Bestemmingsplan Bovenkamp II Herziening I gemeente Heerde

Transcriptie

1 Bestemmingsplan Bovenkamp II Herziening I gemeente Heerde

2 Bestemmingsplan Bovenkamp II, Herziening I Betreft Status Bovenkamp II Heerde vastgesteld Datum 30 mei 2011 Bovenkamp II, herziening I, vastgesteld, 30 mei

3 INHOUDSOPGAVE TOELICHTING 4 1 INLEIDING Aanleiding Ligging en begrenzing Geldend bestemmingsplan 6 2 STEDENBOUWKUNDIGE UITGANGSPUNTEN 7 3 FINANCIEEL-ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID 4 JURIDISCHE PLANOPZET Partiële herziening op basis van gewijzigd artikel lid Bro De aanduiding Hoofdontsluiting 8 5 INSPRAAK EN OVERLEG 8 Staat van wijzigingen 9 1 Plankaart 10 2 Planvoorschriften 10 Bijlagen Bijlage bij de toelichting 11 Bijlage 1 Bestemmingsplan Bovenkamp II 12 Bovenkamp II, herziening I, vastgesteld, 30 mei

4 TOELICHTING behorende bij Bovenkamp II, herziening I Bovenkamp II, herziening I, vastgesteld, 30 mei

5 1 INLEIDING 1.1 Aanleiding Op 28 januari 2008 heeft de gemeenteraad het "bestemmingsplan Bovenkamp II" (bijlage 1 bij deze toelichting) vastgesteld. Het bestemmingsplan Bovenkamp II is in hoofdzaak globaal uit te werken bestemmingsplan. Het college van burgemeester en wethouders dienen de bestemming Wonen uit te werken binnen de planperiode van 10 jaar uit te werken, waarbij moet worden voldaan aan de uitwerkingsregels als opgenomen in artikel 5 lid 5.3. van de voorschriften van het bestemmingsplan. In de lid 5.3. sub onder a van de uitwerkingsregels is bepaald dat: indien gronden zijn aangeduid met hoofdontsluiting dient ter plekke, dan wel op een afstand van ten hoogste 10 m gemeten ter weerszijden van deze aangeduide gronden, een hoofdontsluiting voor het gemotoriseerd verkeer te worden gerealiseerd. Op de plankaart staat een tweetal plekken aangegeven met de aanduiding hoofdontsluiting, met de bedoeling dat het woongebied voor het gemotoriseerd zal worden ontsloten vanaf één van deze twee punten. In de toelichting van het bestemmingsplan wordt vermeld, dat de hoofdontsluiting van de woonwijk is vanaf de Wezeweg. De redactie van lid 5.3. van artikel 5 geeft de suggestie dat het woongebied vanaf twee punten dient te worden ontsloten, terwijl dit niet de bedoeling was. Ook past het niet binnen de huidige stedenbouwkundig e opzet, zoals die is vertaald in het uitwerkingsplan Bovenkamp II, uitwerking1, om het gebied op twee punten te ontsluiten. Om mogelijke strijdigheid van het uitwerkingsplan met de in artikel 5 opgenomen uitwerkingsregels van het bestemmingsplan Bovenkamp II te voorkomen, wordt met deze herziening de redactie van lid 5.3. sub onder a aangepast. 1.2 Ligging en begrenzing Deze partiële herziening valt binnen de plangrenzen van het vigerende bestemmingsplan Bovenkamp II en heeft met name betrekking op de realisatie van een woongebied met 165 woningen. Het plangebied Bovenkamp II ligt ten zuidwesten van de kern Heerde, grenst aan de noordzijde aan de Wezenweg en ten westen aan de Eperweg. Aan de noordzijde grenst het plangebied aan een tenniscomplex omgeven door bomen. Ten noordoosten wordt het toekomstige woongebied begrensd door een beek. Figuur 1 Ligging plangebied Bovenkamp I, II en III vanaf luchtfoto Bovenkamp II, herziening I, vastgesteld, 30 mei

6 . 1.3 Geldend bestemmingsplan Het geldend bestemmingsplan, dat met deze herziening partieel wordt herzien is het bestemmingsplan Bovenkamp II, dat op 28 januari 2008 is vastgesteld door de gemeenteraad van Heerde. Het goedkeuringsbesluit van gedeputeerde staten heeft van 28 mei tot en met 9 juli 2008 ter visie gelegen. Aangezien er geen beroep is ingesteld het goedkeuringsbesluit is het bestemmingsplan op 10 juli 2008 in werking getreden. afbeelding 2: Bestemmingsplan Bovenkamp II Het bestemmingsplan Bovenkamp II is in hoofdzaak een ontwikkelingsgericht plan. Aan het te ontwikkelen woongebied is de uit te werken bestemming WONEN UIT TE WERKEN toegekend. Op grond van artikel 5.3 van het bestemmingsplan zijn Burgemeester en wethouders verplicht deze bestemming uit te werken, met inachtneming van de in dat lid opgenomen regels. De bestemmingen GROEN en WATER zijn in het bestemmingsplan Bovenkamp II opgenomen als eindbestemmingen en vallen derhalve buiten de begrenzing van het uitwerkingsplan Bovenkamp II. Bovenkamp II, herziening I, vastgesteld, 30 mei

7 2 STEDENBOUWKUNDIGE UITGANGSPUNTEN Het bouwen in een bijzonder landschap als dat aan de westzijde van Heerde vereist een zorgvuldige benadering van de ruimtelijke ingrepen met als doel de landschappelijke kwaliteiten te benutten en beleefbaar te maken. In het stedenbouwkundig plan is daarom gekozen voor een compositie waarin doorzichten en zichtlijnen naar het landschap een belangrijke rol spelen. Op die wijze wordt het landschap op een transparante wijze betrokken in de ruimtelijke beleving van de woonomgeving. De Brink vormt het hart van de woonbuurt Bovenkamp I en II. Vanuit dit hart is het omringende landschap via vista s zichtbaar. De Brink is een nieuw element dat verwijst naar een voor Heerde bekende typologie van kruispunt van routes. In Bovenkamp vormt het een kruispunt van straten, paden en groenstructuren. Dit is ook voor fietsers op het lange afstandsfietspad, het voormalige spoortracé, een herkenningspunt en verpozingplek. De hoofdontsluiting van Bovenkamp II is vanaf de Wezeweg. Deze hoofdentree wordt begeleid door een brede groenzone met een diversiteit aan bomen. Deze toegang is gericht op de Brink. Vanaf deze Brink ontplooit Bovenkamp II zich in westelijke richting door een tweetal straten met uitzicht op het landschap. De eerste straat volgt de bestaande houtwal in westelijke richting. De tweede straat is de hoofdstraat van Bovenkamp II. Deze straat heeft het karakter van een laan met grote solitaire bomen en een groenstrook met bomenrij. De hoofdstraat kent een diversiteit aan bebouwingstypen. In noordelijke richting sluit, min of meer parallel aan het voormalige spoortracé, een straat aan in de richting van de groenzone langs de tennisvelden. Deze straat wordt vervolgd als randweg langs Bovenkamp II waaraan bebouwing staat, die is georiënteerd op het omringende landschap. Ten noorden van de hoofdstraat is een tweetal hofjes opgenomen als specifiek woonmilieu. Deze plekken zijn min of meer verborgen en tegelijkertijd ruimtelijk sterk verbonden met de hoofdstraat en het landschap door de zichtlijn. De toegang tot deze hofjes wordt begeleid door groenstroken met kleine bomen. Ter weerszijden van het voormalige spoortracé zijn kavels met vrijstaande woningen gesitueerd. Deze gebieden vormen een eigen woonmilieu in de vorm van een groepering van woningen rondom een pleintje met plantsoen. Deze pleintjes zijn onderling verbonden door een voetpad over het voormalige spoortracé. Dit voetpad maakt onderdeel uit van een langzaam verkeersroute vanuit Bovenkamp I (Scheperskamp / Bornkamp) via het hofje aan de noordzijde van de hoofdstraat naar de wadi van de Wendhorst beek. Deze route kruist alle landschappelijke patronen en structuren en daarmee wordt de inbedding van Bovenkamp II in het landschap zichtbaar en tastbaar. 3 FINANCIEEL-ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID De kosten voor de aanpassing van het plan en de te voeren procedure komen voor rekening van de gemeente. Bovenkamp II, herziening I, vastgesteld, 30 mei

8 4 JURIDISCHE PLANOPZET 4.1 Partiële herziening op basis van gewijzigd artikel lid 1 Bro Tot voor kort was het echter niet mogelijk om op basis van de nieuwe Wro een bestemmingsplan partieel te herzien dat onder de oude WRO als ontwerp ter visie was gelegd. (voor 1 juli 2008), omdat niet wordt voldaan aan de per 1 juli 2009 geldende digitaliseringsverplichting en de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen (SVBP). Inmiddels is een besluit van 2 september 2010 tot wijziging van het Bro gepubliceerd (Staatsblad 2010, 684), inhoudende dat het partieel herzien van een oud WRO bestemmingsplan (ontwerp ter visielegging voor 1 juli 2008), mogelijk is, mits de bestemmingen niet worden gewijzigd. Wel is het toegestaan functie- en gebiedsaanduidingen alsmede dubbelbestemmingen op te nemen dan wel te verwijderen van de plankaart. Aan dit principe wordt voldaan, aangezien deze herziening slechts betrekking heeft op een aanpassing in de regels, zonder dat daarbij de bestemming wordt gewijzigd. 4.2 De aanduiding Hoofdontsluiting" De herziening is opgenomen in de Staat van wijzigingen. De aanduiding Hoofdontsluiting blijft op de plankaart op beide plekken staan. Artikel 5 lid 5.3. sub onder a wordt zodanig aangepast dat de hoofdontsluiting voor het gemotoriseerd verkeer ten minste op één van de twee plekken dient te worden gerealiseerd. 5 INSPRAAK EN OVERLEG Aangezien het hier gaat om een zeer beperkte herziening van het bestemmingsplan Bovenkamp II, is het op grond van de huidige inspraakverordening niet verplicht en niet nodig om inspraak te verlenen. Inspraak is namelijk voornamelijk van toepassing bij integrale bestemmingsplannen, hetgeen in dit geval absoluut niet het geval is. Ook is er geen overleg ex artikel Bro noodzakelijk gezien het beperkte en lokale karakter van de herziening. De herziening heeft geen betrekking op de waterhuishouding van het plangebied, zodat de watertoets achterwege kan blijven en kan worden teruggevallen op de watertoets van het bestemmingsplan Bovenkamp II. Bovenkamp II, herziening I, vastgesteld, 30 mei

9 Staat van wijzigingen behorende bij Bovenkamp II, herziening I Bovenkamp II, herziening I, vastgesteld, 30 mei

10 1 Plankaart De plankaart nr. van bestemmingsplan Bovenkamp II, vastgesteld door de gemeenteraad op 28 januari 2008 en goedgekeurd door gedeputeerde staten van Gelderland op 7 mei 2008, nr , wordt niet gewijzigd. 2 Planvoorschriften Van de planvoorschriften behorende bij het onder 1 genoemde bestemmingsplan wordt Artikel 5 lid 5.3. sub onder a als volgt herzien: de hoofdontsluiting van het plangebied voor gemotoriseerd verkeer dient ten minste te worden gerealiseerd ter plekke van één van de twee als zodanig aangeduide gronden, dan binnen een afstand van ten hoogste 10 m gemeten ter weerszijden van deze aangeduide gronden. Bovenkamp II, herziening I, vastgesteld, 30 mei

11 Bijlage bij de toelichting Bovenkamp II, herziening I, vastgesteld, 30 mei

12 Bijlage: Bestemmingsplan Bovenkamp II Bovenkamp II, herziening I, vastgesteld, 30 mei