Bestemmingsplan Bornsche Maten, uitwerking Tuinstad

Bestemmingsplan Bornsche Maten, uitwerking Tuinstad

TOELICHTING 2 Toelichting Bestemmingsplan Bornsche Maten, uitwerking Tuinstad

Inhoudsopgave 1. Inleiding 6 1.1 Aanleiding 6 1.2 Leeswijzer 6 2 Het plangebied 8 2.1 Ligging plangebied 8 2.2 Beschrijving plangebied 8 2.3 Omgeving van het plangebied 10 3.1 Masterplan Bornsche Maten 12 3.2 Bestemmingsplan Bornsche Maten 14 4 Stedenbouwkundig plan 16 4.1. Ruimtelijke opbouw 16 4.2. Programma 16 4.3. Verkeer 17 4.4. Groen en spelen 19 5 Beeldkwaliteitsplan 22 5.1 Tuinstad 22 6 Onderzoek 25 6.1 Geluidhinder 25 6.2 Milieuhinder 26 6.3 Bodem 26 6.4 Archeologie 27 6.5 Waterhuishoudkundige aspecten 29 6.6 Externe veiligheid 30 6.7 Luchtkwaliteit 31 6.8 Flora en fauna 31 Toelichting bestemmingsplan Bornsche Maten, uitwerking Tuinstad 3

7 Toetsing van het plan aan de uitwerkingsregels 32 7.1. Algemeen 32 7.2. Beschrijving in hoofdlijnen 32 7.3. Uitwerkingsregels bestemming Uit te werken wonen (UW) 33 8 Toelichting op de voorschriften 38 8.1 Opzet juridische regeling 38 8.2 Bestemmingen 38 8.3 Bijzondere bepalingen 39 9 Uitvoerbaarheid 40 9.1 Maatschappelijke uitvoerbaarheid 40 9.2 Economische uitvoerbaarheid 40 10 Procedure 41 4 Toelichting Bestemmingsplan Bornsche Maten, uitwerking Tuinstad

Afbeelding 1.1. Bestemmingsplan Bornsche Maten Toelichting bestemmingsplan Bornsche Maten, uitwerking Tuinstad 5

1. Inleiding 1.1 Aanleiding De gemeente Borne heeft het voornemen om 2.700 woningen te realiseren in het gebied de Bornsche Maten. De Bornsche Maten wordt een integraal ontworpen woonwijk waar kwaliteit en duurzaamheid van de menselijke leefomgeving centraal staan. De Bornsche Maten bestaat uit een zevental woonbuurten, ieder met een eigen ruimtelijke typologie, sfeer en architectuur. Als eerste fase is gekozen voor de buurten Nieuw Borne en Oost Esch. Deze buurten sluiten aan op de bestaande kern en worden begrensd door de Bornsche Beek. De tweede fase bestaat uit de buurt Tuinstad en kort daarop Singelwonen. Deze en de buurt De Veste worden niet in voorliggend plan beschreven, maar in een separaat plan uitgewerkt. Voorliggend bestemmingsplan Bornsche Maten, uitwerking Tuinstad betreft een uitwerking van het vigerend bestemmingsplan Bornsche Maten, dat op 28 oktober 2004 door de gemeenteraad is vastgesteld en op 31 oktober 2006 door Gedeputeerde Staten is goedgekeurd. In het bestemmingsplan Bornsche Maten heeft het plangebied voor Tuinstad de globale bestemming Uit te werken wonen (UW). Voorliggend plan bevat de planologisch-juridische regeling die de ontwikkeling van woningen in het plangebied mogelijk maakt. 1.2 Leeswijzer In hoofdstuk twee wordt de ligging van het plangebied voor Tuinstad aangeven en wordt het plangebied en de omgeving beschreven. De uitgangspunten ten aanzien van wonen, ontsluiting en groen en water worden in hoofdstuk drie toegelicht. Het vierde hoofdstuk beschrijft het stedenbouwkundig plan voor Tuinstad. In hoofdstuk vijf worden de beeldkwaliteitseisen toegelicht. De resultaten van de diverse onderzoeken zoals bodem, geluid en archeologie worden in hoofdstuk zes beschreven. In hoofdstuk zeven wordt het plan voor Tuinstad getoetst aan de uitwerkingsregels uit het moederplan Bornsche Maten. Hoofdstuk acht geeft een toelichting op de voorschriften. Tot slot wordt ingegaan op de maatschappelijke en financiële uitvoerbaarheid van het plan. 6 Toelichting Bestemmingsplan Bornsche Maten, uitwerking Tuinstad

Afbeelding 2.1. Ligging plangebied Toelichting bestemmingsplan Bornsche Maten, uitwerking Tuinstad 7

2 Het plangebied 2.1 Ligging plangebied Het plangebied voor Tuinstad is gelegen is het zuidoosten van de woonwijk en is 33,7 hectare groot. Het gebied wordt globaal begrensd door: het toekomstige Bornsche Beekpark aan de westzijde; de Mekkelhorstweg aan de noordzijde; de Brittanniëlaan aan de oostzijde; De ligging van het plangebied is tevens weergegeven op afbeelding 2.1. 2.2 Beschrijving plangebied Voor de beschrijving van de huidige situatie wordt verwezen naar de toelichting op het bestemmingsplan Bornsche Maten. Daarnaast wordt in hoofdstuk 6 van voorliggend plan aandacht besteed aan een aantal specialistische onderzoeken die binnen het plangebied zijn uitgevoerd. De belangrijkste kenmerken van de huidige situatie van het plangebied voor Tuinstad zijn: Het plangebied bestaat grotendeels uit dekzandruggen die rond de Hesselerbeek en de Vossenbeek worden doorsneden door beekdalen. Ter plaatse van de dekzandruggen bedraagt de hoogte grofweg 1.400 1.460 centimeter ten opzichte van NAP. De beekdalen liggen lager op grofweg 1.300 1.380 centimeter ten opzichte van NAP. Naast deze gronden komen in het meest noordelijke deel van Tuinstad ook podzolgronden voor. Ter plaatse van de Veste komen voornamelijk podzolgronden voor. De Hesselerbeek en de Vossenbeek maken (deels) onderdeel uit van het plangebied. De Hesselerbeek stroomt vanuit de richting Westermaat (Hengelo) naar de Bornsche Beek. De Vossenbeek stroomt vanuit de woonwijken Hasseleres en Vossenbelt in Hengelo. Kenmerk van het oorspronkelijke cultuurlandschap zijn de Deurningerweg en de Mekkelhorstweg. De zuidoostelijke rand van Singelwonen en de noordelijke rand van Tuinstad vormen gebieden met een hoge archeologische verwachtingswaarde. In de noordelijke rand van Tuinstad is een archeologische vindplaats gelegen. Het plangebied vertoont veel kenmerken van het kampenlandschap (hoogteverschillen, blokvormige agrarische percelen afgewisseld met bosschages, houtwallen en bomenrijen). Het grondgebruik is overwegend agrarisch en kent een combinatie van akkerbouw- en graslandpercelen. 8 Toelichting Bestemmingsplan Bornsche Maten, uitwerking Tuinstad

Afbeelding 2.2. Omgeving plangebied Fase 1 Carmelcluster Boomkamp De Wheele Westermaat Toelichting bestemmingsplan Bornsche Maten, uitwerking Tuinstad 9

2.3 Omgeving van het plangebied In de omgeving van het plangebied zijn diverse ontwikkelingen gaande. Het betreft onder meer de ontwikkeling van bedrijventerrein, woningenbouw, (sport)voorzieningen en (grootschalige) detailhandel. De ontwikkelingen zijn weergegeven op afbeelding 2.2. Bornsche Maten fase 1 Ten westen van de Bornsche Beek wordt de eerste fase van Bornsche Maten gerealiseerd. In de buurten Nieuw Borne en Oost Esch worden gezamenlijk circa 650 woningen gerealiseerd in respectievelijk romantische en eigentijdse architectuur. De eerste fase wordt van de tweede fase gescheiden door het Bornsche Beekpark. Diverse langzaam verkeersroutes zullen de eerste en de tweede fase met elkaar verbinden. Bedrijventerrein Westermaat (Hengelo) Ten oosten van het plangebied voor Singelwonen, Tuinstad en de Veste van de Bornsche Maten liggen, op grondgebied van de gemeente Hengelo, de (deels ontwikkelde) bedrijventerreinen Westermaat Expres en Westermaat Campus. De bedrijfsgebouwen van onder meer Eaton (voorheen Holec), welke zijn gelegen op Westermaat Expres, zijn vanuit het plangebied zichtbaar. Carmel Cluster/Kristenbos (Borne/Hengelo) De gemeenten Borne en Hengelo hebben gezamenlijk plannen gemaakt voor de invulling voor het gebied Gebundelde gedachte dat grenst aan Tuinstad. De in juli 2005 vastgestelde nota van uitgangspunten voor dit gebied beschrijft de randvoorwaarden voor de realisatie van een drietal complexen voor middelbaar onderwijs, sportvoorzieningen, woningenbouw en bedrijvigheid. Bij de vaststelling van de nota van uitgangspunten is afgesproken dat beide gemeenten afzonderlijk verder gaan met de planuitwerking. Inmiddels is de gemeente Borne gestart met de uitwerking van haar deel van plangebied onder de naam Carmel Cluster. De gemeente Hengelo werkt haar deel uit onder de naam Kristenbos. De Wheele Tegenover het meest zuidwestelijke deel van het plangebied voor Bornsche Maten ligt plangebied De Wheele. De Wheele wordt van Bornsche Maten gescheiden door de Rondweg (N743). In de Wheele worden een multifunctionele school en woningbouw (herontwikkeling) gerealiseerd. Daarnaast zal aandacht worden besteed aan de entree van Borne vanuit het zuiden. 10 Toelichting Bestemmingsplan Bornsche Maten, uitwerking Tuinstad

Afbeelding 3.1. Masterplan Bornsche Maten Toelichting bestemmingsplan Bornsche Maten, uitwerking Tuinstad 11

3 Planologisch kader Bornsche Maten 3.1 Masterplan Bornsche Maten Het planconcept voor de Bornsche Maten is vastgelegd in het Masterplan Bornsche Maten (zie afbeelding 3.1). De hoofdstructuur bestaat uit een duurzaam raamwerk dat is samengesteld uit het centraal gelegen Bornsche Beekpark, het Park Oud Borne als overgang naar het landschap, een bufferzone tussen Hengelo en Borne en een combinatie van waterlopen, groenzones, oude landwegen, nieuwe fietsroutes en bebouwingswanden. De hoofdstructuur begeleidt de verstedelijking en omkadert de zeven verschillende woonbuurten die in de Bornsche Maten worden gerealiseerd. Wonen Op basis van het masterplan worden in het totale plangebied voor de Bornsche Maten 2.700 woningen 1 gerealiseerd, verdeeld over zeven woonbuurten. Er wordt overwegend laagbouw gerealiseerd in een gedifferentieerd aanbod (vrijstaand, geschakeld, twee-onder-één-kap en rij). Nabij centrumvoorzieningen en als markering van bijzondere punten worden in beperkte mate woningen gestapeld gerealiseerd. Voor deze gestapelde bouw (appartementen) geldt in principe een maximale hoogte van 28 meter. Per woonbuurt dient sprake te zijn van een zekere woningdifferentiatie. Het is van belang een zekere flexibiliteit te houden in het woningbouwprogramma, omdat de markt de komende jaren mogelijk een grote dynamiek laat zien. De Tuinstad is in het Masterplan Bornsche Maten als volgt gekarakteriseerd: Tuinstad: gevarieerd, referentie naar de stijl van het tuindorp, met klassieke tuinstadelementen die goed in deze omgeving passen als lanen, hagen en fruitbomen in het gras. Verkeer Het autoverkeer binnen Bornsche Maten wordt afgewikkeld middels een centraal gelegen hoofdontsluitingsroute (Bornsche Beeklaan), welke wordt gekoppeld aan het Bornsche Beekpark. De hoofdontsluiting sluit in het zuiden ter hoogte van de Grotestraat en in het noorden nabij rotonde Bontekoe aan op de bestaande Rondweg. Tussen deze aanknopingspunten zal de Rondweg fysiek worden geknipt. De langzaam verkeersroutes maken onderdeel uit van het duurzaam raamwerk waarop het ontwerp van de Bornsche Maten is gebaseerd. De bestaande oost west gerichte routes (bijvoorbeeld de Deurningerweg en Mekkelhorstweg) krijgen een langzaam verkeersfunctie en zorgen tevens voor een goede relatie met de kern Borne. Daarnaast worden in noord zuid richting, op regelmatige afstand van elkaar, langzaam verkeersroutes gerealiseerd. 1 Het bestemmingsplan Bornsche Maten voorziet in de bouw van maximaal 2.300 woningen. 12 Toelichting Bestemmingsplan Bornsche Maten, uitwerking Tuinstad

Afbeelding 3.2. Bornsche Beekpark Toelichting bestemmingsplan Bornsche Maten, uitwerking Tuinstad 13

Groen en water In 3.1 is al aangegeven dat het zogenaamde groen-blauwe raamwerk een belangrijke drager is van de stedenbouwkundige hoofdstructuur van Bornsche Maten. Het raamwerk wordt onder meer gevormd door de volgende elementen: Bornsche Beekpark: het park is gelegen tussen de Bornsche Beek aan de westzijde en de hoofdontsluitingsweg aan de oostzijde. De tussengelegen parkzone is wisselend van breedte en bevat een reeks van eilanden met een diversiteit aan functies en stijlen. Het park heeft tevens een functie ten behoeve van de regionale retentie. Een mogelijke invulling van het park is weergegeven in afbeelding 3.2. Park Oud Borne: Het Park Oud Borne bevindt zich in de noord-west hoek van het plangebied voor Bornsche Maten. Het park zal worden ontwikkeld als een landschapspark waarin maximaal 17 woningen gebouwd kunnen worden. Het park moet zicht bieden op Oud Borne en een verbinding vormen met het landelijk gebied. Bufferzone: De noord-zuid georiënteerde bufferzone zorgt voor een fysieke scheiding tussen Bornsche Maten en bedrijventerrein Westermaat (gemeente Hengelo). Daarnaast vormt de bufferzone een verbinding tussen het gebied ten zuiden van de Bornsche Maten en het buitengebied ten noordoosten van de wijk. Water: Bestaande watergangen (bijvoorbeeld Hesselerbeek en Vossenbeek) worden opgenomen in de woonwijk en zullen onderdeel uitmaken van de verschillende woonbuurten. 3.2 Bestemmingsplan Bornsche Maten De stedenbouwkundige hoofdstructuur zoals beschreven in het Masterplan Bornsche Maten heeft een juridische vertaling gekregen middels het bestemmingsplan Bornsche Maten (zie afbeelding 1.1), dat op 28 oktober 2004 door de gemeenteraad is vastgesteld en op 31 oktober 2006 door Gedeputeerde Staten is goedgekeurd. Ten tijde van het opstellen van het bestemmingsplan Bornsche Maten stond voor een groot deel van de woonwijk de nadere invulling nog niet vast. Het bestemmingsplan kreeg daarom een globaal karakter en werd met het oog op flexibiliteit voor een groot deel voorzien van een uitwerkingsplicht. Voor het woongebied ten westen van de Bornsche Beek (de buurten Nieuw Borne en Oost Esch) werd een gedetailleerde bestemming opgenomen, het overige deel van het plan, waaronder de buurten Singelwonen en Tuinstad, moest op een later moment door burgemeester en wethouders worden uitgewerkt. Het bestemmingsplan Bornsche Maten bevat regels volgens welke burgemeester en wethouders een en ander moeten uitwerken. Deze uitwerkingsregels komen in hoofdstuk 7 van voorliggend plan aan de orde. 14 Toelichting Bestemmingsplan Bornsche Maten, uitwerking Tuinstad

Kaart 4.1. Stedenbouwkundig plan Toelichting bestemmingsplan Bornsche Maten, uitwerking Tuinstad 15

4 Stedenbouwkundig plan In dit hoofdstuk wordt het stedenbouwkundig plan voor de buurt Tuinstad beschreven aan de hand van de ruimtelijke opbouw, het woningbouwprogramma, verkeer, water en groen. 4.1. Ruimtelijke opbouw De toekomstige buurt uit de tweede fase Singelwonen en Tuinstad verschillen van elkaar in ruimtelijke opzet en de uitstraling van architectuur en openbare ruimte. De tweede fase kent een iets hogere woningdichtheid dan de eerste fase. De buurten vragen om een efficiënte verkaveling, die desalniettemin aantrekkelijk is. Singelwonen, een gevarieerde woonbuurt De heldere ruimtelijke opzet wordt gekenmerkt door een licht gebogen (half) open blokverkaveling in oost-west richting vanaf de Bornsche Beeklaan. Aan de zuidzijde is Singelwonen gezichtsbepalend voor de entree van Borne, aan de westzijde gezichtsbepalend voor de wand van het Bornsche Beekpark. Tuinstad, een romantische woonbuurt Het karakter van Tuinstad refereert aan de stijl van het traditionele tuindorp. De buurt vormt een sterke eenheid met een centraal gelegen groengebied en een interne ringstructuur. Daarnaast is de opbouw van de buurt herkenbaar als eenheid, zowel aan de binnen- als aan de buitenzijde. Bindende en bijzondere elementen De Bornsche Beeklaan en de langzaam verkeersroutes vormen bindende elementen tussen de woonbuurten, samen met onderdelen van het groen-blauwe raamwerk uit het Masterplan Bornsche Maten (Bornsche Beekpark, bufferzone) en een groenzone langs de Vossenbeek tussen Singelwonen en Tuinstad. In de laatstgenoemde groenzone wordt een bijzondere woonbuurt ontwikkeld. 4.2. Programma Het woningbouwprogramma voor Tuinstad is als volgt: Tuinstad Projectmatig Rijwoningen klein 27 Rijwoningen groot 98 2-onder-1 kap woningen 141 Vrijstaande woningen 50 1 Particulier 2-onder-1 kap woningen 38 Vrijstaande woningen 47 Totaal 401 1 Dit is inclusief 15 projectmatige woningen in de Vossenbeekzone 16 Toelichting Bestemmingsplan Bornsche Maten, uitwerking Tuinstad

Bij de nadere uitwerking van de buurt mag daar alleen gemotiveerd en zeer beperkt van worden afgeweken. De hoek- en tussenwoningen bevatten sociale huur en goedkope koopwoningen (onder ander voor starters op de woningmarkt). Binnen de vrije kavels (uitgifte aan particulieren) worden naast vrijstaande woningen ook twee-onder-één-kap woningen gerealiseerd. 4.3. Verkeer Bornsche Beeklaan De Bornsche Beeklaan vormt de hoofdontsluitingsweg van de Bornsche Maten. Deze hoofdontsluiting wordt qua uitstraling zoveel mogelijk onderdeel gemaakt van het Bornsche Beekpark middels een licht gebogen lijnvoering en aankleding met bomen in grasbermen. De snelheid van auto s wordt geremd door licht gebogen bruggen over de Bornsche Beek en de Vossenbeek. Ook de aansluitingen van de woonbuurten op de Bornsche Beeklaan en de kruisingen met langzaam verkeersroutes werken verkeersremmend door de uitvoering in de vorm van plateaus. Woonstraten De woonbuurten worden ingericht als 30 km/u gebied en zijn allen aangesloten op de Bornsche Beeklaan. Autoverkeer van buurt naar buurt is alleen mogelijk via deze centrale ontsluitingsroute. Alleen voor hulpdiensten worden directe verbindingen tussen de buurten aangelegd. De vijf licht gebogen straten van Singelwonen komen uit op een ventweg, die op één plek aansluiting krijgt op de Bornsche Beeklaan. De interne ring van Tuinstad krijgt eveneens één aansluiting op deze hoofdontsluiting. Parkeren In de woonbuurten wordt gestreefd naar het beperken van een door auto s gedomineerd straatbeeld. Bij twee-onder-één-kap-woningen en vrijstaande woningen geldt als norm dat, naast de garage, ruimte moet zijn voor 1,3 opstelplaatsen voor auto s op eigen erf. Daarnaast is er rekening gehouden met 0,7 ppl./won voor bezoekers. Parkeren voor rijwoningen en bezoekers wordt in de openbare ruimte ingepast: 1,8 ppl./won. In openbare ruimte Op de kavel rijwoningen 1,8 0 2-onder-1 kap woningen 0,7 2,0 Vrijstaande woningen 0,7 2,0 Langzaam verkeer De buurten Singelwonen en Tuinstad worden onderling middels langzaam verkeersroutes met elkaar verbonden. Darnaast worden voor wandelaars en fietsers worden meerdere aansluitingen op het Bornsche Beekpark gerealiseerd. Toelichting bestemmingsplan Bornsche Maten, uitwerking Tuinstad 17

Afbeelding 4.2. Verkeer 18 Toelichting Bestemmingsplan Bornsche Maten, uitwerking Tuinstad

De belangrijkste langzaam verkeersroutes zijn: - doorgaande route in oost-west richting: Deurningerweg, Mekkelhorstweg; - doorgaande route in noord-zuid richting: ventweg langs de Bornsche Beeklaan; - buurtroute: centraal door Singelwonen en Tuinstad en een route langs de Vossenbeek; - overige route: in de bufferzone. 4.4. Groen en spelen Groen Met het Bornsche Beekpark, de Vossenbeek en de bufferzone is de directe omgeving van Singelwonen en Tuinstad goed van groen voorzien. Daarnaast wordt de Bornsche Beeklaan voorzien van vier rijen bomen in groene (midden- en zij-)bermen. Daardoor wordt de route optisch onderdeel van het Bornsche Beekpark. De oost-west verkeersroutes worden eveneens begeleid door laanbeplanting en brede groene bermen. Ook de langzaam verkeersroute die in noord-zuid richting door de buurten loopt, zal grotendeels door groen worden begeleid. Er zal een meer informeel karakter worden nagestreefd, sterk afwijkend van de met formele lanen beplante Bornsche Beeklaan. De exacte invulling zal echter per buurt verschillen. Een mogelijkheid is om gegroepeerde berkenbomen in het gras te planten, zonder hagen in Singelwonen, met hagen in Tuinstad. Spelen Speelplekken worden sociaal veilig gesitueerd en de inrichting wordt goed afgestemd op de omgeving. Speelvoorzieningen voor de jongste kinderen (2-5 jaar) liggen in de woonstraten en de buurtparken/-pleinen. Voorzieningen voor de 6-12 jarigen (klim- en klautertoestellen, klein trapveldje) liggen in de buurtparken, langs de Vossenbeek en in de bufferzone. De speelvoorzieningen voor kinderen ouder dan 12 jaar (basketbalveld, trapveld) liggen vooral in het Bornsche Beekpark, deels in de bufferzone en langs de Vossenbeek. Toelichting bestemmingsplan Bornsche Maten, uitwerking Tuinstad 19

Afbeelding 4.3. Langzaam verkeer 20 Toelichting Bestemmingsplan Bornsche Maten, uitwerking Tuinstad

Afbeelding 4.4. Groen en spelen Toelichting bestemmingsplan Bornsche Maten, uitwerking Tuinstad 21

5 Beeldkwaliteitsplan 5.1. Tuinstad Het karakter van Tuinstad refereert aan de stijl van het traditionele tuindorp. In Tuinstad moet één samenhangend ruimtelijk beeld worden gecreëerd met genuanceerde verschillen, zoals voor vele tuindorpen zo kenmerkend is. Rooilijnen In Tuinstad is, ten behoeve van een tuinstedelijk beeld, sprake van de mogelijkheid de voorgevel rooilijnen te laten verspringen met maximaal 1 meter ten opzichte van de voorgevelbouwgrens. Alleen daar waar bijzondere hoekoplossingen gerealiseerd moeten worden en waar de woningen grenzen aan de bufferzone, is, ten behoeve van een gewenste of noodzakelijke grotere flexibiliteit, een bouwblok aangegeven waarbinnen de woningen gerealiseerd dienen te worden. Materialisering en kleur Tuinstad wordt gekenmerkt door een grote variëteit aan woningen binnen één architectuurthema in lichte tinten en rode daken waardoor een opvallende uitstraling ontstaat. Afbeelding 5.1. Materialisering en kleur Tuinstad 22 Toelichting Bestemmingsplan Bornsche Maten, uitwerking Tuinstad

Afbeelding 5.2. Architectuureenheden Tuinstad Toelichting bestemmingsplan Bornsche Maten, uitwerking Tuinstad 23

Het toepassen van kappen is verplicht, in een rood-oranje kleur en met een nokrichting evenwijdig aan de weg. Ook de architectonische details als trappen, tuinmuren, poorten, kolommen e.d. moeten in dezelfde lichte steen worden uitgevoerd. Overkappingen, pergola s, balkons e.d. mogen in andere materialen als hout en metaal worden gerealiseerd. Architectuureenheden Tuinstad bestaat uit vier architectuureenheden, die zeer sterk op elkaar worden afgestemd. Per buurt/eenheid worden in het separate beeldkwaliteitsplan de belangrijkste ruimtelijke en beeldkwaliteitsaspecten beschreven. 24 Toelichting Bestemmingsplan Bornsche Maten, uitwerking Tuinstad

6 Onderzoek 6.1 Geluidhinder In het bestemmingsplan Bornsche Maten is reeds indicatief akoestisch onderzoek verricht. In dit indicatieve akoestisch onderzoek is aangegeven dat voldaan zal worden aan het bepaalde in de Wet geluidhinder maar dat er aanvullend gedetailleerd akoestisch onderzoek dient plaats te vinden op het moment dat er sprake is van een nadere uitwerking Ten behoeve van voorliggend uitwerkingsplan is een akoestisch onderzoek uitgevoerd als gevolg van het wegverkeer op de Bornsche Beeklaan, Europalaan en de Brittanniëlaan. In het onderzoek is tevens de buurt Singelwonen betrokken. Omdat hiervoor nog een afzonderlijk uitwerkingsplan wordt gemaakt, zal er een specifiek onderzoek worden gedaan naar deze buurt. De relevante uitgangspunten zijn opgenomen in onderstaande tabel. Het volledige onderzoek, d.d. 11 juni 2007, nummer 9R1068.A0, is biigevoegd. Tabel 6.1: overzicht akoestisch relevante uitgangspunten Wegvak Etmaalintensiteit [stuks] Uurverdeling dag//avond/nacht [%] Verdeling licht/middelzwaar/ zwaar [%] Bornsche Beeklaan Zuid Midden Noord 10.000 7.400 6.700 Allen 7.0/2.6/0.7 Allen Dag: 98.0/1.5/0.5 Nacht: 98.0/1.0/1.0 Richting Bontekoe 6.000 Europalaan 22.760 7.7/0.5/0.7 95.0/3.75/1.25 Brittaniëlaan 6.220 7.7/0.5/0.7 95.0/3.75/1.25 Aanvullend op bovenstaande tabel kan worden opgemerkt dat rekening is gehouden met de obstakelcorrecties voor rotondes en met stoplichten geregelde kruispunten. Wegdekverharding Uitgangspunt is dat alle wegen uitgevoerd zullen worden met een dichtasfaltbeton verharding (DAB 0/11). Omdat de Bornsche Beeklaan nog aangelegd dient te worden kan hier ook een geluidsreducerende verharding worden toegepast. Gezien de samenstelling van het verkeer en het ontwerp van de weg wordt uitgegaan van ZSA-SD (Zeer Stil Asfalt Semi Dicht). Bornsche Beeklaan Ingevolge artikel 82 van de Wet geluidhinder dat voor woningen binnen een zone vanwege de weg, de ten hoogst toelaatbare geluidsbeslasting van de gevel 48 db is (voorkeursgrenswaarde). Uit het onderzoek blijkt dat de voorkeursgrenswaarde van de woningen aan de Bornse Beeklaan in Tuinstad, hoger is. Als geluidsreducerend asfalt wordt toegepast zal de maximale geluidbelasting op de gevels 50 db bedragen. Dit is 2 db hoger dan de voorkeurswaarde. Toelichting bestemmingsplan Bornsche Maten, uitwerking Tuinstad 25

Brittaniëlaan De geluidbelasting op de eerstelijns woonbebouwing bedraagt ten hoogste 45 db. Daarmee wordt ruimschoots aan de voorkeursgrenswaarde van 48dB(A) voldaan. Hogere grenswaarde Zoals uit voorliggend onderzoek blijkt, is het niet voor alle woningen binnen het bestemmingsplan mogelijk om te voldoen aan de voorkeursgrenswaarde, ondanks dat bron- en overdrachtsmaatregelen zullen worden getroffen. Voor de woningen worden, op grond van artikel 83 van de Wet geluidhinder, hogere waarden vastgesteld omdat de kosten die voor de beperkte overschrijding gemaakt dienen te worden om aanvullende maatregelen te treffen aanzienlijk zijn en bovendien, in geval van schermplaatsing, uit onder andere stedenbouwkundig opzicht niet wenselijk zijn. Sinds de nieuwe Wet geluidhinder is het college van burgemeester en wethouders bevoegd om binnen de bebouwde kom hogere grenswaarden vast te stellen. Gelijktijdig met het ontwerpbestemmingsplan dient het ontwerp van het besluit tegelijkertijd ter inzage te worden gelegd. 6.2 Milieuhinder Voor het onderzoek naar milieuhinder (bijvoorbeeld hinder door bedrijven) wordt verwezen naar paragraaf 6.6 van het bestemmingsplan Bornsche Maten. 6.3 Bodem In het kader van de ontwikkeling van Bornsche Maten is een aantal bodemonderzoeken uitgevoerd. In de toelichting van het bestemmingsplan Bornsche Maten zijn reeds de resultaten van het verkennend onderzoek weergegeven (zie ook DHV rapportage ON-H 20031602). Naar aanleiding van de conclusies van het verkennend onderzoek is door Lankelma Geotechniek op een aantal locaties nader onderzoek verricht (rapportage GJB/VN-26431A). Doel van dit nader onderzoek was het afperken van de verontreinigingen en het bepalen van saneringsnoodzaak. Het nader onderzoek naar asbest is uitgevoerd conform de richtlijnen zoals beschreven in de NEN 5740. Het nader bodemonderzoek naar de overige stoffen is uitgevoerd conform de richtlijnen zoals beschreven in het protocol Richtlijnen nader onderzoek deel 1. Hieronder zijn de onderzoeksresultaten weergegeven van het onderzoek op de locaties die deel uitmaken van het plangebied van voorliggend bestemmingsplan. Tijdens het verkennend onderzoek door DHV (2003) is binnen het plangebied voor Singelwonen en Tuinstad op de hierna genoemde locaties asbest aangetroffen in de grond. Deze zijn vervolgens nader onderzocht om te bepalen of sanering noodzakelijk is. De resultaten van het nader onderzoek zijn per locaties weergegeven. A. Wegen: 1. Binnenweg (puin): op de locatie is een gehalte asbest boven de interventiewaarde van 100 mg/kg d.s. aangetoond. De hoeveelheid verontreinigde grond bedraagt circa 500m 3. Er 26 Toelichting Bestemmingsplan Bornsche Maten, uitwerking Tuinstad

is sprake van een ernstig geval van bodemverontreiniging waardoor er saneringsnoodzaak bestaat. B. Erven: 2. Hesselerweg 5/5A (puin naast asfaltweg): op de locatie is tijdens werkzaamheden asbestverdachtmateriaal aangetroffen. De hoeveelheid verontreinigde grond boven de interventiewaarde bedraagt circa 750 m 3. Er is sprake van een ernstig geval van bodemverontreiniging waardoor er saneringsnoodzaak bestaat. 3. Torenlaan 1 (puin): er is geen aanleiding tot het uitvoeren van sanerende maatregelen. 4. Torenlaan 5 (puin): op de locatie is een gehalte asbest boven de interventiewaarde aangetoond. De hoeveelheid verontreinigde grond boven de interventiewaarde bedraagt circa 30 m 3. Er is sprake van een ernstig geval van bodemverontreiniging waardoor er saneringsnoodzaak bestaat. 5. Binnenweg 1: er is geen aanleiding tot het uitvoeren van sanerende maatregelen. Voor de locaties waar sanering noodzakelijk is, zijn saneringsplannen opgesteld. Op basis van deze plannen wordt een saneringsbeschikking aangevraagd bij de provincie. Tijdens het verkennend onderzoek zijn op één locatie binnen het plangebied voor Singelwonen en Tuinstad bodemverontreinigende stoffen aangetoond. Dit betreft een slootdemping welke in het onderzoek is aangeduid met Noordoostelijk. Tijdens nader onderzoek is zowel in de bovengrond als in de ondergrond koper niet in een gehalte boven de streefwaarde aangetoond. De verontreiniging is op basis van de onderzoeksresultaten voldoende afgeperkt. De hoeveelheid verontreinigde grond (boven de interventiewaarde) bedraagt minder dan 25 m 3, zodat er geen sprake is van een ernstig geval van bodemverontreiniging. Het betreft waarschijnlijk zeer lokale verhoogde gehalten. 6.4 Archeologie In opdracht van de gemeente Borne is door RAAP Archeologisch Adviesbureau een inventariserend archeologisch onderzoek uitgevoerd (RAAP-rapport 1132). Het gaat hierbij om kartering in gebieden met een hoge en middelmatige archeologische verwachting en om proefsleuvenonderzoek op enkele grote, tijdens de veldinspectie reeds vastgestelde vindplaatsen. Resultaten kartering Op 17 vindplaatsen zijn resten uit het Mesolithicum en/of Neolithicum aangetroffen. Het lijkt er op dat er op de dekzanruggen in de Bornsche Maten, en plaatselijk ook in de aangrenzende laagten, sprake is van een dunnen en vrijwel continue strooiing van vuurstenen artefacten. Het merendeel van de vuurstenen artefacten en hun ruimtelijke spreiding lijkt het resultaat te zijn van herhaaldelijke, kortstondige activiteiten gedurende een periode van honderden zo niet duizenden jaren in het Mesoen Neolithicum. Gezien de aard en conservering van de bodems worde de kans gering geacht dat zich in het plangebied nog goed geconserveerde vuursteenvindplaatsen bevinden. Toelichting bestemmingsplan Bornsche Maten, uitwerking Tuinstad 27

Afbeelding 6.1. Waterhuishouding 28 Toelichting Bestemmingsplan Bornsche Maten, uitwerking Tuinstad

Op 14 vindplaatsen zijn scherven handgevormd aardewerk uit de IJzertijd en/of Romeinse tijd gevonden. Het grootste deel van de scherven is afkomstig van vier grote tot zeer grote vindplaatsen: de Zuid Esch, de Oude Aalderinkskamp/Hemmelhorst, de Grutterkamp en Hofmeiersblok/Aakamp. Van deze grote vindplaatsen is de Grutterkamp gelegen binnen het plangebied voor Tuinstad (zie ook resultaten proefsleuvenonderzoek). Uit de Late Middeleeuwen en Nieuwe tijd zijn op een groot aantal vindplaatsen verspreid over het plangebied vondsten gedaan. Het gaat vooralsnog uitsluitend om losse vondsten, hoofdzakelijk om scherven, die verspreid op en langs de randen van dekzandruggen met en zonder plaggendek en in de beekoverstromingsvlakten en beekdalen zijn aangetroffen. De vondsten duiden waarschijnlijk op agrarische activiteiten. Resultaten proefsleuvenonderzoek In het najaar van 2004 en de winter van 2006 is proefsleuvenonderzoek uitgevoerd op de vindplaatsen 1, 3 en 16. Vindplaats 3 is gelegen in het plangebied voor Tuinstad. Tijdens het proefsleuvenonderzoek op vindplaats 3 (Grutterskamp) is een groot aantal archeologische sporen aangetroffen. Het betreft paalkuilen en kuilen, greppels, agrarische sporen en sporen van natuurlijke origine. De paalkuilen en kuilen dateren vermoedelijk allen uit de Late IJzertijd en/of Vroeg Romeinse Tijd. De sporen zijn in een lage dichtheid verspreid over het hele onderzoeksgebied aangetroffen. Gezien de grote hoeveelheid spiekers, het voorkomen van waterkuilen en de aanwezigheid van nederzettingsafval (aardewerk en natuursteen) is het echter duidelijk dat op de Grutterskamp sprake is van een uitgestrekt terrein met nederzettingssporen. De lage dichtheid aan grondsporen en het ontbreken van oversnijdingen duidt waarschijnlijk op een kortstondige, eenmalige bewoning: één of enkele boerderijen met een groot aantal bijgebouwen die over een relatief groot gebied zijn verspreid. Er is sprake van een grote verschillen in conservering tussen het westelijke en het oostelijke deel van vindplaats 3. Het verschil in conservering is terug te voeren op dikte van het cultuurdek in de diverse delen van de vindplaats. In het westelijke deel met een omvang van circa 4 hectare is sprake van goed geconserveerde grondsporen. Dit in tegenstelling tot het oostelijke deel met een omvang van circa 3 hectare waar sporen van recente grondverbetering (frezen) tot diep in de natuurlijke ondergrond reiken. Als gevolg hiervan is hier circa 50% van het archeologische vlak onleesbaar en zullen diverse grondsporen zijn aangetast of geheel zijn verdwenen. Het westelijke deel van vindplaats 3 is vanwege zijn omvang en vanwege de hoge score voor inhoudelijke kwaliteit in principe behoudenswaardig. Indien behoud in situ niet mogelijk is, wordt aanbevolen het westelijk deel van de vindplaats met een omvang van circa 4 hectare te (laten) onderzoeken door middel van een opgraving. Een opgraving (behoud ex situ) zal nog onbekende en daardoor belangrijke archeologische gegevens opleveren. De archeologische waarden worden op de plankaart met een dubbelbestemming beschermd. 6.5 Waterhuishoudkundige aspecten Op basis van de gebiedskenmerken en bovenstaande uitgangspunten is gekozen voor een waterhuishouding waarbij het schone hemelwater gescheiden wordt gehouden van het vuile afvalwater. De toekomstige waterhuishouding in de woongebieden bestaat uit afvalwatervoorzieningen, wadi s, greppels en beken. Toelichting bestemmingsplan Bornsche Maten, uitwerking Tuinstad 29

Het afvalwater wordt, conform het beleid van het waterschap Regge en Dinkel, afgevoerd naar het afvalwatergemaal van Borne en wordt vandaar naar de RWZI 1 Hengelo verpompt. Het hemelwater dat afstroomt van niet vervuilende oppervlakken wordt zoveel mogelijk binnen het plangebied in de bodem geïnfiltreerd (vasthouden). Wanneer de infiltratiecapaciteit van de bodem tekort schiet, zal het water worden vastgehouden (bergen). Bij hevige en/of langdurige regenval zal het hemelwater dat niet verwerkt kan worden door infiltratie en berging, overstorten op oppervlaktewater (afvoeren). Hemelwater dat afstroomt van wegen met een (relatief) hoge verkeersintensiteit of wegen waarover een buslijn voert, is potentieel vervuild. Conform het beleid van het waterschap wordt dit hemelwater niet op de bodem of op oppervlaktewater geloosd. Het hemelwater dat op schone oppervlakken valt, stroomt via de straat af naar wadisystemen. De berging in de wadisystemen voldoet aan de eisen van het waterschap voor lokale retentie (37 mm berging). Het water dat in de wadisystemen wordt geborgen, infiltreert in de bodem en wordt toegevoegd aan het grondwater. Als het aanbod van hemelwater de bergingscapaciteit te boven gaat, zal worden overgestort op oppervlaktewater. Langs een gedeelte van de Bornsche Beeklaan is onvoldoende ruimte om de benodigde berging in de wadi s te realiseren. Hier is gekozen voor een extra greppel aan de overzijde van de weg in het Bornsche Beekpark. De wadi s met een bergingstekort zullen op deze greppel overstorten. De greppel wordt uitgevoerd als een bezinksloot, waarbij een drempel of stuw nabij het uitstroompunt voor voldoende berging zorgt. Door de wadi s wordt het hemelwater in de bodem geïnfiltreerd of stroomt via de drainage vertraagd af naar oppervlaktewater. De vertraging is zodanig dat de maximale afvoer (2,4 l/(s.ha)) die het waterschap voorschrijft, niet wordt overschreden. Grondwaterneutraal bouwen In vrijwel het gehele plangebied komen gedurende korte perioden relatief hoge grondwaterstanden voor. Gezien de vereiste ontwateringdiepte voor woningbouw moeten maatregelen worden genomen om op deze plekken te kunnen bouwen. Een toename in de grondwaterafvoer is strijdig met het beleid op het gebied van verdroging en duurzaam waterbeheer. Door het voorgestelde systeem van goten en wadi s, gecombineerd met drainage, wordt in periodes met lage grondwaterstanden meer geïnfiltreerd dan in de huidige, onbebouwde, situatie. Dit compenseert ruimschoots de afvoer van grondwater in periodes met hoge grondwaterstanden, waardoor op jaarbasis meer hemelwater aan het grondwater wordt toegevoegd dan nu. 6.6 Externe veiligheid Voor het onderzoek naar externe veiligheid wordt verwezen naar paragraaf 6.4 uit het bestemmingsplan Bornsche Maten. 1 Rioolwaterzuiveringsinstallatie 30 Toelichting Bestemmingsplan Bornsche Maten, uitwerking Tuinstad

6.7 Luchtkwaliteit Voor het onderzoek naar luchtkwaliteit wordt verwezen naar paragraaf 6.5 uit het bestemmingsplan Bornsche Maten en de daarbij behorende aanvulling (ref.nr. 9M4990.A0/N00501/Fle/Ensc d.d. 3 mei 2005) 6.8 Flora en fauna Voor het onderzoek naar flora en fauna wordt verwezen naar hoofdstuk 7 uit het bestemmingsplan Bornsche Maten. Toelichting bestemmingsplan Bornsche Maten, uitwerking Tuinstad 31

7 Toetsing van het plan aan de uitwerkingsregels 7.1. Algemeen Voor het plangebied de Bornsche Maten is het bestemmingsplan Bornsche Maten opgesteld. Dit plan is door de gemeenteraad vastgesteld op 28 oktober 2005 en door Gedeputeerde Staten van Overijssel goedgekeurd op 31 oktober 2006. De uitwerkingsregels zijn in zijn geheel goedgekeurd. 7.2. Beschrijving in hoofdlijnen Als eerste wordt de beschrijving in hoofdlijnen uit het moederplan, voor zover die van toepassing is op plangebied, behandeld. Artikel 4, lid 2 Hoofdstructuur a) Gestreefd wordt naar het ontwikkelen van twee woonvlekken aan weerszijden van de Bornsche Beek. b) De twee woonvlekken zullen worden gesitueerd rond een aan te leggen parkzone langs de Bornsche Beek, het zogenaamde Bornsche Beekpark. c) De woonvlek aan de oostzijde van de Bornsche Beek wordt op het Bornsche Beekpark georiënteerd. Deze woonvlek wordt door een bufferzone, een ruimtelijk geledende zone, gescheiden van de bebouwing en ontwikkelingen op het grondgebied van de gemeente Hengelo. Aan bovengenoemde eisen wordt voldaan middels hetgeen beschreven in hoofdstuk 4 en hoofdstuk 5. Artikel 4, lid 3. Ruimtelijke en functionele hoofdstructuur a) In het woongebied worden hoofdzakelijk woningen ontwikkeld. b) Ten behoeve van een goede ruimtelijke ordening wordt een beeldkwaliteitplan opgesteld. Dit beeldkwaliteitplan bevat de kwalitatieve aspecten van het plangebied. Bij de realisering van het plan wordt rekening gehouden met het beeldkwaliteitplan. Ad. a) In Tuinstad worden uitsluitend woningen ontwikkeld. Ad. b) Voor Tuinstad is een separaat beeldkwaliteitsplan opgesteld. Een samenvatting hiervan is opgenomen in hoofdstuk 5. Artikel 4, lid 4 Waterstructuur De bestaande waterlopen, de in noord zuid richting gelegen beek en vier in oost west richting liggende beken, blijven gehandhaafd evenals hun waterafvoerfunctie. Daar waar mogelijk en wenselijk kunnen de in oost west richting liggende beken in hun loop worden verplaatst. Er wordt gestreefd naar een duurzame waterhuishoudingstructuur, uitgaande van afkoppeling van regenwater en daar waar mogelijk infiltratie die gebruik maakt van de bestaande kenmerken van de locatie, zoals hoogteligging en opbouw van de grond. Ad a+b.) Aan deze eis wordt voldaan met in achtneming van het bepaalde in artikel 12 van het bestemmingsplan Bornsche Maten. Dat wil zeggen dat de functie van de Vossenbeek en de Hesselerbeek is gehandhaafd maar de ligging enigszins is gewijzigd. 32 Toelichting Bestemmingsplan Bornsche Maten, uitwerking Tuinstad

Ad c.) Het zichtbaar maken van hemelwaterafvoer binnen de buurten Singelwonen en Tuinstad is lastiger dan in de eerder ontwikkelde buurten Nieuw Borne en Oost Esch vanwege een hogere woningdichtheid. De omringende groenzones bieden wel mogelijkheden voor zichtbaar maken van retentie en afvoer van water. In deze groenzones worden wadi s en beeklopen ingepast. In Singelwonen en Tuinstad wordt een volledig gescheiden stelsel voor hemelwater en afvalwater gerealiseerd. Artikel 4, lid 5 Verkeer a) Gestreefd wordt naar het handhaven en optimaliseren van de bestaande, historische wegenstructuur met cultuurhistorische waarde van en haar het plangebied. b) De langzaam verkeersroutes moeten fietsers en voetgangers de mogelijkheid bieden snel en veilig naar het centrum van Borne te gaan. De ontsluiting van de woonwijk voor langzaam verkeer wordt in principe mogelijk gemaakt ter plaatse van de nadere aanduiding ontsluiting langzaam verkeer. c) De mogelijk te ontwikkelen HOV-lijn wordt zoveel mogelijk gecombineerd met de hoofdontsluitingsstructuur voor auto s. d) Bij de uitwerking van het plangebied zal de nodige aandacht worden besteed aan de parkeernormering bij de onderscheiden functies, die gerealiseerd worden. Ad. a+b) De bedoelde historische wegenstructuur ligt niet in het plangebied voor Tuinstad. Ad. c) De HOV-lijn kan gebruik maken van de hoofdonsluitingsroute (Bornsche Beeklaan). Ad. d) Aan deze eis is voldaan (zie hoofdstuk 4). Artikel 4, lid 7 Geluid Tussen een op grond van de Wet geluidhinder gezoneerde weg en de door akoestisch onderzoek bepaalde, op de plankaart aangegeven, zogenaamde 50 db(a)-contour (na aftrek als bedoeld in artikel 103 van de Weg geluidhinder) mogen, in afwijking van het bepaalde elders in deze voorschriften, geen woningen of andere geluidsgevoelige gebouwen worden gebouwd. Burgemeester en wethouders kunnen hiervan vrijstelling verlenen indien door akoestisch onderzoek is aangetoond dat de desbetreffende woningen of andere geluidsgevoelige gebouwen, voor zover gebouwd binnen de 48 db(a)-contour, aan de geluidsbelaste zijde(n) zijn voorzien van gevels zonder te openen delen en met een geluidswering die tenminste gelijk is aan het verschil tussen de geluidbelasting op die gevel en 35 db(a). Burgemeester en wethouders kunnen hiervan vrijstelling verlenen indien door akoestisch onderzoek is aangetoond dat met toepassing van geluidsbeperkende maatregelen kan worden voldaan aan de wettelijke voorkeursgrenswaarde van 50 db(a). Voor Tuinstad is een akoestisch onderzoek uitgevoerd. De regelgeving welke voortvloeit uit de oude en gewijzigde Wet geluidhinder wordt gerespecteerd. 7.3. Uitwerkingsregels bestemming Uit te werken wonen (UW) In het moederplan Bornsche Maten zijn ten aanzien van de bestemming Uit te werken wonen (UW) uitwerkingsregels opgenomen (artikel 9, lid 2, sub a tot en met v). Burgemeester en wethouders werken de bestemming Uit te werken wonen (UW) met toepassing van artikel 11 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening uit met in achtneming van de volgende regels: Toelichting bestemmingsplan Bornsche Maten, uitwerking Tuinstad 33

Binnen de bestemming Uit te werken wonen (UW) worden maximaal 1700 woningen gebouwd In Tuinstad worden maximaal 401 woningen gebouwd. Dat betekent dat er in de volgende fasen nog maximaal 1.299 woningen gebouwd mogen worden. Binnen de bestemming Uit te werken wonen (UW) mag maximaal 15% van de woningen gestapeld worden gebouwd. In Tuinstad worden geen gestapelde woningen gebouwd. Dat betekent dat in de volgende fasen nog maximaal 15% gestapeld gebouwd mag worden. De gemiddelde woningdichtheid van de bestemming Uit te werken wonen (UW), met uitzondering van het gebied dat op de plankaart is aangegeven met de aanduiding Bornsche Beekpark bedraagt 20 woningen per hectare. De gemiddelde woningdichtheid in Tuinstad bedraagt 22 woningen per hectare. Voor gestapelde woningen geldt een maximale bouwhoogte van 28 meter. In Tuinstad worden geen gestapelde woningen toegestaan. Voor niet gestapelde woningen geldt een maximale bouwhoogte van 11 meter. In het uitwerkingsplan is voor Tuinstad voor grondgebonden woningen een maximale hoogte van 11 meter opgenomen. Het op de plankaart aangegeven gebied met de aanduiding Bufferzone is uitsluitend bedoeld voor groen, water, sportvoorzieningen en verkeer- en verblijfdoeleinden. Voor zover de bufferzone deel uit maakt van het uitwerkingsplan voor Tuinstad is deze bestemd als Groen. Binnen deze bestemming zijn sportvoorzieningen niet mogelijk. In de doeleindenomschrijving van artikel 2 van de voorschriften is opgenomen welke functies zijn toegestaan. Binnen het op de plankaart aangegeven gebied met de aanduiding Veiligheidszone brandstofleiding zijn de bouw van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, en het uitvoeren van werken en / of werkzaamheden uitsluitend toegestaan, voor zover de veiligheidsrisico s vanwege de brandstofleiding dit toegelaten. In het uitwerkingsplan voor Tuinstad is de veiligheidszone brandstofleiding bestemd als Beschermingszone brandstofleiding (dubbelbestemming). Binnen deze bestemming zijn de bouw van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, en het uitvoeren van werken en / of werkzaamheden uitsluitend toegestaan, voor zover 34 Toelichting Bestemmingsplan Bornsche Maten, uitwerking Tuinstad

de veiligheidsrisico s vanwege de brandstofleiding dit toegelaten. Binnen de bestemming Uit te werken wonen (UW) bedraagt de totale bruto vloeroppervlakte van binnensportvoorzieningen maximaal 3.000 m². In het uitwerkingsplan voor Tuinstad zijn geen binnensportvoorzieningen geregeld. Dat betekent dat in de volgende fasen nog maximaal 3.000 m² binnensportvoorzieningen kunnen worden gerealiseerd. Binnen de bestemming Uit te werken wonen (UW) bedraagt de totale bruto vloeroppervlakte van buitensportvoorzieningen maximaal 71.000 m². In het uitwerkingsplan voor Tuinstad zijn geen buitensportvoorzieningen toegestaan. Dat betekent dat in de volgende fasen nog maximaal 71.000 m² buitensportvoorziening kan worden gerealiseerd. Binnen de bestemming Uit te werken wonen (UW) bedraagt het totaal bruto vloeroppervlak voor detailhandel en horeca maximaal 1.000 m². In het uitwerkingsplan voor Tuinstad is geen detailhandel en horeca toegestaan. Dat betekent dat in de volgende fasen nog maximaal 1.000 m² detailhandel en horeca mag worden gerealiseerd. Binnen de bestemming Uit te werken wonen (UW) bedraagt het totaal bruto vloeroppervlak van voor onderwijsdoeleinden te bestemmen gronden maximaal 12.000 m². In het uitwerkingsplan voor Tuinstad zijn geen onderwijsdoeleinden mogelijk gemaakt. Dat betekent dat in de volgende fasen nog maximaal 12.000 m² onderwijsvoorzieningen mag worden gerealiseerd. Binnen de bestemming Uit te werken wonen (UW) bedraagt het totaal bruto vloeroppervlak van voor kinderopvang te bestemmen gronden maximaal 2.500 m². In het uitwerkingsplan voor Tuinstad is geen kinderopvang toegestaan. Dat betekent dat in de volgende fasen nog maximaal 2.500 m² kinderdagopvang mag worden gerealiseerd. Binnen de bestemming Uit te werken wonen (UW) bedraagt het totale bruto vloeroppervlak van voor lichte bedrijvigheid te bestemmen gronden maximaal 4.500 m². In het uitwerkingsplan voor Tuinstad is geen lichte bedrijvigheid toegestaan. Dat betekent dat in de volgende fasen nog maximaal 4.500 m² licht bedrijvigheid mag worden gerealiseerd. Binnen de bestemming Uit te werken wonen (UW) bedraagt de totale hoeveelheid water en waterhuishoudkundige doeleinden maximaal 7%. De hoeveelheid water in het plangebied voor Tuinstad bedraagt circa 7%. Toelichting bestemmingsplan Bornsche Maten, uitwerking Tuinstad 35

De op de plankaart aangegeven gronden met de aanduiding Beek worden als zodanig bestemd. De in het plangebied gelegen beken (Hesselerbeek en Vossenbeek) zijn beide bestemd als Water. De op de plankaart aangegeven aanduiding Beek mag maximaal 150 meter worden verschoven ten opzichte van de aanduiding. Aan deze eis wordt voldaan. Binnen de bestemming Uit te werken wonen (UW) bedraagt de totale hoeveelheid voor groenvoorzieningen te bestemmen gronden minimaal 3%. Binnen het plangebied voor Singelwonen en Tuinstad word 23% groen gerealiseerd. De op de plankaart aangegeven aanduiding Langzaam verkeersroute mag maximaal 15 meter worden verschoven ten opzichte van de aanduiding op de plankaart. Binnen het plangebied voor Tuinstad zijn geen aanduidingen Langzaam verkeersroute gelegen. De op de plankaart aangegeven aanduiding Hoofdontsluiting verkeer wordt als zodanig bestemd. De Bornsche Beeklaan is bestemd als Verkeersdoeleinden. De op de plankaart aangegeven aanduiding Hoofdontsluiting verkeer mag maximaal 150 meter worden verschoven ten opzichte van de aanduiding op de plankaart. Bij het vastleggen van het tracé dient de in de Wet geluidhinder aangegeven maximaal toelaatbare geluidbelasting van de gevel van een woning in acht te worden genomen. De aanduiding Hoofdontsluiting verkeer is binnen de gestelde marges verschoven. Binnen de bestemming Uit te werken wonen (UW) bedraagt de afstand tussen buitensportvoorzieningen en woningen minimaal 50 meter. Binnen het plangebied voor Tuinstad zijn geen buitensportvoorzieningen opgenomen. Binnen de bestemming Uit te werken wonen (UW) bedraagt de maximale hoogte van geluidwerende voorzieningen 3 meter. Deze bepaling is opgenomen in de voorschriften van het uitwerkingsplan. Binnen de bestemming Uit te werken wonen (UW) dient rekening te worden gehouden met de lokale en regionale woningbehoefte. 36 Toelichting Bestemmingsplan Bornsche Maten, uitwerking Tuinstad

In het uitwerkingsplan voor fase twee is rekening gehouden met de lokale en regionale woningbehoefte. In Tuinstad wordt een gedifferentieerd woningbouwprogramma gerealiseerd. Voordat een beslissing wordt genomen over het ontwerp uitwerkingsplan stellen burgemeester en wethouders nader onderzoek in naar de archeologische waarden van gronden. Indien uit dit onderzoek blijkt dat het bodemarchief bescherming verdient, houden burgemeester en wethouders rekening met deze archeologische waarden. Ten behoeve van het uitwerkingsplan voor de tweede fase heeft nader onderzoek plaats gevonden naar de archeologische waarden van gronden. Verwezen wordt naar paragraaf 6.4. De archeologische waarden zijn in de voorschriften beschermd middels een aanlegvergunningenstelsel en een dubbelbestemming. Voordat een beslissing wordt genomen over het ontwerp uitwerkingsplan dient (nader) bodemonderzoek te zijn verricht. Ten behoeve van het uitwerkingsplan voor de tweede fase heeft nader bodemonderzoek plaatsgevonden. Verwezen wordt hiervoor naar paragraaf 6.3. Toelichting bestemmingsplan Bornsche Maten, uitwerking Tuinstad 37

8 Toelichting op de voorschriften 8.1 Opzet juridische regeling Het voorliggende plan vormt een uitwerking van de bestemming uit te werken wonen (UW) uit het bestemmingsplan Bornsche Maten. Het betreft hier een globale bestemming die door burgemeester en wethouders dient te worden uitgewerkt. De uitwerkingsplicht en het kader waarbinnen dit dient te geschieden zijn te vinden in artikel 9 van de voorschriften van genoemd bestemmingsplan. Het uitwerkingsplan is vervat in een kaart en bijbehorende voorschriften en wordt vergezeld van deze toelichting. Op de kaart, schaal 1:1.000, worden via een combinatie van coderingen, arceringen en lijnen de bestemmingen van de gronden aangegeven. De materiële inhoud van de bestemmingen is opgenomen in de voorschriften. Na het onherroepelijk worden van dit uitwerkingsplan krijgen de kaart en de voorschriften hetzelfde rechtskarakter als de kaart en de voorschriften van het bestemmingsplan Bornsche Maten; zij worden dan geacht daarvan deel uit te maken. Uit het bovenstaande volgt, dat de voorschriften van het bestemmingsplan Bornsche Maten van overeenkomstige toepassing zijn op het onderhavige uitwerkingsplan. Van belang zijn dan vooral hoofdstuk 1 Inleidende bepalingen (zoals de begripsbepalingen, wijze van meten, anti-dubbeltelbepaling en de algemene beschrijving in hoofdlijnen) en hoofdstuk 4 Overige bepalingen (schuifmogelijkheden nadere aanduidingen, algemene vrijstellingsbevoegdheid, procedure, gebruiksbepaling, overgangsbepalingen, strafbepaling en slotbepaling). De betreffende artikelen uit het bestemmingsplan Bornsche Maten zijn als bijlage bij de voorschriften gevoegd. Voor het plangebied is een verkaveling vervaardigd die in de voorgaande hoofdstukken is beschreven. De verkaveling is juridisch vertaald in het uitwerkingsplan. 8.2 Bestemmingen Bestemming Groen De groenelementen die structuurbepalend zijn in Tuinstad zijn bestemd als Groen. Het gaat hierbij om een deel van de bufferzone en de groene zone tussen Singelwonen en Tuinstad. Bestemming Verkeer Een deel van de Bornsche Beeklaan is in het uitwerkingsplan opgenomen in een afzonderlijke bestemming Verkeer. Bestemming Verkeer en Verblijf De interne ontsluitingswegen van Tuinstad en de verblijfsplekken op buurtniveau zijn bestemd als Verkeer en Verblijf. Bestemming Water De Vossenbeek en de Hesselerbeek zijn bestemd als Water. 38 Toelichting Bestemmingsplan Bornsche Maten, uitwerking Tuinstad