit moet uiteidelijk leide tot duurzame cotacte tusse burgers oderlig.. Eé tege discrimiatie Moskee). De gemeete heeft op 13 ovember 2008 (de iteratioale Dag va Respect) same met RADAR (ee orgaisatie vóór gelijke behadelig e tege discrimiatie) zich i het kader va de campage'1 tege discrimiatie - Make A Differece' uitgesproke tege discrimiatie e de gemeetelijke betrokkeheid gepreseteerd aa de iwoers va Berge op Zoom. De campage heeft tot doel de bereidheid te vergrote iets te odereme tege discrimiatie va alle miderheidsgroepe, waaroder dus ook homo's, vrouwe e oudere.. MeldputDiscrimiatie Om discrimiatie e vooroordele tege te gaa is de gemeete aageslote bij het Meldput Discrimiatie (raadsbesluit 27 maaft 2008), waarop alle burgers i de gemeete Berge op Zoom ee beroep op kue doe. Om polarisatie tege te gaa is ee voorlichtigscampage gestart om rechts-extremistische jogere op adere gedachte te brege. Dit gebeurt i auwe samewerkig met de allochtoe orgaisaties e het Marokkaas Beraad Berge op Zoom (ee samewerkigsverbad va het Marokkaas Comité Berge op Zoom, de Islamitische basisschool El Feth e de Marokkaase. Basisschole De jaarlijkse Iteratioale Kiderdag laat basisschoolleerlige keismake met adere culture, Schole bestede zelf ook veel aadacht aa diversiteit. l5
4 Nadere uitwerkig Ee effectieve publieke sector is de belagrijkste bijdrage die de gemeete aa het welslage va itegratie ka e moet levere. Hierbij gaat het om hoogwaardig oderwijs (ihale va achterstade, voorkome va schooluitval), goede jeugdzorg (opvoedodersteuig i de Cetra voor Jeugd e Gezi), activered a rbeidsma rktbeleid (werkloosheid tegegaa) e ee goed veiligheidsbeleid (tegegaa va crimialiteit). 4.1 Oderwijs Oderwijs vervult ee sleutelrol als het gaat om itegratie: ee goede opleidig leidt tot ee betere baa, die weer leidt tot ee betere woig, meer sociale cotacte, ee hogere deelame aa het culturele leve, ezovoort. Vadaar dat dit speerput ummer 1 is va het gemeetelijk beleid te aazie va iteg ratie. Achtersta de voorkome Schooluitval, werkloosheid e crimialiteit zij probleme die ook oder gebore e getoge Bergeare spele, maar relatief vaker oder allochtoe. Dat is voor ee groot deel terug te voere op ee taal- of opleidigsachterstad die al voor de staft va de basisschool aawezig is. Autochtoe kleuters die als baby worde voorgeleze e toegezoge i het Nederlads hebbe al ee voorsprog voordat ze aar school gaa. Het aabiede va voorschoolse educatie blijkt ee goede maier om die achterstad te bestrijde. Wat is er al bereikt? Op dit momet gaa 60 tot 70 procet va de allochtoe peuters aar de peuterspeelzaal, ee percetage et zo hoog als oder autochtoe, Joge ouders zij zich steeds meer bewust va het belag va taalotwikkelig bij hu kidere, ook migrateorgaisaties hebbe sterk igezet om het belag erva duidelijk te make aa hu achterba. De Lokale Itegratiekaart laat zie dat dit vruchte afwerpt:. Het blijkt dat leerlige die ee peuterspeelzaal hebbe bezocht over het algemee hoger score op de taaltoetse die zij afgeome i groep 1 e 2.. Het verschil i taalachterstad tusse autochtoe- e allochtoe leerlige is i de periode 2002 tot e met 2006 met 23 o/o afgeome.. Het Piramide programmal levert ee positieve bijdrage aa de taalverwervig e de leerprestaties va a I lochtoe kidere. Dit programma wordt vauit de gemeete sids 2002 aagebode als voor- e vroegschoolse educatie.. Het percetage basisschoolleerlige dat oder het gemiddelde scoort bij de CITO-toets, is i vijf jaar gedaald va 35,4o/o aar 29,60/o. Opvalled is dat het percetage a derstalige basisschool leerli ge dat bovegemiddeld scoort, i dezelfde periode is gestege va 37,5o/o aar 47,8o/o. Autochtoe kidere i de gemeete Berge op Zoom voldoe al jare ruimschoots aa de ladelijke orme2. Allochtoe kidere lope og wel achter maar hebbe duidelijk ee deel va de achterstad igehaald. Het Piramide programma richt zich op leidsters va peuterspeelzale e leerkrachte va de groepe 1 e 2 va de basisschool. Dit programma is gericht op het stimulere va de totale otwikkelig va het kid. Voor de ClT0 toets gelde de volgede lade 1ke orme: bij ee score bove de 50% (A of B score), scoort ee leerlig bove het gemiddelde, bij ee score beede de 25% (D of E score) scoort ee leerlig beede het gemiddelde l6
Wat moet er og gebeure? De taalachterstad bij allochtoe kidere is og steeds hoog, Uit de ladelijke rapportage blijkt dat ogeveer ee kwart tot ee derde va de Turke e Marokkae i de thuissituatie gee Nederlads spreekt. De gemeete zet daarom verder i op voorschoolse educatie, i goede peuterspeelzale maar i de toekomst ook i kiderdagverblijve, Het streve is ee 100o/o bereik op ee peuterspeelzaal, om zo evetuele taalachterstade tijdig te kue bestrijde. Schole De gemeete zorgt voor goede schole e voor zo hoogwaardig mogelijk oderwijs, Ze vidt het belagrijk om segregatie op schole tege te gaa e schooluitval te voorkome. I gemegde klasse lere kidere leeftijdsgeote kee e respect te hebbe voor adere etische achtergrode, tradities e religies, Schole hore et als wijke ee afspiegelig te zij va de Nederladse samelevig. Verder is er ladelijk ee tedes te zie dat het aatal allochtoe jogere dat de school verlaat zoder diploma oeveredig groot is i vergelijkig met het aatal autochtoe uitval lers. Wat gaat er goed?. De tweede geeratie Turkse e Marokkaase jogere overstijgt het overweged zeer lage opleidigsiveau va hu ouders.. Ee aatal leerlige dat op het VMBO is begoe, heeft imiddels zij weg aar de uiversiteit gevode. Ook stijgt het aatal allochtoe leerlige op HAVO e VWO.. Voor leerlige is itegratie iets vazelfsprekeds, zowel de schole als de jogere geve aa dat culturele verschille spotaa geaccepteerd worde.. De gemeete heeft leerplichtambtea re aa gesteld, die de leerplichtwet hadhave bemiddele i schoolcofl ictsituaties e methodisch doorverwijze aar hulpverleig. Daarmee levere zij ee belagrijke bijdrage aa het voorkome va voortijdige schooluitval. Wat moet er og gebeure? De school moet ee belagrijker plek krijge i het dagelijks leve va allochtoe jogere. Met ame voor de joges, wat de meisjes streve he voorbij qua schoolprestaties. Vier va de 23 basisschole i de gemeete Berge op Zoom hebbe meer da 50o/o ietwesterse leerlige, Volges de defiitie va het Cetraal Bureau voor de Statistiek (CBS) valle zij hierdoor oder de categorie 'zwarte schole'. Het betreft de schole El Feth, 't Fort, Het Kompas e De Verrekijker. Daar tegeover staat ee aatal schole waar gee of auwelijks allochtoe leerlige staa igeschreve. De meeste va deze'witte schole' zij gevestigd i Halstere e Lepelstraat. De gemeete zorgt i de eerste plaats voor goed oderwijs, op witte é zwarte schole. Bovedie doet de gemeete datgee wat bie haar mogelijkhede ligt om te kome tot ee betere afspiegelig op schole. Daarbij is het belagrijk dat ook het oderwijs zij veratwoordelijkheid eemt. Leerplichtambtea re moete hadhave op de leer- e kwa I ificatieplicht. Daa rbij bestede zij extra aadacht aa het voorkome va vroegtijdige uitval va allochtoe leerlige. 4.2 Teugdzorg e opvoedodersteuig Zoals ook i de kaderota Jeugd 'Jog@Berge' is beschreve, is het opvoede va kidere i de eerste plaats ee veratwoordelijkheid va de ouders zelf. Allochtoe ouders geve zelf aa dat ze worstele met de opvoedig, bijvoorbeeld dat ze dolgraag hu puberzoe op het rechte pad wille houde, maar iet wete hoe. De gemeete vidt dat ouders e opvoeders 11
altijd ee beroep moete kue doe op opvoedodersteuig. Vaaf de babytijd tot adolescetie. Wat gaat er goed?. Ee positieve otwikkelig is dat (allochtoe) ouders vaker zelf de probleme erkee e om hulp durve te vrage,. Voor allochtoe ouders was al opvoedo dersteu i g beschikbaar, bijvoorbeeld via het project Kid aa huis, Speled opvoede e het steuput opvoedig. Vaaf herfst 2009 is er éé loket waar me terecht ka met allerlei vrage: het Cetrum voor Jeugd e Gezi (CJG). Bie het CJG zal speciale aadacht zij voor kwetsbare groepe e hu vrage over opvoedig,. Er zij twee Life Coaches i diest va de gemeete die multiprobleem gezìe odersteuig biede, oder adere bij de opvoedig. De geïtegreerde aapak blijkt ee succes. Wat moet er og gebeure? Vauit de rijksoverheid is beslote dat er ee Cetrum voor Jeugd e Gezi (CJG) komt, waari alle betrokke istaties op het gebied va Jeugdzorg, gezodheid, geziszorg, ezovoort samewerke. I het CJG is opvoedodersteuig laagdrempelig e voor iederee beschikbaar. Er is speciaal aadacht voor "kwetsbare" opvoeders, oder wie ook allochtoe ouders met hu opvoedigsvrage, I de gemeete Berge op Zoom kome er meerdere ilooppute va het CJG, dicht bij de woo- e leefomgevig va ouders e opvoeders. I de loop va 2009 wordt duidelijk waar de ilooppute va het Cetrum voor Jeugd e Gezi worde gerealiseerd. 4.3 Arbeidsmarktbeleid Werk is ee belagrijke pijler voor itegratie, Door werk worde mese mider afhakelijk, otmoete ze adere e kue ze hu idividuele talete otwikkele. Met ame ietwesterse allochtoe jogere e allochtoe vrouwe hebbe og steeds ee achterstad op de arbeidsmarkt. De gemeete Berge op Zoom streeft eraar om achterstade op de arbeidsmarkt weg te werke e discrimiatie op de arbeidsmarkt tege te gaa. Mese hebbe wel de plicht om zich beschikbaar te stelle voor de arbeidsmarkt e om zich de Nederladse taal eige te make. Allee zo kue mese hu toekomst i eige had eme e deel uit make va de Nederladse/ Bergse samelevig. Werk beteket immers ecoomische zelfstadigheid e dat is voor het emaci patieproces cruciaal. Wat gaat er goed?. I het bedrijfsleve, e ook i de gemeete zelf, zij allochtoe werkemers steeds beter vertege woo rd igd.. De werkgelegeheid oder allochtoe is toegeome de laatste jare.. Ee grote groep allochtoe vrouwe zit iet meer thuis, maar is actief op de arbeidsmarkt of als vrijwilliger. Het aadeel autochtoe zelfstadige is i de periode 1999 tot e met 2005 vrijwel stabiel gebleve, Va de vier grootste, iet-westerse allochtoe groepe, heeft de Marokkaase ee ihaalslag gemaakt. Het percetage Turke e Marokkae met ee eige bedrìjf is u vrijwel gelijk (6,2o/o). Wat moet og gebeure? Vergeleke met autochtoe ligt de werkloosheid oder allochtoe og steeds hoger, zo blijkt uit de Lokale Itegratiekaart: oder de Nederladse beroepsbevolkig werkt 80o/o va de mae e 62,90/o va de vrouwe. Oder de iet-westerse allochtoe ligt dit percetage i de gemeete Berge op Zoom bij de mae op 57,2o/o e bij de vrouwe op 35,5olo. Dit beeld komt overee met de ladelijke cijfers. De gemeete wil dit verbetere, i samewerkig met werkgevers- e werkemersorgaisaties. Zo worde uitkerigsgerechtigde gestimuleerd e begeleid bij het zoeke aar ee baa. 18
4.4 Veiligheid De meeste joge, allochtoe Bergeare gaa aar school of hebbe ee baa. Ee kleie groep veroorzaakt overlast, e slechts ee deel va die groep verzeilt i de echte crimialiteit. Daarbij moet aageteked worde dat allochtoe jogere beduided vaker i de crimialiteit belade da autochtoe e da betreft het met ame Marokkaase jogere, Dit komt overee met het ladelijk beeld. De gemeete treedt hier tege sterk op, waarbij de adruk ligt op prevetie. Zowel autochtoe als allochtoe Bergeare hebbe hier eesgezid om gevraagd. Doel va de harde aapak is tweeledig: het bescherme va autochtoe e allochtoe burgers e het voorkome dat overlastgevede jogere verder afglijde aar de crimialiteit. Wat ìs er al bereikt?. We hebbe goed i kaart wie de raddraaiers zij, wij wete waar ze zich doorgaas ophoude, kee de samestellig va de groep e wete wat hu dagelijkse bezighede zij. Daar waar odig trede we stevig op. Bijvoorbeeld met ee samescholigsverbod. Er worde drìe groepe oderscheide: de hiderlijke jeugdgroep. Deze hagt wat rod i de buurt e veroorzaakt soms wat overlast, maar ka goed aagesproke worde op zij gedrag, De overlastgevede jeu gd g roep. Deze is wat adrukkelijker aa wezig, veroorzaakt regel matig overlast e is wat mider goed te corrigere. Tot slot ee kleie harde ker: ee crimiele jeu gdgroep waartege stevig wordt opgetrede door polìtie e justitie. Bij het beleid te aazie va de hiderlijke- e de overlastgevede jeu gd g roep worde iet allee politie e justitie, maar ook Jeugdzorg betro kke. De afgelope tijd trad de gemeete Berge op Zoom i samewerkig met het Veiligheidshuis sterk op tege (allochtoe) jogere die overlast veroorzake. Ook het spijbele wordt tegegegaa, wat de gemeete hecht veel belag aa prevetie, Schole, maar ook de ouders hebbe hieri ee belagrijke taak. Wat ka er og beter?. De gemeete wil doorgaa op de igeslage weg: cosequet igrijpe bij overlast e bij oveftredige va de wet. Hadhave va de wette e regels va de Nederladse rechtsstaat. Wie zich iet aa de regels houdt moet daar de cosequeties va drage. Wie zich wél aa de regels houdt moet zich veilig kue voele, op straat e i huis. I het Veiligheidshuis treft me voorbereidige om ouders uit te odige als hu kid ter zittig wordt voorgeleid.. Tegelijkertijd wil de gemeete de sociale cohesie bevordere i wijke e egatieve beeldvormig tegegaa. Wat ee kleie g roep overlastgevede jogere mag iet het beeld va ee hele bevolkigsgroep bepale, Door jog e oud, allochtoo e autochtoo, met elkaar i cotact te brege wordt de leefbaarheid e oderlìge samehag bevorderd i ee wijk. Het rijk stelt daarvoor middele beschikbaar via de stimulerigsmaatregel'ruimte voor cotact'. Hiermee kue op lokaal iveau activiteite worde georgaiseerd, zodat mese elkaar lere kee. Het doel is dat hierdoor duurzame cotacte otstaa e dat mese elkaar zelf wete te vide, l9
5 Visie op m g ra teorga isaties Bruggebouwers e gesprekparters I de uaiem aageome motie 'Migrateorgaisaties' va mei 2008 zij ee aatal vrage gesteld door de Bergse gemeeteraad aa het college. Om hierop atwoord te geve e om ee (mede va rijkswege) veradered subsidiebeleid toe te lichte, wil de gemeete graag haar visie op de rol va e de samewerkig met de migra teorga isaties du idelijk ma ke. Va cultuurbewaarder tot bruggebouwer Sommige migrateorgaisaties i Berge op Zoom hebbe al ee lage geschiedeis i oze stad. Oorsprokelijk ware ze opgericht om de eige cultuur e de belage va de eige achterba te bewake e behaftige. Het overheidsbeleid vaaf de jare zestig stimuleerde migrate hu eige 'zuil' i te richte, Goed bedoeld toe, maar misschie wat aïef e zelfs ee beetje arrogat: alsof de Nederladse cultuur, e de Nederladse regels e wette, zo ormaal e vazelfspreked zij dat deze vazelf wel overgeome zoude worde. De tijde zij veraderd e de migrateorgaisaties ook. De gemeete is blij dat de migrateorgaisaties zich otwikkele tot zelfstadige e volwaardige gesprekspafters i het itegratiedebat. Hu rol als bruggebouwer tusse de Nederladse samelevig e de allochtoe achterba is essetieel voor het bevordere va itegratie. Of het u gaat om Turkse Bergeare die zich ispae om schooluitval te voorkome door huiswerkbegeleidig te orgaisere, Marokkaase iwoers die de joge ouders uit hu gemeeschap stimulere hu kidere aar de peuterspeelzaal te brege, of ee Suriaamse vereigig die vrouwe helpt de arbeidsmarkt op te gaa. Activiteite voor itegratie odersteue Bovegeoemde activiteite wil de gemeete graag stimulere e idie odig odersteue. Dit ligt ook te grodslag aa het gewijzigde su bsidiebeleid. Migrateorgaisaties kue i aamerkig kome voor subsidiërig voor allerlei activiteite e iitiatieve die zij zelfstadig otplooie e die overeestemme met de gemeetelijke speerpute te aazie va iteg ratie. Migrateorgaisaties moete daarvoor izichtelijk make welke activiteite zij uitvoere e hoe deze activiteite ee bijdrage levere aa de participatie e itegratie e het tegegaa va polarisatie, Hiervoor gelde de gemeetelijke beleidsregels die beschreve zij i de Subsidieverordeig. Op basis va deze beleidsregels wordt getoetst of ee aavraag al da iet voor subsidie i aamerkig komt. Deze werkwijze is i overeestemmig met de visie die te grodslag ligt aa de herijkig va het welzijsbeleid. Zelfstadig e oafhakelijk Gee subsidie meer voor wie je bet, maar voor wat je doet. Dat is simpelweg waar het ieuwe beleid op eer komt. E dat ka ook, wat de Bergse migrateorgaisaties hebbe hu bestaasrecht als zelfstadige e oafhakelijke (gespreks)parter ruimschoots beweze. M ig ra teorgaisaties beslisse zelfstadig welke doelstellige zij astreve, zoder hulp of ispraak va de gemeete, De Bosische vereigig, bijvoorbeeld, zet zich i voor mese die door hu oorlogstrauma vastlope i hu itegratieproces, De Suriaamse orgaisatie zet zich i voor de Suriaamse oudere. E de stichtig Turkse Ouders va Schoolgaade Kidere (TVOSK) richt haar activiteite op het voorkome va oderwijsachtersta de bij Tu rkse kidere. Ee aatal orgaisaties heeft zich ook de wederopbouw va hu lad te doel gesteld. De gemeete vidt al deze doelstellige va de verschillede orgaisaties erg waardevol e oderschrijft ze ook. Iitiatieve die voortkome uit ee aatal va deze 20